財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)新型墻體

1、財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理辦法的通知財(cái)綜200777號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）：為加強(qiáng)和改進(jìn)新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理，加快推廣新型墻體材料，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委重新修訂了新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理辦法，現(xiàn)予以發(fā)布，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：1、新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理辦法 2、新型墻體材料目錄附件1：新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理，加快推廣新型墻體材料，促進(jìn)節(jié)約能源和保護(hù)耕地，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣

2、節(jié)能建筑的通知（國(guó)辦發(fā)200533號(hào)）和有關(guān)政府性基金管理規(guī)定，制定本辦法。第二條 新型墻體材料專項(xiàng)基金屬于政府性基金，全額納入地方財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。第三條 新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理政策由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)一制定，由地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)和新型墻體材料行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，由地方各級(jí)墻體材料革新辦公室具體負(fù)責(zé)征收和使用管理。第四條 新型墻體材料專項(xiàng)基金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)和新型墻體材料行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。第二章 征收第五條 凡新建、擴(kuò)建、改建建筑工程未使用新型墻體材料目錄規(guī)定的新型墻體材料的建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)單位），應(yīng)按照

3、本辦法規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金。新型墻體材料目錄詳見(jiàn)附件2。第六條 未使用新型墻體材料的建筑工程，由建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，按照規(guī)劃審批確定的建筑面積以及每平方米最高不超過(guò)10元的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)繳新型墻體材料專項(xiàng)基金。在主體工程竣工后30日內(nèi)，憑招投標(biāo)預(yù)算書(shū)確定的新型墻體材料用量以及購(gòu)進(jìn)新型墻體材料原始憑證等資料，經(jīng)原預(yù)收新型墻體材料專項(xiàng)基金的墻體材料革新辦公室和地方財(cái)政部門(mén)核實(shí)無(wú)誤后，辦理新型墻體材料專項(xiàng)基金清算手續(xù)，實(shí)行多退少補(bǔ)。新型墻體材料專項(xiàng)基金不得向施工單位重復(fù)收取，也不得在墻體材料銷(xiāo)售環(huán)節(jié)征收，嚴(yán)禁在新型墻體材料專項(xiàng)基金外加收任何名目的保證金或押金。新型墻體材料專項(xiàng)基金的具體征收標(biāo)準(zhǔn)，

4、由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)新型墻體材料行政主管部門(mén)依照本條規(guī)定并結(jié)合本地實(shí)際情況制定，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。第七條 財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委將根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整新型墻體材料目錄。第八條 除國(guó)務(wù)院、財(cái)政部規(guī)定外，任何地方、部門(mén)和單位不得擅自改變新型墻體材料專項(xiàng)基金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減、免、緩征新型墻體材料，專項(xiàng)基金。第九條 征收新型墻體材料專項(xiàng)基金，應(yīng)使用省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)。第十條 建設(shè)單位繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金，計(jì)入建安工程成本。第十一條 新型墻體材料專項(xiàng)基金由地方墻體材料革新辦公室負(fù)責(zé)征收，也可由地方墻體材料

5、革新辦公室委托其他單位代征。第十二條 地方墻體材料革新辦公室及其委托單位征收的新型墻體材料專項(xiàng)基金，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)的規(guī)定，全額繳入地方國(guó)庫(kù)，納入地方財(cái)政預(yù)算管理。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督同級(jí)新型墻體材料專項(xiàng)基金收繳和入庫(kù)。第十三條 新型墻體材料專項(xiàng)基金收入在“政府收支分類(lèi)科目”列第103類(lèi)“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項(xiàng)“新型墻體材料專項(xiàng)基金收入”。第十四條 新型墻體材料專項(xiàng)基金代征手續(xù)費(fèi)按實(shí)際代征額的2比例，由地方同級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)新型墻體材料專項(xiàng)基金支出預(yù)算安排和撥付。第三章 使 用第十五條 新型墻體材料專項(xiàng)基金必須?？顚Ｓ茫褂梅秶ǎ海ㄒ唬┬滦蛪w材料生產(chǎn)

6、技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補(bǔ)助；（二）新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣；（三）新型墻體材料示范項(xiàng)目和農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼；（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)；（五）代征手續(xù)費(fèi)；（六）經(jīng)地方同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開(kāi)支。第十六條 地方各級(jí)墻體材料革新辦公室履行職能所必需的經(jīng)費(fèi)，由地方同級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)部門(mén)預(yù)算予以核撥，不得從新型墻體材料專項(xiàng)基金中列支。第十七條 新型墻體材料專項(xiàng)基金收支預(yù)算編制、預(yù)決算管理和資金財(cái)務(wù)管理，按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。第十八條 新型墻體材料專項(xiàng)基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程或技術(shù)改造項(xiàng)目的，按照下列程序辦理：

