市政府關(guān)于推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

1、市政府關(guān)于推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：為切實(shí)加強(qiáng)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：一、“菜籃子”工程建設(shè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)（一）總體要求深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合、產(chǎn)區(qū)與銷(xiāo)區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展、能力建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新并重、生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)”的原則，推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)，完善市場(chǎng)流通設(shè)施，加快管理方式轉(zhuǎn)變

2、，創(chuàng)新調(diào)控保障機(jī)制，推動(dòng)“菜籃子”工程建設(shè)步入可持續(xù)發(fā)展軌道，更好地滿足城鄉(xiāng)居民生活日益增長(zhǎng)的需求。（二）目標(biāo)任務(wù)通過(guò)加強(qiáng)“菜籃子”生產(chǎn)基地建設(shè)，穩(wěn)定和提高“菜籃子”自給能力；建立產(chǎn)區(qū)和銷(xiāo)區(qū)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，基本形成現(xiàn)代流通體系；推進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)，提高質(zhì)量安全水平；進(jìn)一步落實(shí)“菜籃子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)供應(yīng)保障、應(yīng)急調(diào)控、質(zhì)量監(jiān)管能力。重點(diǎn)抓好肉、蛋、魚(yú)、菜、果等產(chǎn)品生產(chǎn)、流通，通過(guò)5年左右的努力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)布局合理、總量滿足需求、品種更加豐富、調(diào)控保障有力、季節(jié)供應(yīng)均衡的目標(biāo)。到2015年，全市主要“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)量達(dá)到：蔬菜550萬(wàn)噸、豬610萬(wàn)頭、羊500萬(wàn)只、家禽1.5

3、億只、水產(chǎn)品90萬(wàn)噸、果品20萬(wàn)噸。供應(yīng)量不少于：蔬菜350萬(wàn)噸、豬260萬(wàn)頭、牛15萬(wàn)頭、羊170萬(wàn)只、家禽5570萬(wàn)只、水產(chǎn)品70萬(wàn)噸、果品120萬(wàn)噸。二、明確“菜籃子”工程建設(shè)的工作重點(diǎn)（一）大力推進(jìn)生產(chǎn)體系建設(shè)1加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。不斷加大對(duì)重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的扶持力度。根據(jù)國(guó)家“大中城市郊區(qū)要有基本的菜地面積”的要求，突出抓好市轄四區(qū)1萬(wàn)畝蔬菜保供基地、市轄五縣（市）4萬(wàn)畝蔬菜保供基地建設(shè)，并相應(yīng)出臺(tái)蔬菜保供基地補(bǔ)助與管理辦法。不斷加快蔬菜生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。大力調(diào)整、放大有優(yōu)勢(shì)的蔬菜品種規(guī)模，特別是增加反季節(jié)蔬菜、精細(xì)品種蔬菜和調(diào)味蔬菜的生產(chǎn)。市郊區(qū)重點(diǎn)發(fā)展葉菜類(lèi)蔬菜、應(yīng)時(shí)鮮果，五縣

4、（市）重點(diǎn)發(fā)展根莖類(lèi)、瓜類(lèi)、豆類(lèi)、茄果類(lèi)蔬菜、特色蔬菜以及出口創(chuàng)匯蔬菜。2加強(qiáng)畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。繼續(xù)增加優(yōu)質(zhì)品種豬的供應(yīng)。突出抓好年出欄50萬(wàn)頭以上生豬生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市）的擴(kuò)能增效，擴(kuò)大主產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)品種豬的生產(chǎn)能力。不斷提高畜禽規(guī)模養(yǎng)殖水平。通過(guò)積極開(kāi)展畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動(dòng)，大力發(fā)展一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的大中型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，提高畜禽規(guī)模養(yǎng)殖基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。2015年，全市生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到80%，家禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重穩(wěn)定在97%。進(jìn)一步打造優(yōu)質(zhì)畜禽品牌。充分利用江海土豬、海門(mén)山羊、狼山雞等品種資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展地方特色畜禽產(chǎn)業(yè)，形成一批域內(nèi)有影響的品牌。3加強(qiáng)現(xiàn)代漁業(yè)基地建設(shè)。加強(qiáng)漁業(yè)

