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1、界首市城市定位戰(zhàn)略專(zhuān)題研究界首市發(fā)展和改革局二一五年六月目錄第一部分、分析篇 (1一、界首市發(fā)展階段和發(fā)展地位分析 (1(一縱向剖析界首市經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段判斷 (1(二橫向比較界首市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展地位評(píng)價(jià) (5(三界首市區(qū)域發(fā)展地位總體評(píng)價(jià) (11二、界首市城市發(fā)展條件分析與評(píng)價(jià) (12(一界首市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身劣勢(shì)與外部挑戰(zhàn)(WT (12(二界首市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身優(yōu)勢(shì)與外部機(jī)遇(SO (13第二篇、定位篇 (18三、界首市城市發(fā)展定位依據(jù)與背景 (18(一關(guān)于鐘山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和優(yōu)勢(shì)資源、條件 . 19(二關(guān)于戰(zhàn)略背景和趨勢(shì)走向 (20(三關(guān)于上位規(guī)劃的要求 (21四、新時(shí)期界首市城市定位
2、:雙節(jié)點(diǎn),三基地 (24五、界首市區(qū)域功能定位提升戰(zhàn)略 (28(一以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保育為重點(diǎn)的生態(tài)文明戰(zhàn)略 (28(二以珠三角經(jīng)濟(jì)圈和桂賀一體化為重點(diǎn)的區(qū)域融入戰(zhàn)略 . 29(三育龍頭壯支柱,深入推進(jìn)循環(huán)工業(yè)戰(zhàn)略 (30第一部分分析篇一、界首市發(fā)展階段和發(fā)展地位分析界首市位于安徽省東北部,地處萌渚嶺、都龐嶺余脈西南,富江下游流域,是聯(lián)結(jié)安徽東北部與湘、粵兩省及我國(guó)西南諸省區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)??偯娣e為1472平方公里,2014年人口為43.27萬(wàn)。(一縱向剖析界首市經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段判斷從經(jīng)濟(jì)總量及增長(zhǎng)速度來(lái)看,界首市處于下中等收入水平,經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入快速成長(zhǎng)階段。(1靜態(tài)分析處于下中等收入水平2014年
3、,界首市人均GDP為17679元(約合2848美元。根據(jù)世界銀行2010年關(guān)于國(guó)家或地區(qū)人均收入的標(biāo)準(zhǔn),界首市仍處于下中等收入地區(qū)水平。 圖1界首市發(fā)展階段判讀此外,鐘山在人均GDP、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入等方面也全面落后于安徽自治區(qū)以及國(guó)內(nèi)平均水平。表1界首市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與阜陽(yáng)市、安徽區(qū)、全國(guó)平均比較(2014年 資料來(lái)源:安徽區(qū)、中華人民共和國(guó)2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。(2動(dòng)態(tài)分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相對(duì)平穩(wěn),進(jìn)入快速成長(zhǎng)階段從界首市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度來(lái)看,2002年以后的大部分時(shí)間都在10%20%左右波動(dòng),與全國(guó)水平基本持平,略低于阜陽(yáng)市平均水平。其中從2002年到20
4、10年之間波動(dòng)劇烈,2011年以后步入快速成長(zhǎng)階段。 圖2界首市GDP 增長(zhǎng)率變化比較(20022014 從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,第二、第三產(chǎn)業(yè)尚未形成有效突破,尚處于工業(yè)化初級(jí)階段;根據(jù)錢(qián)納里工業(yè)化指標(biāo)體系判定,界首市人均GDP 、城鎮(zhèn)人口比重和第三產(chǎn)業(yè)增加值比重處于工業(yè)化中期,總之,目前界首市正處于由工業(yè)化中向工業(yè)化后期邁進(jìn)的階段。表2錢(qián)納里工業(yè)化指標(biāo)體系 (1三次產(chǎn)業(yè)演變逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榈诙⒌谌a(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型二十一世紀(jì)以來(lái),界首市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸由第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榈诙a(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo),2008年以后,界首市第一產(chǎn)業(yè)比重始終維持在20%以左右。由于“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的實(shí)施,第二產(chǎn)業(yè)所占比重快速提升,
5、截止2014年,第二產(chǎn)業(yè)所占比重達(dá)到46.4%。 圖3界首市三次產(chǎn)業(yè)演變(20012014(2服務(wù)業(yè)發(fā)展及內(nèi)部構(gòu)成2003年后,界首市第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段,2013年實(shí)現(xiàn)增加值23.2億元。 圖4界首市第三產(chǎn)業(yè)增加值變化從服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)及數(shù)值分析看,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)以及批發(fā)和零售業(yè)所占比重較大,金融保險(xiǎn)、文化娛樂(lè)、咨詢(xún)等新興服務(wù)部門(mén)逐漸興起,但比重仍偏低,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展前景廣闊。(二橫向比較界首市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展地位評(píng)價(jià)1.界首市在阜陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展地位比較(1經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展地位分析城市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較總體判斷:界首市在阜陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)地位呈現(xiàn)為波動(dòng)下降趨勢(shì),居全市中游偏下水
