2022年全縣耕地質(zhì)量監(jiān)管工作方案

1、2022年全縣耕地質(zhì)量監(jiān)管工作方案第一條為了保護和提高耕地質(zhì)量，確保糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量安全，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)_農(nóng)業(yè)法、_土地管理法、省耕地質(zhì)量管理條例、省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。第二條在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事耕地質(zhì)量保護、建設(shè)、監(jiān)督管理及其相關(guān)活動，適用本辦法。本辦法所稱耕地質(zhì)量，是指由耕地地力、田間基礎(chǔ)設(shè)施、耕地環(huán)境等構(gòu)成的滿足農(nóng)作物安全和持續(xù)產(chǎn)出的能力。第三條縣農(nóng)業(yè)局負責本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量監(jiān)督管理工作，其所屬的土壤肥料工作站負責耕地質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作?？h國土資源、環(huán)境保護、水利、財政等部門要按照各自的職責，做好耕地質(zhì)量保護的有關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

2、、管理區(qū)負責本轄區(qū)內(nèi)的耕地質(zhì)量保護工作。第四條明確各部門職責，加強部門協(xié)作。（一）縣農(nóng)業(yè)局的主要職責：1.負責本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量標準和耕地質(zhì)量驗收辦法的實施；2.負責制定本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量保護與建設(shè)中長期規(guī)劃；3.負責本行政區(qū)域內(nèi)的耕地地力分等定級工作；4.參加對涉及耕地質(zhì)量建設(shè)項目立項前的可行性論證，應(yīng)當就如何搞好耕地質(zhì)量的保護和建設(shè)向項目主管單位提出書面論證意見；5.負責涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項目耕地質(zhì)量的驗收，并出具耕地質(zhì)量驗收報告；6._或者參與涉及耕地質(zhì)量建設(shè)項目的竣工驗收；7.會同縣國土資源局依法對土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的耕地編制耕作層土壤再利用方案；8.制定新開

3、發(fā)、復(fù)墾和整理耕地后續(xù)培肥方案并_實施；9.對非農(nóng)建設(shè)項目占用耕地的補充耕地的質(zhì)量要求提出書面意見；10.對非農(nóng)建設(shè)占用耕地的質(zhì)量進行等級鑒定，出具耕地質(zhì)量等級鑒定報告；11.建立和健全耕地質(zhì)量監(jiān)測體系和預(yù)警預(yù)報機制，對耕地地力、墑情和環(huán)境狀況進行監(jiān)測和評價；12.按照有關(guān)規(guī)定對耕地質(zhì)量監(jiān)測、評價結(jié)果定期向社會發(fā)布；13.會同縣環(huán)保局依法劃定禁止特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域；14.負責對破壞耕地質(zhì)量的行為依法進行處罰；15.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)職責。（二）縣國土資源局的主要職責：1.在辦理非農(nóng)建設(shè)占用耕地時應(yīng)當書面征求縣農(nóng)業(yè)局對補充耕地的質(zhì)量要求的意見；2.與縣農(nóng)業(yè)局共同依法對土地利用總體規(guī)

4、劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的耕地，編制耕作層土壤再利用方案；3.會同縣農(nóng)業(yè)局依法對有關(guān)涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項目進行竣工驗收。（三）縣環(huán)保局的主要職責：協(xié)同縣農(nóng)業(yè)局依法劃定禁止特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域和協(xié)助縣農(nóng)業(yè)局制定耕地質(zhì)量標準。（四）縣水利局的主要職責：加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改善排灌條件等。（五）縣財政局的主要職責：1.按照國家和省有關(guān)政策規(guī)定，從土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金中統(tǒng)籌安排耕地質(zhì)量建設(shè)和管理經(jīng)費；2.會同縣農(nóng)業(yè)局依法對涉及耕地質(zhì)量建設(shè)項目進行竣工驗收。第五條加強涉及耕地質(zhì)量建設(shè)項目的管理，規(guī)范涉及耕地質(zhì)量建設(shè)項目的論證和驗收程序。（一）涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的具體內(nèi)容：1.標準農(nóng)田建設(shè)

5、和基本口糧田建設(shè)；2.中低產(chǎn)田土改良和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；3.土地開發(fā)整理和復(fù)墾；4.災(zāi)毀耕地、退化耕地、污染耕地的修復(fù)恢復(fù)；5.沃土工程及新開耕地后續(xù)培肥；6.田間排灌設(shè)施建設(shè)。（二）項目建設(shè)單位應(yīng)遵循的原則：1.涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項目立項前，項目主管單位應(yīng)當_有縣農(nóng)業(yè)局參加的可行性論證。2.涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項目建設(shè)單位應(yīng)當剝離可能遭到破壞的耕作層土壤，并在項目竣工驗收前將耕作層土壤恢復(fù)利用。3.涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項目施工單位應(yīng)當按照國家和省有關(guān)耕地質(zhì)量建設(shè)的技術(shù)標準進行施工。4.涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項目在施工過程中，項目主管部門應(yīng)邀請縣農(nóng)業(yè)局派人加強監(jiān)督和指導。5.涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項目竣工驗收