5、資源保護(hù)力度，穩(wěn)定捕撈產(chǎn)品的產(chǎn)量和市場(chǎng)供應(yīng)量。充分利用河溝等宜漁資源，推進(jìn)四大家魚(yú)、蝦、蟹等常規(guī)消費(fèi)水產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)。“十二五”期間，建成畝效益超萬(wàn)元的高效漁業(yè)養(yǎng)殖基地58個(gè)。加大淺海等海域利用力度，做大做強(qiáng)紫菜、貝類(lèi)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快科技創(chuàng)新，把海參、河豚等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品培育成新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分利用各級(jí)鼓勵(lì)扶持現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)和大規(guī)模圍墾給淺海養(yǎng)殖帶來(lái)的良好機(jī)遇，切實(shí)抓好現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)?！笆濉逼陂g，建成省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)23個(gè)。4加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加快發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)引導(dǎo)和扶持發(fā)展分揀清洗、分等分級(jí)、整理包裝、預(yù)冷處理、速凍保鮮等初加工業(yè)，延伸“菜

6、籃子”產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，降低產(chǎn)后損耗，提高產(chǎn)品利用率和附加值。今后五年，扶持每個(gè)縣（市）規(guī)劃建設(shè)1個(gè)“菜籃子”產(chǎn)品重點(diǎn)加工集中區(qū)，引導(dǎo)“菜籃子”產(chǎn)品加工業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展。（二）大力推進(jìn)流通體系建設(shè)1加快農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。大力推進(jìn)南通農(nóng)副產(chǎn)品物流中心項(xiàng)目建設(shè)，形成“十區(qū)、二街、八中心”布局，集肉、禽、蛋、魚(yú)、菜、果等農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易、檢疫檢測(cè)、加工配送、倉(cāng)儲(chǔ)、冷凍、電子商務(wù)、產(chǎn)品展示、綜合服務(wù)等于一體，面向全市，輻射蘇南、上海等長(zhǎng)三角城市的現(xiàn)代化大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。確保2011年蔬菜、果品、水產(chǎn)、肉類(lèi)等主要交易區(qū)試營(yíng)業(yè)，2012年全部投入運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)劃引導(dǎo)，防止

7、重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。支持每個(gè)縣（市）升級(jí)改造或新建1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，按GB/T19575農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，完善場(chǎng)地、交易廳（棚）、信息服務(wù)、質(zhì)量檢測(cè)、采后處理等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，規(guī)范交易行為，提升服務(wù)水平。2加快“菜籃子”零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。按照市區(qū)城市發(fā)展規(guī)模和居住人口分布，結(jié)合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，編制出臺(tái)城市菜市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有菜市場(chǎng)的升級(jí)改造和新菜市場(chǎng)的建設(shè)，淘汰一部分設(shè)施落后、地點(diǎn)偏僻、功能不全的菜市場(chǎng)，逐步建立起布局合理、配套完善、設(shè)施先進(jìn)、管理到位的城區(qū)菜市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，有效改變主城區(qū)菜市場(chǎng)服務(wù)半徑過(guò)大、經(jīng)營(yíng)面積偏小、環(huán)境臟亂差以及停車(chē)難等狀況，努力

