關于開發(fā)區(qū)申報擴區(qū)工作開展情況的匯報材料(精簡篇）

1、關于開發(fā)區(qū)申報擴區(qū)工作開展情況的匯報材料關于開發(fā)區(qū)申報擴區(qū)工作開展情況的匯報材料 2016年以來，我區(qū)認真貫徹落實市第十一次黨代會精神，圍繞轉變提升和做大做強的目標，積極探索體制創(chuàng)新和擴區(qū)發(fā)展，認真謀劃清濛園區(qū)產業(yè)升級融入城市，加快XX園區(qū)開發(fā)建設拓展空間，實現新老園區(qū)互動發(fā)展、城市功能提升與產業(yè)實力壯大互動發(fā)展?，F就XX經濟技術開發(fā)區(qū)（簡稱XX開發(fā)區(qū)）申報擴區(qū)工作開展情況匯報如下: 一、XX開發(fā)區(qū)的發(fā)展現狀 XX開發(fā)區(qū)創(chuàng)建于1996年，系福建省政府批準，市委、市政府直接開發(fā)建設的省級開發(fā)區(qū)，功能定位為XX高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、新的經濟管理體制示范區(qū)和新的經濟增長點。2016年6月，經國務院批準

2、，XX開發(fā)區(qū)正式升格為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)。規(guī)劃面積31.5平方公里。其中，國家級經濟技術開發(fā)區(qū)面積.5平方公里（包括清濛園區(qū)9.5平方公里、國家級XX出口加工區(qū)3平方公里），汽車基地4平方公里，以及與XX市政府合作開發(fā)的XX園區(qū)15平方公里。 在市委、市政府的正確領導和大力扶持下，XX開發(fā)區(qū)經過16年來的持續(xù)快速發(fā)展，已有投產工業(yè)企業(yè)293家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)96家，占工業(yè)總產值的 99.3%，其中年產值超億元企業(yè)36家，形成以紡織服裝、體育用品、電子信息、機電一體化為主導的產業(yè)布局。特步、至和織造、三宏再生資源、泰亞鞋業(yè)、九牧王等5家企業(yè)先后分別在香港、新加坡、澳大利亞、深市A股、滬市A股

3、成功上市。清濛園區(qū)及汽車基地總征地面積6.5平方公里，今年可實現工業(yè)總產值390.8億元，每平方公里實現工業(yè)產值60億元；實現財政總收入14.7億元，每平方公里實現財政收入2.26億元。 目前，區(qū)內獲準設立了國家火炬計劃電子信息特色產業(yè)基地、國家級高新技術企業(yè)孵化基地、國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地（輕紡產業(yè)）；成立了福建省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權融資與交易（XX）市場；獲了全國和諧勞資關系工業(yè)園區(qū)、全國模范勞動關系和諧工業(yè)園區(qū)等稱號。 二、XX開發(fā)區(qū)申請擴區(qū)的必要性 XX開發(fā)區(qū)經過16年來的開發(fā)建設，經濟規(guī)模不斷擴大、總體實力明顯增強、配套功能日趨完善，有效發(fā)揮了示范效應。隨著形勢的發(fā)展，XX開發(fā)區(qū)的功

4、能呈現出從單一工業(yè)化的經濟功能區(qū)向城鎮(zhèn)與產業(yè)一體開發(fā)、先進制造業(yè)與高端服務業(yè)融合發(fā)展的趨勢。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)經濟功能區(qū)的集聚、引領和輻射作用，帶動周邊區(qū)域經濟社會共同發(fā)展，成為XX開發(fā)區(qū)轉變提升做大做強的重要歷史機遇。目前，土地資源匾乏，運行機制不暢、管理模式滯后等問題逐漸凸顯，制約著XX開發(fā)區(qū)新一輪發(fā)展。 1、土地資源遺乏。目前，國家級XX開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積.5平方公里，扣除出口加工區(qū)3平方公里，以及不能開發(fā)的山體、未改造的村莊等，實際發(fā)揮效益的土地面積僅5平方公里。從2016年開始，清濛園區(qū)的土地就已擺滿項目，由于項目承載力不足，招商選資工作難以開展，一大批新項目、好項目難以入駐，只能靠 零供地

