[法律資料]天津海關(guān)負責人就海關(guān)監(jiān)管格局調(diào)整答記者問

1、.天津海關(guān)負責人就海關(guān)監(jiān)管格局調(diào)整答記者問為進一步加快天津口岸進出口的通關(guān)速度，提高監(jiān)管效能，天津海關(guān)設(shè)在開發(fā)區(qū)的新的綜合業(yè)務(wù)大樓已于本月20日正式啟用。天津開發(fā)區(qū)海關(guān)已遷入新樓，新港海關(guān)及天津海關(guān)審單、監(jiān)管等業(yè)務(wù)部門和部分分關(guān)的接單現(xiàn)場將陸續(xù)遷至新樓辦公，海關(guān)監(jiān)管格局因此也將做出較大的調(diào)整。本報記者就新大樓的啟用對天津口岸進出口企業(yè)辦理海關(guān)手續(xù)帶來的變化采訪了天津海關(guān)趙桂芬關(guān)長。問：趙關(guān)長，聽說天津海關(guān)在開發(fā)區(qū)新建了綜合業(yè)務(wù)大樓，請您給介紹一下新大樓的情況?答：近年來，天津口岸外貿(mào)進出口發(fā)展較快，原有的海關(guān)作業(yè)現(xiàn)場和監(jiān)管格局已難以滿足這種外貿(mào)形勢發(fā)展的需要，為此，我關(guān)于兩年前籌建“天津海關(guān)開

2、發(fā)區(qū)綜合業(yè)務(wù)大樓”，并已于本月20日正式啟用。新大樓分對外業(yè)務(wù)區(qū)和內(nèi)部辦公區(qū)兩大部分，對外業(yè)務(wù)區(qū)設(shè)有1719平方米的報關(guān)大廳，有海關(guān)對外業(yè)務(wù)窗口60個，可容納海關(guān)工作人員160人和近200名報關(guān)員同時作業(yè)，將大大緩解報關(guān)高峰的同期作業(yè)的擁擠問題。對外服務(wù)區(qū)還設(shè)有4747平方米商務(wù)中心區(qū)，可為報關(guān)企業(yè)及相關(guān)部門提供配套服務(wù)，內(nèi)部辦公區(qū)將集中現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)海關(guān)、新港海關(guān)、東港海關(guān)部分科室，天津海關(guān)監(jiān)管處、通關(guān)處審單中心等與口岸通關(guān)業(yè)務(wù)相關(guān)部門，全程處理海運貨物通關(guān)事宜。新大樓的科技含量是很高的，配置了千兆網(wǎng)絡(luò)和5000余個節(jié)點，語音、數(shù)據(jù)、視像三網(wǎng)合一，對于報關(guān)數(shù)據(jù)的傳輸速度和質(zhì)量都有很大提高。問：

3、新大樓啟用后，天津海關(guān)業(yè)務(wù)職能部門及口岸分關(guān)的職責任務(wù)將作出哪些調(diào)整?答：結(jié)合新大樓的啟用，我關(guān)將對天津海關(guān)的業(yè)務(wù)職能部門及口岸分關(guān)的職能進行調(diào)整。具體調(diào)整情況如下：開發(fā)區(qū)海關(guān)已搬遷到新大樓，并于本月20日起正式對外辦公，開發(fā)區(qū)企業(yè)進出口通關(guān)和加工貿(mào)易審批作業(yè)在綜合業(yè)務(wù)大樓內(nèi)辦理，開發(fā)區(qū)海關(guān)查驗作業(yè)和出口加工區(qū)有關(guān)通關(guān)管理仍在原地點進行。9月1、2日，新港海關(guān)搬遷到新大樓。9月3日起，除轉(zhuǎn)關(guān)運輸以外，天津港區(qū)(含南疆港區(qū)、港埠三區(qū)和企業(yè)二類碼頭)全部海運進出口貨物的接單審核、征收稅費、放行和出口退稅、收匯報關(guān)單的簽退等通關(guān)作業(yè)全歸口在新港海關(guān)辦理。9月22、23日，天津海關(guān)監(jiān)管處搬遷到新大樓。

