民主選舉、民主決策

1、第二課：我國公民的政治參與第二課：我國公民的政治參與 第一框第一框 民主選舉：投出理性的一票民主選舉：投出理性的一票 第二框第二框 民主決策：民主決策： 做出最佳的選做出最佳的選擇擇 第三框第三框 民主管理：民主管理： 共創(chuàng)幸福生活共創(chuàng)幸福生活 第四框第四框 民主監(jiān)督：民主監(jiān)督： 守望公共家園守望公共家園考點(diǎn)掃描考點(diǎn)考點(diǎn)10各種選舉方式的特點(diǎn)各種選舉方式的特點(diǎn)珍惜自己的選舉權(quán)利珍惜自己的選舉權(quán)利考點(diǎn)考點(diǎn)11公民參與民主決策的方式和意義公民參與民主決策的方式和意義一、各種選舉方式的特點(diǎn) 1、直接選舉：指由選民直接選舉：指由選民 選舉的方式。目選舉的方式。目前我國的直接選舉有前我國的直接選舉有 的

2、人大代表的選舉、的人大代表的選舉、 村民委員會(huì)和村民委員會(huì)和 的選舉等的選舉等。2、確定選舉方式的主要根據(jù)：采用什么樣的選、確定選舉方式的主要根據(jù)：采用什么樣的選舉方式，要根據(jù)舉方式，要根據(jù) 、 、 等具體條件來等具體條件來確定確定。3、我國選舉制度的發(fā)展歷程表明，選舉方式的、我國選舉制度的發(fā)展歷程表明，選舉方式的選擇必須體現(xiàn)選擇必須體現(xiàn) ，與，與 、 狀況相狀況相適應(yīng)。根據(jù)我國處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本適應(yīng)。根據(jù)我國處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，我國將在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)采用國情，我國將在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)采用 和和 相結(jié)合的選舉方式。相結(jié)合的選舉方式。 二、二、 珍惜自己的選舉權(quán)利珍惜自

3、己的選舉權(quán)利 1、選民參與民主選舉、選民參與民主選舉,行使好民主選舉的權(quán)行使好民主選舉的權(quán)利，才能利，才能 。 2、是否積極參加選舉，是衡量公民、是否積極參加選舉，是衡量公民 、 、的重要尺度。的重要尺度。 3、怎樣行使選舉權(quán)，應(yīng)出于公心，在了解候、怎樣行使選舉權(quán)，應(yīng)出于公心，在了解候選人的選人的 和和 的的表現(xiàn)，在表現(xiàn)，在 、 基礎(chǔ)上，審慎投票。基礎(chǔ)上，審慎投票。 縣及縣以下縣及縣以下的人大代表的選舉的人大代表的選舉；城市居民城市居民委員會(huì)委員會(huì)選舉選舉；農(nóng)村村民委員會(huì)農(nóng)村村民委員會(huì)選舉等都是選舉等都是直接選舉直接選舉。 縣以上縣以上各級(jí)人大代表、各級(jí)人大代表、鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級(jí)政鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級(jí)

4、政府府的領(lǐng)導(dǎo)人員由的領(lǐng)導(dǎo)人員由間接選舉間接選舉產(chǎn)生。產(chǎn)生。選舉法選舉法第二條：全國人民第二條：全國人民代表大會(huì)的代表，省、自治區(qū)、代表大會(huì)的代表，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)的代表，人民代表大會(huì)的代表，由下一由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉級(jí)人民代表大會(huì)選舉。不設(shè)區(qū)。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表，會(huì)的代表，由選民直接選舉。由選民直接選舉。 直接直接選舉選舉間接選舉間接選舉局限性：局限性：優(yōu)點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：局限性：局限性：優(yōu)點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：直接選舉直接選舉間接選舉間接選舉 直接反

5、應(yīng)民意；直接反應(yīng)民意；保證決策的科學(xué)性；保證決策的科學(xué)性；調(diào)動(dòng)公民參與管理國調(diào)動(dòng)公民參與管理國家事務(wù)的積極性家事務(wù)的積極性 不適用于選民較不適用于選民較多，分布較廣的情況。多，分布較廣的情況。選舉成本高，操作復(fù)選舉成本高，操作復(fù)雜、效率低雜、效率低 便于從整體上代表便于從整體上代表和體現(xiàn)公民的意志；和體現(xiàn)公民的意志；便于形成決策；便于便于形成決策；便于組織；選舉成本低。組織；選舉成本低。不能表達(dá)每一個(gè)公民不能表達(dá)每一個(gè)公民的意愿，影響選民意的意愿，影響選民意愿的選擇愿的選擇 局限性：局限性：優(yōu)點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：局限性：局限性：優(yōu)點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：等額選舉等額選舉差額選舉差額選舉 能充分的考慮能充分的考慮當(dāng)選者

