機(jī)關(guān)來文工作制度流程完整版

1、原創(chuàng)材料 僅供學(xué)習(xí)××市人民政府辦公廳來文處理工作制度為保證公文準(zhǔn)時(shí)、精確、平安運(yùn)轉(zhuǎn)辦理，切實(shí)提升行政效能，依據(jù)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例，結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)本制度。來文處理工作是指對(duì)市政府及政府辦公廳收到的文件依據(jù)整頓化流程進(jìn)行簽收、分類、登記、分辦、擬辦、承辦、批辦、催辦、回檔或銷毀的過程。來文處理應(yīng)堅(jiān)持精確、快速、高效的原則。一、來文簽收來文由市政府辦公廳文電信息處收文室負(fù)責(zé)簽收，并對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審核：是否由本機(jī)關(guān)辦理；是否符合行文規(guī)章；公文文種、簽發(fā)人、主送單位等格式要點(diǎn)是否整頓齊全；文件是否準(zhǔn)時(shí)送達(dá)。凡不符合要求的，說明退文緣由，并在收取公文當(dāng)日退回來文單位。（一）省黨

2、委、人大、政府、政協(xié)、省各廳局及其他不相隸屬機(jī)關(guān)來文、來電由收文室簽收。（二）市委、人大、政協(xié)及其所屬各委（辦）來文來電由收文室簽收。 （三）各縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)來文（涉密公文除外），一律通過××電子公文處理系統(tǒng)平臺(tái)接收（不宜公開及附件為印刷文本、圖紙的文件可送紙質(zhì)件）。（四）除駐×企業(yè)外，其他企業(yè)上報(bào)的請(qǐng)示文件依據(jù)“屬地治理、業(yè)務(wù)回口治理”原則，先向所在縣（市）區(qū)政府或行業(yè)主管部門報(bào)送?？h（市）區(qū)政府或主管部門無權(quán)辦理的，由各縣（市）區(qū)政府或行業(yè)主管部門提出瞧法上報(bào)市政府。 來文中，密碼電報(bào)、地師級(jí)文件由文電信息處專人接收、登記、辦理；

3、由省黨委督查室、政府督查室和市委督查室轉(zhuǎn)來的領(lǐng)導(dǎo)批示件，由市政府督查室登記督辦；省轉(zhuǎn)來的信訪件和其他信訪件，轉(zhuǎn)交市信訪督辦局辦理；有關(guān)突發(fā)大事的相關(guān)文件、信息、領(lǐng)導(dǎo)批示件等，挺直轉(zhuǎn)交市政府應(yīng)急辦公室依據(jù)突發(fā)大事辦理程序辦理；除市政府領(lǐng)導(dǎo)挺直交辦的個(gè)別事項(xiàng)或確需挺直報(bào)送審批的敏感涉密事項(xiàng)、重大事項(xiàng)外，請(qǐng)示、報(bào)告類公文不得挺直報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。執(zhí)行來文狀況通報(bào)制度，對(duì)各部門來文錯(cuò)字、錯(cuò)情、錯(cuò)數(shù)字定期予以通報(bào)。二、來文分類對(duì)收到的公文，由市政府辦公廳文電信息處按辦文、閱文、批文三類處理。（一）辦文。指需要市政府及政府辦公廳辦理的上級(jí)機(jī)關(guān)和平級(jí)機(jī)關(guān)的文件，以及需要答復(fù)的下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示和需轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)的文件。

4、主要有：1.省政府及其辦公廳印發(fā)的各類文件，以及一些雖屬抄送但需要參照?qǐng)?zhí)行的文件。2.省黨委、政府，市委、人大、政協(xié)及其所屬各委（辦）、市政府各部門主送市政府需要辦理的文件。3.各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)報(bào)送的請(qǐng)示性文件。4.其他需要列進(jìn)辦文程序辦理的文件。（二）閱文。指抄送市政府及政府辦公廳的知曉性或備案性文件、刊物、信函、內(nèi)部資料等。主要有：1. 省政府及省各廳局、市政府各部門抄送市政府的文件。2.市委、人大、政協(xié)及其辦公廳、各群眾團(tuán)體等不相隸屬單位的文件，以及各縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)主送市政府、政府辦公廳的狀況報(bào)告或備案性文件。（三）批文。指領(lǐng)導(dǎo)

