農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理歷來(lái)是農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是 農(nóng)村干部群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，同時(shí)也是影響農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā) 展的重大問(wèn)題。做好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作，是防止集體資 產(chǎn)流失，維護(hù)農(nóng)民利益的基本手段和重要保障，是全面繁榮 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本前提。從目前的情況看，特別是從這次村兩 委換屆選舉的情況來(lái)看，農(nóng)民反映最多的問(wèn)題，還是集中在 集體財(cái)務(wù)上。如果解決不好，不僅會(huì)損害農(nóng)民的切身利益， 挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而且會(huì)損害黨群干群關(guān)系，甚至引 發(fā)社會(huì)矛盾，阻礙農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，農(nóng)村財(cái)務(wù)工作在各 級(jí)黨委、 政府和主管部門的重視和支持下， 通過(guò)一系列改革

2、， 管理日趨規(guī)范。但是，在實(shí)際工作中還存在著一些問(wèn)題，值 得引起重視。一、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題（ 一 ） 、制度本身的問(wèn)題。1、農(nóng)戶對(duì)集體事務(wù)漠不關(guān)心，造成個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部警覺(jué) 性不高。推行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，農(nóng)村生產(chǎn)單位基本 上是以農(nóng)戶家庭為主，農(nóng)戶與集體特別是與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組 織的利益分配關(guān)系不直接，群眾對(duì)集體事務(wù)漠不關(guān)心，致使 少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部放松了警覺(jué)性。2、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部和部份群眾對(duì)原農(nóng)村合作基金會(huì)和農(nóng) 經(jīng)站概念模糊， 關(guān)系不清， 對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作不重視。3、財(cái)務(wù)管理制度不健全，形成財(cái)務(wù)管理的一大漏洞。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理過(guò)程中由于財(cái)務(wù)管理制度以及相配套的規(guī)章制度不健全，造成非

3、生產(chǎn)性開(kāi)支過(guò)大，財(cái)務(wù)管理不 民主，財(cái)務(wù)公開(kāi)不落實(shí)，票據(jù)管理不規(guī)范，坐收坐支、白條 抵庫(kù)、白條入賬現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，難以形成有效的監(jiān)督約束機(jī) 制，形成了財(cái)務(wù)管理的一大漏洞。、領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)營(yíng)管理水平不高個(gè)別村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)不知曉，不明白，不按客觀 經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，對(duì)農(nóng)村集體層次的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)缺乏科學(xué)的認(rèn) 識(shí)，主要表現(xiàn)在：1、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批人員不具體，審批職責(zé)不明確，并且 審批權(quán)限不界定，隨意性較大。有實(shí)行一只筆審批的、也有 實(shí)行兩只筆審批的。審批職責(zé)方面：有的村是由村主任審批，有的村是村主 任、支書混批，形成職責(zé)主體不明確。審批權(quán)限方面：不管金額多少，僅由一人審批簽字即可 報(bào)銷。有的事前雖通過(guò)有關(guān)會(huì)議決定，但

4、事中、事后僅有少 部分人知曉。2、村級(jí)財(cái)務(wù)主管人員不明確，存在互相推諉現(xiàn)象，財(cái) 務(wù)管理工作在一定程度上形成“無(wú)人過(guò)問(wèn)區(qū)”。村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作政策性強(qiáng)，所涉及的內(nèi)容廣泛，需要 專門的日常經(jīng)營(yíng)管理者來(lái)對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行系統(tǒng)的管理 和指導(dǎo)。近年來(lái)，特別是 XX 年清理農(nóng)村合作基金會(huì)以來(lái)， 村主要領(lǐng)導(dǎo)不明確指定財(cái)務(wù)主管人員，或不明確財(cái)務(wù)主管人 員的職責(zé)，僅憑有事推諉。長(zhǎng)此以往，村主要領(lǐng)導(dǎo)只管有無(wú) “錢”開(kāi)支，開(kāi)支審批，無(wú)人關(guān)注整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作。3、個(gè)別村主要領(lǐng)導(dǎo)辦事無(wú)計(jì)劃，只“管”開(kāi)支、不管 收入，寅吃卯糧，收不抵支就挖陳年積累。4、村民委員會(huì)組織法的三年一屆的村委會(huì)成員改選制 度，不同程度地給少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)

