我市建筑業(yè)揚(yáng)塵的現(xiàn)狀問題及改造措施

1、我市建筑揚(yáng)塵的現(xiàn)狀、存在問題及改進(jìn)措施摘要：建筑業(yè)揚(yáng)塵污染是空氣中總懸浮顆粒物的主要污染源之一，是困擾福州空氣質(zhì)量的重要因素。對建筑揚(yáng)塵污染主要來源，污染危害，污染控制中的現(xiàn)存問題進(jìn)行分析，從管理機(jī)制和控制揚(yáng)塵方面提出完善控制建筑揚(yáng)塵污染的對策建議,以期推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。關(guān)健詞：建筑揚(yáng)塵污染控制對策近年來，隨著丹東市跨越式發(fā)展的加快，城建事業(yè)大力發(fā)展，城市建成區(qū)面積不斷擴(kuò)大，由建筑施工引起的揚(yáng)塵已成為可吸入顆粒物污染的主要污染源之一，而城市的空氣總懸浮顆粒物是造成我國多數(shù)城市空氣污染嚴(yán)重的首要污染物。據(jù)了解，可吸入顆粒物能導(dǎo)致呼吸不適及呼吸系統(tǒng)癥狀（例如氣促、咳

2、嗽、喘氣等）、加重已有的呼吸系統(tǒng)疾病及損害肺部組織。所以，有效控制城市建筑業(yè)帶來的揚(yáng)塵問題成為解決城市空氣污染的重中之重。-建筑揚(yáng)塵危害嚴(yán)重建筑揚(yáng)塵作為顆粒物污染的主要來源，大多可以通過鼻腔和咽喉進(jìn)入肺部，引起肺功能改變、神經(jīng)系統(tǒng)疾病，肺癌等。具體表現(xiàn)為：(1)大氣中顆粒物會降低能見度，易形成濃煙和霧，造成嚴(yán)重的視覺污染。(2)空氣中灰塵、顆粒物增多容易形成降水，其中的酸性物質(zhì)，可以形成酸沉降，對金屬，建筑材料及文物表面具有極強(qiáng)的腐蝕作用。(3)建筑揚(yáng)塵對于城市的綠色植物的生長可能造成影響，堵塞氣孔，降低其光合作用。(4)建筑揚(yáng)塵進(jìn)入人體呼吸道，支氣管和肺泡，可以引起呼吸道的疾病，并通過空氣傳

3、播多種流行性疾病，很多病菌、病毒正是附著在揚(yáng)塵表面?zhèn)魅镜摹?5)空氣中揚(yáng)塵積累到一定程度，會嚴(yán)重影響市容及民眾日常生活。(二)建筑揚(yáng)塵控制作用突出除了工業(yè)粉塵污染、燃燒煤炭產(chǎn)生的煙塵污染外，很大程度上都是因?yàn)槌鞘写笠?guī)模市政和建筑施工造成的揚(yáng)塵污染。福州環(huán)境公報(bào)還指出，目前困擾福州的可吸入顆粒物大部分是建筑工地的揚(yáng)塵，以及馬路上汽車的揚(yáng)塵。4據(jù)統(tǒng)計(jì),福州空氣總懸浮顆粒物中，地面揚(yáng)塵約占60%，非采暖期占68%，而揚(yáng)塵控制對于改善大氣中的可吸入顆粒物效果十分明顯。其中揚(yáng)塵污染的主要來源有煤煙塵、建筑揚(yáng)塵和風(fēng)沙塵等，多年來由于煤煙塵在城市得到有效治理，而風(fēng)沙塵受季節(jié)影響較大，所以城市建筑業(yè)揚(yáng)塵污染的

4、控制對于改善城市空氣污染的作用越來越突出。不同措施對于北京市可吸入顆粒物的濃度削減情況比較（ug/m3x萬噸）51086420機(jī)動車治理揚(yáng)塵控制清潔能源替代工業(yè)停產(chǎn)或搬迂二、建筑揚(yáng)塵的主要來源（-）建筑施工近年來，隨著城市的迅速發(fā)展，城市基礎(chǔ)建設(shè)處于高峰期，城市建筑建筑材料垃圾的污染嚴(yán)重。由于建筑施工技術(shù)低下，施工前不注意設(shè)置遮擋防護(hù)墻,施工過程中產(chǎn)出許多粉塵，又無妥善處理措施或及時(shí)填埋、硬化等，輕風(fēng)一吹，沙塵泛起，造成線狀污染，是顆粒物來源之一。尤其是反復(fù)施工，重復(fù)建設(shè)更是加重了污染。（二）房屋拆遷城市建設(shè)規(guī)劃過程中，城市道路拓寬，改造及公用設(shè)施工程不科學(xué)線性污染"日房拆遷主要依賴

