稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行情況匯報(bào)材料管理信息系統(tǒng)應(yīng)用案例.doc

1、稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行情況匯報(bào)材料 管理信息系統(tǒng)應(yīng)用案例文章標(biāo)題：稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行情況匯報(bào)材料稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行情況匯報(bào)自20_5年11月份稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)考核子系統(tǒng)在我局進(jìn)行推廣以來(lái)，在上級(jí)局的指導(dǎo)和支持下，局黨組高度重視，有關(guān)科室大力配合，系統(tǒng)已經(jīng)正式上線運(yùn)行，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、系統(tǒng)考核及追究情況（一）試點(diǎn)期間系統(tǒng)考核及追究情況（20_6年1-6月）試點(diǎn)期間有關(guān)情況（20_6年1月6月）系統(tǒng)考核情況有過(guò)錯(cuò)率監(jiān)控過(guò)錯(cuò)涉及人次應(yīng)扣分?jǐn)?shù)43個(gè)（次）630條79人次1688分申辯調(diào)整情況涉及過(guò)錯(cuò)率無(wú)過(guò)錯(cuò)申辯調(diào)整調(diào)整責(zé)任人申請(qǐng)人數(shù)34個(gè)554條1人50人次系統(tǒng)追究情況（試

2、點(diǎn)期間只考核不追究）涉及過(guò)錯(cuò)率涉及過(guò)錯(cuò)涉及人次追究情況10個(gè)（次）76條30人次涉及30人次應(yīng)扣177分，應(yīng)予以經(jīng)濟(jì)懲戒885元，同時(shí)1人還應(yīng)給予批評(píng)教育，1人還應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)（二）全省上線后系統(tǒng)考核及追究情況（20_6年7-8月）全省上線后有關(guān)情況（20_6年7月9月）系統(tǒng)考核情況有過(guò)錯(cuò)率監(jiān)控過(guò)錯(cuò)涉及人次應(yīng)扣分?jǐn)?shù)16個(gè)（次）33條21人次211分申辯調(diào)整情況涉及過(guò)錯(cuò)率無(wú)過(guò)錯(cuò)申辯調(diào)整調(diào)整責(zé)任人申請(qǐng)人數(shù)9個(gè)21條1人12人次系統(tǒng)追究情況涉及過(guò)錯(cuò)率涉及過(guò)錯(cuò)涉及人次追究情況8個(gè)（次）12條10人次涉及3個(gè)率5人次扣13分，給予經(jīng)濟(jì)懲戒65元。其中4個(gè)率4人次已執(zhí)法自查給予扣款80元，不再責(zé)任追究。1

3、個(gè)率1人次因系統(tǒng)考核過(guò)錯(cuò)，不再進(jìn)行責(zé)任追究。關(guān)于20_6年9月的系統(tǒng)追究情況說(shuō)明：我局9月份共發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為6類7戶（次），共涉及過(guò)錯(cuò)責(zé)任人6人，共計(jì)應(yīng)扣37分，經(jīng)濟(jì)懲戒185元。10月份我局已經(jīng)對(duì)9月份的6類7戶（次）過(guò)錯(cuò)進(jìn)行了稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任自查追究，共對(duì)4人次分別給予了批評(píng)教育、作出通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出書面檢查的行政處理，共計(jì)扣款80元，具體情況是：“外出經(jīng)營(yíng)稅收管理證明未按期核銷限改率”所涉及的過(guò)錯(cuò)責(zé)任人是_，過(guò)錯(cuò)事實(shí)是20_6年9月_制作有限公司外銷證未及時(shí)核銷未發(fā)限改，根據(jù)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法第十條第一款第十一項(xiàng)之規(guī)定，給予批評(píng)教育并扣款伍元；“入庫(kù)級(jí)次準(zhǔn)確率”所涉及的過(guò)錯(cuò)責(zé)任

4、人是_，過(guò)錯(cuò)事實(shí)是20_6年9月7日在審核電力局申報(bào)時(shí)不嚴(yán)格導(dǎo)致開票錯(cuò)誤，根據(jù)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法第十二條第二款第四項(xiàng)之規(guī)定，作出通報(bào)批評(píng)，并扣款叁拾元；“不予行政處罰率”所涉及的過(guò)錯(cuò)責(zé)任人是_，過(guò)錯(cuò)事實(shí)是20_6年9月30日未下達(dá)不予處罰決定書，根據(jù)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法第十一條第三款第七項(xiàng)之規(guī)定，責(zé)令作出書面檢查，并扣款壹拾伍元；“查補(bǔ)稅款入庫(kù)率”所涉及的過(guò)錯(cuò)責(zé)任人是_，過(guò)錯(cuò)事實(shí)是20_6年9月30日查補(bǔ)稅款未及時(shí)采取扣款、扣押查封措施，根據(jù)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法第十二條第三款第三項(xiàng)之規(guī)定，作出通報(bào)批評(píng)，并扣款叁拾元，以上四人的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為具體通報(bào)情況詳見_國(guó)稅函20_6148號(hào)文