5、增長 。同時，由于建設用地報批要使用周邊縣（市、區(qū)）土地指標，并通過其向上報批，導致土地指標難于落實，不利于現有企業(yè)擴容升級，不少企業(yè)已經外移。根據商務部關于國家級經濟技術開發(fā)區(qū)2016年投資環(huán)境綜合評價的通報（商資函752號）和省對外貿易經濟合作廳關于印發(fā)我省國家級經濟技術開發(fā)區(qū)2016年投資環(huán)境綜合評價結果分析的通知（省外經貿開發(fā)區(qū)14號），商務部在對全國90個國家級經濟技術開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評價中，我省6個國家級開發(fā)區(qū)在全國排名處于中上或中下水平。其中，XX開發(fā)區(qū)綜合分值194.59分，排名第88位，倒數第三位。該項評價中綜合經濟實力指標總分為230分，占的比重最大，XX開發(fā)區(qū)每平方公里

6、實現工業(yè)產值40億元，創(chuàng)造稅收超過2億元，畝產率相當高，但由于面積太小，該項指標XX開發(fā)區(qū)僅得7.38分，在該項排名第75名。開發(fā)區(qū)規(guī)模大小成為決定綜合評價指數高低的關鍵因素。 2、運行機制不暢。XX開發(fā)區(qū)管委會作為市政府的派出機構，由于存在規(guī)劃控制區(qū)和行政管理區(qū)不統(tǒng)一的問題，導致運行機制不暢，征地拆遷、制止違章建筑等難度較大，很多項目落戶、征地、建設過程中出現的矛盾糾紛需要尋求周邊鎮(zhèn)村的支持，工作環(huán)節(jié)多、推進難度大。有的項目由于征地遲遲沒有完成而影響開工建設進度，給企業(yè)和開發(fā)區(qū)造成了較大的經濟損失。同時，對區(qū)內 城中村 的規(guī)劃管理與改造也難以付諸實施。 3、管理模式滯后。XX開發(fā)區(qū)現有的管理

7、模式是為了使初期清濛園區(qū)的開發(fā)建設能夠輕裝上陣而設計的。目前XX開發(fā)區(qū)在開發(fā)程度、承載功能以及社會管理要求等已大不同于往昔，尤其是面對開發(fā)區(qū)逐步向城市功能區(qū)轉化、人口集聚發(fā)展的形勢，急需加強社會管理工作。沿襲清濛園區(qū)開發(fā)初期的管理模式，顯然難于適應新一輪發(fā)展。 三、XX開發(fā)區(qū)申報擴區(qū)的可行性 1、符合上級有關政策精神。國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區(qū)若干意見、海峽西岸經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃、國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知（國發(fā)2016) 3號文）福建省 十二五 規(guī)劃綱要等中央和省、市文件，均提出要支持國家級開發(fā)區(qū)擴區(qū)、提升開發(fā)區(qū)功能。國務院辦公廳關于促進國家級經濟技術開發(fā)區(qū)進一步提高發(fā)展水

8、平若干意見的通知（國辦發(fā)2016) 15號）中，明確國家級經濟技術開發(fā)區(qū)可根據授權行使同級人民政府行政審批、經濟協(xié)調與管理等職能。省對外貿易經濟合作廳在通知中專門指出， XX、漳州開發(fā)區(qū)剛從省級開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，處于轉型升級的關鍵階段，需要多方面的支持幫助，促其提升發(fā)展水平 。省第九次黨代會工作報告和市第十一次黨代會工作報告中分別提出 加快各類開發(fā)園區(qū)整合、拓展和提升，促進功能完善的開發(fā)園區(qū)向城市新區(qū)發(fā)展 ， 支持有條件的產業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)走城鎮(zhèn)與產業(yè)一體開發(fā)、先進制造與高端服務業(yè)融合發(fā)展的路子，加快XX經濟技術開發(fā)區(qū)擴區(qū)與產業(yè)升級 的精神。今年市委關于進一步加快縣域經濟發(fā)展的實施意見（