5、人工，效率低下，拆下的磚石、瘡?fù)恋炔荒芗皶r(shí)清運(yùn)，往往造成面源污染。（三）道路建設(shè)施工單位對整個(gè)路段的建設(shè)缺少規(guī)劃，先對整個(gè)路段進(jìn)行開挖，甚至對市政道路的地段不止一次兩次的反復(fù)挖開，又不進(jìn)行必要的圍護(hù)等防塵措施，道路沿線在施工期間由于機(jī)動車的交通影響，揚(yáng)塵十分嚴(yán)重。三、市建筑揚(yáng)塵污染控制中存在的問題（-）關(guān)于建筑揚(yáng)塵控制的專門立法規(guī)范較少，執(zhí)法力度弱城市大氣污染的控制多年來主要是在工業(yè)生產(chǎn)廢氣及交通尾氣的污染，對于建筑業(yè)揚(yáng)塵的管理沒有得到重視。隨著近年來城市建筑業(yè)的迅猛發(fā)展，揚(yáng)塵污染成為城市空氣污染的重要因素。由于認(rèn)識上的不足，建筑揚(yáng)塵污染缺乏有效的防治措施和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。部門新修訂的大氣污

6、染防治法規(guī)定加強(qiáng)建設(shè)施工管理，防治城市揚(yáng)塵污染，內(nèi)容簡單，缺乏可操作性；某些地方法規(guī)如福州市大氣污染防治辦法雖然細(xì)化了揚(yáng)塵污染的相關(guān)規(guī)定，但是立法位階較低，大大削弱了執(zhí)法的力度。（二）揚(yáng)塵污染沒有受到重視，建筑業(yè)主的環(huán)保意識不目前我國社會整體的環(huán)保意識大大提高，但是由于建筑揚(yáng)塵污染問題是近年來新型的空氣污染類型，其還沒有受到應(yīng)有的重視。建筑施工單位及普通民眾還沒有意識到建筑揚(yáng)塵污染給生活空氣帶來的巨大危害，導(dǎo)致社會整體對于防治建筑揚(yáng)塵污染的環(huán)保意識還十分薄弱，守法意識不強(qiáng)，這在一定程度上影響了空氣污染法律法規(guī)的效果。因?yàn)榉芍挥袆e遵守才能發(fā)揮其應(yīng)有的效力。（三）市政建設(shè)組織不嚴(yán)密，管理不到位市

7、政建設(shè)中，如道路建設(shè)及電信、給排水、煤氣、天燃?xì)狻⒐╇姷炔块T規(guī)劃不科學(xué)、不嚴(yán)密，工地文明施工出現(xiàn)管理空白，不但體現(xiàn)在個(gè)別施工單位為了趕工期，利用報(bào)建流程的時(shí)間差提前開工，更體現(xiàn)在土地施工工程管理上。由于建設(shè)面較長且工期緊張等客觀原因，施工場地往往不設(shè)圍欄,也不采取定時(shí)灑水作業(yè)，成為揚(yáng)塵的罪魁禍?zhǔn)祝ㄋ模P(yáng)塵污染缺乏統(tǒng)一有效的監(jiān)管機(jī)制目前，對于城市的建筑揚(yáng)塵涉及到城建、市政，環(huán)保等眾多部門，且各部門間又沒有相互制約的手段，部門缺少協(xié)調(diào)。揚(yáng)塵控制主要依靠施工單位自覺執(zhí)行，在監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一的情況下，難免有施工單位鉆空子。不制定具有可操作性的法律法規(guī)，工地不采取規(guī)范化管理，政府改善城市空氣質(zhì)量、美化市民生