7、（一）由使用單位提出書(shū)面申請(qǐng)及項(xiàng)目可行性報(bào)告；（二）由墻體材料革新辦公室組織專家對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查；（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造和科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；（四）經(jīng)墻體材料革新辦公室審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，納入新型墻體材料專項(xiàng)基金年度預(yù)算；（五）財(cái)政部門(mén)根據(jù)新型墻體材料專項(xiàng)基金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。第十九條 新型墻體材料專項(xiàng)基金支出在“政府收支分類(lèi)科目”列第215類(lèi)“工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)”03款“建筑業(yè)”04項(xiàng)“新型墻體材料專項(xiàng)基金支出”。第二十條 地方各級(jí)墻體材料革新辦公室應(yīng)將新型墻體材料專項(xiàng)基金年度收支情況報(bào)同級(jí)新型墻體材料行政主管部門(mén)和上級(jí)墻體材料革新辦公室

8、。各省、自治區(qū)、直轄市新型墻體材料行政主管部門(mén)應(yīng)于每年第一季度結(jié)束前，將本地區(qū)上一年度新型墻體材料專項(xiàng)基金收支情況報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委。第四章 法律責(zé)任第二十一條 建設(shè)單位不及時(shí)足額繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的，由地方墻體材料革新辦公室及其委托單位督促補(bǔ)繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項(xiàng)基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳新型墻體材料專項(xiàng)基金萬(wàn)分之五的滯納金。第二十二條 建設(shè)單位虛報(bào)建筑面積以及新型墻體材料購(gòu)進(jìn)數(shù)量的，由地方墻體材料革新辦公室及其委托單位責(zé)令改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項(xiàng)基金。第二十三條 墻體材料革新辦公室及其委托單位不按本辦法規(guī)定征收新型墻體材料專項(xiàng)基金，不按規(guī)定使用省、自

9、治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)，或者截留、擠占、挪用新型墻體材料專項(xiàng)基金的，由地方同級(jí)財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，并按照財(cái)政違法行為處罰處分條例（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）以及國(guó)家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第五章 附 則第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)新型墻體材料行政主管部門(mén)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委備案。第二十五條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家

10、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本辦法自2008年1月1日起執(zhí)行，財(cái)政部國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布<新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法>的通知（財(cái)綜200255號(hào)）同時(shí)廢止。其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。附件2：新型墻體材料目錄一、磚類(lèi)（一）非粘土燒結(jié)多孔磚（符合GB135442000技術(shù)要求）和非粘土燒結(jié)空心磚（符合GB135452003技術(shù)要求）。（二）混凝土多孔磚（符合JC9432004技術(shù)要求）。 （三）蒸壓粉煤灰磚（符合J02392001技術(shù)要求）和蒸壓灰砂空心磚（符合JC/T6371996技術(shù)要求）。（四）燒結(jié)多孔磚（僅限西部地區(qū)，符合CBl35442000

11、技術(shù)要求）和燒結(jié)空心磚（僅限西部地區(qū)，符合GBl35452003技術(shù)要求）。二、砌塊類(lèi)（一）普通混凝土小型空心砌塊（符合GB82391997技術(shù)要求）。 （二）輕集料混凝土小型空心砌塊（符合GB152292002技術(shù)要求）。（三）燒結(jié)空心砌塊（以煤矸石、江河湖淤泥、建筑垃圾、頁(yè)巖為原料，符合GB135452003技術(shù)要求）。（四）蒸壓加氣混凝土砌塊（符合GB/T119682006技術(shù)要求）。（五）石膏砌塊（符合JC/T6981998技術(shù)要求）。（六）粉煤灰小型空心砌塊（符合JC8622000技術(shù)要求）。三、板材類(lèi)（一）蒸壓加氣混凝土板（符合GB157621995技術(shù)要求）。（二）建筑隔墻用輕質(zhì)

12、條板（符合JG/T1692005技術(shù)要求）。（三）鋼絲網(wǎng)架聚苯乙烯夾芯板（符合JC6231996技術(shù)要求）。（四）石膏空心條板（符合JC/T8291998技術(shù)要求）。（五）玻璃纖維增強(qiáng)水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板（簡(jiǎn)稱GRC板，符合GB/T196312005技術(shù)要求）。（六）金屬面夾芯板。其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板（符合 JC6891998技術(shù)要求）；金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板（符合 JC/TS682000技術(shù)要求）；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板（符合 JC/T8692000技術(shù)要求）。（七）建筑平板。其中：紙面石膏板（符合GB/T97751999技術(shù)要求）；纖維增強(qiáng)硅酸鈣板（符合JC/T5642000技術(shù)要求）；纖維增強(qiáng)低堿度水泥建筑平板（符合JC/T6261996技術(shù)要求）；維綸纖維增強(qiáng)水泥