濮陽市實施全民科學素質行動計劃綱要

1、濮陽市實施全民科學素質行動計劃綱要工 作 方 案（2007年5月10日濮陽市全民科學素質工作領導小組第一次全體會議通過）根據國務院頒布的全民科學素質行動計劃綱要（200620102020年）（以下簡稱科學素質綱要）和河南省實施全民科學素質行動計劃綱要工作方案，為推動全市實施科學素質綱要，特制定本工作方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹全民科學素質工作“政府推動，全民參與，提升素質，促進和諧”的指導方針，以重點人群科學素質行動帶動全民科學素質的整體提高，積極推進科學技術教育、傳播與普及工作，形成比較完善的公民科學素質建設的組織實施、基礎設施、條件保

2、障、監(jiān)測評估體系，逐步建立公民科學素質建設的長效機制，為促進人的全面發(fā)展、增強自主創(chuàng)新能力、建設富裕文明和諧濮陽作出新的貢獻。二、“十一五”期間目標到2010年，科學技術教育、傳播與普及有較大發(fā)展，公民科學素質明顯提高，達到世界主要發(fā)達國家20世紀80年代末的水平。圍繞公民科學素質建設最關鍵、最具基礎性的問題，實現以下目標：促進科學發(fā)展觀在全社會的樹立和落實。重點宣傳普及節(jié)約資源、保護生態(tài)、改善環(huán)境、安全生產、應急避險、健康生活、合理消費、循環(huán)經濟等觀念和知識，倡導建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成科學、文明、健康的生活方式和工作方式。以重點人群科學素質行動帶動全民科學素質的整體提高。未成年

3、人對科學的興趣明顯提高，創(chuàng)新意識和實踐能力有較大增強；農民和城鎮(zhèn)勞動人口的科學素質有顯著提高，城鄉(xiāng)居民科學素質水平差距逐步縮??；領導干部和公務員的科學素質在各類職業(yè)人群中位居前列。科學教育與培訓、科普資源開發(fā)與共享、大眾傳媒科技傳播能力、科普基礎設施等公民科學素質建設的基礎得到加強，公民提高自身科學素質的機會與途徑明顯增多。三、實施組織根據國務院、省政府關于成立全民科學素質工作領導小組的要求，經市政府批準，成立“濮陽市全民科學素質工作領導小組”（以下簡稱領導小組），領導全市科學素質綱要實施工作。徐蘭峰副市長任領導小組組長，市政府副秘書長陳景濤、市科協(xié)主席周國學任副組長。市委組織部、市委宣傳部、

4、 市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市財政局、市人事局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧局、市勞動保障局、市廣播電視局、市農科所、市林科所、市總工會、團市委、市婦聯、市科協(xié)等18個相關部門和單位的負責人為領導小組成員。領導小組負責對全市科學素質綱要實施工作進行宏觀指導；研究制定促進科學素質綱要實施的重大政策措施，協(xié)調解決實施中有關重要問題；對各縣（區(qū)）、各部門（單位）的實施情況進行督促檢查。領導小組下設辦公室，辦公室設在市科協(xié)。辦公室承擔領導小組的日常工作；提出實施科學素質綱要政策和措施的建議；督促落實領導小組會議議定事項；負責與各成員單位之間的溝通與協(xié)調；承辦領導小組交辦的事項。市科協(xié)黨組成員、調研員

5、袁澤義擔任辦公室主任，市科協(xié)副主席王瑞擔任常務副主任，有關單位相關科（室）的負責人任副主任或成員。各縣（區(qū)）人民政府也要成立相應的組織機構，負責本縣（區(qū)）科學素質綱要實施工作的組織領導和具體實施。四、任務及責任（一）未成年人科學素質行動任務：宣傳科學發(fā)展觀，重點宣傳我國人口眾多、資源有限、人均占用資源遠低于世界平均水平的基本國情，使未成年人從小樹立人與自然和諧相處和可持續(xù)發(fā)展的意識。完善基礎教育階段的科學教育，提高學?？茖W教育質量，使中小學生掌握必要和基本的科學知識與技能，體驗科學探究活動的過程與方法，培養(yǎng)良好的科學態(tài)度、情感和價值觀，發(fā)展初步的科學探究能力，增強創(chuàng)新意識和實踐能力。普及農村義

