研究生服務(wù)型教育管理體制思考

1、研究生服務(wù)型教育管理體制思考研究生教育是我國國民教育序列中最高層次的教育，擔(dān)負(fù)著為國民經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高層次、創(chuàng)新型人才的重任。我國研究生教育正在由 規(guī)模擴(kuò)張向具有中國特色和實(shí)踐需求的高質(zhì)量研究生教育轉(zhuǎn)變。近年 來我國研究生教育駛?cè)肓丝燔嚨溃芯可囵B(yǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，研究生 所占比例持續(xù)提升，研究生結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，研究生教育逐 步向多元化的方向發(fā)展，不可避免地影響甚至沖擊著傳統(tǒng)的研究生教 育管理模式。特別是研究生培養(yǎng)機(jī)制改革實(shí)施以后，研究生教育管理 主體和客體之間的責(zé)、權(quán)、利更加明確，整個(gè)研究生教育管理的各個(gè) 環(huán)節(jié)發(fā)生了一系列的變化。這對研究生教育的管理工作提出了更新的 要求，如何在培

2、養(yǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的情況下科學(xué)有效地展開研究生教育 管理工作，提升工作效率和工作效能，持續(xù)提升研究生培養(yǎng)質(zhì)量，成 為當(dāng)前研究生教育的重要課題。建立服務(wù)型導(dǎo)向的研究生教育管理模 式是適合當(dāng)前研究生教育發(fā)展趨勢的必由之路。以人為本的服務(wù)型導(dǎo) 向的研究生教育管理模式對建設(shè)一流大學(xué)和一流的研究生教育具有重 要的意義。一、服務(wù)型導(dǎo)向的研究生教育管理模式的內(nèi)涵和價(jià)值追求傳統(tǒng)的研究生教育管理采用集中管理的模式，管理模式單一，研究生 部集中管理，統(tǒng)攬一切，重管理，輕服務(wù)，溝通不暢，政令不通，已 經(jīng)不能適合研究生教育發(fā)展新形勢的要求。一些高校已經(jīng)意識(shí)到了這 個(gè)點(diǎn)，并做了一些探索性的工作，明確了 “培養(yǎng)質(zhì)量至上，服務(wù)

3、師生 為本”的創(chuàng)新思路，采取了 “凸顯服務(wù)意識(shí)”的管理模式，在“有所 為有所不為”的全局統(tǒng)籌觀點(diǎn)下保證了研究生教育的高效、良好運(yùn)轉(zhuǎn)。 新公共服務(wù)理論由羅伯特登哈特提出，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。 2002年登哈特在其新著新公共服務(wù)：服務(wù)，而不是掌舵中詳盡地 闡述了新公共服務(wù)理論，就是公共服務(wù)的價(jià)值和力量、強(qiáng)調(diào)公共服務(wù) 的價(jià)值和靈魂，是一種與傳統(tǒng)“統(tǒng)治的與管理的治理模式”相異的、 新的、代表著未來治理趨向的理念。服務(wù)型政府是在公民本位、社會(huì) 本位理念的指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架中，把政府定位于服 務(wù)者的角色，并通過法定程序，按照公民意志組建起來的以“為人民 服務(wù)”為宗旨，以公正執(zhí)法為標(biāo)志，

4、并承擔(dān)著相對應(yīng)責(zé)任的政府。教 育的根本屬性是一種公共產(chǎn)品，直接關(guān)系到民族的素質(zhì)和國家的命運(yùn), 關(guān)系到和諧社會(huì)的建設(shè)。高等院校作為國家公共教育事業(yè)的部門，貫 徹國家教育方針政策，履行國家教育職能，提供教育公共產(chǎn)品，能夠 比照服務(wù)型政府對行政部門的要求，創(chuàng)建服務(wù)型的研究生教育管理模 式。所以，建立服務(wù)型的研究生教育管理模式不但是由學(xué)位與研究生 教育的性質(zhì)所決定的，而且是建設(shè)服務(wù)型政府的一種延伸。服務(wù)型導(dǎo) 向的研究生教育管理模式能夠界定為：研究生管理部門遵從學(xué)生、教 師的要求，在工作目的、工作內(nèi)容、工作程序和工作方法上，用公開 的方式給學(xué)生、教師、參與研究生教育管理其他部門和社會(huì)方面提供 方便、周到

