建設(shè)工程施工合同簽訂的管理辦法

1、建設(shè)工程施工合同簽訂的管理辦法 簽訂建設(shè)工程施工合同應(yīng)注意的問題 1.、注意檢察發(fā)包人資質(zhì)等級(jí)以及履約信用 對(duì)發(fā)包商主要進(jìn)行兩個(gè)方面的了解：第一，主體資格，即建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)是否齊全。例如，建設(shè)用地是否列入投資計(jì)劃，是否批準(zhǔn)，是否進(jìn)行了招標(biāo)等。第二，履約能力，即資金問題。建設(shè)項(xiàng)目施工資金是否已經(jīng)落實(shí)等。對(duì)發(fā)包方主體資格的檢察是一項(xiàng)比較重要的準(zhǔn)備工作，將不合格的主體及時(shí)排除，為將來合同正常地實(shí)施奠定優(yōu)良的基礎(chǔ)。 2、仔細(xì)研讀招標(biāo)文件 發(fā)包人在發(fā)布工程招標(biāo)書時(shí)，在招標(biāo)文件中約定了合同的主要條款。合同的主要條款是指工程付款方式、工程款的結(jié)算方式、違約責(zé)任、圖紙、工期、以及投標(biāo)確保金等事項(xiàng)。研讀招標(biāo)文

2、件是是否投標(biāo)或者投標(biāo)成功的關(guān)鍵性因素，有些潛在投標(biāo)人，往往忽視對(duì)招標(biāo)文件或者招標(biāo)文件發(fā)布過程中的補(bǔ)遺文件的研讀，只是簡單的看看主要的條款，而不具體研讀其他輔助性條款，造成投標(biāo)失敗或者中標(biāo)后又發(fā)現(xiàn)工程風(fēng)險(xiǎn)太大，沒有合計(jì)的因素太多，這時(shí)會(huì)造成重大的損失。 3、注意合同內(nèi)容是否模糊不清 承發(fā)包雙方對(duì)合同不重視，在簽約時(shí)輕率進(jìn)行，致合同約定的內(nèi)容及條款過于簡單或模糊不清，在具體履行時(shí)無章可循，雙方在結(jié)算時(shí)看法不統(tǒng)一而引起糾紛。表現(xiàn)在簽訂合同時(shí)，往往對(duì)合同中應(yīng)當(dāng)明確的條款未能明確，如違約責(zé)任條款無具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);對(duì)應(yīng)該約定的條款未能約定，如對(duì)工程質(zhì)量的罰款約定、工程完工驗(yàn)收的約定及工程價(jià)款決算的期限約定等

3、。表達(dá)文字不嚴(yán)謹(jǐn)，存在是是非非、模棱兩可、前后條款互相矛盾或互相否定的狀況。 4、應(yīng)嚴(yán)格約定工期、造價(jià)及質(zhì)量 (1)"工期、造價(jià)及質(zhì)量'是建設(shè)工程施工的主題，與這三個(gè)方面的相關(guān)的合同條款是施工合同中最為重要的內(nèi)容。工程施行中關(guān)于工期的爭議多因開工、完工日期未明確界定而產(chǎn)生。簽訂合同時(shí)，應(yīng)注意開工、完工日期均應(yīng)在合同中予以明確，并約定開工、完工應(yīng)辦理哪些手續(xù)、簽署何種文件。 合同或合同補(bǔ)充協(xié)議的簽訂應(yīng)確保其合法性 最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋中第一條規(guī)定，"建設(shè)工程施工合同具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同法第五十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，

4、認(rèn)定無效：一是承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的;二是沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的;三是建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的。'同時(shí)第二十一條規(guī)定"當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。' 這里涉及兩個(gè)法律問題，一是承包人的主體資格和產(chǎn)生要合法有效，二是發(fā)承包雙方簽訂的"黑白合同'以白合同為準(zhǔn)。 所謂無效合同，是指已成立但不具備法律規(guī)定的生效條件，不發(fā)生法律效力的合同。無效合同在性質(zhì)上是自始就無效。在我國的民法通則和合同

