第一次全國污染源普查質(zhì)量核查工作細(xì)則

1、第一次全國污染源普查質(zhì)量核查工作細(xì)則為加強(qiáng)第一次全國污染源普查質(zhì)量核查工作，根據(jù)全國污染源普查條例和第一次全國污染源普查方案的有關(guān)規(guī)定，制定本工作細(xì)則。一、核查的目的 通過核查地方各級人民政府第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“污染源普查機(jī)構(gòu)”）在第一次全國污染源普查中，普查員和普查指導(dǎo)員培訓(xùn)、清查摸底、普查表填報(bào)、數(shù)據(jù)審核和錄入等工作的質(zhì)量，特別是對數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，改正錯(cuò)誤，督促各地加強(qiáng)普查質(zhì)量管理工作。核查結(jié)果作為衡量地方污染源普查工作質(zhì)量的重要依據(jù)。二、核查的原則按一定數(shù)量隨機(jī)抽樣，對抽取的樣本進(jìn)行普查工作質(zhì)量核查。抽樣數(shù)量的確定必須滿足質(zhì)量控制要求，同時(shí)兼顧到

2、財(cái)力、人力的可行性；又要兼顧重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域，保證覆蓋面和代表性。三、核查的技術(shù)路線 采取書面材料審查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式。普查工作質(zhì)量核查以縣（市、區(qū)、旗）為樣本區(qū)；在樣本區(qū)內(nèi)隨機(jī)抽取一定數(shù)量的各類污染源單位進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量核查。 地市級污染源普查機(jī)構(gòu)把轄區(qū)內(nèi)的每一個(gè)區(qū)、縣（市、旗）都作為樣本區(qū)，各隨機(jī)抽取不少于20個(gè)工業(yè)污染源、50個(gè)生活污染源和40個(gè)農(nóng)業(yè)污染源（抽取的市轄區(qū)沒有農(nóng)業(yè)污染源的可不核查農(nóng)業(yè)污染源，下同）進(jìn)行普查工作質(zhì)量現(xiàn)場核查。省級污染源普查機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的每一個(gè)市（地、州、盟），各隨機(jī)抽取2個(gè)區(qū)、縣（市、旗）作為樣本區(qū)，每個(gè)樣本區(qū)抽取不少于20個(gè)工業(yè)污染源、50個(gè)生活污染源和40

3、個(gè)農(nóng)業(yè)污染源進(jìn)行普查工作質(zhì)量現(xiàn)場核查。國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）隨機(jī)抽取不少于2個(gè)地市（州、盟）的各1個(gè)區(qū)、縣（市、旗）作為樣本區(qū)，每個(gè)樣本區(qū)抽取不少于20個(gè)工業(yè)污染源、50個(gè)生活污染源進(jìn)行普查工作質(zhì)量現(xiàn)場核查；安排農(nóng)業(yè)污染源普查工作質(zhì)量現(xiàn)場核查的地市（州、盟），農(nóng)業(yè)污染源核查的數(shù)量不少于65家。四、核查方法和內(nèi)容（一） 普查員和普查指導(dǎo)員培訓(xùn)、單位清查等工作1、掌握樣本區(qū)普查準(zhǔn)備階段總體情況；調(diào)出樣本區(qū)普查員和普查指導(dǎo)員培訓(xùn)名單和該地區(qū)實(shí)際選聘的普查員和普查指導(dǎo)員名錄，核查實(shí)際參加培訓(xùn)的人數(shù)，并隨機(jī)找5名普查員和普查指導(dǎo)員詢問培訓(xùn)的內(nèi)容，了解培訓(xùn)質(zhì)量，確

4、保普查相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)到每一普查員和普查指導(dǎo)員。2、對樣本區(qū)內(nèi)抽取的各類污染源或單位進(jìn)行入戶清查摸底并記錄。對已經(jīng)進(jìn)行過清查摸底的單位，在單位清查表上做出標(biāo)記，對未進(jìn)行過清查摸底的單位，記錄該單位的相關(guān)信息，填寫單位清查表并作為清查的漏查單位；計(jì)算“漏查率”，對重復(fù)出現(xiàn)的單位計(jì)算“重復(fù)率”，對基本信息填寫錯(cuò)誤的單位計(jì)算“錯(cuò)誤率”；填寫質(zhì)量核查報(bào)告單。3、查看樣本區(qū)內(nèi)各類單位清查一覽表，并與確定的污染源普查對象名錄表相比較，核查普查對象的確定是否符合有關(guān)技術(shù)規(guī)定。（二）普查表指標(biāo)填報(bào)和數(shù)據(jù)審核工作調(diào)出樣本區(qū)內(nèi)抽取的各類污染源普查對象的原始普查表，對所抽取的全部普查對象實(shí)地進(jìn)行普查并填寫相關(guān)普查表；與