6、結(jié)構(gòu)的合理當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性性 忽視和限制了忽視和限制了選民選擇的自由性選民選擇的自由性和廣泛性和廣泛性 形成了競爭，為形成了競爭，為選民提供了選擇的選民提供了選擇的余地。余地。在被選舉人之間會(huì)在被選舉人之間會(huì)形成相應(yīng)的競爭，形成相應(yīng)的競爭，容易導(dǎo)致虛假宣傳容易導(dǎo)致虛假宣傳金錢交易等情況發(fā)金錢交易等情況發(fā)生生。各種選舉方式都有各有優(yōu)缺點(diǎn)各種選舉方式都有各有優(yōu)缺點(diǎn)1、（、（2009海南）某省海南）某省2007年的村民委員會(huì)年的村民委員會(huì)選舉中，有的實(shí)行確定候選人的差額選舉，選舉中，有的實(shí)行確定候選人的差額選舉，有的實(shí)行有的實(shí)行“海選海選”（不確定候選人的選（不確定候選人的選舉）。與舉）。與“海選

7、海選”相比，確定候選人的差相比，確定候選人的差額選舉的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在額選舉的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在 節(jié)約選舉成本節(jié)約選舉成本 減少選舉人之間的競爭減少選舉人之間的競爭 有利于選民意愿的集中有利于選民意愿的集中 有利于增強(qiáng)選舉結(jié)果的合理性有利于增強(qiáng)選舉結(jié)果的合理性 A. B. C. D.D2我國采用直接選舉與間接選舉相結(jié)我國采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉方式，對這一選舉方式理解合的選舉方式，對這一選舉方式理解正確的是正確的是居委會(huì)，村委會(huì)選舉實(shí)行直接選舉居委會(huì)，村委會(huì)選舉實(shí)行直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人大代表選舉實(shí)行間接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人大代表選舉實(shí)行間接選舉市級(jí)人大代表及政府組成人員選舉實(shí)市級(jí)人大代表及政府組成

8、人員選舉實(shí)行間接行間接縣及縣以下人大代表選舉實(shí)行直接選縣及縣以下人大代表選舉實(shí)行直接選舉。舉。 A、 B、 C、 D、B自自1953年以來，我國農(nóng)村和城年以來，我國農(nóng)村和城市每一名全國人大代表所代表的市每一名全國人大代表所代表的人口數(shù)比例經(jīng)歷了從人口數(shù)比例經(jīng)歷了從8比比1到到4比比1。有人將此形象地稱為有人將此形象地稱為“四個(gè)農(nóng)民四個(gè)農(nóng)民等于一個(gè)城里人等于一個(gè)城里人”。新修改的選。新修改的選舉法則第一次將這一比例規(guī)定為舉法則第一次將這一比例規(guī)定為1比比1。法律規(guī)定，全國人民代表大。法律規(guī)定，全國人民代表大會(huì)代表名額，由全國人民代表大會(huì)代表名額，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)各省、自治區(qū)、會(huì)常

9、務(wù)委員會(huì)根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。分配。 同票同權(quán)同票同權(quán)”，即選舉，即選舉法修正案草案明確規(guī)法修正案草案明確規(guī)定取消城鄉(xiāng)差別，一定取消城鄉(xiāng)差別，一步到位實(shí)行城鄉(xiāng)按相步到位實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大同人口比例選舉人大代表。十一屆全國人代表。十一屆全國人大三次會(huì)議通過城鄉(xiāng)大三次會(huì)議通過城鄉(xiāng)選舉首次選舉首次“同票同同票同權(quán)權(quán)”。 思考：同票同權(quán)的意義？思考：同票同權(quán)的意義

10、？參考答案1、實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，、實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，意味著保證人民當(dāng)家作主的意味著保證人民當(dāng)家作主的中國民主進(jìn)程中國民主進(jìn)程又向前邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。又向前邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。 2、“修改選舉法，意味著農(nóng)村人口在選舉及修改選舉法，意味著農(nóng)村人口在選舉及政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)上政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)上向向平等原則平等原則邁出了一大邁出了一大步，同時(shí)也有利于農(nóng)民在其他權(quán)利的享有步，同時(shí)也有利于農(nóng)民在其他權(quán)利的享有上與城市人口趨于平等，上與城市人口趨于平等，促成憲法規(guī)定的促成憲法規(guī)定的平等原則的充分實(shí)現(xiàn)。平等原則的充分實(shí)現(xiàn)?！?材料一材料二： 中國政法大學(xué)政治學(xué)專業(yè)大四學(xué)生，已經(jīng)中國