5、法中均有對(duì)無效合同的規(guī)定，例如：合同一方用欺詐脅迫的手段來訂立合同，讓國家利益受損;惡意串通損害國家集體或第三人利益;以合法形式掩蓋非法目的等均屬于合同無效認(rèn)定的范疇，不過這些規(guī)定對(duì)建設(shè)工程合同而言，就顯得過于原則化，實(shí)際中哪些狀況適用于無效會(huì)產(chǎn)生熟悉上的偏差，不利于規(guī)范市場，所以司法解釋對(duì)施工合同的無效認(rèn)定作出了限定性規(guī)定，作此類規(guī)定，是因充分合計(jì)到建設(shè)工程投資較大并且建設(shè)周期長的特點(diǎn)，體現(xiàn)了不能輕易認(rèn)定合同無效的立法精神。合同法規(guī)定：合同無效或被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)予以返還;不能返還或沒有必要返還的應(yīng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)的一方應(yīng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)各自承當(dāng)相應(yīng)

6、責(zé)任。 黑白合同的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)主要有三種狀況：一是依法應(yīng)招投標(biāo)的工程，以是否通過招投標(biāo)來推斷黑白合同;二是地方政府對(duì)工程合同有備案或?qū)徟?guī)定的，以是否經(jīng)過備案或檢察來推斷黑白合同; 三是不屬于上述兩種狀況，當(dāng)事人先后簽訂了兩份實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一的合同，以是否實(shí)際履行來推斷。 完善工程合同管理的主要措施 (一)建立健全相關(guān)法律法規(guī)制度 現(xiàn)階段我國已經(jīng)公布和正在實(shí)施的與合同相關(guān)的主要法律法規(guī)有建筑法、合同法、招投標(biāo)法等，這些法律法規(guī)都對(duì)合同的管理進(jìn)行了規(guī)定，但也存在法律條文比較籠統(tǒng)，缺乏實(shí)施細(xì)則等狀況。因此在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)，完善相關(guān)制度，制定具體的實(shí)施細(xì)則，從業(yè)務(wù)洽談、到招投標(biāo)管理、到中標(biāo)簽訂合同、到合

7、同的實(shí)施、再到合同管理的全過程進(jìn)行細(xì)則的制定，在合同實(shí)施過程中真正做到有法可依。 (二)制定工程建設(shè)合同示范文本 我國工程市場上存在一套基本完善的工程建設(shè)合同范本，該合同范本是按照建筑工程施工合同示范文本制定的。大多數(shù)企業(yè)尤其是通過公開招投標(biāo)形式簽訂的合同，一般是采納了該合同范本，具有廣泛的普遍性和適用性。但由于工程建設(shè)合同內(nèi)容的多樣性，不可能一個(gè)合同范本就能歸納出所有工程涉及的內(nèi)容。因此即便是簽訂了比較規(guī)范的工程建設(shè)合同，在實(shí)際履行過程中仍然會(huì)出現(xiàn)諸多問題，因此針對(duì)不同的工程建設(shè)合同類型，出臺(tái)一套相對(duì)成體系的工程建設(shè)合同范本，供不同類型的工程建設(shè)內(nèi)容選擇使用，更能提升合同執(zhí)行的有效性。 (三)培養(yǎng)工程建設(shè)合同管理的專業(yè)人才隊(duì)伍 工程建設(shè)合同管理工作是一項(xiàng)細(xì)致的、綜合性的管理工作，關(guān)于這方面的人才必須求相對(duì)緊缺，從事工程建設(shè)合同管理的工作人員應(yīng)同時(shí)具備工程建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)和必要的法律知識(shí)，還應(yīng)具有對(duì)工程建設(shè)合同的分析推斷等能力。而我國目前的工程建設(shè)合同管理處于起步階段，合同管理的專業(yè)人才短缺，甚至大部分企業(yè)沒有合同管理人員，僅僅是臨時(shí)指派人員進(jìn)行管理，缺少合同實(shí)施的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。因此培養(yǎng)工程建設(shè)合同管理專業(yè)人才，對(duì)提升企業(yè)合同規(guī)范管理具有重要意義。培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才主要在以下方面：一是合同管理應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，并持證上崗;二是進(jìn)一步