殘疾人航空運(yùn)輸辦法

1、殘疾人航空運(yùn)輸方法 試行第一章總那么第一條為保護(hù)殘疾人在航空運(yùn)輸過(guò)程中的合法權(quán)益 ,標(biāo)準(zhǔn)殘疾人航空運(yùn)輸 ，根 據(jù)?中 華人民共和國(guó)殘疾人保障法? 、?中華 人民共和國(guó)民用航空法?、?中 國(guó)民用航空旅 客、行李國(guó)內(nèi)運(yùn)輸規(guī)貝U?、?中國(guó)民用航空旅客、行李國(guó)際運(yùn)輸規(guī) 貝V?、?大型飛機(jī) 公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)那么?，參照有關(guān)國(guó)際公約 及國(guó)際慣例 ,制定本方法。第二條本方法適用于依照中華人民共和國(guó)法律設(shè)立的承 運(yùn)人使用民用航空器 運(yùn)送殘 疾人而收取報(bào)酬的國(guó)內(nèi)、 國(guó)際航空運(yùn) 輸,或經(jīng)承運(yùn)人同意而辦理的免費(fèi)航空 運(yùn)輸。第三條殘疾人與其他公民一樣享有航空旅行的時(shí)機(jī) ，為殘疾人提供的航空運(yùn)輸 應(yīng)保

2、障平安、尊重隱私、尊重人格。 第四條本方法中以下用語(yǔ) ，除具體條文中另有 規(guī)定外, 含義如下：一 殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上 ，某種組織、功能喪失或者不正 常, 全部或者局部喪失以正常方式從事某種活 動(dòng)能力的人。 殘疾人包括視力殘疾、 聽(tīng)力殘疾、 言語(yǔ)殘疾、肢體 殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的 人。 二具備乘機(jī) 條件的殘疾人是指購(gòu)置或持有有效客票 ，為乘坐客票所列航班 到達(dá)機(jī)場(chǎng) ,利用承運(yùn)人、 機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)地面效勞代理人提供的設(shè)施和效勞 ， 符適宜用 于所有旅客合同要求的殘1疾人,但不包括擔(dān)架旅客。三 醫(yī)療證明是指由醫(yī)院出具的、說(shuō)明該殘疾人在航 空旅行中不需要額外醫(yī)療協(xié)助

3、能平安完成其旅行的書面證明四 殘疾人團(tuán)體是指統(tǒng)一組織的人數(shù)在 10人以上含 10 人，航程、乘機(jī)日期和航班相同的具備乘機(jī)條件的殘疾人。五 效勞犬是指為殘疾人生活和工作提供協(xié)助的特種 犬，包括輔助犬、導(dǎo)聽(tīng)犬、導(dǎo)盲犬。第五條 機(jī)場(chǎng)無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備的配備應(yīng)符合民用機(jī)場(chǎng)候機(jī) 樓無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備配 置標(biāo)準(zhǔn)的要求。第六條承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)地面效勞代理人應(yīng)免費(fèi)為具備乘機(jī)條件的殘疾人 提供本 方法規(guī)定的設(shè)施、設(shè)備或特殊效勞。 第二章殘疾人運(yùn)輸人數(shù)及拒絕運(yùn)輸?shù)?預(yù)防第七條除平安或法律另有規(guī)定外 ， 承運(yùn)人不得因殘疾人的 殘疾造成其外表或非 自 愿的舉止可能對(duì)機(jī)組或其他旅客造成冒 犯、煩擾或不便而拒絕運(yùn)輸具備乘機(jī)條