6、平,產(chǎn)業(yè)能級(jí)低、外向型經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。經(jīng)濟(jì)總量評(píng)價(jià)占全省GDP比重呈現(xiàn)波動(dòng)下降趨勢(shì),居阜陽(yáng)市中等水平21世紀(jì)以來(lái),界首市占全區(qū)GDP比重大致經(jīng)歷了急劇波動(dòng)和短期衰退兩個(gè)個(gè)階段,其數(shù)值由21世紀(jì)初的20% 30%之間下降為2014年的17%左右,總體上呈現(xiàn)為波動(dòng)下降趨勢(shì)。 圖5界首市占阜陽(yáng)市GDP比重變化趨勢(shì)從界首市與其他地級(jí)縣比較來(lái)看,21世紀(jì)初期,界首市僅次于八步區(qū)居全市第二位,其后逐漸下滑,至2013年,界首市經(jīng)濟(jì)總量處于阜陽(yáng)市第3位,高于昭平縣、富川瑤族自治縣兩縣。表6界首市在阜陽(yáng)市地位變化 圖6界首市在阜陽(yáng)市區(qū)域發(fā)展地位比較(2008 圖7界首市在阜陽(yáng)市區(qū)域發(fā)展地位比較(2013產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評(píng)
7、價(jià)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)于其他市縣從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析,界首市已形成明顯的“第三產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)”為主的較優(yōu)化結(jié)構(gòu),但是第三產(chǎn)業(yè)所占比重有待提高,平桂縣和八步區(qū)第二產(chǎn)比重頗高,工業(yè)化實(shí)力較強(qiáng)。 圖8阜陽(yáng)市各地市三次產(chǎn)業(yè)比較(20132.界首市在毗鄰區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展地位比較將鐘山與其毗鄰的八步區(qū)、昭平縣、富川瑤族自治縣、平桂管理區(qū)4個(gè)縣區(qū)相比,鐘山經(jīng)濟(jì)總量居于中等偏上水平,并步入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快車(chē)道,在毗鄰區(qū)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較強(qiáng)。(1經(jīng)濟(jì)總量分析居于毗鄰區(qū)域中等偏上水平將界首市與周邊毗鄰縣從GDP總量、人均GDP、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入等指標(biāo)進(jìn)行比較,發(fā)現(xiàn)界首市居于中等偏上水平。表7鐘山與毗鄰城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較
8、資料來(lái)源:各地縣2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) 圖11界首市與毗鄰區(qū)域GDP 總量比較(2013(2經(jīng)濟(jì)增速分析步入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速軌道“十二五”時(shí)期,鐘山經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了重大突破,增速可觀,發(fā)展后勢(shì)強(qiáng)勁。2014年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到76.5億元,較“十一五”末增長(zhǎng)40.42%,2011-2014年,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%;(3主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比較從各縣區(qū)目前確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)看,由于此地區(qū)的礦產(chǎn)資源較為豐富,大部分的縣區(qū)均擁有礦產(chǎn)企業(yè),其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展也較為豐富,但是種類(lèi)較少。第三產(chǎn)業(yè)較為單一。表8毗鄰各地市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 注:各縣區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)3.界首市區(qū)域影響力(1鐘
9、山與周邊區(qū)域的聯(lián)系就公路交通而言,界首市對(duì)外聯(lián)系表現(xiàn)為以下特點(diǎn),一是對(duì)外聯(lián)系主要集中在阜陽(yáng)市內(nèi),與八步區(qū)聯(lián)系尤為密切,這與八步區(qū)所具有的政治資源、經(jīng)濟(jì)地位密切相關(guān);二是在界首市毗鄰區(qū)域,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較好的桂林、梧州聯(lián)系相對(duì)密切;三伴隨界首市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鐘山與我國(guó)東部沿海的一些大城市合作日益緊密。 圖13界首市與外圍城市交通聯(lián)系(2中心城鎮(zhèn)與周?chē)擎?zhèn)的聯(lián)系就縣域內(nèi)部而言,鐘山鎮(zhèn)與近郊的石龍鎮(zhèn)、羊頭鎮(zhèn)聯(lián)系極為密切,這與幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展較塊不無(wú)關(guān)系。 圖14鐘山鎮(zhèn)與外圍各鎮(zhèn)交通聯(lián)系(三界首市區(qū)域發(fā)展地位總體評(píng)價(jià)通過(guò)對(duì)界首市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展地位、區(qū)域影響力等幾個(gè)維度的分析比較,界首市區(qū)域經(jīng)濟(jì)
10、主要表現(xiàn)為以下特征:(1從發(fā)展階段看:界首市經(jīng)濟(jì)總量和人均GDP均處于下中等收入水平,經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始步入快速成長(zhǎng)階段;就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變看,界首市第二、第三產(chǎn)業(yè)尚未形成有效突破,仍處于工業(yè)化中級(jí)階段,第二、第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部門(mén)類(lèi)不慎齊全;(2從橫向比較來(lái)看:在阜陽(yáng)市內(nèi),界首市在全市經(jīng)濟(jì)地位呈現(xiàn)為波動(dòng)下降趨勢(shì),居全市中游水平;在毗鄰區(qū)域,鐘山經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于中等水平,界首市具有發(fā)展為區(qū)域副中心城市的潛力;(3從交通聯(lián)系分析,鐘山主要接受以八步區(qū)為核心的經(jīng)濟(jì)圈的輻射,其次是以桂林、梧州為核心的經(jīng)濟(jì)圈的輻射,與東部特大城市聯(lián)系也趨于密切。二、界首市城市發(fā)展條件分析與評(píng)價(jià)(一界首市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身劣勢(shì)與外部挑戰(zhàn)(WT