5、在閱文或其他材料上有文字批示的文件。主要有：1.省黨委、人大、政府、政協(xié)等轉(zhuǎn)來的領(lǐng)導(dǎo)批示件。2.市領(lǐng)導(dǎo)在各縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)抄報(bào)市政府、政府辦公廳的文件上的批示。3.市政府領(lǐng)導(dǎo)在各類信息、刊物、簡(jiǎn)報(bào)、資料、群眾來信等上的批示。三、來文登記來文登記由市政府辦公廳文電信息處負(fù)責(zé)。通過××電子公文處理系統(tǒng)平臺(tái)接收的來文，在文件要點(diǎn)欄登記來文單位、收文日期、公文標(biāo)題、文號(hào)、緊急程度、公開類型等信息。通過平凡信函和機(jī)要信函收到的紙質(zhì)公文（涉密公文除外），依據(jù)文件分類，在公文首頁(yè)加蓋“辦文”、“閱文”、“批文”章分類辦理。 四、來文分辦（一）辦文辦理。對(duì)需要納

6、進(jìn)正常辦文程序的來文，按以下流程進(jìn)行辦理。1.辦文由市政府辦公廳文電信息處負(fù)責(zé)分辦。 分辦的原則：（1）省政府、政府辦公廳文件按公文內(nèi)容、分工回口轉(zhuǎn)副秘書長(zhǎng)提擬辦瞧法后交回口秘書承辦。（2）各縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)報(bào)送的請(qǐng)示，按公文內(nèi)容、業(yè)務(wù)分工回口轉(zhuǎn)副秘書長(zhǎng)提擬辦瞧法交回口秘書承辦。（3）市人大常委會(huì)發(fā)至市政府的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章草案征求瞧法的文件，市政府有關(guān)部門提請(qǐng)市政府出臺(tái)、修改、廢止的政府規(guī)章和市政府?dāng)M出臺(tái)的整頓性文件，行政復(fù)議申請(qǐng)人向市政府提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，轉(zhuǎn)市政府法制辦公室負(fù)責(zé)提出修改瞧法、進(jìn)行合法性審查或依法辦理。（4）涉及市政府辦公廳的

7、內(nèi)部工作事務(wù)、人事、監(jiān)察、行政事務(wù)等文件，交行政處辦理。 （5）對(duì)需由領(lǐng)導(dǎo)挺直處理的事項(xiàng)、重大事故處理瞧法以及其他需要市政府決策的非凡緊急事項(xiàng)的文件，文電信息處應(yīng)加快辦理。 2.各承辦人負(fù)責(zé)文件具體辦理工作。 （1）承辦人收到文件后，必需于收文當(dāng)日進(jìn)進(jìn)辦文程序。承辦人須按市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批示或分管副秘書長(zhǎng)要求辦理文件，并將辦理結(jié)果準(zhǔn)時(shí)反饋來文單位。（2）承辦人要依據(jù)“事事有著落、件件有回音”的原則，對(duì)于一般事項(xiàng)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，緊急事項(xiàng)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；對(duì)于電報(bào)依據(jù)“特提、特急、加急、平急”分別在半個(gè)工作日、1個(gè)工作日、3個(gè)工作日、5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；對(duì)有辦理時(shí)限要求的，應(yīng)依據(jù)規(guī)定時(shí)限準(zhǔn)時(shí)

8、辦結(jié)并報(bào)告；對(duì)于請(qǐng)示件，在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)；對(duì)于工作狀況簡(jiǎn)單、不能準(zhǔn)時(shí)辦結(jié)的要給報(bào)文單位作出書面說明。因非凡狀況領(lǐng)導(dǎo)不能準(zhǔn)時(shí)批閱辦件時(shí)，承辦人應(yīng)通過適當(dāng)方式聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)處理，不得延誤、不得積壓不送、不得壓件停辦。（3）承辦人要建立公文處理臺(tái)賬制度和卷宗制度。建立臺(tái)賬制度。明確專人登記公文處理狀況，跟蹤督辦、逐一細(xì)化。每日對(duì)處理的文件逐件核對(duì)，保證與當(dāng)天收到的文件數(shù)量相符；月底對(duì)當(dāng)月處理的文件核對(duì)統(tǒng)計(jì)，對(duì)尚未辦理或已著手辦理但未辦結(jié)的文件查找緣由掛號(hào)辦理，每月統(tǒng)一銷號(hào)，做到公文辦理日清月結(jié)。每月10日前將上一月公文處理臺(tái)賬報(bào)處（室）分管副秘書長(zhǎng)和辦公廳分管政務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立卷宗制度。對(duì)事關(guān)重