5、干部造成了不穩(wěn)定因素，能管的 不管，做老好人，能用的還是要用，存在“有權(quán)不用，過(guò)期 作廢”的思想。操作技術(shù)上的問(wèn)題部分村會(huì)計(jì)年齡偏大，文化水平低，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，而 年輕有文化的大都務(wù)農(nóng)經(jīng)商，不愿承擔(dān)低報(bào)酬的會(huì)計(jì)工作，導(dǎo)致會(huì)計(jì)隊(duì)伍青黃不接，同時(shí)由于近些年來(lái)各級(jí)沒(méi)有組織各 種層次的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員、 村、組級(jí)財(cái)會(huì)人員的專業(yè)培訓(xùn)， 業(yè)務(wù)水平難以提高。賬務(wù)處理過(guò)程中記賬方法、記賬憑證、 賬簿登記不規(guī)范，主要表現(xiàn)在：1、會(huì)計(jì)科目運(yùn)用不規(guī)范，會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確，不按相關(guān) 的財(cái)務(wù)規(guī)定進(jìn)行核算，認(rèn)為只要“錢”不錯(cuò)亂就行。2、農(nóng)村固定資產(chǎn)監(jiān)督管理松散，形成部分固定資產(chǎn)賬 實(shí)不符。3、現(xiàn)金、銀行存款混用，造成難以對(duì)庫(kù)

6、存現(xiàn)金進(jìn)行有 效的監(jiān)督和管理。4、個(gè)別村賬據(jù)設(shè)置不符合規(guī)定，不設(shè)出納賬。5、個(gè)別村納入村級(jí)核算的會(huì)計(jì)事項(xiàng)不完整，不全面。6、村、組財(cái)務(wù)年終收益分配不科學(xué)，不合理，造成收益分配過(guò)程中不統(tǒng)籌兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人利益關(guān)系。7、記賬憑證，賬簿登記涂改刮擦現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，錯(cuò)誤 更正不按規(guī)定進(jìn)行更正，“月結(jié)”“累計(jì)”不使用或使用不 規(guī)范等。其他方面的問(wèn)題事前、事中、事后監(jiān)督不力，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督難以落實(shí)，監(jiān)督主體不明確，致使法定的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和群眾在 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理過(guò)程中的權(quán)利和義務(wù)未能很好地履行。二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題產(chǎn)生的原因、國(guó)家關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法制建設(shè)滯后。中華人民共和國(guó)憲法第八條規(guī)定：

7、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組 織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制“。 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為雙層經(jīng)營(yíng)體制的一個(gè)層次，既是一個(gè) 具有管理、服務(wù)職能的組織，又是一個(gè)具有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活 動(dòng)的組織，與企業(yè)、事業(yè)等其他組織相比，具有很大的特殊 性。由于我國(guó)法律沒(méi)有規(guī)定合作社法人條款，對(duì)于農(nóng)村集體 經(jīng)濟(jì)組織一直沒(méi)有明確定位，究竟是屬于其他經(jīng)濟(jì)組織，還 是屬于社團(tuán)法人，無(wú)論是民法，還是經(jīng)濟(jì)法，都缺乏具體規(guī) 定。由于法律地位不明確，一方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái) 務(wù)管理存在很多政策上的含混。例如：農(nóng)村集體資產(chǎn)能否抵 押，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的有關(guān)業(yè)務(wù)是否應(yīng)該繳納營(yíng)業(yè)稅等都 沒(méi)有明確的規(guī)定，給農(nóng)村集體的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核