8、創(chuàng)造文明、衛(wèi)生、規(guī)范、有序的消費(fèi)環(huán)境?，F(xiàn)有菜市場(chǎng)的改造，按照“政府引導(dǎo)、各區(qū)組織、分類(lèi)改造”的原則，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金，根據(jù)南通市區(qū)菜市場(chǎng)升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，分3年完成。財(cái)政資金補(bǔ)貼的重點(diǎn)是引導(dǎo)業(yè)主加強(qiáng)對(duì)電子秤結(jié)算系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)以及自動(dòng)扶梯、公廁、停車(chē)位等配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，真正達(dá)到便民、惠民的效果。鼓勵(lì)和支持利用農(nóng)村集體建設(shè)用地新建或改建菜市場(chǎng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的菜市場(chǎng)設(shè)立批發(fā)商直銷(xiāo)區(qū)，特別是在蔬菜瓜果大量上市等特定階段，菜市場(chǎng)要開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)的銷(xiāo)售區(qū)域，支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民進(jìn)城直銷(xiāo)生鮮農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵(lì)和支持發(fā)展凈菜超市、企業(yè)直銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售方式。3提高“菜籃子”

9、流通組織化水平。引導(dǎo)鼓勵(lì)帶動(dòng)面廣、綜合實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與“菜籃子”產(chǎn)品規(guī)?；亟ㄔO(shè)，扶持發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化和組織化程度。鼓勵(lì)“菜籃子”產(chǎn)品加工、流通企業(yè)和生產(chǎn)基地實(shí)行“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”。推廣多種形式的“農(nóng)超”對(duì)接模式，引導(dǎo)大型連鎖超市建立農(nóng)產(chǎn)品直采基地。建立“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)調(diào)節(jié)機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)銜接，避免總量供求失衡和價(jià)格大幅波動(dòng)。引導(dǎo)大型流通企業(yè)建設(shè)冷鏈物流加工配送中心，逐步形成覆蓋蔬菜從采摘到零售全過(guò)程的冷鏈系統(tǒng)，降低損耗，延長(zhǎng)銷(xiāo)售期。開(kāi)辟鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，對(duì)持有通行證且整車(chē)裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛，實(shí)行國(guó)家和省規(guī)定的“不扣車(chē)、不罰款、不卸

10、載”的特殊政策。4落實(shí)“菜籃子”流通環(huán)節(jié)價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策。按省政府蘇政發(fā)2010149號(hào)文件要求，將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道優(yōu)惠政策的范圍。所有收費(fèi)公路對(duì)整車(chē)合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛免收通行費(fèi)；對(duì)裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品已達(dá)到有效裝載空間80%以上混裝其他農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛，以及超載幅度在合理計(jì)量誤差范圍（5%以?xún)?nèi)）的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛，比照整車(chē)合法裝載車(chē)輛執(zhí)行。對(duì)城市菜市場(chǎng)升級(jí)改造和新建城市菜市場(chǎng)、物流中心建設(shè)中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)施優(yōu)惠。（三）大力推進(jìn)質(zhì)量安全體系建設(shè)1強(qiáng)化“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全體系建設(shè)。推進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)蔬菜病蟲(chóng)害統(tǒng)

11、防統(tǒng)治、菜地質(zhì)量修復(fù)與平衡施肥等技術(shù)指導(dǎo)，依法嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥，積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，主要“菜籃子”產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)無(wú)公害。加大重大動(dòng)物疫病防控力度，健全村級(jí)防疫員隊(duì)伍，開(kāi)展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與評(píng)估。加強(qiáng)流通領(lǐng)域質(zhì)量安全體系建設(shè)。大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)必須配備與交易量、交易品種相適應(yīng)的檢測(cè)儀器和檢測(cè)人員，所有入場(chǎng)交易農(nóng)產(chǎn)品必須進(jìn)行抽檢。對(duì)進(jìn)入城市菜市場(chǎng)和農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，由各市場(chǎng)自檢自測(cè)，各級(jí)農(nóng)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)，并由市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、各縣（市）區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站（檢測(cè)中心）對(duì)蔬菜、水果農(nóng)藥殘留實(shí)施例行監(jiān)測(cè)，市食安辦（衛(wèi)生局）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，由工商部門(mén)根據(jù)檢測(cè)情況進(jìn)行處理

