043綠色基礎(chǔ)設(shè)施與海綿城市耦合關(guān)系

1、綠色基礎(chǔ)設(shè)施與“海綿城市”耦合，摘要：在城市化的進(jìn)程中，城市發(fā)展受到空間限制，城市規(guī)劃逐漸由增量規(guī)劃向存量規(guī)劃轉(zhuǎn)變，人們生活環(huán)境品質(zhì)需求也隨之提升，因此城市規(guī)劃越來越受到廣泛關(guān)注。綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與“海綿城市”建設(shè)是發(fā)展中的城市在規(guī)劃方面提出的兩種規(guī)劃策略。本文綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與“海綿城市”建設(shè)在內(nèi)涵、內(nèi)容、國內(nèi)外發(fā)展研究等方面的異同進(jìn)行分析研究，得出兩種規(guī)劃策略在發(fā)展的過程中產(chǎn)生功能協(xié)同、學(xué)科交叉、目標(biāo)交織融合等現(xiàn)象，兩者耦合密切。在此基礎(chǔ)上提出在城市規(guī)劃體系不同階段中融入綠色基礎(chǔ)設(shè)施和“海綿城市”理念，將具體措施和指標(biāo)數(shù)據(jù)在區(qū)域規(guī)劃、總體規(guī)劃、性詳細(xì)規(guī)劃中落實(shí)，可以更好地發(fā)揮兩者在城市規(guī)劃

2、中的作用，同時(shí)更加有利于城市的建設(shè)和發(fā)展。：綠色基礎(chǔ)設(shè)施,海綿城市,規(guī)劃,城市規(guī)劃我國城市化進(jìn)程加劇，城市迅猛發(fā)展，如今我國部分特大城市的發(fā)展受到空間的制約，城市的建設(shè)以及發(fā)展模式逐漸由增量規(guī)劃向存量規(guī)劃轉(zhuǎn)變1。面對(duì)城市的發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平提升，對(duì)生活環(huán)境品質(zhì)的要求也在進(jìn)一步的提升。城市不再大拆大建中發(fā)展，而是更加關(guān)注于細(xì)節(jié)和品質(zhì)，因此城市規(guī)劃研究也受到廣泛關(guān)注。綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和“海綿城市”建設(shè)是在現(xiàn)如今發(fā)展背景下的兩種規(guī)劃策略，二者在不同的演變階段中內(nèi)涵、內(nèi)容都有所差異，但在提升人們生活環(huán)境品質(zhì)、促進(jìn)城市發(fā)展的最終目標(biāo)下，二者具有密切的耦合。分析研究其異同并應(yīng)用于城市規(guī)劃不同階段，更有

3、利于綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和“海綿城市”建設(shè)發(fā)揮出更效果。1. 綠色基礎(chǔ)設(shè)施與“海綿城市”概念1.1 綠色基礎(chǔ)設(shè)施概念綠色基礎(chǔ)設(shè)施（英文全稱Green Infrastructure，GI）是20 世紀(jì) 90 年代在理論的基礎(chǔ)上提出的，開敞空間和城鄉(xiāng)土地保護(hù)的規(guī)劃發(fā)展策略。城市基礎(chǔ)設(shè)施是指為城市生產(chǎn)以及居民日常生活而提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施。城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是國民和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。城市基礎(chǔ)設(shè)施可以分為“灰色基礎(chǔ)設(shè)施”和“基礎(chǔ)設(shè)施”，“灰色基礎(chǔ)設(shè)施”最為常見的城市公路、市政等；“基礎(chǔ)設(shè)施”商業(yè)服務(wù)設(shè)施、科研教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等2。而綠色基礎(chǔ)設(shè)施則是在這兩者基礎(chǔ)上提出的規(guī)劃概念。綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)

4、劃是將城市中公園、綠地等開敞空間以及森林、河流、林地、農(nóng)田等破碎的自然斑塊統(tǒng)籌規(guī)劃，形成具有連續(xù)性和整體性的綠色網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步系統(tǒng)34。提升人類生活環(huán)境和生活品質(zhì)，并盡可能的恢復(fù)已經(jīng)遭到破壞的1.2“海綿城市”概念“海綿城市”一詞是在 2013 年城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上提出的，旨在解決城市缺水、洪澇災(zāi)害等問題，希望利用城市內(nèi)自然的力量增加排水能力，解決因城市化進(jìn)程加劇而產(chǎn)生的一系列城市問題。為了響應(yīng)的號(hào)召，我國住建部在 2014 年 10 月發(fā)布了海綿城市建設(shè)技術(shù)指南低影響開發(fā)雨構(gòu)建，明確指出科學(xué)制定建設(shè)規(guī)劃，要加快雨水設(shè)施建設(shè)，積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式5。海綿城市是將城市比喻為海綿，城市下墊面具有