11、(1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能級(jí)偏低,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能級(jí)低,第一產(chǎn)業(yè)比重在20%以上,存在農(nóng)業(yè)規(guī)模大而不特、工業(yè)門(mén)類(lèi)全而不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)升級(jí)緩慢等難題,產(chǎn)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,尤其體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。(2城鎮(zhèn)化水平低,農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移壓力大2013年,鐘山城鎮(zhèn)化率36.5%,低于全市水平。城市化水平偏低,農(nóng)村人口相對(duì)較多,這一方面限制了城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,同時(shí)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的壓力較大。(3小富即安思想的限制界首市的安寧和富庶,造就了鐘山人悠然自得的心態(tài),但長(zhǎng)時(shí)間的地理封閉和交通阻隔所形成的自我封閉、因循守舊的意識(shí),禁錮了人們的發(fā)展思維,悠閑自得、安于現(xiàn)狀的保守觀念束縛
12、了人們的進(jìn)取精神,成為界首市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的羈絆和障礙。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,競(jìng)爭(zhēng)是不可避免的,競(jìng)爭(zhēng)依然是未來(lái)發(fā)展的主要趨勢(shì),但這種競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該是基于合作基礎(chǔ)上的更高層次的競(jìng)爭(zhēng),而非低水平的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)集中表現(xiàn)在,面臨共同腹地的城市發(fā)展問(wèn)題,基于自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件的產(chǎn)業(yè)升級(jí)問(wèn)題等。(二界首市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身優(yōu)勢(shì)與外部機(jī)遇(SO從改革開(kāi)放30年我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律來(lái)看,通常促成一個(gè)地區(qū)發(fā)展的成因大致有三種:具有獨(dú)特的區(qū)位和資源條件;具有某種技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì);具有超常堅(jiān)韌的人群或文化傳統(tǒng)。界首市的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在資源和文化傳統(tǒng)兩個(gè)方面,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力應(yīng)來(lái)源于此:(1身處多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中鐘
13、山地處粵湘桂結(jié)合部,是西南地區(qū)東進(jìn)粵港澳最便捷的出海通道。隨著賀州被列入國(guó)家級(jí)桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江黃金水道、賀州華潤(rùn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的建立,鐘山東接珠三角一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,北鄰中部經(jīng)濟(jì)圈,南望北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū),西部還有西南經(jīng)濟(jì)圈和大桂林旅游圈。身處多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。 圖15界首市周邊經(jīng)濟(jì)圈(2生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)地球同緯度上生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)界首市在中國(guó)安徽省東部偏北、賀江上游富川江流域,境內(nèi)有旅游景點(diǎn)有荷塘十里畫(huà)廊、花山風(fēng)景區(qū)、鐘山狀元峰、石龍古橋、龍道古民居等。獨(dú)特的地理位置和森林生態(tài)環(huán)境,孕育了區(qū)內(nèi)種類(lèi)獨(dú)特、豐富多樣的“生物資源庫(kù)”。鐘山生物資
14、源豐富,形成了植物南北共生的特點(diǎn)和生物種群的多樣性,素有“天然物種基因庫(kù)”之稱(chēng),是植物的王國(guó),動(dòng)物的天堂,是地球同緯度線上生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。擁有與江南同樣的秀色,是一處得南北之利,兼南北之美的風(fēng)水寶地的修養(yǎng)生息和休閑度假之福地。(3區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)由桂梧、永賀、廣賀、賀巴、賀韶五條高速公路和貴廣高鐵、洛湛鐵路、柳韶鐵路,國(guó)道323、207線,賀江、桂江,賀州機(jī)場(chǎng)組成的南北東西貫通,水陸空立體化的“五高三鐵兩江一機(jī)場(chǎng)”交通大格局的形成,鐘山已成為湘桂及西南諸省通往粵港澳多條經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈上的交匯點(diǎn)和桂東交通樞紐之一,全面融入安徽北部灣3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和珠三角地區(qū)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。與此同時(shí),界首市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)
15、展還面臨以下機(jī)遇:(1西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略下區(qū)域增長(zhǎng)極培育帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃,提出建設(shè)西部三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,分別是關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。界首市身處北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)當(dāng)中勢(shì)必在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、外資利用等方面擁有巨大的優(yōu)勢(shì)(2國(guó)家大交通戰(zhàn)略格局帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇國(guó)道、桂梧高速公路、貴廣鐵路、永賀高速公路橫貫縣境,自古有“兩粵要沖,三湘入桂門(mén)戶(hù)”之稱(chēng)。大區(qū)域交通條件的改善很大程度上突破了交通發(fā)展的瓶頸,使得鐘山可以在更大的經(jīng)濟(jì)空間范圍發(fā)揮聯(lián)系和影響作用,這將給鐘山帶了不同以往的重大發(fā)展機(jī)遇。 圖16國(guó)家高速公路網(wǎng)布局方案(3區(qū)域經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移帶來(lái)的新機(jī)遇界首市作為毗鄰
