關(guān)于縣人民調(diào)解工作情況的調(diào)查報(bào)告

1、關(guān)于縣人民調(diào)解工作情況的調(diào)查報(bào)告XX市政協(xié)機(jī)關(guān)2021年度干部選拔任用工作專題報(bào)告 按照“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”的要求，在系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的歷史的同時(shí)，認(rèn)真組織部分市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大代表，進(jìn)行為群眾辦實(shí)事工作調(diào)研。X月XX日，帶領(lǐng)人大代表深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)，對(duì)我縣人民調(diào)解工作情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查研究。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)、查閱資料、匯報(bào)座談等方法，深入了解我縣人民調(diào)解工作發(fā)展情況，找出了工作中存在的問(wèn)題不足，并提出了工作意見?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下： 一、基本情況 20XX年以來(lái)，縣政府及有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法，以“堅(jiān)持發(fā)展楓橋經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交”為目標(biāo)，注重發(fā)揮人民調(diào)解作用，基本

2、實(shí)現(xiàn)矛盾不上交、調(diào)解不出村、平安不出事，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。目前，全縣設(shè)立行業(yè)調(diào)解中心X個(gè)、信訪調(diào)解室X個(gè)、部門調(diào)解組織XX個(gè)、訴前調(diào)解室X個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所（綜治中心）調(diào)解室XX個(gè)、村（社區(qū)）調(diào)解委員會(huì)XX個(gè)、社區(qū)法律診所X個(gè)、村（社區(qū)）家庭警務(wù)室XX個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）個(gè)人調(diào)解室XX個(gè)。全縣共有專兼職人民調(diào)解員XX人。 二、措施成效 隨著全面深化改革任務(wù)的不斷深入，我縣把基層社會(huì)治理作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治任務(wù)來(lái)抓，積極探索創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”版模式，構(gòu)建矛盾糾紛多元化調(diào)解體系，進(jìn)一步筑牢人民調(diào)解第一道防線。 （一）打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”版，建立人民調(diào)解新格局。幾年來(lái)，我縣高

3、度重視人民調(diào)解工作，把發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾不上交作為平安建設(shè)的重要工作內(nèi)容。先后制定出臺(tái)了堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾不上交工作的實(shí)施方案，指導(dǎo)意見以及存在問(wèn)題的整改辦法等，明確了目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作責(zé)任。建立多方調(diào)解機(jī)制，完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接制度，形成人民調(diào)解“多方參與、多元化解、多種模式、多重保障”的新格局，不斷提升人民調(diào)解化解矛盾糾紛的第一道防線作用。 （二）創(chuàng)新調(diào)解工作方法，積極化解矛盾糾紛。我縣將矛盾糾紛化解工作納入縣委確定的XX件實(shí)事來(lái)抓，有效整合各方力量，建立起多元化立體式的矛盾排查化解體系。一是實(shí)施“一村一警”防治模式。在全市率先組建村警隊(duì)伍，以政府購(gòu)買服

