2019工業(yè)園區(qū)地稅征管調(diào)研報(bào)告

1、2019工業(yè)園區(qū)地稅征管調(diào)研報(bào)告工業(yè)園區(qū)是地方政府加大招商引資力度的有效載體，也是拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、規(guī)模化的重要平臺(tái)。近年來(lái)，各地工業(yè)園區(qū)建設(shè)得到了飛速發(fā) 展，每個(gè)縣市都建立了工業(yè)園，部分縣市甚至建有多個(gè)工業(yè)園，有綜合性的，也有 專業(yè)性的，以樟樹市為例，目前共有三工業(yè)園，一個(gè)為綜合性的工業(yè)園一一城北 工業(yè)園，另兩個(gè)是專業(yè)性的工業(yè)園一一福城醫(yī)藥園和樟樹省級(jí)鹽化工基地。工業(yè) 園區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展，起到了十分重要 的作用。但園區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展也必然會(huì)給稅務(wù)部門的稅收征管帶來(lái)新的問(wèn)題，若 稅收征管工作的不到位，勢(shì)必影響工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。各地在工業(yè)

2、園區(qū)地 方稅收征管中，結(jié)合自身工作實(shí)際 ，探索由了一些行之有效的征管辦法，但也還存 在一些亟待解決的問(wèn)題。一、工業(yè)園區(qū)地方稅收征管中存在的主要問(wèn)題（一）園區(qū)企業(yè)欠稅較多。欠繳稅額較多的稅種主要有：1、房產(chǎn)稅和土地使用稅。一是由于園區(qū)用地不規(guī)范，有的企業(yè)不是從生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)的實(shí)際由發(fā)，蓄意囤積大塊土地，以期望土地升值獲利，從而造成企業(yè)土地使 用稅負(fù)擔(dān)較重。二是由于園區(qū)企業(yè)土地使用證、房產(chǎn)證發(fā)放不及時(shí)，手續(xù)不齊全， 帳面不能據(jù)實(shí)反映土地面積及房產(chǎn)原值，企業(yè)對(duì)繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅有抵觸 情緒。三是個(gè)別企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不佳，資金周轉(zhuǎn)陷入窘境，繳納房產(chǎn)稅和土地使用 稅存在困難。2、建筑安裝營(yíng)業(yè)稅。為優(yōu)化招商引

3、資硬環(huán)境，園區(qū)內(nèi)“三通一平”，即通路、 通電、通水和土地平整工程費(fèi)用均由地方政府承擔(dān)，同時(shí)，為加大招商引資吸引 力，地方政府“筑巢引鳳”，預(yù)先蓋好廠房，為節(jié)省建設(shè)資金，多數(shù)情況下地方政府均承諾由其負(fù)擔(dān)建筑安裝相關(guān)稅收，由于在稅法上，地方政府并不是建筑安 裝稅收的納稅主體，從而造成建筑安裝稅收難以征收到位。（二）稅收征管存在薄弱環(huán)節(jié)。由于缺乏有效的稅源監(jiān)管手段和征管方法，園 區(qū)企業(yè)廠房（倉(cāng)庫(kù)）由租稅收和個(gè)人所得稅征管難度大。1、廠房（倉(cāng)庫(kù)）由租稅收監(jiān)管難。為進(jìn)一步盤活固定資產(chǎn)，提高房產(chǎn)使用效益, 有的企業(yè)將閑置或多余的廠房 （倉(cāng)庫(kù)）進(jìn)行由租，由于此項(xiàng)租賃行為較為隱蔽，是 否企業(yè)自用稅務(wù)機(jī)關(guān)有時(shí)難

4、以掌控，往往給稅收征管帶來(lái)一定困難。2、個(gè)人所得稅征管存在漏洞。一是每年政府都會(huì)對(duì)繳稅數(shù)額較多，對(duì)地方財(cái) 政貢獻(xiàn)較大的企業(yè)主給予重獎(jiǎng)，有的企業(yè)主卻未能及時(shí)到稅務(wù)部門進(jìn)行納稅申報(bào)， 造成個(gè)人所得稅的流失。二是一些規(guī)模較大企業(yè)的高管等高收入者，其在個(gè)人所 得稅繳納上也存在申報(bào)不實(shí)的情況。三是企業(yè)營(yíng)銷員的收入由于監(jiān)管難，存在個(gè) 人所得稅征收不到位現(xiàn)象。（三）存在個(gè)別“空殼”企業(yè)現(xiàn)象?！翱諝ぁ逼髽I(yè)由于其無(wú)力依法納稅，勢(shì)必 影響到正常的納稅秩序。1、入園動(dòng)機(jī)不純，形成“空殼”企業(yè)。有的園區(qū)企業(yè)發(fā)展動(dòng)機(jī)不純，把優(yōu)惠 政策當(dāng)成企業(yè)落戶的首要選項(xiàng)，進(jìn)入園區(qū)后，只是進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的建設(shè)，并沒(méi)有 實(shí)際進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，