16、珠三角一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,勢(shì)必承接珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,這將對(duì)界首市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。(4“高鐵經(jīng)濟(jì)”帶來(lái)的新機(jī)遇。隨著貴廣高鐵的開(kāi)通運(yùn)營(yíng)和縣內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善,鐘山將成為湘桂及西南諸省通往粵港澳多條經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈上的交匯點(diǎn)和桂東交通樞紐之一,桂粵黔三省區(qū)聯(lián)手打造“貴廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶”的重大機(jī)遇將使我縣更好地對(duì)接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè),融入珠江三角洲2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,把區(qū)位、生態(tài)、資源優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。(5新型城鎮(zhèn)化帶來(lái)的新機(jī)遇近年來(lái)我縣先后引進(jìn)資金20多億元開(kāi)發(fā)建設(shè)了河?xùn)|商貿(mào)城、至尊國(guó)際、旭日財(cái)富中心、壹號(hào)商業(yè)廣場(chǎng)等一批大型房地產(chǎn)項(xiàng)目,結(jié)束了我縣無(wú)20層以上高樓的歷史,總建
17、筑面積達(dá)65萬(wàn)平方米,可吸納城鎮(zhèn)人口1.89萬(wàn)人。我們要充分把握國(guó)家重點(diǎn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和自治區(qū)將鐘山列為中小城市培育對(duì)象之一的有利時(shí)機(jī),堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心,以提高綜合承載力為支撐,以打造安徽中小城市和阜陽(yáng)市副中心城市為目標(biāo),強(qiáng)化規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、交通、環(huán)境“四個(gè)對(duì)接”,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)功能、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域布局、平安宜居“四個(gè)一體化”,努力走出一條以人為本、集約高效、綠色發(fā)展、四化同步、城鄉(xiāng)一體、多元特色的新型城鎮(zhèn)化道路。(6“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作帶來(lái)的新機(jī)遇阜陽(yáng)市是安徽唯一的全國(guó)“多規(guī)合一”試點(diǎn)市縣,可“先行先試、允許突破”。我們要切實(shí)把握好這一新機(jī)遇,加強(qiáng)規(guī)劃修編銜接,深入開(kāi)展空間規(guī)劃改革試點(diǎn),著力解決
18、我縣各項(xiàng)規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接協(xié)調(diào)等突出問(wèn)題,形成橫向縱向“無(wú)縫對(duì)接”的“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”,全面強(qiáng)化政府空間管控能力,改革政府規(guī)劃體制,實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。(7工業(yè)園區(qū)升格帶來(lái)的新機(jī)遇。隨著工業(yè)園區(qū)管理體制機(jī)制的優(yōu)化和升級(jí),鐘山工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步突顯,土地、人才、資金、信息的“洼地”效應(yīng)將更加突出,園區(qū)發(fā)展必將進(jìn)入全新時(shí)代。我們要搶抓機(jī)遇,堅(jiān)定信心,奮發(fā)有為,乘勢(shì)而上,再創(chuàng)輝煌。第二部分城市定位篇三、界首市城市發(fā)展定位依據(jù)與背景國(guó)內(nèi)外區(qū)域、城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,準(zhǔn)確、清晰的功能定位對(duì)于城市、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。一個(gè)準(zhǔn)確清晰的功能定位必須建立在深刻了解自身的基礎(chǔ)上,并能夠?qū)ξ磥?lái)的發(fā)展
19、提供重要的導(dǎo)向。也就是說(shuō),這個(gè)功能定位既是有基礎(chǔ)支撐、可實(shí)現(xiàn)的,也是需要通過(guò)一定發(fā)展階段的堅(jiān)持和努力才能夠最終實(shí)現(xiàn)的。一般而言,區(qū)域功能定位需要考慮的因素主要有:(1自身的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢(shì),包括現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì),也包括潛在的優(yōu)勢(shì);(2未來(lái)發(fā)展所處的戰(zhàn)略背景環(huán)境及其發(fā)展趨勢(shì);(3更大區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵訴求;(4周邊區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較等。相應(yīng)地,鐘山的城市發(fā)展定位也需要綜合分析上述因素,從而得出一個(gè)準(zhǔn)確、清晰的城市目標(biāo)定位和功能定位。具體來(lái)說(shuō),對(duì)鐘山城市功能定位產(chǎn)生影響的因素包括:(1鐘山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐及優(yōu)勢(shì)資源、條件等;(2與鐘山相關(guān)的發(fā)展環(huán)境及其趨勢(shì)走向;(3城市定位歷史演變;(4賀州、桂東及更大的
20、區(qū)域范圍上位規(guī)劃對(duì)鐘山的發(fā)展要求,包括相關(guān)規(guī)劃界定,也包括順應(yīng)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)所需要鐘山來(lái)承擔(dān)的區(qū)域功能職責(zé)等;(5周邊縣市,如富川縣、八步區(qū)、昭平縣等,以及周邊都市圈,如珠三角一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、中部經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等的發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)戰(zhàn)略取向等;(一關(guān)于鐘山發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和優(yōu)勢(shì)資源、條件具體的數(shù)據(jù)分析見(jiàn)分析篇,此處主要采用其關(guān)鍵的結(jié)論性判斷:鐘山交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,是安徽融入珠三角的東部“橋頭堡”。國(guó)道323線、桂梧高速、廣賀高速、洛湛鐵路、貴廣快速鐵路以及即將開(kāi)通的永賀高速、即將建設(shè)的賀州至河池高速、賀州(鐘山至來(lái)賓高速、柳韶高速、柳韶快速鐵路貫穿縣境,特別是貴廣高鐵全面
