財政學(xué)模擬試題(一)(共4頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上財政學(xué)模擬試題（一）一、簡答題（每小題15分，共30分）1政府干預(yù)手段有哪些？為什么會出現(xiàn)政府干預(yù)失效?答案：政府干預(yù)手段可以概括為三個方面。（1）立法和行政手段：制定市場法規(guī)、規(guī)范市場行為、制定發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃、 經(jīng)濟政策、實行公共管制、規(guī)定壟斷產(chǎn)品和公共物品價格等。（2）組織公共生產(chǎn)和提供公共物品：由政府出資興辦的所有權(quán)歸政府所有的工商企業(yè)和事業(yè)單位提供的公共物品，也可在壟斷部門建立公共生產(chǎn)，并從效率或社會福利角度規(guī)定價格。（3）財政手段：通過征稅和稅費為政府各部門組織公共生產(chǎn)和提供公共物品籌集經(jīng)費和資金。政府干預(yù)失效的原因和表現(xiàn)可能發(fā)生在：(1)政府決策失誤

2、。 (2)尋租行為。 (3)政府提供信息不及時甚至失真，也可視為政府干預(yù)失誤。(4)政府職能的“越位”和“缺位”。經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的一個核心是明確政府與市場的關(guān)系，規(guī)范政府經(jīng)濟行為，轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟職能，其中包括轉(zhuǎn)變財政職能。2如何認(rèn)識和調(diào)整我國目前的財政支出結(jié)構(gòu)? 答案：判斷一國財政支出結(jié)構(gòu)是否合理，一看該國所處經(jīng)濟發(fā)展階段及該階段政府所追求的主要經(jīng)濟政策目標(biāo)，二看財政支出各項目間的相對增長速度。 我國目前的財政支出結(jié)構(gòu)不盡合理：第一，我國處于社會主義初級階段，經(jīng)濟增長無疑是政府追求的主要經(jīng)濟政策目標(biāo)，而從財政支出角度來看，實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟增長的主要財政政策工具是財政投資?？墒?，十余年來，財政投資的規(guī)

3、模雖然增加了，但所占比重在不斷下降，這種趨勢必將抑制經(jīng)濟的快速增長。第二，在財政支出總額中，消費性支出的比重過大，而且增長速度大大超過生產(chǎn)性支出的增長速度。 優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)的基本思路是：一方面，按照社會公共需要的先后次序，合理界定財政支出范圍；另一方面，根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟政策目標(biāo)，在增量支出中逐步調(diào)整和理順生產(chǎn)性支出與消費性支出的比例關(guān)系。在調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)過程中，在適當(dāng)提高財政投資支出比重的同時，重點應(yīng)放在控制消費支出的快速增長上。而控制消費性支出過快增長的主要措施是在明確政府職能的前提下，精簡機構(gòu)，控制行政機關(guān)人員，削減消費性支出。二、論述題（每小題20分，共40分）1.試述“內(nèi)生增長理論”

4、對我國優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)的借鑒意義。答案：從20世紀(jì)80年代開始，以羅默、盧卡斯為代表的一批學(xué)者，針對新古典模型的缺陷，提出了一種新的經(jīng)濟增長理論。該理論的基本思想是，勞動投入過程中包含著因教育、培訓(xùn)及職工再教育而形成的人力資本，物質(zhì)資本積累過程中包含著因研究開發(fā)活動而形成的技術(shù)進步，生產(chǎn)性公共投資的增加也有助于提高物質(zhì)資本的邊際收益率。因此，生產(chǎn)要素積累的收益率不會發(fā)生遞減趨勢，長期增長率將大于“0”。顯然，這一理論的貢獻，在于將原來認(rèn)為是促進經(jīng)濟增長的外在要素內(nèi)在化，人們據(jù)此將這種理論稱為內(nèi)生增長理論。這一理論對財政政策在經(jīng)濟增長中的作用也進行了新的詮釋，認(rèn)為生產(chǎn)性公共資本、人力資本和研究開