5、稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法開展正常稅收征管，增加了稅務(wù)管理的難度和 成本。2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不善，形成“空殼”企業(yè)。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)初期，地方政府招商 引資心切，招商引資質(zhì)量不高，企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的準(zhǔn)入門檻較低，少數(shù)企業(yè)入 園后，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境不相適應(yīng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)由現(xiàn)問(wèn)題，處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀 態(tài)，形成“空殼”企業(yè)。（四）各地園區(qū)地方優(yōu)惠政策不統(tǒng)一。為支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展，各級(jí)地方政府由臺(tái)了大量稅收優(yōu)惠政策，可謂是五花八門。由于地方優(yōu)惠政策不一，同一類型企 業(yè)因享受了不同的優(yōu)惠政策，造成企業(yè)負(fù)擔(dān)不同，由現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)差異較大的 現(xiàn)象，從而給稅收管理也帶來(lái)了很大難度。1、不同園區(qū)地方優(yōu)惠政策存在差異。隨著各地對(duì)招商引資工

6、作重視程度的增 加，各地為爭(zhēng)取企業(yè)落戶本地工業(yè)園區(qū)，在給予園區(qū)企業(yè)優(yōu)惠政策上存在競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn) 象，在制定由臺(tái)優(yōu)惠政策上不斷加大力度，以吸引企業(yè)入園。2、同一園區(qū)地方優(yōu)惠政策存在差異。即使位于同一工業(yè)園區(qū)，不同的企業(yè)由 于其分屬不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鑒于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力不同，在項(xiàng)目洽談時(shí)， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作曲的優(yōu)惠承諾不同，導(dǎo)致企業(yè)在享受稅收返還、收費(fèi)優(yōu)惠、用地優(yōu)惠等 方面的地方優(yōu)惠政策上也不一樣。二、制約工業(yè)園區(qū)地方稅收征管的因素分析制約工業(yè)園區(qū)地方稅收征管的因素有很多，但歸集起來(lái)，主要表現(xiàn)在以下三 個(gè)層面：（一）從納稅人層面分析1、納稅意識(shí)淡薄。企業(yè)受歷史習(xí)慣、道德觀念和文化傳統(tǒng)等多方面因素的影 響，未形

7、成良好的納稅意識(shí)，缺乏主動(dòng)納稅的積極性。就我國(guó)目前民眾的心態(tài)來(lái) 看，偷欠稅并非為世人所不恥，對(duì)偷欠稅，并不像對(duì)待小偷那樣義憤，很多人漠 然置之。園區(qū)有的企業(yè)認(rèn)為，自己是地方政府千方百計(jì)“請(qǐng)”過(guò)來(lái)的，為地方財(cái) 政增收和解決就業(yè)問(wèn)題作曲了一定貢獻(xiàn)，是政府的保護(hù)對(duì)象，心存優(yōu)越感，認(rèn)為 少繳一點(diǎn)稅好象是理所應(yīng)當(dāng)，以至于偷起稅來(lái)竟理直氣壯，更何況是拖欠稅款了。2、存在失衡心理。納稅人的不平衡心理主要來(lái)自于兩方面，一是由于莫些行 政執(zhí)法不公而造成納稅環(huán)境的不平等，由此產(chǎn)生不平衡心理狀態(tài)，形成偷稅欠稅 獲”益"，誠(chéng)實(shí)納稅吃"虧”的錯(cuò)誤觀念。二是從眾心理，認(rèn)為別人可以偷欠稅，我也可以偷欠稅