5、件?！耙话慵{稅人適用稅率正確率”所涉及的過(guò)錯(cuò)責(zé)任人是_，過(guò)錯(cuò)事實(shí)是超過(guò)小規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)未按增值稅稅率征稅，按湘國(guó)稅發(fā)20_695號(hào)文件精神和縣局綜合業(yè)務(wù)科答復(fù)，可以不辦理增值稅一般納稅人按征收率征稅，該率已被系統(tǒng)連續(xù)監(jiān)控三個(gè)月有過(guò)錯(cuò)，過(guò)錯(cuò)責(zé)任人已經(jīng)進(jìn)行了申辯調(diào)整，因此本月的過(guò)錯(cuò)不予責(zé)任追究。二、系統(tǒng)運(yùn)行情況及運(yùn)行成效自20_6年8月份系統(tǒng)在全省正式上線以來(lái)，整體運(yùn)行狀況良好，我局在20_6年8月22日，對(duì)系統(tǒng)啟用的49個(gè)率考核監(jiān)控7月份的數(shù)據(jù)，與綜合征管軟件中的數(shù)據(jù)進(jìn)行了比對(duì)，沒有發(fā)現(xiàn)明顯異常情況。通過(guò)試運(yùn)行及正式上線進(jìn)行考核追究以來(lái)，取得了以下成效：（一）提高了執(zhí)法行為的透明度，增強(qiáng)了執(zhí)法人員的時(shí)

6、間觀念、效率觀念。在系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中，被系統(tǒng)查出的一些過(guò)錯(cuò)，是過(guò)去一線執(zhí)法人員不在意、隨意的，領(lǐng)導(dǎo)又往往看不見、難于了解的問題，現(xiàn)在大家都充分認(rèn)識(shí)到了。特別是考核子系統(tǒng)目前監(jiān)控的大部分指標(biāo)是時(shí)限，即是否按規(guī)定時(shí)限完成了相關(guān)，這樣就大大提高了執(zhí)法人員的時(shí)間觀念和效率觀念。（二）充分發(fā)揮“電子監(jiān)督員”作用。按照系統(tǒng)設(shè)計(jì)，各級(jí)執(zhí)法人員可以在該系統(tǒng)中按日查詢自己的執(zhí)法情況，通過(guò)系統(tǒng)的預(yù)警功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)并進(jìn)行糾正。 /P（三）規(guī)范了執(zhí)法程序，優(yōu)化了納稅服務(wù)。系統(tǒng)運(yùn)行后，各執(zhí)法人員特別是辦稅服務(wù)廳人員在執(zhí)法觀念上改變了以前重實(shí)體、輕程序的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，建立起嚴(yán)格按法定程序和時(shí)限辦理稅收業(yè)務(wù)的責(zé)任意識(shí)。納

7、稅人也明顯感受到了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制帶來(lái)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（四）實(shí)現(xiàn)了考核追究的客觀公正，提升了考核效率。系統(tǒng)使用批處理的方式，通過(guò)考核和追究指令的執(zhí)行，快捷的生成考核追究結(jié)果，解決了原有手工考核取據(jù)難、追究難的問題；采用自動(dòng)考核追究的方式，避免了手工考核過(guò)程中可能存在的人情因素、人為因素，考核過(guò)程透明，責(zé)任追究實(shí)事求是；系統(tǒng)考核指標(biāo)涉及各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，被考核人員上到局領(lǐng)導(dǎo)、下到普通執(zhí)法人員，在統(tǒng)一的監(jiān)控平臺(tái)中進(jìn)行執(zhí)法行為的考核追究，體現(xiàn)了考核的公開、公平、公正、客觀。（五）強(qiáng)化了崗位執(zhí)法能力，提升了干部素質(zhì)。系統(tǒng)上線運(yùn)行后，按照規(guī)定執(zhí)法、按照稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)提示的過(guò)錯(cuò)自行糾正不符合規(guī)定的執(zhí)法行為已經(jīng)成

