在開展規(guī)范執(zhí)行工程建設領域管理規(guī)定專項行動動員會上的講話_1

1、在開展規(guī)范執(zhí)行工程建設領域管理規(guī)定專項行動動員會上的講話 同志們： 今天召開的動員會議，主要任務是貫徹落實市委關于X精神，對我市規(guī)范執(zhí)行工程建設領域管理規(guī)定專項行動進行全面動員和部署。下面，我就如何開展好全市工程建設領域?qū)ｍ椥袆又v三點意見。 一、把握當前形勢，深刻認識開展專項行動的重要性和必要性 開展規(guī)范執(zhí)行工程建設領域管理規(guī)定專項行動，是市委、市政府全面落實從嚴治黨戰(zhàn)略部署，是推動馮新柱案“以案促改”向縱深發(fā)展的重要舉措，是著眼全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局作出的一項重要決策，對于促進我市高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。 （一）開展專項行動，是實現(xiàn)我市追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要保障。面對嚴峻復雜的國際國內(nèi)

2、環(huán)境，在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，全市上下牢固樹立“項目為王”理念，緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)方向和投資重點，全力以赴抓項目、促轉(zhuǎn)型、惠民生，一批批重大國投項目加速落地建設，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。面對大量資金投入和大規(guī)模工程建設，如果缺乏強有力的預防和監(jiān)管措施，一旦工程建設領域出現(xiàn)問題，不但會造成嚴重的經(jīng)濟損失，而且會造成惡劣的政治影響。因此，我們一定要站在講政治的高度，充分認識開展工程建設領域?qū)ｍ椥袆拥闹匾院捅匾裕袑嵃阉枷牒托袆咏y(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，不斷增強做好工作的思想自覺和行動自覺。 （二）開展專項行動，是維護群眾根本利益的具體實踐。工程建設與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關

3、，也是損害群眾利益問題易發(fā)多發(fā)的重點領域。近年來，全市各級各部門十分重視加強工程建設領域管理，堅持把解決工程建設領域損害群眾利益問題作為一項重要工作來抓，強化工程領域市場監(jiān)管，完善工程領域體制機制，為工程建設領域創(chuàng)造了良好的競爭環(huán)境和市場環(huán)境，取得了較為明顯的成效。但必須清醒認識到，在當前投資規(guī)模大、建設項目多、征遷任務重的情況下，通過專項行動，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工程建設領域的不良行為，保證工程項目順利實施，對于維護群眾切身利益，密切黨群干群關系，促進社會和諧穩(wěn)定具有積極的作用。 （三）開展專項行動，是推進作風轉(zhuǎn)變的有力舉措。作風建設永遠在路上。工程建設涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，是持續(xù)推進作風建

4、設的重要領域。近年來，我市以“放管服”改革為總抓手，推進工程建設領域工作逐步邁向規(guī)范化、制度化。但深入分析，全市工程建設領域一些深層次矛盾和問題還沒有從根本上得到解決，市場交易規(guī)則還不夠統(tǒng)一完善，市場監(jiān)管行為還不夠規(guī)范，監(jiān)管體制有待進一步健全等等。這些問題的存在，影響了市場在資源配置中的決定性作用發(fā)揮，危害了工程建設市場的健康發(fā)展。開展專項行動，就是要把工程建設領域各個環(huán)節(jié)作為一個系統(tǒng)來抓，把以往分散的、由部門開展的工作有機整合起來，有利于建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設市場體系，規(guī)范市場交易行為，維護市場經(jīng)濟秩序，形成公平、公正、公開的市場環(huán)境，確保促投資、穩(wěn)增長各項決策部署的貫徹落實。 二、突出工作

5、重點，全力推動專項行動深入開展 根據(jù)市委、市政府的安排部署，決定利用X年時間，對我市涉農(nóng)工程、住房建設、交通工程等十大領域，開展廉政風險防范、社會效益評價等六項專項行動。各專項行動組要緊扣目標任務，按照階段安排，努力推動專項行動各項工作扎實開展。 （一）精心準備，全面動員部署。今天的動員會議，標志著我市工程領域?qū)ｍ椥袆右呀?jīng)全面展開。各專項行動組要按照會議要求，盡快召開專題會議對專項行動進行研究，提出貫徹落實的具體措施。要以X市開展規(guī)范執(zhí)行工程建設領域管理規(guī)定專項行動實施方案為指導，緊密結(jié)合各領域?qū)嶋H，盡快制定專項行動計劃，經(jīng)領導小組辦公室審定后以正式文件印發(fā)。要積極籌備召開動員會議，貫徹落實全