5、發(fā)活動是一個國家長期經(jīng)濟增長的內(nèi)在因素和內(nèi)在動力，而這些因素具有明顯的非競爭性、非排他性和外溢效應(yīng)，具有“公共物品”的某些屬性。也就是說，這些因素屬于財政政策的變量范圍之內(nèi)，所以財政政策對經(jīng)濟增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是對長期經(jīng)濟增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，具有特殊和重要的作用。財政支出結(jié)構(gòu)不是一成不變的，不是僵化的。從客觀上說，它取決于一個國家所處的經(jīng)濟發(fā)展階段，使財政支出結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化帶有一定的規(guī)律性。但從政府財政政策的角度看，則必須根據(jù)一定時期的發(fā)展戰(zhàn)略和政策目標(biāo)以及經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，推動財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，而內(nèi)生增長理論為調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)提供了重要思路。2.試述政府加大對“三農(nóng)

6、”投資的背景意義及財政采取的措施。答案：背景：當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和收益率低下，自身難以產(chǎn)生滿足自身發(fā)展的積累；我國已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。目前發(fā)展階段的特殊困難：大量剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題；長期歷史遺留及價格剪刀差形成的城鄉(xiāng)差距；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療保障發(fā)展嚴(yán)重滯后。財政政策措施：第一，深化以農(nóng)村稅費改革為中心的農(nóng)村綜合體制改革。第二，從2004年起，調(diào)整糧食風(fēng)險基金使用結(jié)構(gòu)，實行“三補貼”。第三，大力支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，增大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、科技進步、綜合開發(fā)等方面的投入。第四，著力建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，全部免除農(nóng)村中小學(xué)學(xué)雜費。第五，加大農(nóng)村基本醫(yī)療、公

7、共衛(wèi)生和社會保障投入，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。第六，大力推進農(nóng)村綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營試點，帶動社會資金投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。三、分析題（30分）下列圖示反映了一個什么原理？試解釋其內(nèi)容；并據(jù)此說明此原理對中國的稅制改革有什么樣的啟示。答案：反映了稅率與稅收收入和經(jīng)濟增長之間函數(shù)關(guān)系的一條曲線，即“拉弗曲線”及其顯示的原理。供給學(xué)派的三個基本命題可以從供給學(xué)派的代表人物拉弗設(shè)計的“拉弗曲線”得到說明，拉弗曲線是說明稅率與稅收收入和經(jīng)濟增長之間函數(shù)關(guān)系的一條曲線。拉弗曲線至少闡明了以下三方面的經(jīng)濟含義：（1）高稅率不一定取得高收入，而高收入也不一定要實行高稅率。因為高稅率會挫傷生產(chǎn)者和經(jīng)營者的積極

8、性，削弱經(jīng)濟行為主體的活力，導(dǎo)致生產(chǎn)停滯或下降。（2）取得同樣多的稅收收入可以采取兩種不同的稅率，如圖中的D點和E點，兩點的稅收收入是相等的，但D點的稅收負(fù)擔(dān)很輕。由于低稅負(fù)刺激了工作意愿、儲蓄意愿和投資意愿，促進了經(jīng)濟增長，而且隨著經(jīng)濟的增長，稅基擴大，稅收收入自然增加。（3）稅率、稅收收入和經(jīng)濟增長之間存在著相互依存、相互制約的關(guān)系，從理論上說應(yīng)當(dāng)存在一種兼顧稅收收入與經(jīng)濟增長的最優(yōu)稅率。因此，保持適度的宏觀稅負(fù)水平是促進經(jīng)濟增長的一個重要條件。啟示：防止稅率“禁區(qū)”的存在。具體可從圖中解釋。從圖中圖可以看出：稅率從原點開始為0，然后逐級增加至B點時為100%；稅收收入從原點向上計算，隨著稅率的變化而變化。稅收收入與稅率的函數(shù)關(guān)系呈曲線OAB狀態(tài)（拋物線形），當(dāng)稅率逐級提高時，稅收收入也隨之增加，稅率提高至OC時，稅收收入達到