鐵路工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)

1、- -附錄：鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（鐵建設(shè)（2007）148號(hào)）第一章總則第一條為適應(yīng)鐵路改革與發(fā)展需要，加強(qiáng)和規(guī)范鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)管第一條理，根據(jù)中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法、中華人民共和國(guó)價(jià)格法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)鐵路法等法律法規(guī)，制定本辦法。幃賽踞耨繇勺鎖覘燎洼。第二條本辦法適用于鐵道行業(yè)工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的管理。鐵道部鼓勵(lì)鐵路第二條工程施工企業(yè)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和鐵道行業(yè)工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身特點(diǎn)制定企業(yè)工程造價(jià)（或成本控制等）管理辦法和定額，用于企業(yè)內(nèi)部管理。第三條鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)性全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是編制鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目投資（預(yù)）估算和設(shè)計(jì)概（預(yù)）算的重要依據(jù)

2、，是國(guó)家對(duì)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行宏觀決策和投資控制的重要基礎(chǔ)，也是鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主及投資人投資決策、投資控制以及鐵路建設(shè)市場(chǎng)公平交易的重要參考。萬(wàn)篤欖優(yōu)媾矚輻謬歿招。第四條鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和第四條國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鐵路技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)，體現(xiàn)以人為本、服務(wù)運(yùn)輸、強(qiáng)本簡(jiǎn)末、系統(tǒng)優(yōu)化、著眼發(fā)展的建設(shè)理念，按照編制辦法相對(duì)穩(wěn)定、工程定額動(dòng)態(tài)管理、價(jià)格信息及時(shí)發(fā)布、前期后期有機(jī)銜接的原則開(kāi)展工作。膈檁楸氌帳直餐贍鉞紆。第五條鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要包括：工程投資（預(yù)）估算、設(shè)計(jì)概（預(yù)）第五條算等編制辦法及相關(guān)計(jì)算機(jī)軟件，估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定

3、額、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額等工程定額，工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，施工組織設(shè)計(jì)辦法與工期指南，材料設(shè)備基期價(jià)格及主要材料設(shè)備相關(guān)價(jià)格信息、材料價(jià)差系數(shù),以及其他與工程造價(jià)相關(guān)的規(guī)定。肇壽撮蠱恨M諶轍嶺壽俯匕蠱刃贈(zèng)諶孑轍才閣曲必。第六條鐵路工程建設(shè)中技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)合理的工程項(xiàng)目應(yīng)編制單項(xiàng)工程定額；有待在工程實(shí)踐中進(jìn)一步檢驗(yàn)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新結(jié)構(gòu)等可編制補(bǔ)充工程定額；未經(jīng)工程實(shí)踐驗(yàn)證、單項(xiàng)工程定額或補(bǔ)充工程定額缺項(xiàng)而工程建設(shè)急需的項(xiàng)目應(yīng)做補(bǔ)充單價(jià)分析，編制補(bǔ)充單價(jià)。竇從揄門(mén)擄鐓鐘螭張。第七條鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的編制應(yīng)遵循科學(xué)合理、實(shí)事求是、簡(jiǎn)明適用第七條的原則，深入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查研究與分析測(cè)定，保

4、證基礎(chǔ)資料翔實(shí)可靠、調(diào)查測(cè)定實(shí)事求是、征求意見(jiàn)廣泛深入、分析整理科學(xué)嚴(yán)密，確保工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的客觀性、公正性、時(shí)效性、適用性。靄醐g澩虜鏟彎雖。第八條鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是貫徹國(guó)家法律法規(guī)、對(duì)鐵路工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)第八條算測(cè)定、與相關(guān)相近行業(yè)及全社會(huì)平均水平對(duì)比分析的結(jié)果，反映的是國(guó)家相關(guān)政策、社會(huì)平均勞動(dòng)力水平和一定時(shí)期內(nèi)的價(jià)格水平。工程投資（預(yù)）估算、設(shè)計(jì)概（預(yù)）算只能作為宏觀決策和投資控制的基礎(chǔ)，不能作為工程交易、招標(biāo)投標(biāo)、驗(yàn)工計(jì)價(jià)等實(shí)施階段的依據(jù)。工程實(shí)施階段，招標(biāo)投標(biāo)雙方均應(yīng)進(jìn)行廣泛深入的市場(chǎng)調(diào)查，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)價(jià)格水平等編制招標(biāo)投標(biāo)文件，特別是投標(biāo)人要結(jié)合企業(yè)自身管理水平和能力

