大學生公益崗調研報告

1、大學生公益崗調研報告一、 問題的提出2008年引發(fā)的國際金融危機對中國的經濟社會產生了深刻的影響，其中最為突出的就是對就業(yè)的影響，特別是以高校畢業(yè)生為代表的需要就業(yè)的大學生。根據全國大學生畢業(yè)人數統(tǒng)計表：2008年：558萬，2009年：610萬，2010年：超過630萬，2010年XX市高校畢業(yè)生達到12萬，這幾組數字背后蘊藏著一個比較嚴重的社會就業(yè)問題，給大學生就業(yè)帶來了更大的壓力，給政府安置大學生就業(yè)提出了更高的要求。市人力資源和社會保障局按照市政府關于印發(fā)XX市促進高校畢業(yè)生就業(yè)意見的通知精神，于2009年6月在全市選聘了5000名應屆高校畢業(yè)生從事基層社會管理和公共服務等公益工作。具

2、有代表性的是北辰區(qū)與河西區(qū)，北辰區(qū)選聘公益崗位大學生218名，現在崗166名。河西區(qū)全區(qū)招聘的300名熱愛社區(qū)公益工作的大學生素質較高，具有較好的團隊積聚力和無私奉獻精神。其中，黨團員占95.66%，應屆畢業(yè)生占67.67%，大本生占61%，大專生占38.67%。2011年作為“十二五”規(guī)劃的開局之年，XX市切實將促進就業(yè)放在經濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，將擴大就業(yè)作為今后相當長時期內優(yōu)先考慮的重點工作。XX市人力資源局主要提出五項措施：一是重大項目吸引一批、二是就業(yè)見習消化一批、三是企業(yè)家?guī)ь^幫帶一批、四是基層就業(yè)安置一批、五是創(chuàng)業(yè)帶動扶持一批。其中第四項政策就是政府逐步引導更多人走向基層?！按髮W

3、生公益崗”是繼“大學生村官”計劃、“三支一扶”計劃之后又新推出的一個就業(yè)方向，可以轉變大學生傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，作為進入社會的適應階段，鼓勵和引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。二、“大學生公益崗”的概念闡述 1概念：大學生公益崗是大學生在基層從事勞動保障、扶殘救助、住房保障、養(yǎng)老服務、社區(qū)公共環(huán)境與設施維護等工作的崗位。2發(fā)展流向：公益性崗位實行“能進能出”的靈活機制，目前在公益性崗位上鍛煉的大學生，2年服務期滿仍需面向社會尋找工作。公益性崗位是為大學生提供基層鍛煉的機會，為今后真正的工作積累經驗，并非最終就業(yè)。3福利待遇：被選聘從事公益崗位的高校畢業(yè)可在該崗位進行為期2年的工作鍛煉，由市就業(yè)資金按照XX

4、市最低工資標準給予崗位補貼，并給予養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五項全額社會保險補貼。三、 “大學生公益崗”為何受追捧（一）從大學生自身角度出發(fā)1首要原因是08年金融危機帶來的影響，導致大量的高校畢業(yè)生就業(yè)壓力增大。高校畢業(yè)生選擇“大學生公益崗”可以緩解由經濟危機帶來的就業(yè)壓力。由于基層工作需要的技術難度不大，大學生可以在短時間內掌握并進入角色。2大學生公益崗與其他基層工作的區(qū)別：近幾年來，不少高校畢業(yè)生認為“公務員”福利待遇較好，工作壓力不大并且比較穩(wěn)定，所以對“公考”趨之若鶩，導致公務員考試“高燒不退”。雖然政府又陸續(xù)推出了“大學生村官”、“事業(yè)編”、“三支一扶”政策，也吸引了一部分大學生

5、前去報考。然而“大學生公益崗”卻與前面這幾項政策有所不同，特別是在考試方面難度要比“村官”和“公務員”簡單很多，所以錄用率較高。本次調研所發(fā)放的問卷中，有80%的大學生是因為考試難度相對較小而優(yōu)先選擇大學生公益崗。3政策上的支持：從事公益性崗位工作期滿的大學生在報考公務員、事業(yè)單位招聘時，同等條件下優(yōu)先錄用。從事公益性崗位工作的大學生再次就業(yè)后，進入國家機關及事業(yè)單位的，原公益性崗位工作年限計入工齡并按照所任職同等條件人員確定工資待遇（感覺有點不通）。進入企業(yè)的，原公益性崗位社會保險繳費年限與其在企業(yè)社會保險繳費年限合并計算。同時，XX市人力資源保障局還將鼓勵各區(qū)縣、用人單位積極招錄從事公益性