21、運(yùn)行,鐘山交通步入全新的“高鐵時(shí)代”,全面融入北部灣3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和珠三角地區(qū)1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈?!皷|靠西連,南北貫通”交通大格局使鐘山成為湘桂及西南諸省通往粵港澳多條經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈上的交匯點(diǎn)和桂東交通樞紐之一。交通樞紐優(yōu)勢(shì)促進(jìn)了鐘山的資源合理配置,有利于整合縣域經(jīng)濟(jì)板塊,加快發(fā)展步伐。貴廣高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng),將桂粵黔三地的融合推到有史以來(lái)的新高度,貴廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶的輪廓日漸清晰。貴廣高鐵帶推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展,粵港順勢(shì)拓展內(nèi)陸的腹地資源,珠三角城市圈的影響力也從沿海蔓延到大西南。2014年12月26日,桂粵黔三省區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)于2014年12月26日在貴陽(yáng)簽訂了廣東、安徽、貴州三省區(qū)關(guān)于建設(shè)貴廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作框
22、架協(xié)議。貴廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶是落實(shí)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、助推“大西南經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展的一個(gè)重要載體,有利于充分發(fā)揮珠三角經(jīng)濟(jì)圈對(duì)大西南經(jīng)濟(jì)圈的輻射帶動(dòng)作用,是珠江西江經(jīng)濟(jì)帶的一個(gè)重要補(bǔ)充。作為貴廣高鐵沿線經(jīng)濟(jì)后發(fā)展欠發(fā)達(dá)城市,必須抓住此次重大發(fā)展機(jī)遇,全面實(shí)施向東開(kāi)放戰(zhàn)略,強(qiáng)化與高鐵沿線城市合作,科學(xué)布局和推動(dòng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),著力打造以高鐵為樞紐的立體交通網(wǎng)絡(luò),培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集帶,建設(shè)宜游宜居宜業(yè)的特色城鎮(zhèn)體系,聯(lián)手做大高鐵沿線生態(tài)旅游特色品牌,構(gòu)建具有嶺南特色生態(tài)保護(hù)屏障,全面融入貴廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),努力當(dāng)好向東開(kāi)放的排頭兵。(二關(guān)于戰(zhàn)略背景和趨勢(shì)走向鐘山未來(lái)城市定位與發(fā)展需要有機(jī)融入的戰(zhàn)略性趨
23、向:1.全球化。在信息化、網(wǎng)絡(luò)化等推動(dòng)下,全球化仍然是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì),必將持續(xù)地深入發(fā)展。隨著“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施,大湄公河次區(qū)域合作、“兩廊一圈”次區(qū)域合作、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的深入發(fā)展,鐘山未來(lái)的發(fā)展,將會(huì)面臨全球化的挑戰(zhàn),鐘山應(yīng)該在凸現(xiàn)自身特色的基礎(chǔ)上積極爭(zhēng)取直接對(duì)接全球化的機(jī)會(huì)。2.區(qū)域化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,形成1+12的聚合效應(yīng),這也是未來(lái)城市發(fā)展所必須關(guān)注的趨勢(shì)之一。在東部沿海,珠三角(聯(lián)動(dòng)港、澳的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展已經(jīng)取得不菲的成就;而在中西部地區(qū),西南經(jīng)濟(jì)圈、大桂林旅游圈、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等也初步顯現(xiàn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。鐘山未來(lái)的發(fā)展,也必須要全面樹(shù)立
24、區(qū)域化的理念,通過(guò)全面融入具有較大集聚輻射效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)區(qū)或城市群,依托經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展獲得自身發(fā)展的有力支撐。3.工業(yè)化。中國(guó)總體處于工業(yè)化中期發(fā)展階段,部分先發(fā)區(qū)域如長(zhǎng)三角已逐漸顯現(xiàn)出后工業(yè)化的發(fā)展勢(shì)頭,未來(lái)工業(yè)化進(jìn)程將繼續(xù)推進(jìn)。當(dāng)前的危機(jī)曝露出產(chǎn)能過(guò)剩的深層次矛盾,也對(duì)過(guò)去、當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式開(kāi)始反思,未來(lái)的工業(yè)化將會(huì)更加強(qiáng)調(diào)“新型工業(yè)化”,強(qiáng)調(diào)節(jié)能降耗、強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明、強(qiáng)調(diào)技術(shù)內(nèi)涵、強(qiáng)調(diào)管理創(chuàng)新,并在工業(yè)化深入發(fā)展中實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的提升發(fā)展。對(duì)于鐘山這樣一個(gè)后發(fā)區(qū)域中的后發(fā)城市,未來(lái)仍將完成工業(yè)化發(fā)展階段,但必須樹(shù)立新型工業(yè)化的思路,將“后發(fā)”真正轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)。4.城市化。2013年,我國(guó)城鎮(zhèn)化率53