4、務(wù)的方式，招錄村警（社區(qū)警）XX名，實(shí)行“2+2+1”工作制度，參與各類矛盾糾紛的調(diào)處化解工作。同時(shí)，將村支部書記、村警、各屯長(zhǎng)和村“三老”等納入人民調(diào)解員人才庫(kù)，大力增加基層調(diào)解工作力量。二是堅(jiān)持排查預(yù)警。建立矛盾排查預(yù)警機(jī)制，提前掌握苗頭性矛盾問(wèn)題。明確規(guī)定調(diào)解員每月排查一次轄區(qū)，村警每年遍訪一次農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每月對(duì)重點(diǎn)戶走訪一次建立矛盾排查預(yù)警機(jī)制，提前掌握苗頭性矛盾問(wèn)題。建立排查問(wèn)題臺(tái)賬，矛盾糾紛實(shí)施“清單化”管理，化解一個(gè)銷號(hào)一個(gè)，及時(shí)跟蹤回訪，將矛盾糾紛化解在萌芽。三是發(fā)揮各類調(diào)解組織作用。行業(yè)調(diào)解組織多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)化解征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生、土地承包等行業(yè)性、專業(yè)性、綜合性矛盾糾紛。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所（綜治中心）統(tǒng)領(lǐng)鎮(zhèn)村矛盾排查化解工作，依法規(guī)范各類調(diào)解行為，細(xì)化調(diào)解流程，實(shí)行分級(jí)分層調(diào)解。社區(qū)“法律診所”把脈問(wèn)診，免費(fèi)為群眾提供法律咨詢、調(diào)解糾紛、法治教育等服務(wù)。家庭警務(wù)室、個(gè)人調(diào)解室積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，和風(fēng)細(xì)雨化干戈，就地調(diào)解矛盾糾紛。四是創(chuàng)新調(diào)解方法。建立“5+6+1+X”調(diào)解機(jī)制，靈活調(diào)解復(fù)雜矛盾。建立“送法下鄉(xiāng)”制度，確定公、檢、法、司分片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦法，開展法律服務(wù)，解決矛盾糾紛。建立人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與信訪、公安、法院等部門“訪調(diào)對(duì)接”、“警調(diào)對(duì)接”“訴調(diào)對(duì)接”，有效防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，暢通了糾紛化解渠道，提高了糾紛多元化化解能力。對(duì)

6、維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定、節(jié)約行政成本和司法成本起到了積極作用。 （三）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，人民調(diào)解成效顯著。我縣將矛盾糾紛化解工作納入平安建設(shè)重要任務(wù)來(lái)抓。一是健全考核辦法。制定了矛盾糾紛多元化解實(shí)施方案及考核細(xì)則，確定了對(duì)縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的考核指標(biāo)。實(shí)行目標(biāo)考核與村黨組織書記工資掛鉤，年度考核獎(jiǎng)罰分明。二是實(shí)行“以案定補(bǔ)”激勵(lì)政策。根據(jù)化解矛盾糾紛復(fù)雜程度，調(diào)解每件給予XX元或XX元的資金補(bǔ)助，XX年以來(lái)為各級(jí)調(diào)解員發(fā)放補(bǔ)助XXX元。幾年來(lái)，我縣堅(jiān)實(shí)打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”版，逐步實(shí)現(xiàn)了以民轉(zhuǎn)刑案件、民事訴訟案件、涉法涉訴信訪和越級(jí)訪數(shù)量下降；人民調(diào)解成功率、民事訴訟調(diào)解率、行政訴訟調(diào)

7、解率提高；防止惡性事件、重大民轉(zhuǎn)刑案件和到縣以上越級(jí)訪案件發(fā)生為核心的“三下降”“三提高”“三防止”的工作目標(biāo)，20XX年以來(lái)，我縣各級(jí)調(diào)委會(huì)共調(diào)處各類民間糾紛XX件，涉及土地糾紛、醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、交通事故等各類社會(huì)矛盾,調(diào)解成功率達(dá)XX%。信訪案件同比下降XX%，民事訴訟案件同比下降XX%，訴前調(diào)解案件同比上升XX%，人民調(diào)解成功案件同比上升XX%，人民調(diào)解工作取得了顯著成效，矛盾糾紛化解工作走在了全市乃至全省前列。 三、問(wèn)題不足 發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”版，使我縣的人民調(diào)解工作得到了根本性的轉(zhuǎn)變，調(diào)解成效不斷彰顯。但按照平安建設(shè)的要求、人民調(diào)解的需要，還有一定的差距和不足，亟待改進(jìn)提高。 1.