12、。建立“菜籃子”產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全信息共享，共同應(yīng)對(duì)重大突發(fā)安全事件，不斷提高“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。2推進(jìn)蔬菜、肉類(lèi)流通追溯系統(tǒng)建設(shè)。加快推進(jìn)蔬菜流通追溯體系建設(shè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作組織和規(guī)模種養(yǎng)基地全面推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案制度、用藥登記制度、休藥期制度、檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)識(shí)管理等制度，逐步形成蔬菜產(chǎn)地有準(zhǔn)出制度、銷(xiāo)地有準(zhǔn)入制度、產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)和身份證明，信息可得、成本可算、風(fēng)險(xiǎn)可控的全程追溯體系，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全過(guò)程可追溯。以我市被商務(wù)部列為 “放心肉”服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)城市為契機(jī)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，通過(guò)建立生豬屠宰、肉品批發(fā)（配送）交易、零售、團(tuán)體采購(gòu)等子系

13、統(tǒng)和市級(jí)肉品質(zhì)量可追溯數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)從生豬養(yǎng)殖到肉品零售終端相關(guān)信息的正向跟蹤以及從肉類(lèi)零售終端到生豬養(yǎng)殖相關(guān)信息的逆向溯源，實(shí)現(xiàn)“來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究”的目標(biāo)。3整頓和規(guī)范“菜籃子”市場(chǎng)秩序。工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門(mén)要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、城市菜市場(chǎng)、農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市等亂收攤位費(fèi)、巧立名目收費(fèi)等行為進(jìn)行集中整治，依法查處銷(xiāo)售假冒“無(wú)公害”、“綠色”、“有機(jī)”農(nóng)產(chǎn)品以及哄抬物價(jià)、欺行霸市、散布漲價(jià)謠言等行為。加強(qiáng)對(duì)捏造、散布不實(shí)價(jià)格信息行為的監(jiān)督查處，防止不實(shí)信息誤導(dǎo)市場(chǎng)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，引導(dǎo)肉類(lèi)蔬菜流通主體加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)，確保規(guī)范經(jīng)營(yíng)，維護(hù)正

14、常交易秩序。（四）大力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)體系建設(shè)1完善市場(chǎng)保供應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，調(diào)整、充實(shí)一批供應(yīng)能力強(qiáng)、規(guī)模大、信譽(yù)好的應(yīng)急商品聯(lián)系企業(yè)，及時(shí)掌握應(yīng)急商品的產(chǎn)銷(xiāo)及庫(kù)存情況，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。制訂完善豬肉、蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品保供專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，明確各部門(mén)職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)措施，增強(qiáng)應(yīng)急管理工作的針對(duì)性和可操作性。通過(guò)完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金和建立“菜籃子”風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控專(zhuān)項(xiàng)資金制度，發(fā)揮其調(diào)控物價(jià)、穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。各縣（市）、區(qū)政府每年也要安排一定數(shù)量資金，設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金和“菜籃子”風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控專(zhuān)項(xiàng)資金。2建立“菜籃子”產(chǎn)品儲(chǔ)備制度。完善重要“菜籃子”產(chǎn)品分級(jí)儲(chǔ)備制度，根據(jù)本地生產(chǎn)消費(fèi)特點(diǎn)，建立完善豬肉、蔬