25、.73%,正處于城鎮(zhèn)化加速階段,未來(lái)20年,將有至少3.5億人從農(nóng)村進(jìn)入城市,城市化將成為未來(lái)20年發(fā)展的一大增長(zhǎng)點(diǎn),城市化所帶來(lái)的內(nèi)生增長(zhǎng)、消費(fèi)增長(zhǎng)將形成中西部崛起的重要支撐。同時(shí),伴隨城市化發(fā)展的,將是高增長(zhǎng)行業(yè)由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型,對(duì)于中西部地區(qū)而言,文化旅游產(chǎn)業(yè)等有望成為服務(wù)業(yè)中具有獨(dú)占性的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。鐘山的城市發(fā)展定位,也需要充分考慮城市化及其產(chǎn)生的服務(wù)業(yè)發(fā)展需求,為未來(lái)的城市發(fā)展戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)的形成留有余地和空間。(三關(guān)于上位規(guī)劃的要求阜陽(yáng)市城市總體規(guī)劃(2009-2030年提出阜陽(yáng)市城鎮(zhèn)體系的總體空間框架是:“一心三片,三軸拓展,集鎮(zhèn)繁榮、城鄉(xiāng)一體”的空間結(jié)構(gòu)。 圖18阜陽(yáng)市空間布局規(guī)
26、劃圖鐘山在區(qū)域中的發(fā)展定位為:周邊區(qū)域重要商品集散地和物流中心,屬珠三角經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第二圈層。界首市的職能分工為:以發(fā)展商貿(mào)、服務(wù)、旅游、礦產(chǎn)開(kāi)采、裝備制造業(yè)為主的阜陽(yáng)市副中心城市。界首市的職能分工為:以發(fā)展商貿(mào)物流、服務(wù)、旅游、食品工業(yè)為主,著力打造生態(tài)文明的休閑、宜居城市。上位規(guī)劃總結(jié):建設(shè)安徽中小城市,賀州副中心城市的戰(zhàn)略部署。以建設(shè)安徽中小城市為目標(biāo),把握建設(shè)重點(diǎn),全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)于進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能、拉動(dòng)投資需求和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展都具有十分重要的意義。我縣城鎮(zhèn)化率偏低,縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是鐘山的現(xiàn)實(shí)需要和必然選擇。抓好城鎮(zhèn)
27、化建設(shè)必須要抓好三個(gè)方面的工作。一是實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略。建好大縣城,關(guān)鍵要將縣城框架擴(kuò)大到15個(gè)平方公里,東至清池村,西至西路產(chǎn)業(yè)園(鐘紅路,北至貴廣高鐵線,南至新323線,與現(xiàn)在的阜陽(yáng)市城區(qū)一樣大。具體來(lái)說(shuō),要從以下幾個(gè)方面著手:一方面要緊緊抓住我縣被列為安徽中小城市培育重點(diǎn)縣建設(shè)的重大機(jī)遇,依托“賀八平鐘一體化”發(fā)展格局,以建設(shè)“阜陽(yáng)市副中心城市”為目標(biāo),以立足長(zhǎng)遠(yuǎn),因地制宜,進(jìn)一步統(tǒng)一編制規(guī)劃要求,優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)銜接,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)、各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃的編制,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、村莊規(guī)劃與縣城總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。另一方面要堅(jiān)持?jǐn)U容提質(zhì)和凸顯特色并重,因地制宜地積極推進(jìn)
28、市政、交通、環(huán)保、信息等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、醫(yī)療、文化、體育、商貿(mào)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)加快河?xùn)|新區(qū)路網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步拉大城市框架,擴(kuò)大城區(qū)面積。二是抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。要認(rèn)真研究市委、市政府關(guān)于推進(jìn)綜合配套改革加快重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展的意見(jiàn),做好政策的承接銜接,抓緊制定我縣重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)和方案,突出抓好清塘、公安、回龍3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)工作,以良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)引領(lǐng)全縣小城鎮(zhèn)的發(fā)展。三是全面建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村。當(dāng)前,“美麗安徽”鄉(xiāng)村建設(shè)工作已經(jīng)進(jìn)入“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)階段,我們?cè)谧ズ谩扒鍧嵿l(xiāng)村”長(zhǎng)效化建設(shè)的同時(shí),要進(jìn)一步明確目標(biāo)責(zé)任,提前做好項(xiàng)目謀劃,積極整合各方資源,集中力量認(rèn)真做好“村屯
29、綠化、飲水凈化、道路硬化”三個(gè)方面的工作,全面改善農(nóng)村面貌環(huán)境,努力提升農(nóng)民生活水平。四、新時(shí)期界首市城市定位:雙節(jié)點(diǎn),三基地努力把鐘山建設(shè)成為安徽中小城市、阜陽(yáng)市副中心城市、貴廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶物流和旅游黃金節(jié)點(diǎn)城市。全面打造桂東北機(jī)械制造和礦產(chǎn)資源加工示范區(qū)、安徽特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、桂粵湘商貿(mào)互動(dòng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試驗(yàn)區(qū)等三大基地建設(shè),建設(shè)平安宜居富裕幸福新鐘山。定位鐘山貴廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶物流和旅游雙節(jié)點(diǎn)城市,是由鐘山的區(qū)位及在賀州三縣獨(dú)具貴廣高鐵等重要干線???jī)?yōu)勢(shì)(唯一性決定的。鐘山資源豐富、區(qū)位獨(dú)特、風(fēng)光秀美、高鐵背景下交通體系發(fā)生質(zhì)的飛躍,具備了打造物流、旅游雙節(jié)點(diǎn)的潛質(zhì)。鐘山地處縱向“北部灣-西江經(jīng)濟(jì)帶
