工程高質(zhì)量分級(jí)管理系統(tǒng)宣貫要點(diǎn)

1、工程質(zhì)量分級(jí)管理宣貫會(huì)要點(diǎn)蒙華公司質(zhì)量安全部主任 于俊紅）為加強(qiáng)工程質(zhì)量管理， 公司從去年年底開始實(shí)行了班組長(zhǎng)工 程質(zhì)量責(zé)任制， 解決了現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)人員的質(zhì)量責(zé)任問(wèn)題， 從上半年 現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量情況來(lái)看， 已經(jīng)取得了較明顯的效果； 公司現(xiàn)在推行工 程質(zhì)量分級(jí)管理， 是要解決現(xiàn)場(chǎng)管理人員的質(zhì)量責(zé)任問(wèn)題， 落實(shí) 責(zé)任人、責(zé)任制，切實(shí)提高施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管控水平，有效確 保工程建設(shè)質(zhì)量。 公司在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上， 廣泛征求了各施工、 監(jiān)理單位意見，結(jié)合各指揮部試點(diǎn)情況，制定了 蒙西華中鐵路 股份關(guān)于工程質(zhì)量分級(jí)管理的指導(dǎo)意見（試行） （蒙華質(zhì)安 201685 號(hào)）。下面我主要就工程質(zhì)量分級(jí)管理指導(dǎo)意見涵和如何

2、開展工 程質(zhì)量分級(jí)管理工作， 以及施工、 監(jiān)理 7 月份分級(jí)管理應(yīng)開展的 工作等方面進(jìn)行闡釋和宣貫：一、關(guān)于工程質(zhì)量分級(jí)管理指導(dǎo)意見（一）質(zhì)量分級(jí)管理的目的1、突出施工單位工程質(zhì)量主體責(zé)任，充分發(fā)揮施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理優(yōu)勢(shì)。2、激發(fā)施工單位自控、自律和誠(chéng)信精神，打造蒙華鐵路工 程質(zhì)量管理良好氛圍。3、完善施工單位質(zhì)量自控體系，落實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任人、責(zé)任 制，加強(qiáng)工程質(zhì)量全員全過(guò)程管理。4、優(yōu)化、簡(jiǎn)化工程過(guò)程環(huán)節(jié)，最大限度提高施工單位施工 效率。（二）質(zhì)量管理等級(jí)申報(bào)條件工程質(zhì)量管理等級(jí)主要根據(jù)施工單位質(zhì)量自控能力、質(zhì)量管理責(zé)任制、人員責(zé)任心、質(zhì)檢人員素質(zhì)與數(shù)量四個(gè)方面情況設(shè)置 為三個(gè)等級(jí)，即 A級(jí)、A

3、A級(jí)、AAA級(jí)，每一管理等級(jí)申報(bào)條件如 下：表1-質(zhì)量管理等級(jí)申報(bào)條件匯總表等級(jí)項(xiàng)目A級(jí)AA級(jí)AAA級(jí)自控能力具備對(duì)基礎(chǔ)管 理工作、簡(jiǎn)單工 藝操作、專項(xiàng)方 案審批、工程措施制定的自控 能力。在A級(jí)基礎(chǔ)上， 具備對(duì)過(guò)程控 制、原材料和 半成品質(zhì)量的 自控能力。在AA級(jí)基礎(chǔ) 上，具備對(duì)關(guān) 鍵工序和環(huán) 節(jié)、實(shí)體質(zhì)量 的自控能力。質(zhì)量管理責(zé) 任制基本健全健全清晰健全人員責(zé)任心具有一定責(zé)任心具有較強(qiáng)責(zé)任心具有強(qiáng)烈責(zé) 任心質(zhì)檢人員素質(zhì)與數(shù)量基本滿足需要滿足需要滿足需要（三）質(zhì)量管理等級(jí)核定及降級(jí)1、等級(jí)核定申報(bào)單元工程質(zhì)量管理等級(jí)的評(píng)定以工區(qū)為單元。工區(qū)是我們質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是質(zhì)量控制的薄弱環(huán)節(jié)，