11、政法大學(xué)政治學(xué)專業(yè)大四學(xué)生，已經(jīng)保送北京大學(xué)政治學(xué)研究生的袁倩。做了保送北京大學(xué)政治學(xué)研究生的袁倩。做了一篇一篇城市化背景下農(nóng)村選舉拉票現(xiàn)象調(diào)城市化背景下農(nóng)村選舉拉票現(xiàn)象調(diào)查報(bào)告查報(bào)告對山東對山東Z村的實(shí)證分析村的實(shí)證分析。 介介紹了她所在的村子換屆選舉，有人拿紹了她所在的村子換屆選舉，有人拿400萬萬元拉票，成功元拉票，成功“干掉干掉”了出資了出資200萬元的競?cè)f元的競爭對手，當(dāng)選村委會(huì)主任。爭對手，當(dāng)選村委會(huì)主任。 調(diào)查顯示：調(diào)查顯示： 通過調(diào)查，拉票金額普遍在通過調(diào)查，拉票金額普遍在每戶每戶1000元以上。但是元以上。但是92.7的村民卻認(rèn)的村民卻認(rèn)為這種現(xiàn)象是為這種現(xiàn)象是“理所當(dāng)然，可

12、以接受的理所當(dāng)然，可以接受的”。在調(diào)查中，袁倩還發(fā)現(xiàn)，該村小學(xué)文化水在調(diào)查中，袁倩還發(fā)現(xiàn)，該村小學(xué)文化水平以下村民占了平以下村民占了42.9%，“教育水平低下教育水平低下 。 上述材料反映了什么問題？上述材料反映了什么問題？ 你認(rèn)為如何解決？你認(rèn)為如何解決？參考答案 農(nóng)民群眾的政治素質(zhì)、權(quán)利意識(shí)發(fā)展仍不農(nóng)民群眾的政治素質(zhì)、權(quán)利意識(shí)發(fā)展仍不充分，主人翁意識(shí)不強(qiáng)，村民關(guān)注的往往充分，主人翁意識(shí)不強(qiáng)，村民關(guān)注的往往只是個(gè)人的眼前的經(jīng)濟(jì)利益，因此，要促只是個(gè)人的眼前的經(jīng)濟(jì)利益，因此，要促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民的素質(zhì)。進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民的素質(zhì)。 要完善村民選舉制度，重點(diǎn)在于建立健全要完善

13、村民選舉制度，重點(diǎn)在于建立健全完善對權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制完善對權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制回味高考1、山東、山東21.自自1953年以來；我國農(nóng)村與城市年以來；我國農(nóng)村與城市每一名全國人民代表所代表的人口數(shù)的比每一名全國人民代表所代表的人口數(shù)的比例經(jīng)理了從例經(jīng)理了從8：1到到4:1再到再到1:1的變化。這的變化。這一比例的變化體現(xiàn)了一比例的變化體現(xiàn)了1公民享有的政治權(quán)利更加廣泛公民享有的政治權(quán)利更加廣泛2 社會(huì)主義民主政治進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主政治進(jìn)一步發(fā)展3選舉制度與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)選舉制度與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)4 人大代表的選舉更具有平等性人大代表的選舉更具有平等性A1 2 3 B.1 2 4 C.2 3 4

14、 D.1 3 4c2、全國、全國182010年，十一屆全國人大三次年，十一屆全國人大三次會(huì)議通過的新修改的選舉法規(guī)定，全國人會(huì)議通過的新修改的選舉法規(guī)定，全國人大代表名額按照每一代表所代表的人口數(shù)大代表名額按照每一代表所代表的人口數(shù)相同的原則分配，將農(nóng)村與城市每一代表相同的原則分配，將農(nóng)村與城市每一代表所代表的人口數(shù)比例，由原來的所代表的人口數(shù)比例，由原來的4：1改為改為l：1。這一修改的意義在于。這一修改的意義在于從制度層面消除城鄉(xiāng)選舉差別從制度層面消除城鄉(xiāng)選舉差別在立法和制定重大決策層面更好地維護(hù)農(nóng)在立法和制定重大決策層面更好地維護(hù)農(nóng)民的利益民的利益拓寬農(nóng)民參與國家政治生活的渠道拓寬農(nóng)民參