8、算帶來(lái)很 多困難。另一方面，國(guó)家在制度財(cái)經(jīng)法規(guī)時(shí)，往往忽視農(nóng)村 集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的特殊性，對(duì)這項(xiàng)工作的監(jiān)督管理缺少相 應(yīng)的制度和法律依據(jù)，致使對(duì)有關(guān)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題處理不力， 相應(yīng)的管理制度也不能得到很好地貫徹落實(shí)。、約束機(jī)制不健全，財(cái)經(jīng)紀(jì)律貫徹不力雖然各村都有一套可操作的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，但由于 監(jiān)督約束機(jī)制不夠完善，部份領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高，貫 徹落實(shí)比較困難。 一些干部自搞一套， 財(cái)會(huì)人員或聽(tīng)之任之， 或同流合污， 造成財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)， 有章不循， 違章不究。、財(cái)會(huì)制度不健全，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。近幾年來(lái)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度隨著農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，也暴露出一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

9、1、伴 隨集體土地的資本化，變賣集體土地的收入大量發(fā)生，而這 方面在制度上并沒(méi)有明確的規(guī)定；2、收益分配問(wèn)題，制度上也沒(méi)有規(guī)定； 3、實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌， 改革了村提留的征收和使用辦法，增加了“一事一議”籌資 籌勞的核算，增加了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的核算，這些核算內(nèi) 容，現(xiàn)行制度上都沒(méi)有規(guī)定。、農(nóng)村“兩委關(guān)系”長(zhǎng)期不協(xié)調(diào)，形成財(cái)務(wù)管理工作的 一大誤區(qū)。由于中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例規(guī)定：村黨 支部是農(nóng)村各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，討論決定經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì) 發(fā)展中的重要問(wèn)題；同時(shí)村民委員會(huì)組織法中雖然在第 三條規(guī)定了黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心，但在關(guān)于村委會(huì)職責(zé)的規(guī)定 中，又幾乎囊括了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社

10、會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。 這種規(guī)定的模糊性和重疊性從制度上就導(dǎo)致了村黨支部書 記與村委會(huì)主任兩人個(gè)體之間的工作不協(xié)調(diào)，造成實(shí)際工作 中很難做到科學(xué)分工，明確責(zé)任。在不同程度上形成了兩委 各自按照對(duì)己有得的法規(guī)，一方面爭(zhēng)奪財(cái)務(wù)管理權(quán)、各種簽 字權(quán)，另一方面，面臨困難和問(wèn)題時(shí)又互相推諉。使財(cái)務(wù)管 理問(wèn)題陷入人人管，人人不管的誤區(qū)。、村干部素質(zhì)差，主管領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。少數(shù)村干部法制觀念淡薄，視集體財(cái)產(chǎn)如家財(cái)，帶頭違 反制度，隨意撤換財(cái)會(huì)人員，使制度形同虛設(shè)；部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng) 導(dǎo)思想上存在有“重生產(chǎn)、輕理財(cái)”、“重指標(biāo)、輕實(shí)效” 的片面認(rèn)識(shí)，對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不夠，擔(dān)心加強(qiáng)財(cái)務(wù)管 理不利于搞活經(jīng)濟(jì)，不得于各項(xiàng)指

11、標(biāo)的增長(zhǎng)，以致對(duì)政策文 件的宣傳、執(zhí)行落實(shí)不到位。、群眾參與意識(shí)淡薄，使民主監(jiān)督作用難以發(fā)揮。一方面由于群眾常年忙于各自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，無(wú)暇顧及集體 之事，另一方面群眾對(duì)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)知識(shí)生疏，對(duì)公布的賬目看 不懂，這就導(dǎo)致了名義上，集體經(jīng)濟(jì)組織的成員人人都是主 人，實(shí)際上，人人又都無(wú)法當(dāng)家作主，其成員對(duì)公共資產(chǎn)處 于無(wú)法監(jiān)督、無(wú)力監(jiān)督的地位，民主監(jiān)督作用難以發(fā)揮。、審計(jì)力量薄弱。例如：某鄉(xiāng)所轄 8 個(gè)村委會(huì)， 67 個(gè)村民小組，農(nóng)經(jīng)站僅 有 2 人，肩負(fù)著全部農(nóng)經(jīng)工作，工作量大，對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)工作指導(dǎo)、監(jiān)督的職能不能得到充分發(fā)揮。、財(cái)會(huì)人員整體素質(zhì)低，政府的培訓(xùn)輔導(dǎo)不到位。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)人員都是農(nóng)民