4、件的殘疾人。第八條當(dāng)承運(yùn)人因平安等原因拒絕為具備乘機(jī)條件的殘 疾人提供運(yùn)輸時(shí) ， 應(yīng)向 其說(shuō)明拒絕的理由。具備乘機(jī)條件的殘疾人要求提供書面解釋的 ， 承運(yùn)人應(yīng)在拒 絕運(yùn)輸之后 10 日 內(nèi) 提供。第九條航班上載運(yùn)在運(yùn)輸過(guò)程中沒(méi)有陪伴人員 ， 但需要他人協(xié)助的殘疾人數(shù)為一航班座位數(shù)為 51-100 個(gè)時(shí)，不得超過(guò) 2 名含 2 名；2匚 航班座位數(shù)為 101-200 個(gè)時(shí)，不得超過(guò) 4 名含 4 名；三航班座位數(shù)為 201-400 個(gè)時(shí), 不得超過(guò) 6 名含 6 名；四航班座位數(shù)為 400 個(gè)以上時(shí) , 不得超過(guò) 8 名含 8 名；五載運(yùn)殘疾人數(shù)超過(guò)上述規(guī)定時(shí) ，應(yīng)按 1:1 的比例增 加陪伴人

5、員 ，但殘疾人數(shù)最 多不得超過(guò)上述規(guī)定的一倍 ；六載運(yùn)殘疾人團(tuán)體時(shí) ，在增加陪伴人員的前提下 ，承運(yùn) 人采取相應(yīng)措施 ，可酌情增加殘疾人乘機(jī)數(shù)量。除本條規(guī)定外 ，承運(yùn)人不得以航班上限制殘疾人人數(shù)為由 ,拒絕 件的殘疾人 運(yùn)輸設(shè)施或效勞時(shí) ， 應(yīng)在定第十第三章定座和購(gòu)票座時(shí)提出 ，最遲不能晚于航班離站時(shí)間前 72 小時(shí) :一供航空器上使用的醫(yī)用氧氣 ； 二托運(yùn)電動(dòng)輪椅 ；三提供機(jī)上專用窄型輪椅 ；四為具備乘機(jī)條件的殘疾人團(tuán)體提供效勞 ；五攜帶效勞犬進(jìn)入客艙。第十一條具備乘機(jī)條件的殘疾人按照第十條的規(guī)定提出需求后 ,承運(yùn)人應(yīng)通過(guò)其訂座系統(tǒng)或其他手段 ，確保該需求被記錄 ，并及時(shí)傳遞到相關(guān)人員。第十

6、二條具備乘機(jī)條件的殘疾人已按第十條提出需求 ，但由于航班取消或不能提供殘疾人所要求的設(shè)備而被迫轉(zhuǎn)到其他 承運(yùn)人的航班 時(shí)，由該承運(yùn)人提供殘疾人向原承運(yùn)人所要求的服 務(wù)，原承運(yùn)人應(yīng)予以協(xié)助。第十三條承運(yùn)人和機(jī)場(chǎng)地面效勞代理人應(yīng)根據(jù)請(qǐng)求,向具備乘機(jī)條件的殘疾人一帶活動(dòng)扶手座位的位置 ，以及按照本方法規(guī)定不向具 備乘機(jī)條件的殘疾人 提 供的座位 ；二航空器運(yùn)輸具備乘機(jī)條件的殘疾人的能力的限制 ；三在客艙或貨艙內(nèi)存放殘疾人常用助殘?jiān)O(shè)備的限制 ；四航空器內(nèi)是否有無(wú)障礙衛(wèi)生間。第十四條除以下情況外 ，承運(yùn)人不得要求具備乘機(jī)條件的殘疾人提供醫(yī)療證明一在飛行中需要使用醫(yī)用氧氣 ；二承運(yùn)人有合理理由認(rèn)為殘疾人在