6、前，應(yīng)當由縣農(nóng)業(yè)局出具耕地質(zhì)量驗收報告。（三）項目論證程序1.涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項目主管單位向縣農(nóng)業(yè)局書面提出進行項目可行性論證的報告，并提交相關(guān)資料。2.縣農(nóng)業(yè)局依法成立專家組，對耕地質(zhì)量建設(shè)項目的耕地質(zhì)量建設(shè)和保護進行可行性論證。3.縣農(nóng)業(yè)局_專家組對耕地質(zhì)量建設(shè)項目進行現(xiàn)場勘察、采集和檢測土樣、聽取相關(guān)單位和人員的意見。4.縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)專家意見，就如何搞好耕地質(zhì)量保護和建設(shè)向項目主管單位提出書面論證意見。（四）項目驗收程序1.申請。涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項目建設(shè)單位在項目竣工時向縣農(nóng)業(yè)局提出耕地質(zhì)量驗收申請，并提交相關(guān)資料。2.驗收。根據(jù)省耕地質(zhì)量驗收辦法的有關(guān)規(guī)定，按照省人民政府農(nóng)業(yè)行政主

7、管部門的授權(quán)范圍，由縣農(nóng)業(yè)局_有關(guān)專家進行實地驗收。3.編制耕地質(zhì)量驗收報告。驗收專家組根據(jù)現(xiàn)場勘測結(jié)果和土壤樣品檢驗報告，按照驗收標準逐項評議，編寫耕地質(zhì)量驗收報告。第六條加強非農(nóng)建設(shè)占用耕地的質(zhì)量管理（一）嚴格耕地質(zhì)量占補平衡縣國土資源局在受理非農(nóng)建設(shè)項目時應(yīng)向縣農(nóng)業(yè)局提供項目的有關(guān)資料。縣農(nóng)業(yè)局應(yīng)當根據(jù)對非農(nóng)建設(shè)占用耕地的質(zhì)量鑒定等級及補充耕地方案等資料，對補充耕地的質(zhì)量要求提出書面意見。（二）耕地質(zhì)量等級鑒定程序1.申請。耕地占用單位或者個人向縣農(nóng)業(yè)局提交耕地質(zhì)量鑒定申請報告，并提供相關(guān)資料。2.受理。按照有關(guān)規(guī)定縣農(nóng)業(yè)局負責受理本行政區(qū)域內(nèi)的非農(nóng)建設(shè)項目占用耕地質(zhì)量的等級鑒定工作。3

8、.鑒定?？h農(nóng)業(yè)局自收到鑒定申請材料的_個工作日內(nèi)成立鑒定專家組，制訂有關(guān)方案并_實施。鑒定專家組進行現(xiàn)場勘察、采集土樣，根據(jù)現(xiàn)場勘察結(jié)果和土壤樣品及有關(guān)檢測報告，按照有關(guān)標準和規(guī)范進行鑒定。4.鑒定結(jié)論。_鑒定單位根據(jù)專家組鑒定意見，簽署鑒定結(jié)論，核發(fā)耕地質(zhì)量等級鑒定報告。（三）補充質(zhì)量相當?shù)母馗卣加脝挝换騻€人應(yīng)當按照耕地質(zhì)量鑒定等級，補充與其質(zhì)量相當?shù)母亍？h農(nóng)業(yè)局要根據(jù)耕地質(zhì)量等級鑒定報告，按照質(zhì)量相當?shù)脑瓌t，對補充耕地進行質(zhì)量驗收。第七條加強耕地耕作層土壤剝離再利用管理（一）耕作層土壤的剝離。涉及耕地質(zhì)量建設(shè)項目的項目建設(shè)單位和非農(nóng)建設(shè)占用耕地的單位或個人均應(yīng)剝離可能遭到破壞的耕作層

9、土壤，剝離深度為20厘米以上。在剝離過程中應(yīng)自覺接受縣農(nóng)業(yè)局的指導和監(jiān)督，并按縣農(nóng)業(yè)局的要求落實，不能造成土壤和環(huán)境污染。（二）剝離耕作層土壤的再利用。耕地剝離的耕作層土壤應(yīng)當按照就近利用的原則，在縣農(nóng)業(yè)局的指導下，用于改良占用地塊所屬組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)范圍內(nèi)的新開墾耕地或劣質(zhì)地。對已有耕地補充計劃但暫未開墾好耕地的，應(yīng)選擇合適的堆土場地，將剝離的土壤分層堆積，適時用于補充的耕地。對涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項目所占用的耕地，建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工驗收前將所剝離的耕作層土壤就地恢復(fù)利用。第八條耕地質(zhì)量環(huán)境保護措施（一）禁止在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)處置或堆放固體廢棄物。（二）禁止向農(nóng)田直接排放不符合農(nóng)田灌溉水

10、質(zhì)標準的工業(yè)廢水。（三）所有建設(shè)項目經(jīng)批準占用耕地的，其_或環(huán)境_報告表中必須有農(nóng)業(yè)環(huán)境保護方案。環(huán)境保護部門在審批前，應(yīng)當征求同級農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護方案的意見。第九條耕地質(zhì)量管理的保障措施（一）縣人民政府把耕地質(zhì)量保護和改善所必要的經(jīng)費足額納入財政預(yù)算，并按照國務(wù)_關(guān)于將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)有關(guān)問題_（國發(fā)_號精神，每年從土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金中，安排不低于_%的資金用于耕地質(zhì)量保護和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。由縣農(nóng)業(yè)局做出初步方案，報縣財政局審核，報縣政府審批，設(shè)立專帳，專款專用。（二）凡違反省耕地質(zhì)量管理條例第十九條、第二十三條第一款之規(guī)定，對耕地耕作層土壤不按要求剝離和再利用的，由縣農(nóng)業(yè)局責令限期改正，逾期不改正的，按被占用耕地每平方米_元處以罰款。（三）縣農(nóng)業(yè)局應(yīng)加強對耕地質(zhì)理的監(jiān)督管