9、大、狀況簡(jiǎn)單、辦理時(shí)限較長(zhǎng)的公文，由承辦人具體記載公文辦理狀況，完整收集相關(guān)材料，形成卷宗，妥當(dāng)保管。如工作變動(dòng)，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)移交相關(guān)人員，待辦結(jié)后一并回檔。（二）閱文辦理。對(duì)應(yīng)閱知的文件依據(jù)級(jí)別和工作需要確定傳閱對(duì)象及送達(dá)時(shí)限，并遵守以下原則：1.省政府的政策性文件和其他內(nèi)容比較重要的文件，依據(jù)分工分送市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處（室）閱知。2.省、各有關(guān)廳局涉及我市財(cái)政、物資、救災(zāi)款項(xiàng)及準(zhǔn)備項(xiàng)目調(diào)整等事項(xiàng)的文件，分送市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱知。3.對(duì)突發(fā)大事、重大緊急信息報(bào)告，由市政府應(yīng)急辦公室準(zhǔn)時(shí)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱知。4.其他公文、信函、資料可按內(nèi)容送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和處（室）閱知。文件送閱依據(jù)挨次依次傳遞。地師級(jí)文件和

10、密碼電報(bào)由專人按規(guī)定辦理。（三）批文辦理。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示件的具體處理。1.市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示件，由文電信息處編號(hào)登記，轉(zhuǎn)交各縣（市）區(qū)人民政府、相關(guān)部門和處（室）辦理。秘書處按批示件批示內(nèi)容對(duì)各縣（市）區(qū)人民政府、相關(guān)部門和處（室）進(jìn)行督辦。要嚴(yán)格整頓辦理程序，仔細(xì)做好登記、交辦、督辦、報(bào)告等工作，切實(shí)做到不壓件、不漏件、不延誤。2.市政府督查室和承辦人負(fù)責(zé)督促各縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)仔細(xì)辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件，對(duì)辦理不力消滅重大失誤的，市政府辦公廳要予以通報(bào)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人要約談問責(zé)。五、文件領(lǐng)取 領(lǐng)導(dǎo)秘書每日到文電信息處領(lǐng)取文件兩次（出差除外），密碼電報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)批示件等急件由文電信息處

11、通知準(zhǔn)時(shí)領(lǐng)取。領(lǐng)導(dǎo)秘書不得托付他人領(lǐng)取文件。六、公文清退、回檔、銷毀（一）清退。1.承辦人在文件辦結(jié)后，將文件的全部相關(guān)材料一并退文電信息處回檔，不得積壓拖延。涉密文件閱后準(zhǔn)時(shí)退回文電信息處統(tǒng)一存檔或銷毀。2.領(lǐng)導(dǎo)秘書治理的非涉密文件、簡(jiǎn)報(bào)、資料等，可隨時(shí)到文電信息處清退。3.辦公廳工作人員調(diào)離時(shí)，應(yīng)將本人治理、借用的文件向文電信息處移交、清退。4.清退文件時(shí)要將涉密文件、平凡文件、圖書資料分開，不得將涉密文件與其他文件、圖書資料混裝清退。（二）回檔。文電信息處對(duì)辦理完畢的文件應(yīng)準(zhǔn)時(shí)整理并移交辦公廳檔案室，由檔案室依據(jù)規(guī)定整理、登記、立卷、回檔，個(gè)人不得保存應(yīng)回檔的文件。（三）銷毀。1.非涉密