8、法治宣傳教育還需深化。還有一些群眾法治意識(shí)淡薄，對(duì)人民調(diào)解認(rèn)識(shí)不足，片面認(rèn)為人民調(diào)解委員會(huì)是“軟組織”，起不了多大作用，發(fā)生矛盾不主動(dòng)尋求人民調(diào)解。 2.服務(wù)體系建設(shè)還需完善。目前我縣人民調(diào)解已經(jīng)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，但家庭警務(wù)室、法治診所的數(shù)量不多，化解矛盾時(shí)效性強(qiáng)、成本低、效果好的優(yōu)勢(shì)作用還很有限。小區(qū)物業(yè)取暖、醫(yī)患糾紛、交通肇事等人民調(diào)解工作專業(yè)性還不強(qiáng)。 3.調(diào)解能力還需加強(qiáng)。村警（社區(qū)警）入職時(shí)間較短，部分人員存在理論欠缺、經(jīng)驗(yàn)不足、能力有限等問(wèn)題，急需全面提升。 四、工作建議 人民調(diào)解工作要不斷堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，夯實(shí)具有特色的矛盾糾紛多元化解體系，不斷提升基層治理水平，及時(shí)有效

9、排查化解社會(huì)矛盾糾紛，努力提高人民群眾的安全感和幸福感。 1.深入開展法治宣傳教育。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”責(zé)任，把人民調(diào)解法列為“八五”普法重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)抓。堅(jiān)持“送法下鄉(xiāng)”，既要注重化解矛盾，又要“以案釋法”，大力宣傳人民調(diào)解的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、典型案例，使人民調(diào)解工作深入人心。緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興“鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效”的要求，加強(qiáng)基層群眾遵法守法教育，講文明樹新風(fēng)教育，推進(jìn)民主法治示范村建設(shè)、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”示范村建設(shè)，樹立法治社會(huì)良好風(fēng)尚。 2.繼續(xù)推進(jìn)矛盾化解體系建設(shè)。要不斷擴(kuò)大法律服務(wù)覆蓋面，將人民調(diào)解工作延伸到最基層，打通服務(wù)群眾最后一米。利用網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，將基層網(wǎng)格長(zhǎng)納入調(diào)解員隊(duì)伍。基層

10、網(wǎng)格長(zhǎng)對(duì)本網(wǎng)格內(nèi)情況熟悉，易于對(duì)各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。建立城鎮(zhèn)小區(qū)矛盾化解機(jī)制，選用群眾威望高、工作能力強(qiáng)的業(yè)委會(huì)成員任小區(qū)人民調(diào)解員，協(xié)助物業(yè)、社區(qū)及時(shí)化解小區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛。 3.不斷提升調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)。人民調(diào)解員隊(duì)伍數(shù)量大，人員素質(zhì)參差不齊，特別是村警（社區(qū)警）作為基層人民調(diào)解的骨干力量，業(yè)務(wù)能力水平有待提高。要定期開展對(duì)人民調(diào)解員的系統(tǒng)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)人民調(diào)解法、民法典等法律知識(shí)，提高政策法規(guī)理論水平。學(xué)習(xí)規(guī)范化辦案流程，提高調(diào)解質(zhì)量。要多聘請(qǐng)威望高、懂法律、熱心調(diào)解工作的退休老干部、老公安、老法官等人士為專職調(diào)解員，組織他們深入基層，以老帶新，傳授調(diào)解案件的正確方法和技巧手段。要利用“送法下鄉(xiāng)”解決矛盾糾紛的有力契機(jī)，組織村警跟崗學(xué)習(xí)，增強(qiáng)調(diào)解工作實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。 4.進(jìn)一步加大檢查指導(dǎo)監(jiān)督考核力度。我縣各級(jí)各類調(diào)解組織達(dá)XX余個(gè)，要統(tǒng)籌管理，規(guī)范化運(yùn)作，才能更好地發(fā)揮作用。司法部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、牽頭指導(dǎo)作用，指導(dǎo)各部門各行業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)行政調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，不斷完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。要按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好矛盾糾紛調(diào)處化解工作，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村矛盾調(diào)處工作檢查