12、身份，由于經(jīng)費(fèi)和 時(shí)間的限制，不可能得到充分的培訓(xùn)，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組 織財(cái)會(huì)人員政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低。三、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理歷來(lái)是人民群眾最關(guān)心、最敏感的問(wèn)題， 也是滋生腐敗、污染社會(huì)風(fēng)氣的主要因素。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要引起高度重視，把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提 到議事日程上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的 好壞直接與村、組主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，建立獎(jiǎng)懲 制度。對(duì)于管理好的村，要給予主要領(lǐng)導(dǎo)干部物質(zhì)上和精神 的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于管理不好、甚至引發(fā)社會(huì)矛盾的村，要對(duì)主要 領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行批評(píng)、教育，甚至給予一定的經(jīng)濟(jì)制裁。2、要端正

13、廣大農(nóng)民對(duì)“三者”關(guān)系的認(rèn)識(shí)，鄉(xiāng)、村、組干部要率先垂范，關(guān)心集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大。3、作為村級(jí)財(cái)務(wù)主管部門要本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精 神，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)科學(xué)的財(cái)務(wù)管理，定期進(jìn)行思想政治教 育，提高村干部的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。至少每個(gè)月要組織 一次農(nóng)村財(cái)務(wù)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)經(jīng) 濟(jì)政策，學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)，學(xué)習(xí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理技能 等。、修訂完善法律法規(guī)，制定地方法規(guī)，健全財(cái)務(wù)管理等 制度。1、國(guó)家應(yīng)盡快修訂完善有關(guān)法律規(guī)定，增設(shè)“合作社 法人”條款，并明確合作社法人的相關(guān)權(quán)益，規(guī)范其設(shè)立、 合并、撤銷應(yīng)遵守的法定程序。2、省、市、縣要根據(jù)各地形勢(shì)發(fā)展的變化，適時(shí)制定 和修改農(nóng)村

14、集體財(cái)務(wù)管理辦法、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦 法以及其他相關(guān)事項(xiàng)的管理辦法。3、鄉(xiāng)、村也必須從建章立制入手，用一系列完善的管 理制度，不斷規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)行為。即建立健全財(cái)務(wù)管理制 度、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、票據(jù)管理制度、開(kāi) 支審批制度、 現(xiàn)金管理制度、 銀行存款管理制度、 固定資產(chǎn)管理制度 、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度 、財(cái) 務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)檔案管理制度、財(cái)會(huì)人員管理制度等方 面的規(guī)章制度。、理清“村兩委關(guān)系”，明確規(guī)定村民會(huì)議、村民代表 會(huì)議的職責(zé)，使村級(jí)各種組織有職有責(zé)，分工更科學(xué)，更明 確，使財(cái)務(wù)管理工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。1、根據(jù)會(huì)計(jì)法第四條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單 位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、 完整性負(fù)責(zé)”

15、。同時(shí)會(huì) 計(jì)法第五十條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人，是指單位法定代表人 或者法律、 行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。 ” 因此主管村級(jí)財(cái)務(wù)工作的第一負(fù)責(zé)是村主任，只有這樣才能 使權(quán)利和法律責(zé)任主體相一致。另外，由于組級(jí)尚未有“法 人”的法律條款，同時(shí)結(jié)合組級(jí)干部法律知識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)普 遍偏低的實(shí)際，村級(jí)應(yīng)對(duì)組級(jí)財(cái)務(wù)把關(guān)、監(jiān)督，開(kāi)支單據(jù)必 須先由組長(zhǎng)審批或經(jīng)組集體討論通過(guò)并由組長(zhǎng)簽字后，附會(huì) 議記錄報(bào)經(jīng)村主任審核后方可入賬。2、村民會(huì)議以及村民代表會(huì)議的職責(zé)應(yīng)作出明確規(guī)定， 從組織上規(guī)范村、組級(jí)事務(wù)決策程序和議事程序，加大村民 監(jiān)督力度。在村、組級(jí)重大事務(wù)決策上，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外 的原則，統(tǒng)一決策