7、飛行過(guò)程中沒(méi)有額外 的醫(yī)療協(xié)助無(wú)法平安 地完成航空旅行。第十五條除以下情形外 ，承運(yùn)人不得將要求具備乘機(jī)條件的殘疾人在旅行時(shí)帶 有陪 伴人員作為提供航空運(yùn)輸?shù)臈l件 ： 一因殘疾人沒(méi)有能力對(duì)承運(yùn)人機(jī)上工作人 員介紹的 安 全說(shuō)明和考前須知加以理解或做出反響 ，或不能與承運(yùn)人的機(jī)上 工作人 員進(jìn)行交流 ；二不能自行從航空器上緊急撤離。4第十六條陪伴人員應(yīng)在定座時(shí)聲明陪伴關(guān)系 ， 并單獨(dú)出票。承運(yùn)人應(yīng)保證陪伴人員與具備乘機(jī)條件的殘疾人同機(jī)旅行。 陪伴人員應(yīng)有能 力在旅行過(guò)程中照料殘疾人 ， 并在緊急情況 下協(xié)助其撤離。第四章乘機(jī)第十七條 承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)地面效勞代理人應(yīng)在候機(jī)樓 的主要出入口處為殘

8、疾人提供相應(yīng)的效勞 ，并設(shè)有醒目標(biāo)識(shí)。第十八條承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)地面效勞代理人應(yīng)保證具備乘機(jī)條件的殘疾人能及時(shí)得到在候機(jī)樓或航空器上提供應(yīng)其他 旅客的 信息 ，包括售票、航班延誤、航班時(shí)刻更改、聯(lián)程航班銜 接、辦理乘機(jī)手 續(xù)、登機(jī)門的 指定以及托運(yùn)和提取行李等信息。 第十九條 除另有規(guī)定外 ， 承運(yùn)人、 機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)地面效勞代理人不得限制具備乘機(jī)條件的殘疾人在候機(jī)樓內(nèi)活動(dòng)，或要 求其留在某一特定區(qū)域。第二十條承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)地面效勞代理人應(yīng)備有供具備乘機(jī)條件的殘疾 人在機(jī) 場(chǎng)及登離機(jī)時(shí)使用的輪椅。第二十一條 具備乘機(jī)條件的殘疾人托運(yùn)其輪椅的 ， 可使用 機(jī)場(chǎng)的輪椅。具備乘機(jī)條件的殘疾人愿意在機(jī)

9、場(chǎng)使用自己輪椅的 ，可使用其輪椅至客艙門。第二十二條具備乘機(jī)條件的殘疾人在地面輪椅、登機(jī)輪椅5或其他設(shè)備上不能獨(dú)立移動(dòng)的 ，承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)地面效勞代 理人按各自責(zé) 任 不得使其無(wú)人照看超過(guò) 30 分鐘。第二十三條具備乘機(jī)條件的殘疾人需要承運(yùn)人提供第十條或本章規(guī)定的登離 機(jī)協(xié)助 的，應(yīng)提前 3 小時(shí)在機(jī)場(chǎng)辦理乘機(jī)手 續(xù)。具備乘機(jī)條件的殘疾人沒(méi)有按第十條要求提前通知或提前3 個(gè)小時(shí)在機(jī)場(chǎng)辦理乘機(jī)手續(xù)的 ，承運(yùn)人應(yīng)在不延誤航班的情況下 盡力提供上述效勞或協(xié)助。第二十四條除為滿足平安要求外 ，承運(yùn)人不得禁止具備乘機(jī)條件的殘疾人在應(yīng) 急出 口一排或其他座位就座 ，或要求其在某一特定座位就座。第二十五

10、條具備乘機(jī)條件的殘疾人提出以下定座需求的 ， 承運(yùn)人應(yīng)盡力做出安一具備乘機(jī)條件的殘疾人使用機(jī)上輪椅進(jìn)入客艙后 ， 無(wú)法進(jìn)入帶固定扶手的 過(guò)道 座位的 ，承運(yùn)人應(yīng)為其提供一個(gè)帶活動(dòng) 扶手的過(guò)道座位或方便出入的座位 ；二除平安理由外 ，承運(yùn)人應(yīng)為陪伴人員安排緊靠殘疾人 的座位 ；三當(dāng)具備乘機(jī)條件的殘疾人與其效勞犬同機(jī)旅行時(shí) ，承運(yùn)人應(yīng)提供相應(yīng)艙位 的第 一排座位或其他適合的座位 ； 四對(duì)于腿部活動(dòng)受限制的具備乘機(jī)條件的殘疾 人，承運(yùn) 人應(yīng)為其提供相應(yīng)艙位的第一排座位或腿部活動(dòng)空間大的過(guò)道6座位。第二十六條具備乘機(jī)條件的殘疾人及其效勞犬應(yīng)與其他旅客一樣接受平安檢 查。承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)地面效勞代理人