5、普查對象原填報(bào)的普查表指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對，核查數(shù)據(jù)的質(zhì)量，重點(diǎn)核查必填指標(biāo)及各個(gè)指標(biāo)間的邏輯關(guān)系；分別計(jì)算“漏報(bào)率”、“指標(biāo)漏填率”和“指標(biāo)填報(bào)差錯(cuò)率”。（三）普查數(shù)據(jù)錄入工作調(diào)出樣本區(qū)抽取的各類普查對象各項(xiàng)普查指標(biāo)電子版的錄入信息，與原始普查表的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行比對，核查普查對象原始普查表指標(biāo)數(shù)據(jù)的錄入質(zhì)量，檢查數(shù)據(jù)的錯(cuò)錄、漏錄情況；分別計(jì)算“指標(biāo)錄入差錯(cuò)率”和“指標(biāo)漏錄率”。五、組織實(shí)施（一）核查工作分三級進(jìn)行，即地市級污染源普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)各區(qū)、縣（市、旗）普查工作質(zhì)量進(jìn)行核查，省級污染源普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)各市（地、州、盟）普查工作質(zhì)量進(jìn)行核查，國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)

6、責(zé)對各省（自治區(qū)、直轄市）普查工作質(zhì)量進(jìn)行核查。地方各級污染源普查機(jī)構(gòu)配合上一級污染源普查機(jī)構(gòu)組織核查小組，按本細(xì)則規(guī)定的要求抽取樣本，分階段開展核查工作。樣本一經(jīng)抽中，不得調(diào)換。（二）國家對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）污染源普查工作質(zhì)量核查分三個(gè)階段1、普查員和普查指導(dǎo)員選聘和培訓(xùn)、單位清查等準(zhǔn)備階段工作質(zhì)量核查，擬于2008年1月進(jìn)行； 2、普查表填報(bào)和數(shù)據(jù)審核階段工作質(zhì)量核查，擬于2008年5月進(jìn)行；3、普查數(shù)據(jù)錄入和核查階段工作質(zhì)量核查，擬于2008年7月進(jìn)行。（三）地方各級普查工作質(zhì)量的核查工作，由省級污染源普查機(jī)構(gòu)參照國家質(zhì)量核查工作的安排做出相應(yīng)部署。核查時(shí)間原則上應(yīng)在國家普查質(zhì)量核查

7、工作之前。六、工作要求（一）普查質(zhì)量核查結(jié)果是評估普查工作，特別是普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要依據(jù)。各級污染源普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真、如實(shí)填寫質(zhì)量核查報(bào)告單，并逐級上報(bào)。（二）核查中確認(rèn)樣本區(qū)某階段普查工作不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，則該樣本區(qū)、縣（市、旗）相關(guān)階段的普查工作要重新組織進(jìn)行，直到符合標(biāo)準(zhǔn)為止。（三）各級污染源普查機(jī)構(gòu)應(yīng)在普查工作質(zhì)量核查中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，找出癥結(jié)，糾正錯(cuò)誤，改進(jìn)工作。（四）普查工作質(zhì)量核查工作應(yīng)與執(zhí)行全國污染源普查條例工作相結(jié)合。附： 1、重點(diǎn)核查指標(biāo) 2、質(zhì)量計(jì)算公式和評判標(biāo)準(zhǔn)3、單位清查質(zhì)量核查報(bào)告單 4、普查表填報(bào)和數(shù)據(jù)審核質(zhì)量核查報(bào)告單 5、普查表填報(bào)和數(shù)據(jù)審核質(zhì)量核查報(bào)

8、告單6、數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量核查報(bào)告單附一： 重點(diǎn)核查指標(biāo)工 業(yè)污染源工業(yè)源詳表經(jīng)緯度、工業(yè)總產(chǎn)值、主要產(chǎn)品和原輔材料消耗量、生產(chǎn)工藝名稱、主要污染物的產(chǎn)生量和處理效率、能源結(jié)構(gòu)和消耗量、耗水量、與污染物排放相關(guān)的燃料含硫量和灰份、排水去向信息、廢水排放量、COD排放量、氨氮排放量、廢氣排放量、SO2排放量、煙塵排放量、工業(yè)粉塵排放量、氮氧化物排放量、工業(yè)固體廢物排放量、受納水體名稱及代碼等工業(yè)源簡表工業(yè)總產(chǎn)值、主要產(chǎn)品和原輔材料消耗量、生產(chǎn)工藝系數(shù)、能源結(jié)構(gòu)和消耗量、耗水量、與污染物排放相關(guān)的燃料含硫量和灰份、排水去向信息、廢水排放量、COD排放量、氨氮排放量、廢氣排放量、SO2排放量、煙塵排放量、