6、崗位工作期滿的大學生，為其提供更多的就業(yè)機會。從事公益性崗位工作期滿，暫時沒能就業(yè)的大學生，可申請領取6個月的失業(yè)保險金。4工作期限為期兩年，可以使大學生進出尋找工作較為自由，體現“能進能出”的政策優(yōu)勢。在兩年期間，大學生可以積累工作經驗，為今后報考公務員、事業(yè)編做好充分的準備。特別是在2011年新出臺的國家公務員報考資格中要求，報考國家級公務員必須具有兩年的基層工作經驗，所以這也是很多人選擇“大學生公益崗”的一個重要原因。（二）從基層用人單位角度出發(fā) 1一批年輕的大學生下到基層工作，會給基層帶來“新鮮的血液”，注入活力。本次調研中，我們采訪到了XX市集賢里勞動保障服務中心的王雨翔主任，據他介

7、紹，這一批分來到這里的大學生接受新鮮事物比較快，特別明顯的一點是在計算機的操作方面?；鶎硬块T經常需要對社區(qū)業(yè)主進行個人信息的采集和錄入，對于基層工作的“40、50”人員來講，這無疑是一件難度較大且耗時的工作，但對這些熟練掌握計算機操作的大學生來講，能夠高效并且有質量的完成。 2大學生具備高素質得到了基層用人單位的肯定。很多從事“大學生公益崗”的同學絕大多數都是在基層的居委會和社區(qū)的勞動保障中心工作，每天需要和社會的一些失業(yè)、特困人員打交道，接觸的人群比較雜。由于大學生受到良好的教育，所以能夠更好地理解和掌握政策，更圓滿地為基層群眾解答問題和解決困難。 3從事“大學生公益崗”的大學生有較強的創(chuàng)新

8、意識，他們經常會在社區(qū)開展一些豐富多彩的文化活動，來調動社區(qū)群眾的參與積極性。本次采訪中，我們采訪到了桃園街連榮里社區(qū)勞動協(xié)管員李彤。李彤在做好自己本職工作的同時，還配合文教主任在社區(qū)舉辦了豐富多彩的文藝活動，她應居民請求，請來專業(yè)老師，在社區(qū)終身學習中心開設了合唱、英語、書法、柔力球、國學等課程，以適應不同年齡、不同文化層次居民的需要，深受大家歡迎。除此之外她還組織小朋友們開展了寶寶大賽、快樂營地、清臟護綠等活動，使孩子們在玩中增長了知識，受到了較好的道德教育。四、“大學生公益崗”薪酬面臨窘境，心態(tài)調整很重要（一）“公益崗”薪酬設定引發(fā)爭議1XX市最低工資發(fā)放標準兩次上調。 “大學生公益崗”

9、的工資一直是以XX市最低工資標準發(fā)放，并給予養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五項全額社會保險補貼。受國際金融危機和國內物價的上漲的影響，XX市先后兩次上調最低工資標準，第一次由860元上調到920元，第二次從2010年4月1日起，XX市城鎮(zhèn)最低工資標準由現行的920元提高至1160元，此次最低工資標準上調增幅達26.1%。2從事“大學生公益崗”的同學所獲得的薪金待遇是XX市的最低工資標準，然而在這兩次最低工資標準上調的過程中，特別是當上調到920元的時候，這些大學生的心態(tài)隨之發(fā)生變化。原因是由于這些大學生每天所從事的工作和這些基層工作的“40、50”人員沒有差別，甚至工作量比“40、50”人員要