11、應(yīng)通知具備乘機(jī)條件的 殘疾人在辦理安 檢前清空隨身攜帶的排泄袋。第二十七條 對(duì)具備乘機(jī)條件的殘疾人的助殘?jiān)O(shè)備進(jìn)行安 全檢查過(guò)程中 ， 安檢人 員 判斷該助殘?jiān)O(shè)備可能藏有武器或其他違 禁物品的 ,可進(jìn)行特殊程序的檢查。第二十八條在條件允許的情況下 ， 機(jī)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置殘疾人平安檢查專用通道。第二十九條具備乘機(jī)條件的殘疾人請(qǐng)求作私下平安檢查 的 ，安檢人員應(yīng)及時(shí)安 排。第三十條通常情況下 ， 承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)地面效勞代理 人應(yīng)安排具備乘機(jī) 條件 的殘疾人及其陪伴人員優(yōu)先登機(jī)。 因某種原因需減載局部旅客的 ， 承運(yùn)人應(yīng)優(yōu) 先保證具備乘機(jī)條件的殘疾人及其陪伴人員的運(yùn)輸?shù)谌粭l承運(yùn)人、 機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)地面效勞

12、代理人應(yīng)盡可能安排具備乘機(jī)條件 的殘疾人使用廊橋登離機(jī) ，并提供相應(yīng)協(xié)助 ；在不能提供廊橋的情況下 ，應(yīng)提供登離 機(jī)協(xié)助。登離機(jī)協(xié)助包括按需要向具備乘機(jī)條件的殘疾人提供效勞 人員、普通輪椅、 窄型輪椅、機(jī)上專用窄型輪椅、客機(jī)梯、升降 設(shè)備等。7第三十二條 當(dāng)不能使用廊橋或升降裝置時(shí) ， 應(yīng)以具備乘機(jī) 條件的殘疾人同意的 可 行方式提供登離機(jī)協(xié)助。第三十三條航班不正常時(shí) ， 承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)地面效勞代理人除按相關(guān)規(guī)定做好效勞工作外 ， 還應(yīng)對(duì)殘疾人在以下方面 予以特殊協(xié)助 ：一及時(shí)主動(dòng)提供相關(guān)信息 ，包括退票、簽轉(zhuǎn)、后續(xù)航班 的安排等 ；二指定休息區(qū)域 ，安排住宿時(shí)應(yīng)考慮無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備等 條件

13、 ；三主動(dòng)詢問(wèn)相關(guān)需求 ， 并予以協(xié)助。第五章助殘?jiān)O(shè)備存放第三十四條承運(yùn)人不得將附件規(guī)定的、 具備乘機(jī)條件的殘疾人帶進(jìn)客艙的助 殘?jiān)O(shè)備 作為隨身攜帶物品進(jìn)行限制。 客艙內(nèi)有存放設(shè)施和空間的 ，按照先到先存放 的原那么辦理。 客艙內(nèi)沒(méi)有存放設(shè)施或空間的 ， 應(yīng)將助殘?jiān)O(shè)備免費(fèi)托運(yùn)。 第三十五條 具備乘機(jī)條件的 殘疾人可免費(fèi)托運(yùn)一件附件規(guī)定外的助殘?jiān)O(shè)備。第三十六條 電動(dòng)輪椅應(yīng)托運(yùn) ， 具備乘機(jī)條件的殘疾人托運(yùn) 電動(dòng)輪椅 ,應(yīng)在航班 離 站時(shí)間前 3 小時(shí)交運(yùn) ,并符合危險(xiǎn)物品運(yùn) 輸相關(guān)規(guī)定。第三十七條承運(yùn)人對(duì)托運(yùn)的助殘?jiān)O(shè)備應(yīng)拴掛行李牌 ， 并將其中的識(shí)別聯(lián)交給具 備乘機(jī)條件的殘疾人為防止喪失和損壞