5、和有效的服務(wù)，促動(dòng)研究生教育的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，在研 究生教育體系中提供公共服務(wù)的核心職責(zé)，明確教育管理為研究生教 育培養(yǎng)活動(dòng)服務(wù)，彰顯“以人為本”的教育價(jià)值理念。二、服務(wù)型研究生教育管理模式的特征與路徑分析以人為本、電子教務(wù)、制度創(chuàng)新、參與管理是基于服務(wù)型導(dǎo)向的研究 生教學(xué)管理模式的四個(gè)核心價(jià)值和特征。（一）以人為本以人為本是服務(wù)型研究生教育管理模式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是服務(wù)型 研究生教育管理模式的核心價(jià)值所在。以人為本是管理者的一種管理 方式或理念，在管理過程中以人為出發(fā)點(diǎn)和中心，圍繞著激發(fā)和調(diào)動(dòng) 人的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性展開的以實(shí)現(xiàn)人與組織共同發(fā)展的一系 列管理活動(dòng)。建設(shè)服務(wù)型的研究生教育

6、管理模式，就是要從服務(wù)的理 念出發(fā)，樹立以人為本的服務(wù)意識(shí)，將服務(wù)理念滲透到教學(xué)管理之中, 為人才培養(yǎng)服務(wù)，為廣大師生服務(wù)。高水平的研究生教育管理隊(duì)伍是 培養(yǎng)高層次人才的重要保證，建設(shè)服務(wù)型的研究生教育管理模式需要 建設(shè)一支高水平的研究生教育管理隊(duì)伍。1,增強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)。增強(qiáng)專業(yè)技能訓(xùn)練，具備科學(xué)的理論基礎(chǔ)、廣博 的科學(xué)知識(shí)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和勇于創(chuàng)新的探索精神，專心致力于研 究生教育發(fā)展事業(yè)。2 .強(qiáng)化學(xué)習(xí)創(chuàng)新。通過團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，提升文化修養(yǎng)和親和力，建設(shè)一支 富有活力和創(chuàng)新力的高素質(zhì)的學(xué)習(xí)型管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并實(shí)現(xiàn)內(nèi)部關(guān)懷 向外部關(guān)懷的延伸，樹立以師生為中心的服務(wù)理念和服務(wù)意識(shí)，從而 向廣大研究生和

7、指導(dǎo)教師提供優(yōu)質(zhì)、便捷和高效的服務(wù)，持續(xù)提升教 學(xué)管理服務(wù)水平。3 .嚴(yán)格考核制度。以水平和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，建立科學(xué)、規(guī)范的考核體系, 完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行職員職級制和聘任制，落實(shí)崗位責(zé)任制，實(shí)行競 爭上崗，充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性和主動(dòng)性，持續(xù)提升工作效率和 工作效能。（二）電子教務(wù)信息技術(shù)是實(shí)現(xiàn)教育管理現(xiàn)代化的重要手段。加快推動(dòng)研究生教育管 理信息化建設(shè)，實(shí)施電子教務(wù)，有效配置和利用各類優(yōu)質(zhì)資源，增強(qiáng) 研究生創(chuàng)新水平培養(yǎng)，轉(zhuǎn)變培養(yǎng)方式，對促動(dòng)研究生教育整體管理水 平具有重要意義。電子教務(wù)是使用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技 術(shù)手段，建立全新的研究生教育信息化管理體系和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)組 織結(jié)構(gòu)和工

8、作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間和部門分隔的限制， 實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，優(yōu)化事務(wù)流程，減少辦事環(huán)節(jié)，降低管理成本， 建成一個(gè)精簡、高效、公開的教學(xué)管理模式，增強(qiáng)管理的透明度和決 策的科學(xué)性，吸引廣泛的參與，全方位地向師生提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透 明的管理與服務(wù)。以服務(wù)為目的、以師生為中心的電子教務(wù)的有效實(shí) 施，為管理部門提供新的理念，確立“以人為本”、“服務(wù)中心”的 管理價(jià)值理念，并積極引導(dǎo)研究生教育管理部門組織機(jī)構(gòu)的變革、權(quán) 力分配的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)管理部門的職能由控制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，使得管 理部門能逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明的管理模式。電子 教務(wù)一般包括兩個(gè)信息平臺(tái)的建設(shè)：一個(gè)是研究生教學(xué)管