8、為執(zhí)法人員的習(xí)慣。為適應(yīng)崗位需要，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，討論中的難點(diǎn)已形成了風(fēng)氣，學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)政策、熟操作，成為執(zhí)法人員的自覺行動(dòng)，有效促進(jìn)了執(zhí)法人員素質(zhì)的提高。三、系統(tǒng)存在的不足之處在試點(diǎn)期間及初始化過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)過(guò)總局對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，問題基本得到解決。但是，系統(tǒng)并不是完全十全十美了，我局認(rèn)為，系統(tǒng)還存在以下不足之處：（一）系統(tǒng)有些參數(shù)和考核項(xiàng)目設(shè)置不完善，與CTAIS的設(shè)計(jì)原理可能存在不相匹配。如“待批文書按期批復(fù)率”，系統(tǒng)不能識(shí)別雙休日、節(jié)假日，在初始化中，對(duì)待批文書流轉(zhuǎn)時(shí)限的設(shè)定是采用每個(gè)環(huán)節(jié)均增加2天進(jìn)行設(shè)置，這就有可能導(dǎo)致有些未按期批復(fù)文書而系統(tǒng)不能監(jiān)控到。（二）系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原理是只能考核到

9、CTAIS的操作人員，而有些執(zhí)法行為實(shí)際中，有可能是因?yàn)榉遣僮魅藛T的過(guò)錯(cuò)造成，而非錄入人員的責(zé)任，對(duì)此類問題，只有通過(guò)“申辯調(diào)整”調(diào)整過(guò)錯(cuò)責(zé)任人，影響了計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核的嚴(yán)肅性和針對(duì)性。如20_6年8月監(jiān)控到“待批文書按期批復(fù)率”一戶為辦稅服務(wù)廳文書經(jīng)辦崗，實(shí)際是管理單位文書經(jīng)辦人員延遲傳遞資料所致。（三）系統(tǒng)啟用的49個(gè)率，考核監(jiān)控的大多是執(zhí)法程序及時(shí)限方面的問題，而對(duì)執(zhí)法實(shí)體方面的內(nèi)容卻監(jiān)控得不多，并且對(duì)實(shí)際執(zhí)法內(nèi)容是否符合有關(guān)法律法規(guī)沒有進(jìn)行監(jiān)控。如“查補(bǔ)稅款處罰率”，系統(tǒng)只能對(duì)“有查補(bǔ)稅款是否處以罰款進(jìn)行監(jiān)控”，而對(duì)是否“按照查補(bǔ)稅款處以50以上的罰款”的情況沒有監(jiān)控。（四）系統(tǒng)考核指標(biāo)

10、參數(shù)設(shè)置升級(jí)與政策變化和綜合征管系統(tǒng)升級(jí)未能同步，可能會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)監(jiān)控考核不準(zhǔn)確，并且CTAIS的開發(fā)公司和執(zhí)法考核子系統(tǒng)的開發(fā)公司不是同一個(gè)公司，因此，考核子系統(tǒng)的升級(jí)與CTAIS的同步升級(jí)幾乎不可能實(shí)現(xiàn)。如在試點(diǎn)期間，系統(tǒng)考核全市三月份“逾期未申報(bào)率”過(guò)錯(cuò)達(dá)8322條，而綜合征管系統(tǒng)中同期數(shù)據(jù)卻為：應(yīng)申報(bào)戶6859，準(zhǔn)期限申報(bào)戶6858，準(zhǔn)期申報(bào)率為99.99，造成系統(tǒng)考核錯(cuò)誤的原因是CTAIS進(jìn)行了有關(guān)參數(shù)升級(jí)，而執(zhí)法考核子系統(tǒng)相對(duì)應(yīng)考核率的取數(shù)參數(shù)沒有及時(shí)進(jìn)行升級(jí)所至。（五）執(zhí)法通報(bào)查詢問題。省局編輯生成的執(zhí)法通報(bào)，市、縣區(qū)級(jí)執(zhí)法人員無(wú)法查詢。省局所編輯的“執(zhí)法情況分析p ”與“具體要求

11、”項(xiàng)目?jī)?nèi)容，其本身就是針對(duì)市、縣區(qū)局提出，但市、縣區(qū)級(jí)執(zhí)法人員在“稅務(wù)機(jī)關(guān)”選項(xiàng)無(wú)法選擇省局，導(dǎo)致無(wú)法查詢。該問題的存在，降低了執(zhí)法通報(bào)的使用效率，減弱了執(zhí)法通報(bào)效能的發(fā)揮。四、對(duì)優(yōu)化系統(tǒng)的有關(guān)建議（一）建議加大技術(shù)支持力度。對(duì)各地提報(bào)的問題以及提出的業(yè)務(wù)需求，希望總局能盡快研究解決，這是確保順利運(yùn)行和準(zhǔn)確考核的保障。（二）擴(kuò)大系統(tǒng)覆蓋面。目前推行的1.1版考核軟件，只考核了綜合征管軟件的執(zhí)法問題，且考核指標(biāo)有限，顯得力度不夠，因此，建議下步將防偽稅控系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)的執(zhí)法行為也納入考核追究范圍，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的全方位考核追究，其力度和作用將會(huì)更大，效果和影響也將會(huì)更好。（三）合理對(duì)考核指標(biāo)進(jìn)行參