15、菜等“菜籃子”產(chǎn)品儲(chǔ)備體系。完善生豬儲(chǔ)備制度，按照國(guó)家關(guān)于“主銷(xiāo)區(qū)省、直轄市及沿海大中城市每人每天消費(fèi)2兩、不低于7天消費(fèi)量”的標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)調(diào)整生豬活體儲(chǔ)備規(guī)模，落實(shí)儲(chǔ)備資金；加快建立蔬菜儲(chǔ)備制度，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“促進(jìn)城市蔬菜供給應(yīng)急能力建設(shè)”的總體要求，以及57天蔬菜儲(chǔ)備量的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)本市消費(fèi)需求和季節(jié)變化，實(shí)行在地儲(chǔ)備和實(shí)物儲(chǔ)備，以在地儲(chǔ)備為主、實(shí)物儲(chǔ)備為輔。落實(shí)儲(chǔ)備資金，制定配套政策，制定儲(chǔ)備管理辦法，選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)，確保緊急情況下調(diào)得動(dòng)、用得上。3發(fā)揮大型流通企業(yè)骨干作用。鼓勵(lì)大型批發(fā)、零售企業(yè)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品訂單生產(chǎn)、合同產(chǎn)銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定供應(yīng)鏈系統(tǒng)，提高生產(chǎn)、流通

16、的組織化程度。在市場(chǎng)發(fā)生異常波動(dòng)時(shí)，充分利用大型流通企業(yè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、集散能力強(qiáng)的特點(diǎn)，及時(shí)組織貨源投放市場(chǎng)。倡導(dǎo)“菜籃子”流通企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶守法經(jīng)營(yíng)，履行社會(huì)責(zé)任，不囤積居奇，不哄抬價(jià)格，不缺斤少兩，做到誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，有序競(jìng)爭(zhēng)。積極引導(dǎo)大型超市等主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，開(kāi)展生鮮蔬菜平價(jià)銷(xiāo)售等活動(dòng)。三、落實(shí)“菜籃子”工程建設(shè)的保障措施（一）進(jìn)一步強(qiáng)化“菜籃子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制“菜籃子”工程是一項(xiàng)重要民生工程，保障“菜籃子”產(chǎn)品有效供給是各級(jí)政府的職責(zé)和任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)要把“菜籃子”工程建設(shè)作為改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的重要內(nèi)容來(lái)抓，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，形成一級(jí)抓一級(jí)

17、、層層抓落實(shí)的工作格局。市“菜籃子”工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決“菜籃子”工程建設(shè)中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市商務(wù)局），承擔(dān)日常工作。各縣（市）、區(qū)要相應(yīng)建立“菜籃子”工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。要加強(qiáng)績(jī)效考核，將確保“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定、產(chǎn)銷(xiāo)銜接順暢、市場(chǎng)主體行為規(guī)范、突發(fā)事件處置及時(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制迅速有力、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)等納入各地“菜籃子”工程建設(shè)考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)新一輪“菜籃子”工程持續(xù)健康發(fā)展。（二）進(jìn)一步強(qiáng)化政策扶持各級(jí)政府要將“菜籃子”建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大政策扶持和資金投入力度。各縣（市）、區(qū)政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真制定“菜籃子”工程建設(shè)

18、實(shí)施意見(jiàn)，明確建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)工作重點(diǎn)，加大資金扶持力度，保障“菜籃子”產(chǎn)品有效供給。同時(shí)，要建立政府投資為引導(dǎo)、農(nóng)民和企業(yè)投資為主體的多元化投入機(jī)制，吸引社會(huì)資金參與“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，健全完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法，穩(wěn)定“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。全面提高“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)用地征占補(bǔ)償水平，加強(qiáng)城市郊區(qū)現(xiàn)有菜地和養(yǎng)殖區(qū)域保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)模化畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖用地管理政策，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)規(guī)劃使用本集體建設(shè)用地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城市菜市場(chǎng)；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城市菜市場(chǎng)用地符合土地利用總體規(guī)劃、項(xiàng)目用地征收或轉(zhuǎn)用報(bào)批確需使用計(jì)劃指標(biāo)的，由所在縣（市）、區(qū)人民政府優(yōu)先考慮納入年度土地利用計(jì)劃，優(yōu)先保障供應(yīng)，落實(shí)批發(fā)市場(chǎng)用地按工業(yè)用地政策對(duì)待。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，減免“菜籃子”產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅費(fèi)，對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖用水、用電等，執(zhí)行價(jià)費(fèi)優(yōu)惠