10、大，并且大學生工作完成的效率更快、質量更高，但此時這些大學生每個月只能按照最低工資標準發(fā)放，而基層工作人員卻要比這些大學生的工資高，所以公益崗大學生產生了一些不滿情緒。在本次調研中我們了解到，很多從事大學生公益崗的同學確實是干上了基層這一行，就愛上了這一行，他們確實是全心全意的服務基層社區(qū)，付出了自己的青春與熱情。很多大學生反映，他們不怕苦，不怕累，不怕工作量大，愿意竭盡全力去付出；但現在他們的情況是付出與所得的回報并不匹配。甚至有些同學在從事“大學生公益崗”之后怕提起工作，怕提起工資，更怕花錢；讓這些大學生服務基層的熱情得不到很好的激勵。（二）心態(tài)調整與職業(yè)規(guī)劃對于“公益崗”大學生的影響1任

11、何一種環(huán)境無論是好是壞，都會受到個人心態(tài)的影響，心態(tài)會直接或間接的影響人們的行為。在本次調研中我們共采訪了11位從事“大學生公益崗”的大學生，他們中多數認為雖然薪金是XX市最低工資標準，但他們此次應征“大學生公益崗”的目的主要是為了緩解09年的就業(yè)壓力，作為步入社會的緩沖階段，他們認為“大學生公益崗”是一個能夠盡快融入社會、鍛煉自己的平臺。其次，通過兩年基層工作的經驗，可以提高自身的溝通交流能力，特別是在人際交往方面得到鍛煉。除此以外，基層是一片實現大學生自我價值的熱土，在這里大學生可以利用自己在學校的學到知識組織和協(xié)調好社區(qū)的活動。2本次調研中，采訪到了和平區(qū)團委的劉伊波同學，她在工作中除了

12、做好自己的本職工作外，還積極組織團員青年聯歡會、青聯活動、青少年網羽大賽、情景劇大賽等，協(xié)助辦好“五四表彰大會”等，使自己真正成為基層工作的一員，融入到社區(qū)工作生活之中，為服務社區(qū)居民創(chuàng)造出更多機會。又如梅江街黨工委的李欣同學，由于梅江地區(qū)獨居老人多，老人們的生活難題難以反映。了解到這一情況，身為青年黨員的李欣就為社區(qū)內所有的65歲以上老人辦理了聯系卡，遇到困難可隨時與自己聯系，老人們很滿意。通過努力，李欣與很多社區(qū)居民成了好朋友，使梅江地區(qū)的工作充滿了朝氣。3高校畢業(yè)生公益崗位政策是為緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力的情況下，出臺的一項過渡性政策，屬于階段性就業(yè)，主要是讓大學生在基層工作崗位上進行鍛煉

13、并能讓自身能力得到提高，為今后走向其他工作崗位積累實踐經驗。在此期間，公益性崗位就業(yè)的大學生可以選擇更加適合自身發(fā)展的就業(yè)崗位。從事公益崗的大學生應努力擺好自己的心態(tài)，提前為今后的職業(yè)生涯做好規(guī)劃，明確今后自身的發(fā)展方向，并且在這兩年的工作之中不斷豐富發(fā)展自我，能夠在結束公益崗工作之后找到適合自己的崗位。五、“大學生公益崗”的出路在何方按照XX市人力資源和社會保障局的政策規(guī)定，公益崗大學生鍛煉期限為兩年，到2011年9月末，5000名大學生鍛煉期滿，將全部解除協(xié)議，進入人力資源市場。然而隨之而來的問題是多數從事“公益崗”后的大學生將重新面臨擇業(yè)問題。（一）“公益崗”解聘后的大學生所重新面臨的問

14、題1專業(yè)對口問題。大學生公益崗錄取的5000名大學生在校的專業(yè)并非都與社會工作和人力資源管理相關，甚至有一部分同學所學的是機械、土木工程、數控、化學等不相關的專業(yè)。所以在公益崗到期解聘之后，專業(yè)對口問題是這部分大學生面臨的最大障礙。本次調研中，我團隊采訪了XX市鐵東路勞動保障服務中心的王爽同學，她在大學所學的專業(yè)是驗光配鏡，實際操作性比較強。結束了兩年的大學生公益崗之后，由于兩年未從事本專業(yè)工作，她想從事與專業(yè)相關的工作，但競爭力反而不如剛剛走出學校的應屆畢業(yè)生。所以對這些理工科專業(yè)的同學，解聘后的專業(yè)對口問題還是他們面臨的最大難題。2留在基層比較困難。很多在基層工作的大學生在社區(qū)表現突出，他