9、工業(yè)粉塵排放量、氮氧化物排放量、工業(yè)固體廢物排放量等農(nóng) 業(yè)污染源種 植 業(yè)耕地面積、園地面積、坡地種植方向與面積、肥料施用量及養(yǎng)分含量、農(nóng)藥施用量及有效成分含量、秸稈產(chǎn)量及去向、地膜用量等畜禽養(yǎng)殖業(yè)各階段存欄量、清糞方式、污水日產(chǎn)生量、污水處理利用量、糞便處理利用量、污水及糞便的排放去向等水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖面積、換水/水體交換情況、飼料/漁藥/肥料投入量重點(diǎn)流域農(nóng)村生活源常住人口、人均年收入、生活污水日處理情況、廚余垃圾日利用量等生活污染源行業(yè)類別、開業(yè)時(shí)間、經(jīng)營天數(shù)、生活垃圾收集方式、用水總量、污水處理設(shè)施處理能力、污水實(shí)際處理量、污水處理工藝、排水去向、鍋爐額定出力、鍋爐燃料類型、燃

10、料種類和消費(fèi)量、燃料硫份與灰份、廢氣處理設(shè)施套數(shù)、廢氣處理設(shè)施處理總能力、廢氣實(shí)際處理量、鍋爐及運(yùn)行情況、廢氣處理設(shè)施套數(shù)、廢氣處理設(shè)施處理總能力、廢氣實(shí)際處理量、醫(yī)療垃圾的產(chǎn)生量、處置方式及處置量、醫(yī)用電磁輻射設(shè)備（頻率大于500赫茲且功率大于5千瓦）和放射源與射線裝置，行業(yè)特征指標(biāo)數(shù)（如住宿的“賓館飯店等級代碼”、“床位數(shù)和年平均入住率”，餐飲業(yè)的“餐位數(shù)”、“固定灶頭數(shù)與油煙凈化器數(shù)”，洗染服務(wù)業(yè)的“設(shè)備總?cè)萘俊?，理發(fā)及美容保健服務(wù)業(yè)的“理發(fā)座位數(shù)、美容和保健床位總數(shù)”，洗浴服務(wù)業(yè)的“澡堂（桑拿）衣柜數(shù)、沐足座位數(shù)”，攝影擴(kuò)印服務(wù)業(yè)的“擴(kuò)印設(shè)備總能力、日平均擴(kuò)印照片數(shù)”，汽車、摩托車維護(hù)

11、與保養(yǎng)業(yè)（洗車業(yè)）的“車位數(shù)、專業(yè)洗車設(shè)備情況”等。集中式污染治理設(shè)施污染治理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行情況，能源消耗，廢水、廢氣、污泥、滲濾液排放量和監(jiān)測數(shù)據(jù)，固體（危險(xiǎn)、醫(yī)療）廢物等污染物處理、處置和綜合利用情況等。附二：質(zhì)量計(jì)算公式和評判標(biāo)準(zhǔn)一、計(jì)算公式（一）清查工作 1、漏查率=2、重復(fù)率=3、錯(cuò)誤率=（二）普查表填報(bào)工作1、漏報(bào)率=2、一個(gè)核查對象普查指標(biāo)的漏填率= 3、一個(gè)核查對象普查指標(biāo)填報(bào)的差錯(cuò)率= （三）指標(biāo)錄入工作1、一個(gè)核查對象普查指標(biāo)錄入的差錯(cuò)率= 2、一個(gè)核查對象普查指標(biāo)的漏錄率= 二、評判標(biāo)準(zhǔn)按照總計(jì)后的各種差錯(cuò)率考核各樣本區(qū)的工作完成質(zhì)量，各類質(zhì)量核查的評判標(biāo)準(zhǔn)是：市級<

12、;1 %、省級< 1.5 %、國家級< 2 %。附三：單位清查質(zhì)量核查報(bào)告單項(xiàng) 目實(shí)際核查樣本的單位數(shù)漏 查單位數(shù)重 復(fù)單位數(shù)錯(cuò) 誤單位數(shù)漏查率（%）重復(fù)率（%）錯(cuò)誤率（%）總 計(jì)重點(diǎn)工業(yè)污染源一般工業(yè)污染源生活污染源集中式污染治理設(shè)施 農(nóng)業(yè)污染源種 植 業(yè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè) 省（直轄市、自治區(qū)） 市（地、州、盟） 區(qū)（市、縣、旗）填表人： 質(zhì)量檢查負(fù)責(zé)人： 報(bào)出日期：附四：普查表填報(bào)和數(shù)據(jù)審核質(zhì)量核查報(bào)告單 ?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)） 市（地、州、盟） 區(qū)（市、縣、旗） 項(xiàng) 目實(shí)際核查樣本的單位數(shù)單位漏報(bào)數(shù)漏報(bào)率（%）總 計(jì)重點(diǎn)工業(yè)污染源一般工業(yè)污染源生活污染源集中式污染治理設(shè)施農(nóng)業(yè)污染源種 植 業(yè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè) 填表人： 質(zhì)量檢查負(fù)責(zé)人： 報(bào)出日期：注：單位漏報(bào)數(shù)是指普查對象未填報(bào)普查表的數(shù)量。附五：普查表填報(bào)和數(shù)據(jù)審核質(zhì)量核查報(bào)告單（污染源種類： ） ?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)） 市（地、州、盟） 區(qū)（市、縣、旗）序號普查對象名稱實(shí)際應(yīng)填指 標(biāo) 數(shù)指 標(biāo)漏