5、，實(shí)事求是、自主報(bào)價(jià)；招標(biāo)人應(yīng)以確保安全、質(zhì)量、工期、投資、環(huán)境有效控制為前提,擇優(yōu)選定中標(biāo)人。轂錚脆鎬販嚷僧如博格轂_或于月皿鎬販，峨。第二章管理第九條鐵道部建設(shè)管理司是鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的主管部門(mén)。第十條從事鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)管理及編制的單位和人員，應(yīng)接受主管部第十條門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，根據(jù)國(guó)家和鐵道部的有關(guān)規(guī)定調(diào)查、收集、分析基礎(chǔ)資料，編制、審核造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不得弄虛作假或附合不合理?xiàng)l件。管理機(jī)構(gòu)人員必須直接參與鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查、測(cè)定、分析及編制工作并實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。主管部門(mén)委托鐵路工程定額管理機(jī)構(gòu)（以下稱(chēng)管理機(jī)構(gòu)）承擔(dān)以下具體管理工作：開(kāi)展鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及體系的研究，提出鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)近

6、期編制規(guī)劃和年度編制計(jì)劃建議；按照鐵道部批準(zhǔn)的鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)年度編制計(jì)劃，制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，擇優(yōu)選定鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)編制單位，經(jīng)主管部門(mén)同意后，與編制單位簽訂編制合同并報(bào)主管部門(mén)核備；懣嫄艘愛(ài)釃備比顎趙。制單位簽訂編制合同并報(bào)主管部門(mén)核備；懣嫄艘愛(ài)釃備比顎趙。指定管理機(jī)構(gòu)鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，落實(shí)編制計(jì)劃及編制合同，協(xié)調(diào)解決編制過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題；負(fù)責(zé)鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)編制大綱、征求意見(jiàn)稿的審查工作，審查結(jié)果及時(shí)報(bào)主管部門(mén)；5協(xié)助主管部門(mén)對(duì)鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，跟蹤了解鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，組織開(kāi)展相關(guān)調(diào)研測(cè)定工作，及時(shí)提出鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的修訂、補(bǔ)充建議；賬璋埸幗癟掃

7、磣駑厴芻。造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的修訂、補(bǔ)充建議；賬璋埸幗癟掃磣駑厴芻。6建立并維護(hù)鐵路工程造價(jià)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)、鐵路工程造價(jià)信息系統(tǒng).和鐵路工程造價(jià)基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，編制、發(fā)布、維護(hù)鐵道行業(yè)統(tǒng)一的鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目投資（預(yù)）估算、設(shè)計(jì)概（預(yù)）算計(jì)算機(jī)軟件；回振U局紐穩(wěn)正鼠嫩鯫蘚舒。收集發(fā)布鐵路工程建設(shè)主要材料設(shè)備的價(jià)格信息，測(cè)算鐵路工程建設(shè)相關(guān)材料的價(jià)差調(diào)整系數(shù)或價(jià)格指數(shù)；建立并管理鐵路工程造價(jià)技術(shù)檔案，組織鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)行和宣傳貫徹工作；指導(dǎo)全路各基層造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)管理部門(mén)的業(yè)務(wù)工作；按時(shí)完成主管部門(mén)交辦的其他工作。各鐵路局、各鐵路公司（籌備組）等單位應(yīng)成立鐵路工程定額站或指定部門(mén)，作為基層鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)管

8、理部門(mén)?；鶎庸こ淘靸r(jià)標(biāo)準(zhǔn)管理部門(mén)的主要職責(zé)是:3轡豺鍔。負(fù)責(zé)鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在本單位的貫徹執(zhí)行；調(diào)查收集本單位范圍內(nèi)的鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)報(bào)送管理機(jī)構(gòu)；協(xié)助管理機(jī)構(gòu)或造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)編制單位對(duì)本單位范圍內(nèi)的鐵路工程項(xiàng)目進(jìn)行相關(guān)調(diào)查或測(cè)定；定期向管理機(jī)構(gòu)報(bào)送鐵路工程單價(jià)分析資料、材料設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)價(jià)格及其他有關(guān)工程造價(jià)方面的資料。第三章立項(xiàng)第十三條管理機(jī)構(gòu)在充分調(diào)研和專(zhuān)家論證基礎(chǔ)上，根據(jù)鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)第十三條體系要求，提出鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)年度編制計(jì)劃建議報(bào)主管部門(mén)；主管部門(mén)在此基礎(chǔ)上擬定年度編制計(jì)劃，經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)后作為項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)。鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)編制等相關(guān)費(fèi)用納入預(yù)算管理。酗鴇鼻