15、們知識水平高、工作熱情積極、具有較強的創(chuàng)新意識、學習能力強，但是在解聘之后卻只有很少一部分能夠留在基層工作。原因是由于各區(qū)的社會保障中心主要吸納的是“40、50”人員，為這部分人員提供一些崗位，使這部分人員有了就業(yè)保障。但是如果這批解聘的大學生到了社區(qū)，必然會使一部分“40、50”人員面臨失業(yè)。這些剛剛20出頭的大學生走向社會將會有更多的就業(yè)機會，然而這批年歲比較大的人員在社會上的競爭力卻大大降低。所以出于社會穩(wěn)定的需要，使這批解聘的大學生留在基層居委會的人數比較少。（二）安置解聘后的大學生的有效途徑1政府為公益崗大學生就業(yè)架起橋梁。XX市人力資源和社會保障局為了做好分流安置工作，召開了我市從

16、事公益崗位高校畢業(yè)生分流安置會議，提出了分流安置措施。人力社保局要求各有關部門要有對每一名大學生負責任的態(tài)度，做好對協(xié)議期滿大學生的安置，積極提供就業(yè)崗位，不能撒手不管。政府采取了一系列途徑，如在河西區(qū)掛甲寺街舉行了一場別開生面的大學生專場招聘會，提供的150多個職位吸引了近500名公益崗大學生求職者。又如河東區(qū)二號橋街道把公益崗位鍛煉期滿大學生就業(yè)問題作為當前為民辦實事的重要工作，舉行了公益崗大學生招聘座談會，并邀請街域內有實力、知名企業(yè)進行現場招聘。16名公益崗大學生對自己兩年來在基層的實踐鍛煉進行了總結交流，并對個人未來發(fā)展進行了展望。海川電力、北科精工、樂易購超市和亞力氣體4家企業(yè)的代

17、表分別向公益崗大學生介紹了企業(yè)的相關情況，并提供了財務、管理、銷售等十余個工作崗位。除此之外，解聘后的公益崗大學生可以享受同等條件下被黨政部門和事業(yè)單位優(yōu)先錄取。北辰區(qū)也為本區(qū)解聘后的大學生提供了40個居委會的工作崗位，大學生們可以根據考試進行應征，前40名就可以被安置到基層工作。XX市宜興阜鎮(zhèn)因為分配的四位大學生表現突出，所以以宜興阜鎮(zhèn)的名義出資，為這四名大學生安置了就業(yè)崗位。2. 政府支持大學生自主創(chuàng)業(yè)。主要是政府鼓勵從事公益崗位鍛煉的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，為解聘后的大學生提供小額擔保無息貸款，自謀職業(yè)者一次性領取失業(yè)保險金并發(fā)放一次性補貼3000元；被黨政部門或事業(yè)單位錄取，沒有見習期，直

18、接定級；各區(qū)縣為每位從事公益崗位鍛煉的高校畢業(yè)生提供就業(yè)崗位3個，錄用單位可獲得補貼。本次調研中我們從勞動保障中心王主任口中了解到，有一位姓楊的同學，她家住在楊村，每天需要乘坐一個多小時的公交車才能到達勞動保障中心上班，但是她風雨無阻，做事踏實細心。公益崗兩年到期解聘后，她利用在基層所學到的經驗自主創(chuàng)業(yè)，在楊村的一所小學里開起了小飯桌，年收入3萬多元。這樣的例子體現了大學生在公益崗結束之后，可以利用政府給予的相關福利政策，自主進行創(chuàng)業(yè)。六、調研總結通過本次的調研，我團隊主要通過對“大學生公益崗”的設置、選拔、薪酬待遇、基層工作的完成質量以及今后的職業(yè)規(guī)劃做了系統(tǒng)的整理、分析、歸納、總結，主要的是將XX市出臺的“大學生公益崗”的政策與當今金融危機的大背景結合起來分析。此次調研中發(fā)現，從事大學生公益崗的大學生確實都具有較高職業(yè)道德和修養(yǎng)，能夠將自身在學校所學的知識運用在實際的工作當中，深入基層為廣大社區(qū)群眾服務，為街道、社區(qū)建設補充了新鮮血液。這些從事公益崗的大學生雖然每個月只享受XX市最低工資標準，但是大部分大學生都認為在基