8、活環(huán)境無疑是一句空話。四、建筑揚(yáng)塵污染控制對策與建議基于建筑揚(yáng)塵污染現(xiàn)狀與危害，有效控制針對我市揚(yáng)塵控制中存在的問題，為了防治揚(yáng)塵污染，改善城市大氣污染尤其是空氣中可吸入顆粒物的數(shù)量，按照國家大氣污染防治法福州市大氣污染防治辦法城市建筑垃圾管理規(guī)定等規(guī)定，借鑒天津，上海等城市揚(yáng)塵污染防治的優(yōu)良做法，結(jié)合我市具體情形，提出下面有關(guān)建筑揚(yáng)塵污染防治的有關(guān)建議措施。(-)完善相關(guān)法律法規(guī)，制定建筑揚(yáng)塵控制標(biāo)準(zhǔn)，為污染部門提供執(zhí)法依據(jù)。鑒于揚(yáng)塵污染的嚴(yán)重程度及實(shí)際污染防治工作的需要，進(jìn)一步完善和落實(shí)有關(guān)控制城市揚(yáng)塵污染配套的管理規(guī)定，以提高城市揚(yáng)塵污染控制的有效性和可操作性。新修訂的中華人民共和國大氣

9、污染防治法及國家環(huán)?？偩趾徒ㄔO(shè)部聯(lián)合發(fā)出有關(guān)有效控制城市揚(yáng)塵污染的通知。環(huán)保部門對城市揚(yáng)塵污染實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，但是對違規(guī)的處罰權(quán)卻賦予了建設(shè)行政主管部門或其他部門，環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)管實(shí)際上沒有多少約束力；衡量揚(yáng)塵污染的標(biāo)準(zhǔn)缺少明確的標(biāo)準(zhǔn)，處罰措施不嚴(yán)格，激勵措施的運(yùn)用不明顯。建議以法律或國務(wù)院頒布條例的形式來明確賦予環(huán)保部門實(shí)際的、可操作的象對待工業(yè)污染源那樣的統(tǒng)一監(jiān)管權(quán)；界定建筑施工時(shí)的揚(yáng)塵控制標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善施工揚(yáng)塵污染控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；超標(biāo)的限期改正和罰款，收取超標(biāo)排污費(fèi)，對于污染控制提供技術(shù)資助。6國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的出臺，為依法行政提供技術(shù)保障，有利于行政管理部門對揚(yáng)塵污染進(jìn)行管理。（二）明確防

10、治揚(yáng)塵污染的責(zé)任主體，將城市揚(yáng)塵污染控制狀況作為城市環(huán)境綜合整治考核的依據(jù)之一。大氣污染防治法將防治施工揚(yáng)塵污染的責(zé)任賦予了兩個(gè)主體，即城市人民政府和產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動的單位。首先，城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取責(zé)任制、加強(qiáng)建設(shè)施工管理、擴(kuò)大地面鋪裝面積、控制渣土堆放和等措施，減少市區(qū)裸露地面和地面塵土，防治城市揚(yáng)塵污染。應(yīng)盡量提高城市綠化水平.綠色植物是凈化環(huán)境最有力的工具。其次，在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工的單位，必須按照當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的規(guī)定，采取防治染防治法還規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將城市揚(yáng)塵污染的控制狀況作為城市環(huán)境綜合整治考核的依據(jù)之一。揚(yáng)塵污染的措施，其中地硬化是重要的措施.最后，大氣污（三）

11、加大統(tǒng)一監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)部門交流合作。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)定期匯總各有關(guān)行政管理部門的揚(yáng)塵污染管理情況，組織揚(yáng)塵污染控制檢查和環(huán)境質(zhì)量檢測，及時(shí)公布主城區(qū)不同區(qū)域的揚(yáng)塵污染情況。督促有關(guān)行政管理部門對揚(yáng)塵污染進(jìn)行管理。環(huán)境保護(hù)行政主管部門對在人口集中地區(qū)的建筑施工現(xiàn)場附近堆放砂石、灰土以及搬遷渣土等物料，未采取防塵措施，造成揚(yáng)塵污染的單位和個(gè)人，應(yīng)根據(jù)大氣污染防治法有關(guān)規(guī)定予以處理。定期開展揚(yáng)塵控制專項(xiàng)整治工作，突出對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程的監(jiān)控工作，定期發(fā)布建筑施工揚(yáng)塵控制簡報(bào)，齊抓共管，有效控制施工揚(yáng)塵。刀（四）走可持續(xù)發(fā)展之路，大力發(fā)展綠色建筑綠色建筑是解決城市建設(shè)中能源資源消耗過多和環(huán)