8、，由主動(dòng)納稅逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛幸庾R(shí)的偷欠稅。3、稅收“違法”成本較低。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法力度和處罰力度不夠，存在以 補(bǔ)代罰的現(xiàn)象，納稅人的偷欠稅行為得不到應(yīng)有的懲戒，造成企業(yè)偷欠稅成本較 低。由于違約收益大于違約成本，納稅人抱著不偷白不偷，不欠白不欠，查由來(lái) 大不了補(bǔ)繳，拖欠了最多是被追繳的心態(tài)，有利可圖，使偷欠稅更加普遍。（二）從地方政府層面分析1、政府行政干預(yù)不同程度存在。地方政府從保護(hù)企業(yè)利益，維護(hù)良好投資環(huán) 境的角度由發(fā)，對(duì)園區(qū)企業(yè)過(guò)于“溺愛”，為企業(yè)發(fā)放免檢“綠牌”，稅務(wù)部門 進(jìn)駐企業(yè)檢查非常困難，連開展匯算清繳等正常的稅務(wù)檢查也要經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)。 即使查由企業(yè)有稅收違法行為，政府由于擔(dān)心企業(yè)

9、為逃避稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰遷往異 地，往往曲面為其求情，使企業(yè)免受責(zé)罰。2、對(duì)各職能部門的工作協(xié)調(diào)不夠。政府各職能部門對(duì)園區(qū)企業(yè)的監(jiān)督管理是 一根環(huán)形的鏈條，需要各相關(guān)部門的相互支持和密切配合，雖然稅收征管法也賦予了工商、銀行等職能部門協(xié)助稅務(wù)部門加強(qiáng)稅收征管的相關(guān)義務(wù)，但在實(shí)際 執(zhí)行過(guò)程中，卻并沒(méi)有得到有效落實(shí)，地方政府未充分發(fā)揮其對(duì)各部門的牽頭協(xié) 調(diào)作用。目前地稅與國(guó)稅、工商、城建、房產(chǎn)、土管、銀行等部門的信息交流不 暢，直接影響了地稅部門對(duì)園區(qū)征管工作水平的提高。（三）從地稅部門層面分析1、地稅部門征管乏力。由于地稅稅源分散，基層地稅征管力量較為緊張，征 管工作任務(wù)十分繁重，對(duì)稅收征管的薄弱點(diǎn)

10、和肓區(qū)缺乏行之有效的監(jiān)控手段，征 管手段單一，對(duì)企業(yè)信息掌握不及時(shí)，管理不力、執(zhí)法不嚴(yán)在一定程度上影響了 征管質(zhì)量。2、稅務(wù)干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)稅務(wù)干部工作責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,與現(xiàn)代稅收管理所需要的理念、技能不適應(yīng)，學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能的能力不 強(qiáng)，工作效率低，使園區(qū)的征管質(zhì)量得不到充分的保證。三、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)地方稅收征管的對(duì)策針對(duì)園區(qū)地方稅征管存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)園區(qū)企業(yè) 的地方稅收征管。（一）加大稅收政策宣傳輔導(dǎo)力度通過(guò)稅收宣傳，提高納稅人的依法納稅意識(shí)和地方政府領(lǐng)導(dǎo)地稅工作水平。1、加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)納稅人的稅收政策宣傳。創(chuàng)新稅收宣傳手段，提高稅收宣傳 的針對(duì)性，

11、根據(jù)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，有針對(duì)性地宣傳相關(guān)稅法條例、各項(xiàng)稅收 優(yōu)惠政策等知識(shí)。豐富稅收宣傳渠道，注重稅收宣傳工作的多元化，充分利用地 稅網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳、廣播，電視，報(bào)紙等新聞媒體打造立體式平臺(tái)，通過(guò)舉辦 業(yè)余稅校、發(fā)放宣傳資料等構(gòu)建全方位宣傳格局。加大對(duì)身邊正反納稅典型的宣 傳，發(fā)揮依法納稅、誠(chéng)信納稅正面典型的激勵(lì)帶動(dòng)作用和偷逃抗稅、惡意欠稅反 面典型的警示作用，提高納稅人依法納稅意識(shí)和對(duì)稅法的遵從度。2、加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的政策宣傳解釋工作。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)把依法治稅的 重要性、稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為宣傳重點(diǎn)，讓其能夠在工作決策時(shí)帶著稅收的 觀念想問(wèn)題、定思路、謀發(fā)展，為地稅部門依法治稅營(yíng)造