12、文件、資料。對(duì)不具備回檔和存查價(jià)值的文件、資料，由文電信息到處長(zhǎng)批準(zhǔn)后銷毀。2.涉密文件、資料。銷毀機(jī)密、隱秘文件，應(yīng)由文電信息到處長(zhǎng)、監(jiān)銷人共同簽字后登記造冊(cè)經(jīng)分管副主任審簽后，到指定場(chǎng)所由2人以上監(jiān)銷。七、節(jié)假日及下班后的來文辦理節(jié)假日期間市政府總值班室收取的各類文件由值班人員依據(jù)來文辦理程序轉(zhuǎn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或處（室）辦理。涉密文件辦理完畢后須儲(chǔ)貯在涉密文件柜內(nèi)并在上班后移交文電信息處。平常下班后的來文由文電信息處負(fù)責(zé)辦理。本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。 附件：××市人民政府辦公廳來文處理流程圖附件××市人民政府辦公廳來文處理流程圖一、辦文處理流程（重要的）由市

13、長(zhǎng)批示市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批示（非凡重要的）（一）密碼電報(bào)1主送市政府的密碼電報(bào)依據(jù)分管副秘書長(zhǎng)瞧法辦理有關(guān)處（室）提出擬辦瞧法送分管副秘書長(zhǎng)批閱文電信息處提出分辦瞧法 （一般的）按副秘書長(zhǎng)批示轉(zhuǎn)有關(guān)部門2主送市政府辦公廳的密碼電報(bào)有關(guān)處（室）辦理秘書長(zhǎng)批示分管政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)提出擬辦瞧法送分管副秘書長(zhǎng)批閱文電信息處提出分辦瞧法原件1份貼收文單，按辦件交辦理市長(zhǎng)分管副市長(zhǎng)分管副秘書長(zhǎng)如有批示，有關(guān)處（室）按批示辦理文電信息處提出分送范圍瞧法（二）省政府及政府辦公廳文件原件2份分別送市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)閱，同時(shí)將文件轉(zhuǎn)換PDF格式后放××電子公文處理系統(tǒng)平臺(tái)每日公文速遞供查閱。分管副秘書長(zhǎng)提出擬辦

14、瞧法（三）各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門上報(bào)的請(qǐng)示重大事項(xiàng)、涉及財(cái)政、編制、人事的報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)批示分管副市長(zhǎng)批示文電信息處貼收文單，交有關(guān)副秘書長(zhǎng)（網(wǎng)上流轉(zhuǎn)）批轉(zhuǎn)有關(guān)部門的，有關(guān)處（室）轉(zhuǎn)有關(guān)部門批轉(zhuǎn)分管部門的，有關(guān)處轉(zhuǎn)有關(guān)部門二、閱文傳閱流程如有批示按批示辦理（一）中心文件、省黨委文件領(lǐng)導(dǎo)閱退文電信息處文電信息處提出分發(fā)范圍瞧法無批示在文電信息處存檔（二）密碼電報(bào)1.抄送市政府的密碼電報(bào)退回文電信息處領(lǐng)導(dǎo)閱文電信息處按分送范圍呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)辦公廳領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)處（室）閱文電信息處按內(nèi)容呈辦公廳領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)處（室）退回文電信息處2.抄送市政府辦公廳的密碼電報(bào)文電信息處提出文件傳閱范圍瞧法按政府主管領(lǐng)導(dǎo)、秘書長(zhǎng)、主管副秘書長(zhǎng)或主任、有關(guān)處（室）的挨次傳閱（三）省政府、省各廳局抄送市政府的公文退文電信息處回檔三、批文處理流程重要的辦理結(jié)果專報(bào)市長(zhǎng)，一般的辦理結(jié)果形成結(jié)果報(bào)市長(zhǎng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示由文電信息處編號(hào)、登記轉(zhuǎn)市政府督查室（一）政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示件年終交文電信息處回檔市政府督查室按市長(zhǎng)批示辦理（二）政府其他領(lǐng)導(dǎo)批示件按領(lǐng)導(dǎo)要求報(bào)告辦理結(jié)果政府其他領(lǐng)導(dǎo)批示由領(lǐng)導(dǎo)秘書登記、編號(hào)轉(zhuǎn)相關(guān)處（