12、境污染嚴(yán)重的問題的一個(gè)好方法。綠色建筑的含義是指盡可能少消耗資源和能源、與環(huán)境生態(tài)友好、能夠?yàn)槿祟愄峁┙】凳孢m環(huán)境的建筑。綠色建筑所采取的可持續(xù)發(fā)展模式強(qiáng)調(diào)建筑與自然生態(tài)系統(tǒng)的整體，在滿族人類對于建筑增長的需求時(shí)充分考慮到可能給環(huán)境帶來的不利影響。綠色建筑不僅極大地減少了能耗，在建筑的全壽命周期內(nèi)為人類提供健康適用和高效的使用空間，最終實(shí)現(xiàn)與自然共生從被動的減少對自然的干擾到主動地創(chuàng)造環(huán)境的豐富性減少資源需求，成為減輕城市建筑揚(yáng)塵污染的可行途徑。（五）加強(qiáng)建筑揚(yáng)塵污染防治知識的宣傳，吸收公眾參與。利用廣播、電視、報(bào)紙等多種媒體宣傳建筑揚(yáng)塵污染的危害及防治知識，促進(jìn)全社會對揚(yáng)塵污染防治的緊迫感。

13、建筑揚(yáng)塵污染往往點(diǎn)多面廣，單靠以上或幾個(gè)部門是難以勝任的，應(yīng)鼓勵居民積極舉報(bào)有揚(yáng)塵污染的企業(yè)，培養(yǎng)公民，企業(yè)自覺遵守建筑揚(yáng)塵污染控制方面的法規(guī)的意識，形成全社會齊抓共管的氛圍。(六)進(jìn)一步加強(qiáng)防治建筑施工現(xiàn)場等揚(yáng)塵污染的具體措施。科學(xué)合理組織施工，從源頭減少揚(yáng)塵。建筑揚(yáng)塵的產(chǎn)生很大一部分是不合理、不科學(xué)、不規(guī)范施工造成。因此，加強(qiáng)管理、科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌避免不必要的揚(yáng)塵污染產(chǎn)生，具體措施如下：Q)在建筑施工單位大力推行1400環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，將防止揚(yáng)塵污染工作納人其日常管理，落實(shí)到每個(gè)具體工作崗位。建設(shè)單位在施工預(yù)算中應(yīng)包括用于施工過程揚(yáng)塵污染控的專項(xiàng)資金，施工單位要保證這部分資金?？顚Ｓ?。

14、(2)在施工方案確定前，建設(shè)單位應(yīng)會同設(shè)計(jì)、施工單位和有關(guān)部門對可能造成周圍揚(yáng)塵污染的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，制定相應(yīng)的技術(shù)措施，納人施工組織設(shè)計(jì)。建筑施工單位在編制工程施工設(shè)計(jì)中，應(yīng)同時(shí)編制施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)管理措施。8特別是對揚(yáng)塵、廢棄物的控制，合所承建的規(guī)模、所處的地理位置進(jìn)行編制，做到有措施、有落實(shí)、有監(jiān)督、有成效。保證施工清潔、文明。(3)建筑工地周圍設(shè)置硬質(zhì)遮擋圍墻。在建筑工程外側(cè)必須使用密封式安全網(wǎng)封閉，物料提升機(jī)架體外側(cè)應(yīng)使用立網(wǎng)防護(hù)。在多層和高層建筑施工過程中，嚴(yán)禁拋灑廢棄物。禁止在工地內(nèi)熔融瀝青，焚燒油氈、油漆以及其它產(chǎn)生有害、有毒氣體和煙塵的物品。禁止在建工地食堂使用燃煤泥、散煤的大灶。施工道路及作業(yè)場地采用混凝土硬化，平整堅(jiān)實(shí)，無浮土工地大門門外用混凝土硬化。9建筑工程完工后，施工單位應(yīng)及時(shí)拆除工地圍墻、安全防護(hù)設(shè)施和其它臨時(shí)設(shè)施，并將工地及四周環(huán)境清理干凈整潔。(4)建筑施工現(xiàn)場內(nèi)堆放的建筑材料應(yīng)按使用性質(zhì)存放，堆放渣土、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物質(zhì)應(yīng)采用灑水或覆蓋等方式減少揚(yáng)塵污染。鼓勵推廣使用商品混凝土，推廣使用有效性、實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性和友好性方面均取得了突出性成果的綠色環(huán)保型揚(yáng)塵覆蓋劑，有效控制建筑工地物料堆放、施工作業(yè)產(chǎn)生的揚(yáng)塵。建筑施工工地的生活垃圾應(yīng)當(dāng)袋裝收集，密閉貯存，無害化處理。按規(guī)定時(shí)間隨時(shí)清理建筑工地各種垃圾，控制建筑物料、垃圾