12、良好環(huán)境。（二）優(yōu)化納稅服務(wù)通過(guò)優(yōu)化納稅服務(wù)，全面提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦稅效率和企業(yè)納稅申報(bào)質(zhì)量。1、前移服務(wù)關(guān)口。積極主動(dòng)參與地方政府招商引資工作，在招商引資洽談過(guò) 程中，對(duì)涉及地方稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行把關(guān)，避免政府超越政策范圍作由無(wú)效承諾， 為項(xiàng)目入園后地稅征管工作帶來(lái)被動(dòng)。針對(duì)招商引資項(xiàng)目的具體情況，在現(xiàn)行國(guó) 家稅收政策框架內(nèi)量身定制政策優(yōu)惠套餐，主動(dòng)為投資方提供政策咨詢、稅收籌劃服務(wù)2、改進(jìn)服務(wù)方式。在辦稅服務(wù)廳設(shè)立招商引資企業(yè)服務(wù)窗口，開辟“綠色通 道”，對(duì)投資企業(yè)實(shí)行“一條龍”服務(wù)和“訂單式”服務(wù)。進(jìn)一步建立健全納稅 服務(wù)制度，創(chuàng)新服務(wù)手段，簡(jiǎn)化辦稅程序，減少辦稅環(huán)節(jié)，提高辦稅效率。建立 地

13、稅部門與園區(qū)企業(yè)納稅服務(wù)”雙向預(yù)約機(jī)制”，即地稅部門根據(jù)自己的工作安 排，預(yù)約園區(qū)企業(yè)進(jìn)行集中培訓(xùn)和納稅輔導(dǎo)，園區(qū)企業(yè)根據(jù)自身需要，預(yù)約地稅 部門為其提供上門服務(wù)和涉稅咨詢。3、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，堅(jiān)持“不重不漏”的原 則，嚴(yán)格減免稅的審批和管理，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策情況的監(jiān)督檢查，使應(yīng) 享受政策優(yōu)惠的納稅人能夠真正享受實(shí)惠，不符合政策規(guī)定的不能享受優(yōu)惠。（三）強(qiáng)化稅收信息數(shù)據(jù)比對(duì)著力提高信息管稅工作水平，在通過(guò)比對(duì)發(fā)現(xiàn)征管漏洞，加強(qiáng)比對(duì)結(jié)果的分 析應(yīng)用，將比對(duì)工作與納稅評(píng)估相結(jié)合，比對(duì)異常的企業(yè)列為納稅評(píng)估重點(diǎn)對(duì)象。1、加強(qiáng)部門比對(duì)。加強(qiáng)與國(guó)土、規(guī)劃、城建、房管、工

14、商、國(guó)稅、財(cái)政等部 門的聯(lián)系溝通，建立與上述部門的定期聯(lián)席會(huì)議制度和信息傳遞制度，定期比對(duì) 基礎(chǔ)信息。2、加強(qiáng)橫向比對(duì)。由于各地新辦企業(yè)基本上都進(jìn)入了工業(yè)園區(qū)，相對(duì)而言園 區(qū)外的企業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)，納稅較為規(guī)范，要定期將園區(qū)內(nèi)企業(yè)與同等規(guī)模，同 一行業(yè)的園區(qū)外企業(yè)的納稅情況進(jìn)行比對(duì)。鑒于各地工業(yè)園地征管水平和質(zhì)量不 同，要加強(qiáng)本地園區(qū)企業(yè)與周邊地區(qū)園區(qū)企業(yè)的納稅情況比對(duì)工作。3、加強(qiáng)縱向比對(duì)。認(rèn)真做好對(duì)園區(qū)企業(yè)的月度、季度、年度分析，著重加強(qiáng) 對(duì)稅收增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)度的宏觀分析以及對(duì)行業(yè)、企業(yè)稅負(fù)變動(dòng)情況的微觀 分析。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)近年度納稅情況比對(duì)分析，結(jié)合園區(qū)企業(yè)增減變動(dòng)情況，對(duì)

15、各企業(yè)繳稅情況分稅種進(jìn)行分析，針對(duì)各稅種收入增減變動(dòng)，查找 原因。（四）加大稅收征管力度要進(jìn)一步強(qiáng)化稅源控管，不斷完善工業(yè)園區(qū)稅收征管措施。1、加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)戶籍管理。嚴(yán)把開業(yè)關(guān)、巡查關(guān)和注銷關(guān)“三關(guān)”。企業(yè)入 園時(shí)，地稅部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的采集和審核，確保征管數(shù)據(jù)錄入的 全面、真實(shí)和準(zhǔn)確。加大對(duì)園區(qū)企業(yè)的巡查巡管力度，對(duì)新入園企業(yè)了解其廠房 建設(shè)完工情況及投產(chǎn)動(dòng)向，對(duì)已投產(chǎn)企業(yè)及時(shí)掌握其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)況。加強(qiáng)對(duì)園區(qū) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格注銷登記審核和稅款清算。要通過(guò)加強(qiáng)戶籍管理， 真正做到計(jì)算機(jī)管戶、檔案管戶和實(shí)際管戶一致。2、對(duì)園區(qū)企業(yè)實(shí)行分類管理。建立稅源分類管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)