9、理網(wǎng)站建設(shè)， 包括通知新聞、規(guī)章制度、招生信息、管理隊(duì)伍等板塊信息的發(fā)布和維護(hù)；一個(gè)是研究生教務(wù)管理系統(tǒng)，包括學(xué)籍管理、導(dǎo)師信息管理、 學(xué)位論文管理等。信息化建設(shè)是基于服務(wù)型導(dǎo)向的研究生教學(xué)管理模 式的重要手段，實(shí)現(xiàn)研究生教學(xué)管理的信息化和便捷化。（三）制度創(chuàng)新制度創(chuàng)新是通過引入一項(xiàng)新的制度安排來代替原來的制度，以適合制 度對象的新情況、新特征并推動(dòng)制度對象的發(fā)展。制度創(chuàng)新是創(chuàng)新之 本，通過制度創(chuàng)新來鞏固創(chuàng)新的成果，沒有制度創(chuàng)新，就沒有核心競 爭力。制度創(chuàng)新是保證研究生教育發(fā)展的主要手段和動(dòng)力，制度建設(shè) 是服務(wù)型研究生教育模式的前提和保障。增強(qiáng)制度建設(shè)，完善教學(xué)管 理基本文件，規(guī)范研究生教學(xué)管

10、理工作，從制度上明確在學(xué)位與研究 生教育管理活動(dòng)中主要參與者的權(quán)利和義務(wù)，并使之相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)管 理的規(guī)范化。研究生教育管理制度創(chuàng)新包含兩個(gè)方面的建設(shè)：一方面 是面向服務(wù)客體（師生）的研究生教育管理的規(guī)章制度建設(shè)，做到研 究生各項(xiàng)管理活動(dòng)有規(guī)可依，有章可循，如我校出臺(tái)了燕山大學(xué)研 究生教務(wù)管理規(guī)定、燕山大學(xué)研究生培養(yǎng)校院兩級管理暫行辦 法、燕山大學(xué)研究生業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用和管理辦法等一系列管理辦 法。另一方面是面向服務(wù)主體（管理人員）的研究生教學(xué)管理隊(duì)伍的 制度建設(shè)，包括崗位的合理設(shè)置與科學(xué)管理等，如燕山大學(xué)研究生 學(xué)院文明服務(wù)規(guī)范、燕山大學(xué)研究生學(xué)院機(jī)關(guān)干部文明服務(wù)守則 等。（四）參與管理讓每一位成

11、員參加組織的決策過程及各級管理工作，產(chǎn)生強(qiáng)烈的責(zé)任 感和成就感，提升組織績效。參與管理既對個(gè)人產(chǎn)生激勵(lì)，又為組織 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了保證。合理分權(quán)是服務(wù)型組織結(jié)構(gòu)的重要特征，也 是服務(wù)型組織建設(shè)的重要途徑。研究生教育管理作為一個(gè)完整的管理 系統(tǒng)，其權(quán)力的合理分配，是影響研究生教育管理系統(tǒng)功能發(fā)揮的關(guān) 鍵因素。校院兩級管理模式是服務(wù)型研究生教育管理模式中分權(quán)的有 益探索。二級管理體系是研究生教育管理體制改革的必然趨勢。校級 研究生教務(wù)管理部門以宏觀管理為主，在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué) 研究，以及隊(duì)伍建設(shè)等方面宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)院展開各項(xiàng)研究生教育 管理活動(dòng)。二級學(xué)院承擔(dān)教學(xué)過程的直接管理，對課程包括理論教學(xué) 和實(shí)踐教學(xué)課程的實(shí)施實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，組織實(shí)施研究生招生錄取、培 養(yǎng)方案、教學(xué)安排、論文指導(dǎo)、科研實(shí)踐等各項(xiàng)教學(xué)管理活動(dòng)，過程 管理的中心下移到學(xué)院，事務(wù)性的工作逐漸向院系轉(zhuǎn)移，增大院系管 理的自主權(quán)，這樣學(xué)院能夠集中有