4、所以我們以工區(qū)為單 元進(jìn)行核定。2、等級(jí)核定小組組成建設(shè)指揮部成立質(zhì)量管理等級(jí)核定小組，由指揮長(zhǎng)、總工程師、分管質(zhì)量副指揮長(zhǎng)及質(zhì)量安全部、工程技術(shù)部部長(zhǎng)，施工標(biāo)段設(shè)計(jì)單位指揮長(zhǎng)或總工程師，監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師或總監(jiān)代 表、專業(yè)組長(zhǎng)（本標(biāo)段），施工單位（標(biāo)段外）質(zhì)量總監(jiān)、總工程師 各1人共同組成。3、等級(jí)核定主要容質(zhì)量管理等級(jí)核定主要容分實(shí)體質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)管控情況、工程質(zhì)量體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況三大部分，詳見指導(dǎo)意見附件3質(zhì)量管理等級(jí)核定記錄表驗(yàn)收容與要求欄。4、等級(jí)核定程序施工單位自評(píng)， 指揮部核定。 項(xiàng)目部在申報(bào)前應(yīng)按照等級(jí)評(píng) 定條件組織所屬各工區(qū)進(jìn)行自評(píng)， 經(jīng)自評(píng)合格后由施工單位項(xiàng)目 部向指揮部申報(bào)等級(jí)

5、評(píng)定。指揮部收到施工單位工程質(zhì)量管理等級(jí)申報(bào)表后，組織核 定。等級(jí)核定過(guò)程分以下三步：（1）指揮部組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，抽查申報(bào)工區(qū)工程實(shí)體和業(yè)資 料。施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)量總監(jiān)、工區(qū)經(jīng)理、工區(qū)質(zhì)量負(fù)責(zé)人 應(yīng)參加上述過(guò)程。（2）項(xiàng)目部和工區(qū)分別對(duì)自身評(píng)定情況及獲得授權(quán)后的管 理措施進(jìn)行說(shuō)明，并答辯。（3）指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收情況，結(jié)合監(jiān)理單位意見，通過(guò) 指揮長(zhǎng)辦公會(huì)核定申報(bào)工區(qū)質(zhì)量管理等級(jí)并下發(fā)批準(zhǔn)通知單或 告知不批準(zhǔn)原因。5、關(guān)于降級(jí)處理有以下情況之一時(shí)， 經(jīng)指揮部指揮長(zhǎng)辦公會(huì)研究后下發(fā)降級(jí) 通知單，并立即執(zhí)行。 在本核定周期因工程質(zhì)量問(wèn)題累計(jì)2 紅牌的降一級(jí)； 發(fā)生停工整頓及以上質(zhì)量問(wèn)題處罰的降一級(jí)

6、； 發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量弄虛作假的直接取消等級(jí)，重新申報(bào)A級(jí)。凡是因工程質(zhì)量問(wèn)題被降級(jí)或直接取消等級(jí)的， 應(yīng) 3個(gè)月以 后方能根據(jù)當(dāng)前等級(jí)逐級(jí)進(jìn)行申報(bào)核定質(zhì)量管理等級(jí)。（四）等級(jí)圍的權(quán)利和義務(wù)1、在等級(jí)授權(quán)圍，施工單位自檢合格后可直接進(jìn)入下道工 序，但必須及時(shí)通報(bào)監(jiān)理工程師。 一是自檢合格后應(yīng)通報(bào)監(jiān)理準(zhǔn) 備什么時(shí)候干什么； 二是施工完成后應(yīng)通報(bào)監(jiān)理施工結(jié)束時(shí)間和 主要工作容。2、施工單位自檢必須嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制，制定相應(yīng)驗(yàn)收 記錄表，分別由班組長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、 質(zhì)量負(fù)責(zé)人檢查合格后簽 認(rèn)，現(xiàn)場(chǎng)記錄應(yīng)具有可追溯性。（五）質(zhì)量分級(jí)管理的相關(guān)要求。1、質(zhì)量管理等級(jí)采用逐級(jí)申報(bào)方式，首次申報(bào)為 A 級(jí)，申