4、9月24日起，監(jiān)管處負責的進出口企業(yè)審批備案、報關(guān)企業(yè)管理、倉庫場棧審批監(jiān)管、行郵監(jiān)管業(yè)務(wù)的職能管理、轉(zhuǎn)關(guān)運輸職能管理、海運艙單職能管理、超期貨監(jiān)管等項業(yè)務(wù)在新大樓內(nèi)辦理。但企業(yè)年審手續(xù)仍在市內(nèi)天津海關(guān)辦理。10月13、14日，天津海關(guān)審單中心搬遷到新大樓。10月15日起，審單中心負責的報關(guān)單電子數(shù)據(jù)審核等集中審單業(yè)務(wù)在綜合業(yè)務(wù)大樓內(nèi)辦理。問：除去與新大樓有關(guān)的業(yè)務(wù)調(diào)整，其他業(yè)務(wù)現(xiàn)場是否也有所調(diào)整?答：是的。其他部門也隨之作出調(diào)整。具體調(diào)整情況為：天津港區(qū)全部海運進出口的轉(zhuǎn)關(guān)運輸監(jiān)管和查驗作業(yè)集中到調(diào)整后的東港海關(guān)辦理。天津海關(guān)駐塘沽辦事處將搬遷到現(xiàn)新港海關(guān)(新港六米)辦公，主要負責：天津港區(qū)

5、全部進出境船舶管理;船員和旅客的進出境監(jiān)管及行李物品和海運進出境快件的監(jiān)管;天津塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)和寧河縣等外商投資企業(yè)的審批、合同備案、核銷手續(xù)及有關(guān)稽查工作，辦理三區(qū)一縣外商投資企業(yè)和渤海石油減免稅物資的審批及核銷、稽查等后續(xù)管理工作。塘沽辦事處將于9月5日遷入新址。海關(guān)總署歸類、化驗中心天津分中心負責在總署授權(quán)內(nèi)，對歸類疑難問題進行研究并做出歸類決定;受理總署授權(quán)內(nèi)商品的預(yù)歸類申請、檢查、監(jiān)控和咨詢;審核并制發(fā)預(yù)歸類決定書;對需化驗商品的送檢、化驗等工作。將于10月中旬遷入保稅區(qū)海關(guān)大樓辦公。問：趙關(guān)長，是什么原因促使海關(guān)作出上述調(diào)整的?答：作出調(diào)整的原因主要是基于提高通關(guān)效率的考慮

6、。如何實現(xiàn)天津港區(qū)海運進出口貨物的集約化管理，如何讓進出口企業(yè)在最短的時間內(nèi)辦結(jié)通關(guān)手續(xù)，以降低企業(yè)成本，提高天津口岸的競爭力，這是我們做出監(jiān)管格局調(diào)整的基本出發(fā)點。調(diào)整是本著以下幾個思路：一是為初步建立“大通關(guān)”格局創(chuàng)造條件。所以，我們在新大樓內(nèi)設(shè)有報關(guān)企業(yè)、船代公司，以及銀行等相關(guān)部門的專門窗口，力爭在一地方便企業(yè)辦理相關(guān)通關(guān)手續(xù)，時間上縮短，效率上自然提高了。二是我關(guān)職能部門的調(diào)整，目的是使海關(guān)的職能部門向一線作業(yè)轉(zhuǎn)移，將審單中心、監(jiān)管處、歸類化驗中心等部門全部集中于塘沽，有利于通關(guān)業(yè)務(wù)工作的開展，落腳點還是在提高通關(guān)效率上。三是根據(jù)海關(guān)總署“通關(guān)作業(yè)改革”的總體設(shè)想，我關(guān)提出了要實現(xiàn)通

7、關(guān)作業(yè)“集中審單、集中接單、集中查驗”的工作思路，并隨著新大樓的啟用而成為現(xiàn)實?！叭齻€集中”的實現(xiàn)，可以在嚴密監(jiān)管的同時，更方便更快捷地讓貨主完結(jié)通關(guān)手續(xù)，進一步提高通關(guān)效率。問：新大樓啟用后，與過去相比，通關(guān)作業(yè)有了哪些大的變化?答：與過去相比，最大的變化就是海運貨物通關(guān)手續(xù)可以在塘沽一地辦理。眾所周知，天津海關(guān)的進出口監(jiān)管業(yè)務(wù)海運占了很大的比例，隨著天津港的不斷發(fā)展，天津海關(guān)陸續(xù)建立了三個分關(guān)處理海運貨物，新港海關(guān)負責散雜貨，東港海關(guān)負責集裝箱貨物，塘沽辦事處負責內(nèi)河航運貨物。1998年通關(guān)改革實施集中審單，審單現(xiàn)場設(shè)在天津市內(nèi)。上述格局對于貨物的分類處理、規(guī)范作業(yè)、嚴密管理有一定的優(yōu)勢，但遇有疑難單據(jù)的處理、需憑保放貨、集裝箱與雜貨的混裝船處理、歸類爭議等特殊問題時，造成貨主的津塘兩地奔波不便，在一定程度上影響了通關(guān)速度。監(jiān)管格局調(diào)整后，實現(xiàn)了天津港海運進出口貨物的申報、審單、接單、查驗、征稅、放行的通關(guān)業(yè)務(wù)一體化，所有的手續(xù)均在大樓內(nèi)辦結(jié)。由于開發(fā)區(qū)綜合業(yè)