5、海綿一樣的吸、蓄水能力67。下雨時(shí)城市下墊面可以吸水、蓄水、滲水、凈水，最后補(bǔ)充地下水資源，在人們需要用水時(shí)，可以將這些地下水資源加以利用8?！昂＞d城市”建設(shè)目的是增加城市面對(duì)自然災(zāi)害的修復(fù)能力同時(shí)盡可能地節(jié)約資源。將城市中的灰色基礎(chǔ)設(shè)施與海綿城市設(shè)施結(jié)合設(shè)置，利用自然、景觀的方式來解決城市雨洪問題及城市基礎(chǔ)設(shè)施問題。2. 國內(nèi)外相關(guān)研究綠色基礎(chǔ)設(shè)施這一概念可以追溯到 150 多年前（Frederick Law Olmsted）提出的關(guān)于公園及開敞空間的思想。在 1984 年也產(chǎn)生了與綠色基礎(chǔ)設(shè)施相似的研究，是聯(lián)合基礎(chǔ)設(shè)施研究9，隨后此類規(guī)劃建設(shè)便得到了國教科文組織在人與生物圈中提出的歐美等眾

6、多的廣泛關(guān)注。直到 1999 年保護(hù)基金以及農(nóng)業(yè)部森林管理局正式給出了綠色基礎(chǔ)設(shè)施的定義“綠色基礎(chǔ)設(shè)施是的自然生命支持系統(tǒng)，是、濕地、林地、野生生物的棲息地以及其他自然區(qū)；綠色通道、公園以及自然環(huán)境保護(hù)區(qū)；農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)和森林；荒野和其他支持本土物種生存的空間組成的相互的網(wǎng)絡(luò)。它們之間相互、相互作用來維持原有環(huán)境物種以及過程的可持續(xù)性，使空氣和水源長期保持潔凈，社區(qū)居民的生活質(zhì)量和健康狀態(tài)10?！?Sebastian Moffatt)編寫了2001 年城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施導(dǎo)則(A Guide to Green Infrastructure for Canadian Municipalities)對(duì)城市

7、綠色基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵進(jìn)行了深入的研究和分析，對(duì)今后綠色基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)施起到了關(guān)鍵性作用11。在 2005 年的可持續(xù)社區(qū)綠色基礎(chǔ)設(shè)施指出了綠色基礎(chǔ)設(shè)施空間網(wǎng)絡(luò)的建立，不僅僅覆蓋城市空間，同樣影響著鄉(xiāng)村，是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的整體。海綿城市是在我國城市化進(jìn)程不斷加劇，自然自我修復(fù)的速度遠(yuǎn)趕不上城市發(fā)展速度而引起許多城市問題和自然災(zāi)害的背景下提出的。在此背景下，我國充分研究了發(fā)達(dá)的經(jīng)驗(yàn)，從而引入低影響開發(fā)雨洪管理技術(shù)，并結(jié)合我國國情、土地使用狀況以及狀況，利用海綿城市這一景觀化雨水管理模式，解決城市雨洪問題并預(yù)防洪澇等自然災(zāi)害。海綿城市自 2013 年提出后至今，在我國仍是初探階段。、等學(xué)者對(duì)海綿城市建設(shè)

8、與城市發(fā)展中綠線、藍(lán)線、紅線的進(jìn)行了研究12；等人對(duì)于海綿城市背景下潛在的蓄水空間開發(fā)策略進(jìn)行分析探討，城市地下空間、綠色基礎(chǔ)設(shè)施及海綿城市應(yīng)相互結(jié)合設(shè)計(jì)13；等學(xué)者利用 SWMM 對(duì)的公園中的下凹綠地以及蓄水池做了模擬和分析，證明這兩種低影響開發(fā)設(shè)施對(duì)于徑流和消減洪峰以及推遲洪峰等方面都有著突出的作用14。海綿城市建設(shè)在我國、天津、杭州、西安等地都有很多實(shí)踐項(xiàng)目和的案例1516。這些案例中有些將低影響開發(fā)模式融入居住區(qū)，融入城市道路，或者融入公共建筑等，還有些設(shè)計(jì)在機(jī)關(guān)、公園廣場(chǎng)等開放的空間中，這些案例的值得我們學(xué)習(xí)和大力推廣，也對(duì)我們今后的研究工作提供巨大的指導(dǎo)意義和參考價(jià)值。3. 綠色基