30、-長(zhǎng)株潭”和橫向“珠三角-大桂林旅游圈-大西南”兩條經(jīng)濟(jì)帶交匯腹地,是桂東改革開(kāi)放的先行地區(qū),具有區(qū)位條件優(yōu)越、資源要素豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和政策配套完善,服務(wù)能力較好等綜合優(yōu)勢(shì)。貴廣高鐵通車(chē)將成為鐘山連接廣州、桂林、貴陽(yáng)和西南地區(qū)最為便捷的通道,極大地促進(jìn)粵、桂、黔省市間的人員、物資、經(jīng)濟(jì)、信息、資金交流及市場(chǎng)融合,對(duì)鐘山承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快高鐵時(shí)代的鐘山工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有十分重要的意義。未來(lái)五年,要大力發(fā)展服務(wù)業(yè),特別是大力發(fā)展商貿(mào)物流、生態(tài)旅游業(yè),積極推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展。戰(zhàn)略定位一:阜陽(yáng)市的副中心城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要中心城市的帶動(dòng),與其他縣區(qū)相比,界首市在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Φ确矫娑季哂忻黠@比
31、較優(yōu)勢(shì),完全有實(shí)力發(fā)展成為陜南的中心城市,也是阜陽(yáng)市的副中心城市。表桂東三縣發(fā)展現(xiàn)狀比較 注:表中比較指標(biāo)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括GDP、人均GDP等,文化教育指標(biāo)包括高等院校等級(jí)、在校學(xué)生數(shù)量,陸路交通指標(biāo)包括高速公路里程,航空交通指標(biāo)指航班數(shù)量。戰(zhàn)略定位二:安徽特色農(nóng)業(yè)示范縣加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐,創(chuàng)建安徽農(nóng)業(yè)特色示范縣,就是要大力發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品深加工,促進(jìn)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)加工增值。實(shí)施大農(nóng)業(yè)、大增收戰(zhàn)略。溫氏集團(tuán)、桂柳種鴨、楊氏果業(yè)、洲星食品等農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭,加快建立優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、馬蹄、煙葉、桑蠶、淮山、速豐林、水果、油茶、水庫(kù)養(yǎng)殖“十大農(nóng)業(yè)示范基地”,全力打造鐘山貢柑、英家大頭菜、紅花腐竹、馬蹄粉(糕、優(yōu)質(zhì)糧
32、、林產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)畜禽、脆肉鯇魚(yú)“八大農(nóng)業(yè)品牌”,形成以龍頭企業(yè)壯大特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)催生農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)基地促進(jìn)農(nóng)民增收的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展局面。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快實(shí)施賀江、思勤江流域及山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,完善優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃。依托特色農(nóng)業(yè)基地和新農(nóng)村建設(shè)以及自然和人文景觀,大力拓展生態(tài)、觀光、休閑等農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展功能,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游的融合,打造休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌。戰(zhàn)略定位三:桂東北機(jī)械制造和礦產(chǎn)資源加工基地要以鐘山工業(yè)園區(qū)為依托,加快融入阜陽(yáng)市“兩個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)”,依托豐富的自然資源,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,集約發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),積極引進(jìn)科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè),幫助企業(yè)盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)、進(jìn)行技
33、術(shù)改造和擴(kuò)大規(guī)模,抓好礦產(chǎn)資源加工業(yè)、碳酸鈣新材料和花崗巖建筑新材料產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、輕紡加工業(yè)、人造首飾產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益,提升縣域工業(yè)發(fā)展的支撐力和拉動(dòng)力。加快建設(shè)桂東北機(jī)械制造和礦產(chǎn)資源加工基地,做大做強(qiáng)“六大支柱產(chǎn)業(yè)”。加快推進(jìn)總投資10億元的中廣核(花山、東嶺風(fēng)電場(chǎng)建設(shè),推動(dòng)總投資1.6億元的阜陽(yáng)市太陽(yáng)能光伏電站早日竣工投產(chǎn),培育資源綜合利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)、太陽(yáng)能光伏發(fā)電和風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)融入“阜陽(yáng)市百里工業(yè)長(zhǎng)廊”,按照“一區(qū)多園”建設(shè)模式加快鐘山工業(yè)集中區(qū)詳細(xì)性規(guī)劃編制和實(shí)施。戰(zhàn)略定位四:開(kāi)放合作,物流樞紐完善交通路網(wǎng)是優(yōu)化區(qū)域布局,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的有
34、效途徑。要結(jié)合阜陽(yáng)市建設(shè)“桂粵湘區(qū)域性交通樞紐”的發(fā)展定位,充分發(fā)揮鐘山地處粵湘桂結(jié)合部,是西南地區(qū)東進(jìn)粵港澳最便捷出海通道的得天獨(dú)厚區(qū)位優(yōu)勢(shì),主動(dòng)融入阜陽(yáng)市“五高三鐵兩江一機(jī)場(chǎng)”立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加快實(shí)施計(jì)劃總投資106億元的交通項(xiàng)目,著力構(gòu)建以高速公路、快速鐵路、機(jī)場(chǎng)為中心,各級(jí)路網(wǎng)融會(huì)貫通的交通大格局和現(xiàn)代物流中心。重點(diǎn)配合抓好貴廣鐵路、永賀高速公路、柳州至韶關(guān)快速鐵路、鐘山至象州高速公路等重大交通項(xiàng)目建設(shè)。打造物流節(jié)點(diǎn)城市,鐘山要根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展水平、設(shè)施狀況、市場(chǎng)需求、功能定位等,完善城市物流設(shè)施,加強(qiáng)物流園區(qū)規(guī)劃布局,有針對(duì)性地建設(shè)貨運(yùn)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型、商業(yè)服務(wù)型、國(guó)際貿(mào)