12、數(shù)設(shè)置，即考慮執(zhí)法程序方面的監(jiān)控考核，又考慮執(zhí)法實(shí)體的監(jiān)控考核。（四）建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。建議拿出部分資金，專項(xiàng)用于推行“稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)考核子系統(tǒng)”的考核資金，以解決執(zhí)法崗位之間干多追究多，干少追究少的“崗位陷阱”等問題。五、對(duì)執(zhí)法考核的建議目前，國(guó)稅系統(tǒng)各個(gè)部門都有自己的考核項(xiàng)目，各自都制定了自己的標(biāo)準(zhǔn)和要求，相對(duì)地不是很統(tǒng)一，而且還存在相關(guān)聯(lián)的重復(fù)考核問題。對(duì)同一項(xiàng)，既是甲科室的考核項(xiàng)目，也是乙科室的考核項(xiàng)目，而兩個(gè)科室對(duì)這項(xiàng)的要求及考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)又不統(tǒng)一，這樣就使被考核的具體操作人員無(wú)所適從，也感到嚴(yán)重不公。同時(shí)，現(xiàn)在成立了考核辦，負(fù)責(zé)全局的考核，實(shí)施的是全面考核職能，那應(yīng)不應(yīng)該也負(fù)責(zé)

13、部門考核這一塊呢？如果也應(yīng)負(fù)責(zé)這一塊，又應(yīng)該負(fù)責(zé)到什么程度？它與履行相關(guān)管理職能的部門對(duì)其管理過(guò)程中反映的被管理單位的問題又應(yīng)該如何銜接？這些都有待上級(jí)具體明確。因此，整合考核職能，既要整合部門之間的考核職能，又要整合部門與考核辦的職能。達(dá)到有效解決重復(fù)考核、多重考核的問題。因此，請(qǐng)求上級(jí)就全局的考核進(jìn)行系統(tǒng)研究，統(tǒng)一制定考核辦法，明確各部門在考核方面各自應(yīng)履行的職責(zé)，整合考核職能，進(jìn)一步明確考核辦職責(zé)。20_6年10月31日崗責(zé)考核系統(tǒng)運(yùn)行情況匯報(bào)我局自行開發(fā)的崗責(zé)電子考核軟件共設(shè)置日常、行政效能、部門考核、考核、考核查詢、系統(tǒng)維護(hù)、個(gè)人設(shè)定等7大模塊，日常主要是使用聯(lián)系單、任務(wù)單、資料傳遞

14、單、出勤管理、消息管理等進(jìn)行管理和考核。系統(tǒng)以綜合征管軟件的用戶名每個(gè)干部職工分配一個(gè)登錄名，隨時(shí)可以操作相關(guān)業(yè)務(wù)模塊，及時(shí)登記處理相關(guān)事宜，大到局長(zhǎng)下的任務(wù)，小到短暫離開辦公室都有記錄。目前系統(tǒng)運(yùn)行情況良好，1至9月系統(tǒng)考核情況如下：考核項(xiàng)目考核時(shí)間扣款人員扣款金額未及時(shí)傳遞資料1月彭芬蘭10未及時(shí)傳遞資料1月劉東衛(wèi)10未及時(shí)審批審批報(bào)告1月匡益平10未及時(shí)傳遞資料2月王碧蓉10未及時(shí)傳遞資料2月吳豪10未及時(shí)審批審批報(bào)告2月劉分明10未及時(shí)傳遞資料6月鄧瑋輝10未及時(shí)傳遞資料6月劉宏聯(lián)10未及時(shí)審批審批報(bào)告6月胡建龍10合計(jì)9人90元目前系統(tǒng)還存在以下需要完善補(bǔ)充的地方：1、部分模塊還沒有全部應(yīng)用，考核內(nèi)容沒有具體到質(zhì)量的完成。如任務(wù)單、聯(lián)系單等考核到了程序，但沒有考核到實(shí)體，也就是說(shuō)完成得怎么樣沒有考核。2、查詢模式應(yīng)進(jìn)一步完成。如資料傳遞單位就不能分單位、分個(gè)人、分時(shí)段查詢，查詢很不方便。3、關(guān)于崗責(zé)考核體系應(yīng)用的考核應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范，目前只有對(duì)應(yīng)用聯(lián)系單、任務(wù)單、