14、，承運(yùn)人應(yīng)將助殘?jiān)O(shè)備及其拆卸下的部件進(jìn)行適當(dāng)包裝。第三十八條承運(yùn)人應(yīng)在靠近客艙門的地方接受托運(yùn)和交回助殘?jiān)O(shè)備 ， 以便具備 乘機(jī)條件的殘疾人能盡可能使用自己的助 殘?jiān)O(shè)備。第三十九條托運(yùn)的助殘?jiān)O(shè)備應(yīng)從貨艙中最先取出 ，并盡快送到客艙門交給具備 乘機(jī) 條件的殘疾人。第四十條具備乘機(jī)條件的殘疾人提出在行李區(qū)提取其助 殘?jiān)O(shè)備的 ，承運(yùn)人應(yīng)滿 足 其要求。第四十一條助殘?jiān)O(shè)備的運(yùn)輸優(yōu)先于其他貨物和行李 ，并確保與具備乘機(jī)條件的 殘疾 人同機(jī)到達(dá)。第四十二條 承運(yùn)人不得要求具備乘機(jī)條件的殘疾人簽署 免責(zé)文件 ,放棄其對(duì)助 殘?jiān)O(shè) 備損壞或喪失進(jìn)行索賠的權(quán)利 ， 收運(yùn)時(shí)已損壞的除外。第六章空中效勞第四十三條 承

15、運(yùn)人以視頻方式向旅客播放平安須知時(shí)， 應(yīng)加注字幕或在畫面一 角全須知時(shí) ，應(yīng)盡可能謹(jǐn) 慎疾人要求的 ，或承運(yùn)人 提使用手語(yǔ)向聽(tīng)力受損的具備乘機(jī)條件的 殘疾人進(jìn)行介紹第四十四條 承運(yùn)人單獨(dú)向具備乘機(jī)條件的殘疾人介紹安 和不引人注目。第四十五條 承運(yùn)人應(yīng)在客艙內(nèi)提供由具備乘機(jī)條件的殘供時(shí)其接受的以下效勞 ：一協(xié)助移動(dòng)到座位或從座位離開(kāi) 二協(xié)助做就餐準(zhǔn)備 ，例如翻開(kāi)包裝、識(shí)別食品及食品擺 放位置 ; 三協(xié)助使用機(jī)上輪椅往返衛(wèi)生間 ； 四協(xié)助有局部行走能力的殘疾人往返衛(wèi)生間 ；五協(xié)助放置和取回隨身攜帶物品 ， 包括在客艙存放的助殘?jiān)O(shè)備。 第四十六條不要求承運(yùn)人向具備乘機(jī)條件的殘疾人提供以下特別協(xié)助 ：

16、 一協(xié)助實(shí)際進(jìn)食 ；二在衛(wèi)生間內(nèi)進(jìn)行協(xié)助 ， 或在旅客座位上就排泄功能方 面予以協(xié)助。 第七章效勞犬 第四十七條承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)地面效勞代理人應(yīng)允許效勞犬在航班上陪同 具備乘機(jī)條件的殘疾人。第四十八條 具備乘機(jī)條件的殘疾人應(yīng)向相關(guān)部門提供服 務(wù)犬的身份證明和檢 疫證 明。第四十九條 帶進(jìn)客艙的效勞犬 ，應(yīng)在登機(jī)前為其系上牽引 繩索 ,并不得占用座 位和 讓其任意跑動(dòng)。承運(yùn)人在征得效勞犬機(jī)上活動(dòng)范圍內(nèi)相關(guān)旅客同意的情況下，可不要求殘疾人為效勞犬戴口套。第五十條除阻塞緊急撤離的過(guò)道或區(qū)域外 ，效勞犬應(yīng)在殘10疾人的座位處陪伴。 具備乘機(jī)條件的殘疾人的座位處不能容納效勞犬的， 承 運(yùn)人應(yīng)向殘疾人提