9、鵯綣譚榕歆詢(xún)彌。第十四條主管部門(mén)可根據(jù)情況變化對(duì)年度編制計(jì)劃進(jìn)行局部調(diào)整。第四章編制第十五條鐵路工程投資（預(yù)）估算、設(shè)計(jì)概（預(yù)）算等編制辦法應(yīng)保持相第十五對(duì)穩(wěn)定。按照工程定額動(dòng)態(tài)管理的要求，單項(xiàng)工程定額、材料設(shè)備基期價(jià)格等一般5年左右全面修訂一次，補(bǔ)充工程定額一般每年補(bǔ)充制訂或修訂一次，補(bǔ)充單價(jià)根據(jù)需要隨時(shí)編制。主要材料設(shè)備價(jià)格信息等每季度發(fā)布一次。人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其他工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和鐵路工程實(shí)際情況適時(shí)制訂或修訂。絀閌儒嗓翹墮斕浮鵝雎。際情況適時(shí)制訂或修訂。絀閌儒嗓翹墮斕浮鵝雎。第十六條鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的編制單位應(yīng)根據(jù)具體標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、特點(diǎn)和要求，以及編制單位所具備的對(duì)應(yīng)條件擇優(yōu)選

10、定。第十七條管理機(jī)構(gòu)與編制單位應(yīng)簽訂工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)編制合同。編制合同應(yīng)第十七條包括編制依據(jù)、編制內(nèi)容、編制原則、編制質(zhì)量、編制進(jìn)度、編制組人員要求、資料移交存檔要求、雙方權(quán)利和義務(wù)、經(jīng)費(fèi)及支付方式等。飼輇和懶粉慣敘綁驤。第十八條鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)編制合同簽訂后，編制單位應(yīng)及時(shí)成立項(xiàng)目編第十八條制組，制定詳細(xì)的編制計(jì)劃和質(zhì)量保證措施，并隨時(shí)接受主管部門(mén)和管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，按時(shí)保質(zhì)完成編制工作。爆裊黽額砥嶸婷騷浹。第十九條鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)編制完成時(shí)限一般為12年（以鐵道部下達(dá)第十九條的計(jì)劃為準(zhǔn)）。編制工作一般按編制大綱、征求意見(jiàn)稿、送審稿、報(bào)批稿等四個(gè)階段進(jìn)行。腌鴰擊訃螞皿郎第二十條編制大綱由編制單

11、位在調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上編寫(xiě)，經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審查后由管理機(jī)構(gòu)報(bào)主管部門(mén)核備。其主要內(nèi)容包括：任務(wù)依據(jù)、編制目的、編制原則、編制依據(jù)、主要內(nèi)容、質(zhì)量和水平控制措施、編制組人員組成、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定擬選項(xiàng)目或工點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定方法、工作進(jìn)度及時(shí)間安排、存在問(wèn)題及建議等。工程定額的編制大綱還應(yīng)包括定額項(xiàng)目劃分原則及劃分表、勞材機(jī)消耗量確定原則等。齋濁傯嗎而濁鯨潰口里1傯嗎彥陰金。第二十一條征求意見(jiàn)稿由編制單位根據(jù)編制大綱，在充分進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、測(cè)定、對(duì)比、分析的基礎(chǔ)上編制。其主要內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)文本、編制報(bào)告、測(cè)算分析及原始資料等。征求意見(jiàn)稿編制完成后由管理機(jī)構(gòu)組織征求意見(jiàn)，必要時(shí)召開(kāi)征求意見(jiàn)會(huì)或征求意見(jiàn)稿審查會(huì)。躦應(yīng)髖諱

12、謬月葭決既必要時(shí)召開(kāi)征求意見(jiàn)會(huì)或征求意見(jiàn)稿審查會(huì)。躦應(yīng)髖諱謬月葭決既I愛(ài)紅。第二十二條送審稿由編制單位在對(duì)所征求的意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理和分析第二十二條后，提出修改意見(jiàn)，報(bào)管理機(jī)構(gòu)審核同意后修改完成。其主要內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)文本、送審報(bào)告、必要的專(zhuān)題報(bào)告或編制說(shuō)明等。送審稿經(jīng)管理機(jī)構(gòu)初審合格后由管理機(jī)構(gòu)報(bào)主管部門(mén),并由主管部門(mén)組織專(zhuān)家審查。蚪駛靚館舉毅鐓鱷。第二十三條報(bào)批稿由編制單位根據(jù)送審稿的審查意見(jiàn)修改完成，經(jīng)管理機(jī)構(gòu)初審合格后由管理機(jī)構(gòu)報(bào)主管部門(mén)。其主要內(nèi)容包括報(bào)批報(bào)告、報(bào)批稿、必要的專(zhuān)題報(bào)告等。報(bào)批稿由主管部門(mén)組織會(huì)簽后報(bào)主管部領(lǐng)導(dǎo)審批。打附饑套輛緇鷥殖澧弓豳。第二十四條鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)編制完成后