9、礎(chǔ)設(shè)施與“海綿城市”耦合3.1 內(nèi)涵綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃是在城市總體規(guī)劃發(fā)展、保護(hù)戰(zhàn)略上的一種新的規(guī)劃方式，將城市、鄉(xiāng)村統(tǒng)籌考慮，利用城鄉(xiāng)自然基底，如河流、山脈、林地、農(nóng)田，再結(jié)合城市中公園、綠地等開敞空間，形成一個(gè)比較完整的綠色基礎(chǔ)設(shè)施體系，同時(shí)也會(huì)帶來一定的效益17。海綿城市建設(shè)是最大程度的恢復(fù)城市下墊面的透水率，使其更加接近自然水平，從而恢復(fù)系統(tǒng)的完整性。海綿城市建設(shè)更加注重場(chǎng)地規(guī)劃，通過一些小型且分散性的景觀雨洪管理設(shè)施來解決城市雨洪問題18。3.2 內(nèi)容綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃包含很多方面。在城市尺度下，對(duì)城市綠色廊道(Urban Green Corridor)進(jìn)行規(guī)劃，將零散分散的景觀元素完整

10、體系，形成一個(gè)線性綠色空間，連接自然遺址、景觀以及風(fēng)景名勝等功能，同時(shí)具有提升環(huán)境質(zhì)量、過濾空氣污染、降低噪音等作用；城市綠色斑塊(Urban Green Patch)規(guī)劃，城市中小型綠地空間、城市公園以及具有一定規(guī)模的林地空間，其作用可以有效減緩城市中“熱島效應(yīng)”、提升城市生活品質(zhì)、凈化水體等，還在一定程度上保護(hù)了城市生物多樣市濱水岸線 (Urban Waterfront and Riverside)規(guī)劃是綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中重要組成部分，可以發(fā)揮很大作用，如提升城市環(huán)境、凈化城市水體、調(diào)節(jié)雨洪、保證生物多樣性等。在場(chǎng)地尺度下，綠色基礎(chǔ)設(shè)施研究包含了城市公園(Urban Parks)、人工濕地

11、(ConstructedWetlands)、滯留系統(tǒng)(Bioretention Systems)、綠色街道(Green Streets)、屋頂與垂直綠化(Green Roofs and Green Walls)等方面。這些場(chǎng)地尺度的綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃提升城市環(huán)境品質(zhì)和效益的同時(shí)也起到了很大的效益、效益。海綿城市單項(xiàng)設(shè)施通過合理的規(guī)劃整合被設(shè)計(jì)在場(chǎng)地中，在完成雨洪管理的同時(shí)也營造出一種點(diǎn)、線、面的雨水景觀網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使雨洪管理的作用能得以延伸19。由于單項(xiàng)設(shè)施規(guī)模小，所以可以根據(jù)需要靈活布局，既可以應(yīng)用某一種設(shè)施，也可以根據(jù)場(chǎng)地需求將幾種不同的設(shè)施組合應(yīng)用20。因此這種雨水管理景觀網(wǎng)絡(luò)可以嵌入城市不

12、同層次、不同規(guī)模地塊中，獲取與利用自然景觀的雨水管理功能，降低土地開發(fā)建設(shè)對(duì)自然水文循環(huán)、水體質(zhì)量以及其他環(huán)境的影響。3.3 耦合綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃既涉及城市尺度，又涉及場(chǎng)地尺度，著眼于宏觀規(guī)劃理念，將城市、鄉(xiāng)村中的自然區(qū)域和其他開放空間相連接，形成一個(gè)覆蓋面廣泛的綠色網(wǎng)絡(luò)。這一綠色網(wǎng)絡(luò)是對(duì)原有自然環(huán)境的優(yōu)化和對(duì)人工環(huán)境的提升，具有很大的價(jià)值和人文價(jià)值，如今綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃也逐步向微觀設(shè)施技術(shù)等方面演變，使其更加具有可操作性和可實(shí)施性。海綿城市建設(shè)主要以場(chǎng)地設(shè)計(jì)為主，局部水文循環(huán)，但也起到調(diào)節(jié)環(huán)境、恢復(fù)自然系統(tǒng)循環(huán)的作用，其發(fā)展趨勢(shì)正向宏觀城市可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，關(guān)注城市土地資源利用、城市市政設(shè)