9、市委發(fā)2016)4號）提出 推進有條件的開發(fā)區(qū)、新增長區(qū)域與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行 區(qū)鎮(zhèn)合一 ，為擴區(qū)發(fā)展和產業(yè)轉型升級提供了政策機遇。為貫徹落實國家、省、市精神，推動開發(fā)區(qū)轉變提升、做大做強，建議通過整合、擴區(qū)途徑擴大開發(fā)規(guī)模，增強開發(fā)區(qū)綜合經濟實力，即在現有國家級開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍（清濛園區(qū)、出口加工區(qū)）.5平方公里的基礎上，將汽車基地、XX園區(qū)納入國家級開發(fā)區(qū)擴區(qū)范圍進行申請報批。規(guī)劃范圍共31.5平方公里，形成國家級開發(fā)區(qū) 一區(qū)四園 格局。全區(qū)綜合經濟實力和規(guī)模體量將有大幅度的提高。根據該擴區(qū)范圍初步預測，至 2016年，預期工業(yè)產值可達700億元，年均增長19.2%；財政總收入可達30億元，年均增

10、長25.1%；年出口商品總值可達27.1億美元，年均增長55%，實現五年 再造一個開發(fā)區(qū) 的目標。 2、符合XX中心城區(qū)拓展趨勢。目前，XX開發(fā)區(qū)清濛園區(qū)、出口加工區(qū)、汽車基地、XX園區(qū)以及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均已納入市城市總體規(guī)劃（2016-2030年）和XX市土地利用整體規(guī)劃。同時，隨著XX北部城鎮(zhèn)改造和田安大橋建設，以及清濛園區(qū)連接中心城區(qū)東向通道的打通，加快了清濛園區(qū)融入中心城區(qū)的進程。以現有國家級XX開發(fā)區(qū)為依托，通過擴區(qū)發(fā)展、委托代管和產業(yè)升級，進行連片開發(fā)，有利于國家級開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策進一步擴大覆蓋和運作，有利于壯大中心市區(qū)南翼經濟增長極，因應 省直管縣 的財政管理體制改革，壯大XX市本級

11、財力，加快城鄉(xiāng)一體化建設步伐，推動XX經濟的轉變提升。 3、符合區(qū)內產業(yè)發(fā)展自身內在要求。目前，清濛園區(qū)紡織鞋服、電子信息、機械裝備等主導產業(yè)已初具規(guī)模，這些產業(yè)是XX開發(fā)區(qū)經濟的基石和產業(yè)競爭的比較優(yōu)勢。在當前清濛園區(qū)用地已基本飽和的情況下，利用XX園區(qū)轉移產業(yè)制造環(huán)節(jié)，加快發(fā)展高附加值生產性服務業(yè)和輕資產企業(yè)，推動清濛園區(qū)主導產業(yè)加快轉型升級，向總部經濟和設計研發(fā)、市場營銷、財務控制等價值鏈高端延伸和升級，這是突破勞動力、土地、環(huán)境承載力等資源要素制約瓶頸的必由之路，將在更高起點上實現更高水平發(fā)展，重塑產業(yè)的核心競爭優(yōu)勢。 四、XX開發(fā)區(qū)啟動擴區(qū)工作 2016年10月25日，XX開發(fā)區(qū)啟動

12、擴區(qū)申請工作，XX開發(fā)區(qū)黨工委、管委會上呈市委、市政府關于XX經濟技術開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新的思考與建議得到市委、市政府的重視。2016年底，黃少萍市長到開發(fā)區(qū)調研工作，XX開發(fā)區(qū)黨工委、管委會主要領導專題匯報了開發(fā)區(qū)實現擴區(qū)發(fā)展等問題，之后市委、市政府要求XX市政府發(fā)展研究中心來開發(fā)區(qū)調研，并形成關于對XX開發(fā)區(qū)擴區(qū)放權的建議匯報材料，對XX開發(fā)區(qū)擴區(qū)方面提出建議，此份建議得到市委、市政府的重視與支持。目前，市委、市政府針對XX開發(fā)區(qū)擴區(qū)事項正在研討推進中，但未進入擴區(qū)的申報程序。 五、請求研究解決的主要事項 1、根據國家級經濟技術開發(fā)區(qū)擴建審批原則與審批程序（商資字2016) 96號）精神，XX開發(fā)區(qū)有關經濟指標已符合申請