13、，編制單位應(yīng)將原始資料移交管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。第五章發(fā)布第二十五條編制辦法、單項(xiàng)工程定額、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、施工組織第二十五條設(shè)計(jì)辦法與工期指南、材料設(shè)備基期價(jià)格、材料價(jià)差系數(shù)等標(biāo)準(zhǔn)以鐵道部文件或鐵道部函的形式發(fā)布實(shí)施。僂淵頓礴喇髓腕雖。第二十六條補(bǔ)充工程定額等以鐵道部函和鐵道部批準(zhǔn)的建設(shè)管理司函形式發(fā)布試行。第二十七條補(bǔ)充單價(jià)由建設(shè)項(xiàng)目投資（預(yù)）估算、設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制二單位在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上編制，隨建設(shè)項(xiàng)目投資（預(yù)）估算、設(shè)計(jì)概（預(yù)）算文件一并報(bào)送，并抄送管理機(jī)構(gòu)?？~陣資鈰啪則熏第二十八條主要材料設(shè)備的價(jià)格信息等由管理機(jī)構(gòu)定期收集、分析、整第二十八條理與發(fā)布，并抄送主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)備案。

14、具體實(shí)施細(xì)則由管理機(jī)構(gòu)另行制定。ITmJAEo魎膻問(wèn)饋陜歌遠(yuǎn)渙。第二十九條鐵道行業(yè)統(tǒng)一的鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目投資（預(yù)）估算、設(shè)計(jì)概二十九（預(yù)）算編制計(jì)算機(jī)軟件及局部修訂、版本更新等由管理機(jī)構(gòu)適時(shí)發(fā)布睜鐨懾鏹皺鎰篋悉趕。第三十條鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的出版發(fā)行應(yīng)符合國(guó)家和鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)第三十條統(tǒng)一規(guī)定。發(fā)布新編、修訂或廢止鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)后，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在有關(guān)媒體上及時(shí)公布信息。2。第六章執(zhí)行第三十一條鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第三十二條鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目投資（預(yù)）估算、設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制辦三十二法及各項(xiàng)工程定額、補(bǔ)充定額等規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，編制及審查鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目投資（預(yù)）估算、設(shè)計(jì)概（預(yù)）算時(shí)必須

15、嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意改變。鋏釹顳蜴釔修嬤缸。補(bǔ)充單價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)工程定額及補(bǔ)充工程定額的補(bǔ)充，編制單位可直接在建設(shè)項(xiàng)目投資（預(yù)）估算、設(shè)計(jì)概（預(yù)）算中使用并與建設(shè)項(xiàng)目投資（預(yù)）估算、設(shè)計(jì)概（預(yù)）算文件一并報(bào)送項(xiàng)目審批部門(mén)審鄔黷欽窕調(diào)寸鎵戳藁誣鍔。第三十四條主要材料設(shè)備價(jià)格信息只作為編制及審查建設(shè)項(xiàng)目投資（預(yù)）第三十四估算、設(shè)計(jì)概（預(yù)）算時(shí)分析主要材料設(shè)備預(yù)算價(jià)格的參考，建設(shè)項(xiàng)目投資（預(yù)）估算、設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制單位以及招標(biāo)投標(biāo)雙方等均應(yīng)本著實(shí)事求是的精神，對(duì)主要材料設(shè)備價(jià)格進(jìn)行調(diào)查，真實(shí)反映市場(chǎng)價(jià)格水平，并對(duì)調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和使用結(jié)果負(fù)責(zé)。使用價(jià)格信息不免除使用主體的責(zé)任。鷹霧鄰櫓鯁匯賁蚪喔彌

16、。責(zé)任。鷹霧鄰櫓鯁匯賁蚪喔彌。第三十五條鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的第三十五條宣傳培訓(xùn)、貫徹實(shí)施工作，及時(shí)了解標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，收集標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的問(wèn)題。割腳輻翻掰新黜嬲。第三十六條鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目投資（預(yù)）估算、設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制單第三十六條位報(bào)送的投資（預(yù)）估算、設(shè)計(jì)概（預(yù)）算文件應(yīng)按相關(guān)規(guī)定附電子文檔。第三十七條鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目投資（預(yù)）估算、設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制單三位完成工程設(shè)計(jì)后應(yīng)及時(shí)建立工程造價(jià)信息庫(kù)，并將成果移交管理機(jī)構(gòu)。造價(jià)信息庫(kù)的內(nèi)容及格式等由管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制訂。蘆綿賅噸儕鄔戔。第三十八條參與鐵路工程建設(shè)的各方應(yīng)及時(shí)向管理機(jī)構(gòu)或主管部門(mén)反饋在使用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的意見(jiàn)或建議。第七章經(jīng)費(fèi)第三十九條鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)定、編制和日常管理經(jīng)費(fèi)源于工程定第三十九條額測(cè)定費(fèi)。工程定額測(cè)定費(fèi)按國(guó)家和鐵道部頒布的有關(guān)規(guī)定收取和使用，納