7、報(bào)周期為 3個(gè)月，即質(zhì)量管理等級(jí)申報(bào)凡是未一次通過(guò)的 3個(gè)月 后才能再次申報(bào)。2、只有獲得技術(shù)分級(jí)管理等級(jí)之后，才能申報(bào)相應(yīng)等級(jí)的質(zhì)量管理等級(jí)， 即獲得技術(shù)分級(jí)管理等級(jí)是申報(bào)質(zhì)量分級(jí)管理的 前提條件，質(zhì)量管理等級(jí)申報(bào)不能先于或高于技術(shù)管理等級(jí)。3、當(dāng)發(fā)生技術(shù)管理等級(jí)降級(jí)時(shí)，期間暫停質(zhì)量管理等級(jí)的 下一等級(jí)申報(bào)， 待技術(shù)管理等級(jí)高于質(zhì)量管理等級(jí)后才能申報(bào)新 的質(zhì)量管理等級(jí)。二、關(guān)于如何開展工程質(zhì)量分級(jí)管理（一）工區(qū)及其對(duì)應(yīng)的子（分）公司如何開展自評(píng)工作1、各工區(qū)對(duì)應(yīng)的子（分）公司應(yīng)成立指導(dǎo)小組，幫助、指 導(dǎo)工區(qū)完善各項(xiàng)參評(píng)條件， 并參與工區(qū)自評(píng)過(guò)程， 全面提升工區(qū) 質(zhì)量管理水平。2、對(duì)照等級(jí)申報(bào)

8、的四個(gè)方面條件（自控能力、質(zhì)量管理責(zé) 任制、人員責(zé)任心、質(zhì)檢人員素質(zhì)數(shù)量） ，進(jìn)行針對(duì)性地培訓(xùn)、 學(xué)習(xí)，完善相關(guān)制度、體系及資源配置。3、對(duì)照附件 3 質(zhì)量管理等級(jí)核定的三個(gè)方面容 （實(shí)體質(zhì)量、 現(xiàn)場(chǎng)管控情況、工程質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)情況） ，完善過(guò)程控制環(huán)節(jié)。4、具體要求：（1）對(duì)原材料從進(jìn)場(chǎng)把關(guān)、過(guò)程檢驗(yàn)各環(huán)節(jié)進(jìn)行自檢，完 善自控體系，保證原材料合格。 我們的拌合站不設(shè)待檢倉(cāng)， 質(zhì)量 控制的關(guān)鍵就在抓源頭；試驗(yàn)室管理要對(duì)照國(guó)家局的檢查情況，重新梳理試驗(yàn)、檢測(cè)有關(guān)制度、辦法，落實(shí)責(zé)任制、責(zé)任人（2）對(duì)攪拌站、鋼構(gòu)件加工廠、 填料廠拌站進(jìn)行專項(xiàng)檢查， 保證半成品的質(zhì)量。（3）圍繞各工序，對(duì)問(wèn)題多發(fā)環(huán)節(jié)，工

9、區(qū)經(jīng)理組織全過(guò)程 參與寫實(shí)，找準(zhǔn)問(wèn)題產(chǎn)生的真正原因， 制定制度辦法、 現(xiàn)場(chǎng)控制 措施、職責(zé)權(quán)限等，落實(shí)責(zé)任人、責(zé)任制。（4）結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工，對(duì)班組長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)質(zhì)檢人員進(jìn)行培 訓(xùn)，主要是業(yè)務(wù)技能、質(zhì)控要點(diǎn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)操作和過(guò)程管 理。（ 5）結(jié)合突出問(wèn)題， 對(duì)反復(fù)發(fā)生的問(wèn)題，組織專題分析會(huì)， 從管理上找原因，提升管理水平。（6）鼓勵(lì)施工單位自己發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊惡 意弄虛作假，隱瞞不報(bào)行為。（7）加強(qiáng)實(shí)體檢測(cè)。不能總停留在以前第三方檢測(cè)的思維 上，認(rèn)為只要有報(bào)告就行， 公司落實(shí)主體責(zé)任， 施工單位要有實(shí) 體檢測(cè)的具體管理辦法。（二）項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)如何配合1、完善自己的管理制度、檢查方式