6、務教育，切實提高農村中小學科學教育質量。為農村未成年人提供更多參與科普活動的機會，培養(yǎng)改善生存狀況、提高生活質量和自我發(fā)展的能力。開展多種形式的科普活動和社會實踐，增強未成年人對科學技術的興趣和愛好，初步認識科學的本質以及科學技術與社會的關系，培養(yǎng)社會責任感以及交流合作、綜合運用知識解決問題的能力。牽頭部門：市教育局、市科協(xié)、團市委責任單位：市委宣傳部、市婦聯、市科技局、市廣播電視局、市勞動保障局（二）農民科學素質行動任務：面向農民宣傳科學發(fā)展觀，重點開展保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約水資源、保護耕地、防災減災，倡導健康衛(wèi)生、移風易俗和反對愚昧迷信、陳規(guī)陋習等內容的宣傳教育，在廣大農村形成講科學、愛科學、

7、學科學、用科學的良好風尚，促進社會主義新農村建設。圍繞科學生產和增效增收，激發(fā)廣大農民參與科學素質建設的積極性，增強科技意識，提高獲取科技知識和依靠科技脫貧致富、發(fā)展生產和改善生活質量的能力，并將推廣實用技術與提高農民科學素質結合起來，著力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民，加快推進農業(yè)現代化。提高農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移就業(yè)的能力。提高農村婦女、沿黃灘區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)農民的科學文化素質。牽頭部門：市農業(yè)局、市科協(xié)責任單位：市委宣傳部、市林業(yè)局、市畜牧局、 市科技局、市勞動保障局、市教育局、市扶貧辦、市農科所、市林科所、團市委、市婦聯 。（三）城鎮(zhèn)勞動人口科學素質行動任務：在

8、廣大城鎮(zhèn)宣傳科學發(fā)展觀，重點倡導和普及節(jié)約資源、保護環(huán)境、節(jié)能降耗、安全生產、健康生活等觀念和知識，促進經濟增長方式的轉變和科學文明健康生活方式的形成。圍繞走新型工業(yè)化道路和發(fā)展現代化服務業(yè)的需求，以學習能力、職業(yè)技能和技術創(chuàng)新能力為重點，提高第二、第三產業(yè)從業(yè)人員科學素質，更好地適應經濟社會和自身發(fā)展的要求。圍繞城鎮(zhèn)化進程的要求，提高進城務工人員的職業(yè)技能水平和適應城市生活的能力。提高失業(yè)人員的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應職業(yè)變化的能力。牽頭部門：市勞動保障局、市總工會責任單位：市委宣傳部、市發(fā)改委、市科技局、團市委、市婦聯、市科協(xié)、市廣播電視局（四）領導干部和公務員科學素質行動任務：在面向領導

9、干部普及科學技術知識的同時，突出弘揚科學精神，提倡科學態(tài)度，講究科學方法，增強領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和科學決策的能力。圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀和建設學習型機關，調動公務員提高自身科學素質的積極性和主動性，增強終身學習和科學管理的能力。牽頭部門：市委組織部、市人事局責任單位：市委宣傳部、市科技局、團市委、市婦聯、市科協(xié)、市廣播電視局（五）科學教育與培訓基礎工程任務：加強教師隊伍建設，培養(yǎng)一支專兼結合、結構合理、素質優(yōu)良、勝任各類科學教育與培訓的教師隊伍。加強教材建設，改革教學方法，形成適應不同對象需求、滿足科學教育與培訓要求的教材教法。加強教學基礎設施建設，充分利用現有的教育培訓場所、