16、程序：由黨支部依據(jù)法律、法規(guī)及上級(jí) 黨委的工作部署，結(jié)合本村實(shí)際研究提出方案；或由村委會(huì) 提出方案經(jīng)支部同意后提交村兩會(huì)研究。兩委會(huì)議對(duì)方案 進(jìn)行討論修訂；召開(kāi)黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)討論修改并形 成決議；召開(kāi)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議做出最后決定，并付諸實(shí)施。、實(shí)行集體資金“村賬鄉(xiāng)管，組賬村管”的制度。凡是村級(jí)集體資金和賬目統(tǒng)一歸鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站管理，凡是組 級(jí)集體資金和賬目統(tǒng)一歸村管理。實(shí)行計(jì)劃撥付，定項(xiàng)限額 使用，把有限的資金用在刀刃上， 任何單位和個(gè)人不得截留， 杜絕集體資金損失和浪費(fèi)。、完善激勵(lì)、監(jiān)督約束機(jī)制，增強(qiáng)民主意識(shí)。要切實(shí)搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，必須有健全的監(jiān)督約束機(jī)制 和激勵(lì)措施相配合。1、完善

17、獎(jiǎng)懲措施，提高農(nóng)村干部工資待遇，加大處罰 力度，嚴(yán)格按章辦事，結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的落實(shí)，各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)應(yīng)因地制宜制定村主要干部工資報(bào)酬、交通工具管理、電 話費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)， 保險(xiǎn)費(fèi)、 退離職費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面的配套制度， 以增強(qiáng)內(nèi)部控制能力。對(duì)堅(jiān)持原則、照章辦事的人員給予表 彰獎(jiǎng)勵(lì)。制定違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律處罰措施，對(duì)縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)人員、村 干部和會(huì)計(jì)、出納等人員的各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，逐一 制定明確具體的處罰措施。對(duì)有令不行、有禁不止者必須嚴(yán) 肅處理。2、建立健全民主理財(cái)制度，搞好以民主理財(cái)小組為核 心的社會(huì)監(jiān)督體系。在村民代表中選舉產(chǎn)生 3-5 人的民主理 財(cái)小組。明確民主理財(cái)小組的職責(zé)。民主理財(cái)小組對(duì)村里發(fā) 生

18、的收支業(yè)務(wù)比較了解，容易發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)的不合理性，使財(cái)務(wù) 管理工作真正置于廣大群眾監(jiān)督之下。3、切實(shí)抓好財(cái)務(wù)公開(kāi)，重視實(shí)際效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要加 強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作的檢查和監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)不按規(guī)定程 序、公開(kāi)內(nèi)容不規(guī)范、搞形式化的村，要采取措施，責(zé)令整 改；對(duì)不進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)的村，要追究村干部的責(zé)任，注重財(cái) 務(wù)公開(kāi)的實(shí)際效果。根據(jù)群眾對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的意見(jiàn)，及時(shí) 改進(jìn)工作，接受群眾監(jiān)督。4、加強(qiáng)審計(jì)力量，增大監(jiān)督力度。要根據(jù)實(shí)際各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 配備專職的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員，增強(qiáng)審計(jì)力量，堅(jiān)持定期和 不定期地組織人員深入村、組檢查、指導(dǎo)和督促工作。進(jìn)一 步開(kāi)展以干部任期、離任審計(jì)為重點(diǎn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān) 督工作。、對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要干部和會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)， 提高農(nóng)村干部廉政勤政意識(shí)，規(guī)范農(nóng)村干部行為，增強(qiáng)農(nóng)村 領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā) 展。首先要對(duì)村、組主要干部有關(guān)政策、法律、法規(guī)知識(shí)、 經(jīng)濟(jì)管理常識(shí)的培訓(xùn)，使他們具備良好的道德修養(yǎng)和廉潔奉 公的品質(zhì)，不斷提高政策水平和經(jīng)營(yíng)管理能力，把好財(cái)務(wù)審批關(guān)。其次是要切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)。農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的業(yè) 務(wù)素質(zhì)是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的內(nèi)因，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人 員的培訓(xùn)。通過(guò)會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)工作規(guī)范以及行業(yè)財(cái) 務(wù)會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)核