17、供一個(gè)座位，該座位處可容納其效勞犬。 第八章聯(lián)程運(yùn)輸 第五 十一條聯(lián) 程運(yùn)輸時(shí)，交運(yùn)承運(yùn)人應(yīng)負(fù)責(zé)為具備乘機(jī)條件的殘疾人提供航班的銜接效勞。第五十二條 聯(lián)程運(yùn)輸銜接時(shí)，自交運(yùn)承運(yùn)人將具備乘機(jī)條 件的殘疾人交給 接運(yùn) 承運(yùn)人時(shí)起，由接運(yùn)承運(yùn)人承當(dāng)為其提供相 應(yīng)效勞和協(xié)助的責(zé)任。 第五十三 條交運(yùn)承 運(yùn)人航班不正常造成具備乘機(jī)條件的 殘疾人未能與接運(yùn)承運(yùn)人航班銜接 的，交運(yùn)承運(yùn)人 應(yīng)負(fù)責(zé)為具備乘機(jī)條件的殘疾人提供一切必要的安排和協(xié)助。 第 五十四條原接運(yùn)承運(yùn)人航班不正常改由另一接運(yùn)承運(yùn) 人接運(yùn)的，原接運(yùn)承運(yùn)人應(yīng) 負(fù)責(zé)為 具備乘機(jī)條件的殘疾人提供一 切必要的安排和協(xié)助。 第九章管理第五十五 條承運(yùn)人、

18、 機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)地面效勞代理人應(yīng)根據(jù)本方法制訂詳細(xì)的效勞方案，明確 為具備乘機(jī)條件的 殘疾人提供相應(yīng)效勞的方法和程序，并以書面、網(wǎng)絡(luò)等適當(dāng)形 式向社會(huì)公布。第五十六 條承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)地面效勞代理人需要告知的其他 重要效勞信息，應(yīng)以具備乘機(jī)條 件的殘疾人容易獲取的方 式提供。 11第五十七條承運(yùn)人應(yīng)在公布的航班離站時(shí)間前 36 小時(shí)將殘疾人需要協(xié)助的信 息傳 至：一起飛、到達(dá)和經(jīng)停地的機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)地面效勞代理人； 二假設(shè)不 是在運(yùn)營(yíng)承運(yùn)人定座的，應(yīng)以可行方式盡快將信 息傳遞到運(yùn)營(yíng)承運(yùn)人； 三聯(lián) 程運(yùn)輸時(shí)，交運(yùn)承運(yùn)人應(yīng)將有關(guān)信息及時(shí)傳遞到接 運(yùn)承運(yùn)人，并由接運(yùn)承運(yùn)人通 知機(jī)場(chǎng) 和機(jī)場(chǎng)地面效勞代理人。第五十八條在航班起飛后，承運(yùn)人應(yīng)將航班上具 備乘機(jī)條 件的 殘疾人人數(shù)、助殘?jiān)O(shè)備的位置以及需要的特殊協(xié)助或效勞的 信息盡 快通知經(jīng)停地、目的 地機(jī)場(chǎng)。第五十九條具備乘機(jī)條件的殘疾人的合法權(quán)益受到 損害時(shí)，可向承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng) 和機(jī)場(chǎng)地面效勞代理人投訴，也可向民用 航空主管部 門投訴。第六十條承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)地面效勞代理人應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或指定專 門人員 負(fù)責(zé)受理殘疾人投訴受理工作， 對(duì)外公布投 訴受理方式，并報(bào)民用航空主 管部門備案。 第六十一條 承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)地面效勞代理人應(yīng)盡快處 理殘疾