13、施能源循環(huán)、景觀設(shè)計(jì)帶來的效益等方面。綠色基礎(chǔ)設(shè)施與“海綿城市”在城市規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市水文規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等多方面多領(lǐng)域出現(xiàn)學(xué)科交叉現(xiàn)象。二者目標(biāo)也趨于城市發(fā)展建設(shè)，從結(jié)構(gòu)上保證系統(tǒng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境品質(zhì)、資源循環(huán)、協(xié)調(diào)有序發(fā)展?？梢姸咴诔鞘幸?guī)劃的作用方面以及實(shí)施等方面逐步產(chǎn)生交織融合態(tài)勢(shì)，而這種交融可以更好地指導(dǎo)城市規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展。4. 綠色基礎(chǔ)設(shè)施與“海綿城市”規(guī)劃設(shè)計(jì)策略城市系統(tǒng)作為城市發(fā)展必不可少的考慮因素，應(yīng)當(dāng)在城市規(guī)劃體系不同階段加以控制和管理。將綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與“海綿城市”建設(shè)應(yīng)用在區(qū)域規(guī)劃、總體規(guī)劃、性詳細(xì)規(guī)劃三個(gè)階段

14、中分層更好地對(duì)城市建設(shè)加以引導(dǎo)。4.1 區(qū)域規(guī)劃階段規(guī)劃設(shè)計(jì)策略綠色基礎(chǔ)設(shè)施與“海綿城市”規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃階段結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略，確定區(qū)域內(nèi)空間發(fā)展與格局的。明確區(qū)域城市發(fā)展方向和規(guī)模，自然資源與資源、技術(shù)等方面相互以及相互制約的因素。確定結(jié)構(gòu)、環(huán)境系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)總體規(guī)劃中綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與“海綿城市”建設(shè)。同時(shí)綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)作為土地利用的框架，優(yōu)先于其他規(guī)劃建設(shè)，并且為保證區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的連續(xù)性和可持續(xù)性，不應(yīng)受限于行政管轄，也不可以隨意更改。4.2 總體規(guī)劃階段規(guī)劃設(shè)計(jì)策略在總體規(guī)劃階段以落實(shí)區(qū)域規(guī)劃發(fā)展為目標(biāo)，首先對(duì)現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料進(jìn)行分析研究，如生態(tài)資源、水文地質(zhì)資源、氣象資料、敏感地區(qū)資料等，確定自

15、然資源開發(fā)利用和保護(hù)的適宜程度。統(tǒng)籌區(qū)域規(guī)劃、生物圈保護(hù)規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃建立綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，劃定分區(qū)，確定綠色網(wǎng)絡(luò)中心與廊道，確定保護(hù)區(qū)范圍、藍(lán)線范圍、綠化體系、開敞空間體系，并設(shè)定“海綿城市”建設(shè)設(shè)施、規(guī)模以及管理模式。并建立相關(guān)模型，利用模擬科學(xué)分析對(duì)其進(jìn)行效益評(píng)估、效益評(píng)估、社會(huì)效益評(píng)估等。4.3性詳細(xì)規(guī)劃階段規(guī)劃設(shè)計(jì)策略以總體規(guī)劃為指導(dǎo)，將綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中指標(biāo)、“海綿城市”建設(shè)中雨洪指標(biāo)等在控規(guī)單元地塊中進(jìn)行落實(shí)。對(duì)綠色基礎(chǔ)設(shè)施和“海綿城市”規(guī)劃中涉及的土地使用用地性質(zhì)、環(huán)境容量、開發(fā)強(qiáng)度、市政工程設(shè)施、環(huán)境保護(hù)情況等做明確規(guī)定，在不同控規(guī)單元地塊中定性、定量、指

16、標(biāo)化體現(xiàn)。并以城市規(guī)劃、市政工程規(guī)劃、道路規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃作為依托從而更好地為修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制做指導(dǎo)。5. 結(jié)語綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和“海綿城市”建設(shè)雖然產(chǎn)生的時(shí)期不同，兩者內(nèi)容和內(nèi)涵也有一定差別，但隨著城市的發(fā)展，城市規(guī)劃由增量建設(shè)逐漸趨于存量發(fā)展，這兩者所涉及的領(lǐng)域、學(xué)科以及規(guī)劃目標(biāo)逐漸趨于交織融合，而這兩者的交融勢(shì)必會(huì)帶來城市規(guī)劃的新思想、新思路。在傳統(tǒng)城市規(guī)劃體系的各個(gè)階段，有機(jī)地將綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃及“海綿城市”建設(shè)融入其中，可以更好地發(fā)揮兩者對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)起到的作用，也會(huì)更加有利于城市的發(fā)展和建設(shè)。參考文獻(xiàn)123. 增量規(guī)劃、存量規(guī)劃與規(guī)劃J.城市規(guī)劃,2013(2):35-37.,萍

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