10、基地，配備必要的教學儀器和設備，為開展科學教育與培訓提供基礎條件支持。牽頭部門：市教育局、市人事局責任單位：市委組織部、市委宣傳部、市科技局、市農業(yè)局、市勞動保障局、市總工會、市財政局（六）科普資源開發(fā)與共享工程任務：引導、鼓勵和支持科普產品和信息資源的開發(fā)，繁榮科普創(chuàng)作。圍繞宣傳落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)作出一批緊扣時代發(fā)展脈搏、適應市場需求、公眾喜聞樂見的優(yōu)秀科普作品。集成市內外科普信息資源，建立科普信息資源共享和交流平臺，為社會和公眾提供資源支持和公共科普服務。牽頭部門：市科技局、市科協(xié)責任單位：市教育局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧局、市農科所、市林科所、市財政局、市廣播電視局（七）大眾傳媒科技

11、傳播能力建設工程任務：加大各類媒體的科技傳播力度。電視臺、廣播電臺科技節(jié)目的播出時間，各類科普出版物的品種和發(fā)行量，綜合性報紙科技專欄的數目和版面，科普網站和門戶網站的科技專欄等大幅度增加。打造科技傳播媒體品牌。提高傳播媒體的專欄制作和傳播質量，培育一批讀者量大、知名度高的綜合性報紙科技專欄、專版和科普圖書、報刊、音像制品、電子出版物。發(fā)揮互聯網等新型媒體的科技傳播功能，培育、扶持若干對網民有較強吸引力的品牌科普網站和虛擬博物館、科技館。牽頭部門：市委宣傳部責任單位：市廣播電視局、市教育局、市科技局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧局、市農科所、市林科所、市科協(xié)（八）科普基礎設施工程任務：拓展和完善

12、現有基礎設施的科普教育功能。對現有科普設施進行機制改革和更新改造，充實內容、改進服務、激發(fā)活力，滿足公眾參與科普活動的需求。整合利用社會相關資源，充分發(fā)揮科研基礎設施的資源優(yōu)勢，發(fā)展青少年科技教育基地和科普教育基地。多渠道籌集資金，早日建成現代化的市科技館、市青少年活動中心和市婦女兒童活動中心等場館，并投入使用。發(fā)展基層科普設施。在城鄉(xiāng)社區(qū)建設科普畫廊、科普活動室、運用網絡進行遠程科普宣傳教育的終端設備等設施；增強綜合性未成年人校外活動場所的科普教育功能，有條件的縣（區(qū)）要建設科技館、配備科普大篷車等。牽頭部門：市發(fā)改委、市財政局、市科協(xié)責任單位：市科技局、市教育局、市農業(yè)局、市委組織部、團市

13、委、市婦聯（九）政策法規(guī)、隊伍建設與監(jiān)測評估任務：完善有關公民科學素質建設的政策法規(guī)，明確政府、社會組織、企業(yè)及公民個人在公民科學素質建設中的責任、權利和義務。根據形勢發(fā)展需要，對現有政策法規(guī)進行修訂、補充和調整。制定鼓勵和吸引市內外機構、個人獨資或合作興辦科學技術教育、傳播與普及機構的政策。制定表彰和獎勵政策。建立有效機制和相應激勵措施，充分調動在職科技工作者、大學生、研究生和離退休科技、教育、傳媒工作者等各界人士參加公民科學素質建設的積極性，發(fā)揮他們的專業(yè)和技術特長，形成一支規(guī)模宏大、素質較高的兼職人才隊伍和志愿者隊伍。對在公民科學素質建設中作出重要貢獻的個人和組織予以表彰和獎勵。開展多種