6、市動員會議精神，對專項行動進行謀劃和安排，迅速掀起工作熱潮。要提高政治站位，抽調(diào)業(yè)務精、能力強、作風硬的人員參與此項工作，并通過組織開展學習培訓活動、印發(fā)學習資料等形式，為專項行動奠定堅實基礎。 （二）認真自查，找準突出問題。查擺問題是專項行動能否取得實效的前提條件。要按照專項行動的部署和要求，對照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，圍繞政府投資的工程建設項目，認真查找項目決策、規(guī)劃審批、項目審批、土地審批和出讓、環(huán)境評價、工程招標投標、征地拆遷、資金撥付和使用、工程建設實施等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，摸清問題底數(shù)，建立問題臺賬,堅決防止查擺問題走過場現(xiàn)象發(fā)生。各專項行動組要對分管的X年以來工程項

7、目底子摸查清楚，要在體制機制、工作環(huán)節(jié)、工作漏洞、執(zhí)行不到位上把問題查擺清楚。對政府工程項目、招標出現(xiàn)的問題要掌握清楚，問題突出的要嚴格審核、審查、審計、巡查。要按照“誰主管、誰負責”的原則，嚴肅工作紀律，對不認真開展自查的單位，切實加強督促檢查，對拒不自查、掩蓋問題和弄虛作假的，將嚴肅追究牽頭單位主要領導責任。 （三）強化責任，抓好問題整改。要堅持將問題整改貫穿于專項行動全過程，做到責任不推卸、整改不敷衍。要堅持實事求是的原則，由主管部門整改的問題要及時交由主管部門負責整改，由項目建設單位整改的問題要限時交由項目建設單位負責整改。部門主要領導要對整改工作負總責，各有關職能部門不僅要對涉及自身

8、的整改工作負責，還要對工程建設項目的各個環(huán)節(jié)負監(jiān)管責任。要認真剖析問題的成因，既要從法規(guī)制度方面找不足，又要從主觀認識上找差距；既要從權(quán)力制約、行政監(jiān)管方面查找漏洞，又要從市場環(huán)境上分析深層次原因。針對存在的突出問題，研究提出整改的措施和辦法，不等不拖，不找理由，確保整改取得實實在在的效果。去年的問題，今年堅決不能出現(xiàn)，不能邊整改邊存在或出現(xiàn)問題。 （四）標本兼治，健全長效機制。建立和完善長效機制，是開展整治工作的長遠之策、根本之策。要堅持把專項行動中形成的有效做法和創(chuàng)新成果，及時轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度。要進一步推進重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的制度建設，使各項制度管得住、行得通、有實效，形成用制度管權(quán)、按制度

9、辦事、靠制度推進工程項目建設的良性循環(huán)。要進一步提升制度建設的科學性、系統(tǒng)性，堅持把規(guī)范權(quán)力運行、健全市場機制、強化監(jiān)管懲處結(jié)合起來，全力做好制度的銜接配套。要加強工程建設市場體系建設，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的公開運行平臺，公開要有時間規(guī)定，從項目背景、資金、任務、招投標等方面要把流程完善好，形成公正、公平的競爭環(huán)境。要建立市場誠信體系，完善工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，加快建立互聯(lián)互通的工程建設領域誠信體系。對X年的項目，如果存在整改意見沒有明確或整改未完畢的情況，原則上對各單位X年的新項目不予安排。 三、加強組織領導，協(xié)力推進專項行動取得實效 工程建設領域?qū)ｍ椥?/p>

10、動涉及多部門、多行業(yè)，是一個綜合性工程。各專項行動組、領導小組各成員單位要切實組織領導、明確職責分工，搞好協(xié)作配合，確保專項行動取得實效。 （一）加強領導，明確責任。各專項行動組及各相關部門要把此項工作擺上重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，經(jīng)常聽取工作匯報，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，重大事項親自過問督辦，強力推動專項行動扎實開展。要進一步明確工作責任，在制定行動計劃的基礎上，對具體工作任務逐項進行細化分解，確保每項任務有人抓、有人管。專項領導小組要不斷完善工作機制和工作程序，理順工作關系，督促各專項行動組認真履行工作職責。領導小組辦公室要抓好組織協(xié)調(diào)，掌握工作動態(tài)，向領導小組提出合

11、理化建議，及時編發(fā)工作動態(tài)，形成濃厚的工作氛圍。 （二）密切配合，形成合力。領導小組各成員單位要增強全局意識，主動配合、相互支持，各司其職、各負其責，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。領導小組辦公室要做好情況綜合、督促指導等工作，每月形成工作情況匯報，及時報告市委、市政府領導。要整合工作力量，把排查問題、督促整改、加強監(jiān)管、完善制度等有機銜接起來，協(xié)調(diào)推進。 （三）強化督查，嚴肅問責。專項行動任務十分艱巨，必須以扎實的工作作風、鍥而不舍的精神，一步一步抓好落實，切忌停留在表面，更不能搞形式主義。要建立責任倒查機制。從結(jié)果倒查，每個環(huán)節(jié)、每個階段都要有責任人，誰負責誰牽頭，扎實做好痕跡管理。各牽頭部門要切實發(fā)揮單位紀檢監(jiān)察的作用，對實施的工程項目認真進行自查自糾，形成問題清單。市紀委監(jiān)委要加大監(jiān)督檢查力度，認真