35、易服務(wù)型和綜合服務(wù)型的物流園區(qū),優(yōu)化城市交通、生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,努力提高城市的物流服務(wù)水平,帶動(dòng)周邊輻射區(qū)域物流業(yè)發(fā)展。戰(zhàn)略定位五:美麗鐘山,旅游節(jié)點(diǎn)界首市山川毓秀,風(fēng)光旖旎,旅游資源豐富且獨(dú)具特色,主要旅游景區(qū)(點(diǎn)有荷塘十里畫(huà)廊、花山尋夢(mèng)之旅花山風(fēng)景區(qū)、大田古戲臺(tái)、蓮花古戲臺(tái)、狀元峰、石龍石橋、龍道古民居等,其中荷塘十里畫(huà)廊為安徽農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。高鐵交通大動(dòng)脈打通后,賀州旅游發(fā)展面臨新的機(jī)遇,鐘山要加強(qiáng)謀劃十里畫(huà)廊生態(tài)旅游、英家紅色旅游等,加強(qiáng)古村落保護(hù)和開(kāi)發(fā),推進(jìn)旅游再上新臺(tái)階。一是打造旅游精品。結(jié)合阜陽(yáng)市建設(shè)“華南生態(tài)旅游名城”的發(fā)展定位,主動(dòng)融入大桂林旅游圈和桂臺(tái)(賀州客家文化旅
36、游合作示范區(qū),加緊完善十里畫(huà)廊旅游區(qū)整體規(guī)劃,加快完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,打造兩廣旅游黃金節(jié)點(diǎn),推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是美化城市環(huán)境。以阜陽(yáng)市加快創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”為契機(jī),全面推進(jìn)“生態(tài)鐘山”建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)資源保護(hù)利用、環(huán)境污染防治、生態(tài)與保護(hù)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)林牧漁業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)“六大重點(diǎn)工程”和城區(qū)森林、通道綠化、水系林帶、城郊森林、鄉(xiāng)村綠化、公共休閑、生態(tài)文化“七大森林資源工程”建設(shè),打造亮麗生態(tài)名片。深入實(shí)施“清潔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、建設(shè)美麗鐘山”活動(dòng),建立市容環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。集中力量加快濱江新區(qū)建設(shè),建設(shè)占地3000畝集大型專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)區(qū)、綜合倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、中心商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)于一體
37、的倉(cāng)儲(chǔ)物流綜合區(qū)。爭(zhēng)取實(shí)施鐘山公園、濱江公園項(xiàng)目建設(shè),加快建設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)、輸配水管網(wǎng)、排污管網(wǎng)等市政項(xiàng)目,開(kāi)發(fā)建設(shè)河?xùn)|新區(qū)、河?xùn)|商貿(mào)城、至尊國(guó)際等房地產(chǎn)項(xiàng)目,精心打造城投大廈、貴廣鐵路鐘山西站和正菱大廈、東成國(guó)際四星級(jí)以上酒店等城市標(biāo)志性建筑,把濱江新區(qū)建成輻射鐘山乃至桂東北的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新區(qū)和方便舒適、安全和諧的現(xiàn)代居住新區(qū),再建一個(gè)新鐘山。五、界首市區(qū)域功能定位提升戰(zhàn)略(一以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)保育為重點(diǎn)的生態(tài)文明戰(zhàn)略戰(zhàn)略依據(jù):圍繞界首市農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)定位的上規(guī)要求,堅(jiān)持以特色農(nóng)業(yè)高效農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣,發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),培育以“貢柑、奶牛、蔬菜、粉馬蹄”為重點(diǎn)的品牌農(nóng)業(yè),著力打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“升級(jí)版”。同時(shí)
38、,要正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)保“雙贏”,形成可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。戰(zhàn)略舉措:核心示范區(qū)帶動(dòng):以十里畫(huà)廊生態(tài)旅游區(qū)所在地公安鎮(zhèn)荷塘村委、雙元村委為核心區(qū);以界首市佳欣果蔬特色生態(tài)農(nóng)業(yè)園所在地清塘鎮(zhèn)新龍、新竹等6個(gè)自然村為拓展區(qū);以界首市德福農(nóng)產(chǎn)品有限公司的貢柑種植基地和鐘山佳盛果園有限公司的水果種植園為輻射區(qū),打造規(guī)?;⒓s化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)示范區(qū)。科技創(chuàng)新引領(lǐng):在科技這一強(qiáng)引擎的推動(dòng)和種植示范基地的輻射帶動(dòng)下培育生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌,發(fā)展大頭菜、西紅柿、萵筍等高效經(jīng)濟(jì)作物。投資建設(shè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信 息監(jiān)管平臺(tái),建設(shè)蔬菜等出口備案基地。加大農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品 地理標(biāo)志登記保護(hù)及安徽名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品力度。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型:積極推進(jìn)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)加 快技術(shù)改造步伐,推進(jìn)清潔生產(chǎn),加強(qiáng)環(huán)保管理,使污染防 治逐步由末端治理向生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變。采用“公司+基 地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式,使用配套在位識(shí)別系統(tǒng)和系 統(tǒng)管理軟件管理;同時(shí)采用雨污分離、固液分離、三級(jí)沉淀 和沼氣處理的方式進(jìn)行糞污處理,實(shí)現(xiàn)污染物“零排放”。 保護(hù)原生態(tài):劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源
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