14、形式的培訓和進修活動，加強業(yè)務學習，全面提升在職科學技術教育、傳播與普及人員的科學素質和業(yè)務水平，培養(yǎng)專業(yè)化人才，為公民科學素質建設提供人才保障和智力支撐。通過高等院校和有關研究機構培養(yǎng)大批科學技術傳播與普及專門人才。增強科技界的責任感，支持科技專家主動參與科學教育、傳播與普及，促進科學前沿知識的傳播。開展公民科學素質建設理論研究，加強國內外學術交流，把握基本規(guī)律和國際發(fā)展趨勢，為公民科學素質建設的實踐提供指導。結合我市實際情況，圍繞公民生活、生產和工作的實際需求，提出公民應具備的基本科學素質內容，為公民提高自身科學素質提供衡量尺度和指導，并為科學素質綱要的實施和監(jiān)測評估提供依據。建立公民科學

15、素質狀況和科學素質綱要實施的監(jiān)測指標體系，并納入市社會發(fā)展指標體系。委托有關監(jiān)測評估機構對公民科學素質狀況和科學素質綱要實施情況進行監(jiān)測評估，并提出相應對策和建議。牽頭部門：市科技局、市科協(xié)責任單位：市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市財政局、市人事局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧局、市農科所、市林科所五、工作進度“十一五”時期，實施科學素質綱要工作大體上分為啟動宣傳、全面推進和評估總結三個階段。三個階段的工作不能截然分開，可以交叉進行?；景才湃缦拢海ㄒ唬﹩有麄麟A段（2007年1月6月）：建立領導機構及工作制度；進行社會動員和開展宣傳；制定方案，分解任務，明確職責。（二）全面推進階

16、段（2007年7月-2009年12月）：制定年度工作要點，確定年度工作主題，系統(tǒng)設計全民參與的科普活動并組織實施；推動和指導各縣（區(qū)）、各牽頭部門制定工作方案并組織實施；推進主要行動和基礎工程，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提出并落實相關措施；開展政策、投入、隊伍建設等相關保障措施的研究，制定并落實相關保障措施；探索、研究加強公民科學素質建設的工作模式和機制，總結經驗教訓，指導各縣（區(qū)）、各部門（單位）推進實施工作；根據國務院、河南省科學素質工作領導小組的要求，開展中期評估工作。（三）評估總結階段（2010年）：繼續(xù)推進實施工作；對“十一五”期間實施工作進行總結、評估和表彰；研究制定“十二五”實施工

17、作的階段目標、任務和措施。六、工作方式與機制科學素質綱要實施工作是一項系統(tǒng)工程，涉及范圍廣，工作量大，難度高。實施的關鍵在政府推動，核心在全民參與。（一）加強領導，密切協(xié)作。市政府及市領導小組負責領導全市科學素質綱要的實施工作，進行統(tǒng)一動員部署和檢查監(jiān)督。領導小組各成員單位按照各自職責范圍積極開展工作，切實做到認識到位、責任到位、措施到位、資金到位。牽頭部門按照本方案提出的主要任務和職責分工，會同責任單位研究制定可操作的具體工作方案。領導小組成員單位以外的有關部門（單位），也要結合本部門（單位）實際，積極參與實施工作。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責領導和統(tǒng)籌安排本地的實施工作，將公民科學素質

18、建設作為一項重要工作納入當地國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，將組織實施科學素質綱要納入政府議事日程，納入業(yè)績考核。（二）突出重點，抓住關鍵。堅持以重點人群科學素質行動帶動全民科學素質的整體提高；抓住科學教育這個關鍵環(huán)節(jié)，加強校內外資源整合力度；充分發(fā)揮大眾傳媒作用；加強科普資源建設與共享，努力形成社會化大科普格局。針對提高全民科學素質的共性問題，每年確定一個工作主題，并圍繞主題開展工作。（三）加大投入，健全隊伍。各級政府要按照科學素質綱要的規(guī)定，根據財力情況和公民科學素質建設發(fā)展的實際需要，出臺具體政策，將全民科學素質建設的經費列為戰(zhàn)略性投資，加大財政投入力度，建立以政府投入為主、社會資助為輔的多元化投入機制，保障科學素質綱要的順利實施。各有關部門和人民團體要根據各自承擔的實施工作任務，按照國家預算管理的規(guī)定和現行資金渠道，統(tǒng)籌考慮和落