15、與國家政治生活的渠道保證人大代表平等地行使權(quán)利保證人大代表平等地行使權(quán)利 A B C DA 3、廣東、廣東27.十一屆全國人大三次會(huì)議通過十一屆全國人大三次會(huì)議通過的新選舉法規(guī)定：城鄉(xiāng)按相同人口比例選的新選舉法規(guī)定：城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；選舉委員會(huì)應(yīng)組織候選人與舉人大代表；選舉委員會(huì)應(yīng)組織候選人與選民見面，回答選民的問題。這些規(guī)定選民見面，回答選民的問題。這些規(guī)定 體現(xiàn)了國家機(jī)構(gòu)民主集中制的組織原則體現(xiàn)了國家機(jī)構(gòu)民主集中制的組織原則 有利于保障公民平等地享有選舉權(quán)有利于保障公民平等地享有選舉權(quán) 體現(xiàn)了差額選舉和等額選舉的結(jié)合體現(xiàn)了差額選舉和等額選舉的結(jié)合 有利于選民了解和鑒別候選人有

16、利于選民了解和鑒別候選人 A. B. C. D.c考點(diǎn)考點(diǎn)11：公民參與民主決策的方式和意義：公民參與民主決策的方式和意義1間接參與的方式：通過民主選舉，選出代表間接參與的方式：通過民主選舉，選出代表 人民人民 人，進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、人，進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策。審議、監(jiān)督、制定決策。2.公民直接參與民主決策的方式：公民直接參與民主決策的方式：A.社情民意反映制度（社情民意反映制度（ 是決策機(jī)關(guān)是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提）。進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提）。B. 。C.重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度（公民享有對涉及重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度（公民享有對涉及公眾利益的決策的公眾利益的決策的 是公

17、民參與民是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)）。主決策的前提和基礎(chǔ)）。D.社會(huì)聽證制度。社會(huì)聽證制度。3.公民直接參與民主決策的意義公民直接參與民主決策的意義對于決策者而言對于決策者而言第一，有助于決策充分第一，有助于決策充分 ，體現(xiàn)民主性；，體現(xiàn)民主性；第二，有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策第二，有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的的 ；對于參與者而言對于參與者而言第三，有利于促進(jìn)公民對決策的理解，推第三，有利于促進(jìn)公民對決策的理解，推動(dòng)動(dòng) 。第二，有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情第二，有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的和信心，增強(qiáng)公民的 。 問題問題1： 決策是少數(shù)精英的事，讓公民

18、參與決策決策是少數(shù)精英的事，讓公民參與決策的過程，只會(huì)干擾決策的形成。的過程，只會(huì)干擾決策的形成。 問題問題2：決策機(jī)關(guān)為什么對重大事情要征求公民決策機(jī)關(guān)為什么對重大事情要征求公民意見？意見？ 1. “兩會(huì)兩會(huì)”召開前，多名農(nóng)民工建議全召開前，多名農(nóng)民工建議全國人大代表向國人大代表向“兩會(huì)兩會(huì)”提交一份關(guān)于農(nóng)提交一份關(guān)于農(nóng)民工醫(yī)療、養(yǎng)老等問題的提案。農(nóng)民工民工醫(yī)療、養(yǎng)老等問題的提案。農(nóng)民工的行為是的行為是 A.依法直接參與民主決策依法直接參與民主決策 B.依法間接參與民主決策依法間接參與民主決策C.依法直接參與民主管理依法直接參與民主管理 D.依法間接參與民主管理依法間接參與民主管理B2近幾年

19、沒到近幾年沒到“兩會(huì)兩會(huì)”期間，社會(huì)公眾期間，社會(huì)公眾都會(huì)對政府預(yù)算公開問題給予極大的都會(huì)對政府預(yù)算公開問題給予極大的關(guān)注。關(guān)注。2009年底，國務(wù)院提出爭取年底，國務(wù)院提出爭取3年年內(nèi)實(shí)現(xiàn)向社會(huì)公開全部部門預(yù)算。社內(nèi)實(shí)現(xiàn)向社會(huì)公開全部部門預(yù)算。社會(huì)公眾要求政府預(yù)算公開體現(xiàn)的公民會(huì)公眾要求政府預(yù)算公開體現(xiàn)的公民權(quán)利是權(quán)利是 了解公共事務(wù)的知情權(quán)了解公共事務(wù)的知情權(quán) 對國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)對國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán) 管理公共事務(wù)的參與權(quán)管理公共事務(wù)的參與權(quán) 分享公共服務(wù)的平等權(quán)分享公共服務(wù)的平等權(quán) A. B. C. D. A3（2011四川四川30）市民王某希望了解本市垃圾焚）市民王某希望了解本市垃圾焚燒廠的煙氣排放情況，向市環(huán)保局