16、稅源的科學(xué)化、 精細(xì)化、規(guī)范化管理。針對(duì)園區(qū)企業(yè)發(fā)展的不同特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，將園區(qū)企業(yè)依 據(jù)規(guī)模和行業(yè)特點(diǎn)劃分為重點(diǎn)稅源、一般稅源，對(duì)不同類型的稅源實(shí)施不同的管 理方式，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)稅源管理專業(yè)化、一般稅源管理科學(xué)化，規(guī)范完善園區(qū)企業(yè)的 征管資料，對(duì)園區(qū)內(nèi)所有納稅企業(yè)實(shí)施分戶、分行業(yè)、分經(jīng)濟(jì)類型逐戶登記臺(tái)帳， 切實(shí)加強(qiáng)稅源監(jiān)控。3、加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)各稅種管理。要加強(qiáng)建筑安裝營(yíng)業(yè)稅管理，做好開工前納稅 申報(bào)、施工中監(jiān)督、竣工后納稅檢查工作，杜絕稅收流失現(xiàn)象。完善個(gè)人所得稅 的源泉扣繳制度，加強(qiáng)*X萬(wàn)元以上高收入者個(gè)人所得稅管理，逐步建立工業(yè)園 區(qū)高收入群體檔案管理，努力提高個(gè)人所得稅征管水平。對(duì)不存在雇傭

17、與被雇傭 關(guān)系的營(yíng)銷人員取得的收入，可按其銷售額的2%（附征率）征收勞務(wù)報(bào)酬所得個(gè)人所得稅。要加大對(duì)園區(qū)企業(yè)稅收巡查巡管力度，全面掌握企業(yè)廠房由租信息，加 強(qiáng)日常稅源清查，建立專項(xiàng)稅源臺(tái)賬，采集完善稅源信息。4、加大園區(qū)企業(yè)的欠稅清繳力度。對(duì)欠稅企業(yè)采取欠稅約談、擬定欠稅清繳 計(jì)劃、簽定欠稅承諾書、召開欠稅懇談會(huì)、將納稅情況與信用等級(jí)評(píng)定桂鉤等方 式促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)繳納欠稅。認(rèn)真落實(shí)欠稅公告制度，對(duì)欠繳稅額較大，屢催不繳， 納稅意識(shí)淡薄，在納稅戶中有一定影響，具有代表性的欠稅戶在電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、 辦稅服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行公告。對(duì)有繳稅能力，卻惡意拖欠稅款的納稅人采取強(qiáng)制執(zhí)行。5、完善委托代征制度。針對(duì)園區(qū)建

18、筑安裝稅收征管現(xiàn)狀，建議委托發(fā)改委和 建設(shè)局在批準(zhǔn)立項(xiàng)和發(fā)放施工許可證時(shí)代扣代繳建筑安裝稅收，從源頭解決了基 建稅收入庫(kù)難的問(wèn)題。對(duì)營(yíng)銷員委托企業(yè)代扣其個(gè)人所得稅，對(duì)企業(yè)主個(gè)人獲得 的政府獎(jiǎng)勵(lì)，委托財(cái)政局（所）代扣個(gè)人所得稅。6、爭(zhēng)取地方政府支持。地稅部門要尊重地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，多請(qǐng)示、多 匯報(bào)，爭(zhēng)取他們的對(duì)地稅工作的重視和支持。一是要爭(zhēng)取地方政府對(duì)地稅部門依 法行政的支持，不亂開減免稅口子，切實(shí)保障地稅機(jī)關(guān)獨(dú)立行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，并 幫助地稅解決稅收?qǐng)?zhí)法中的困難和問(wèn)題，積極支持地稅部門依法行政，整頓稅收 秩序，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、抗稅等稅收違法行為。二是要爭(zhēng)取地方政府及時(shí)協(xié) 調(diào)解決征管工作中的問(wèn)題。通過(guò)政府協(xié)調(diào)，促使財(cái)政、國(guó)稅、銀行、工商、公安、 建設(shè)等部門積極配合地稅部門依法征稅，構(gòu)筑社會(huì)綜合治稅