10、，將指導(dǎo)、檢查的重點(diǎn) 放在工區(qū)的自控體系建立及有效運(yùn)轉(zhuǎn)上。2、幫助指導(dǎo)工區(qū)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)班組長(zhǎng)、技術(shù)、質(zhì)檢人員培訓(xùn)， 讓他們自覺(jué)自愿干好工程。（三）監(jiān)理單位工作要求工程質(zhì)量分級(jí)管理的核心就是通過(guò)工程質(zhì)量分級(jí)管理， 突出 施工單位工程質(zhì)量主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“三檢”制，簡(jiǎn)化部分工 序過(guò)程檢驗(yàn)程序， 最大限度提高施工效率。 質(zhì)量分級(jí)管理實(shí)行后， 監(jiān)理工作重點(diǎn)要放在抓施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制行為、 質(zhì)量自控體 系上。1、等級(jí)核定前，監(jiān)理單位應(yīng)該進(jìn)行下述工作：（1）對(duì)管轄的每一個(gè)工區(qū)，安排專人負(fù)責(zé)，對(duì)關(guān)鍵工序的 每道環(huán)節(jié)全面檢查并進(jìn)行寫實(shí)， 從原材料控制、 半成品控制、 現(xiàn) 場(chǎng)操作、施工工藝工法、三檢環(huán)節(jié)等， 全

11、面了解掌握各工區(qū)制度 辦法落實(shí)情況， 班組長(zhǎng)責(zé)任人責(zé)任制落實(shí)情況， 最終判定施工單 位自控能力、自控體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況。（2）對(duì)監(jiān)理過(guò)程、檢查巡視發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，全程參與施 工單位原因分析、整改措施制定、現(xiàn)場(chǎng)整改， 最終判定施工單位 自控體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況。（3）對(duì)實(shí)體質(zhì)量安排一次全面檢查，從質(zhì)量自控產(chǎn)品上驗(yàn)證施工單位自控體系的運(yùn)轉(zhuǎn)是否有效2、施工單位等級(jí)申報(bào)核定時(shí)，監(jiān)理單位要通過(guò)收集、掌握 的施工單位現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行綜合分析， 要客觀、 公正地對(duì)施工單位 進(jìn)行評(píng)價(jià)，并給出自己的意見。3、等級(jí)核定完成后，監(jiān)理項(xiàng)目部必須嚴(yán)格執(zhí)行巡視制度， 監(jiān)理工程師應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)巡視， 監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)操作是否規(guī)、 工程措施是 否合理、質(zhì)

12、量安全是否可控。4、監(jiān)理工作其他要求，主要有以下幾方面：（1）監(jiān)理參加等級(jí)評(píng)定組，要求意見統(tǒng)一寫：同意授權(quán)項(xiàng) 目自檢。這樣程序合法。（2）資料原則一周必須簽完，施工單位報(bào)告后，監(jiān)理要記 錄。（3）按記錄，結(jié)合巡檢情況，結(jié)合監(jiān)理評(píng)定簽署意見。（4）檢查、檢驗(yàn)批資料仍執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，施工單位如實(shí)填 寫后報(bào)監(jiān)理工程師完善簽認(rèn)手續(xù)。（四）指揮部工作要求指揮部結(jié)合試點(diǎn)單位的情況， 一是及時(shí)指導(dǎo)幫助各單位分級(jí) 管理推進(jìn)工作， 督促施工單位完善分級(jí)管理的制度辦法， 細(xì)化過(guò) 程控制環(huán)節(jié)和流程，使其具有可操作性。二是對(duì)做的好的單位， 及時(shí)組織管段現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)， 示引導(dǎo)。 三是質(zhì)量管理等級(jí)作為年底履約考核、信用評(píng)價(jià)的依據(jù)分級(jí)管理執(zhí)行后， 指揮部應(yīng)不定期對(duì)質(zhì)量分級(jí)管理執(zhí)行情況 進(jìn)行抽查，掌握現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況， 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和處理。 指揮 部質(zhì)安部應(yīng)建立各標(biāo)段工程質(zhì)量問(wèn)題臺(tái)帳， 及時(shí)更新， 對(duì)符合降 級(jí)條件的及時(shí)下發(fā)降級(jí)通知單。三、關(guān)于施工、監(jiān)理單位 7 月份的主要工作：蒙華公司關(guān)于工程質(zhì)量分級(jí)管理的指導(dǎo)意見 （試行） 自 8 月 1 日起試行，指的是指揮部在 8 月 1 日后才受理質(zhì)量分級(jí)管理等 級(jí)申報(bào)。施工單位可提前開展自查、 自評(píng)工作， 監(jiān)理單位提前收 集現(xiàn)場(chǎng)施工情況并對(duì)施工單位進(jìn)行綜合分析與評(píng)價(jià)。試行前施 工、監(jiān)理單位要開展下列工作：1、對(duì)工程質(zhì)量分級(jí)管理文件進(jìn)行全