農村土地承包經營權流轉實施細則

1、農村土地承包經營權流轉實施細則        第一章 總 則第一條 為積極引導和規(guī)范農村土地承包經營權流轉，加快農業(yè)產業(yè)化進程，提高農業(yè)綜合生產能力，根據中華人民共和國農村土地承包法、農業(yè)部農村土地承包經營權流轉管理辦法、省政府關于農村土地承包經營權流轉若干問題的意見，結合我區(qū)實際，制定本細則。第二條 本細則所稱農村土地，是指農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地等其他依法用于農業(yè)的土地。本細則所稱的農村土地承包經營權，是指通過家庭承包取得的農村土地承包經營權或通過招標、拍賣等方式取得的農村土地

2、承包經營權。本細則所稱農村土地承包經營權流轉，是指農村土地承包方依法將取得的農村土地承包經營權的部分或全部按照約定條件讓渡給受讓方的行為。第三條 農村土地承包經營權流轉應遵循以下原則：（一）平等協(xié)商、依法、自愿、有償，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經營權流轉；（二）不得改變承包土地農業(yè)用途；（三）流轉的期限不得超過承包期的剩余期限；（四）不得損害利害關系人和農村集體經濟組織的合法權益；（五）受讓方須有農業(yè)經營能力；（六）在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優(yōu)先權。第四條 區(qū)農業(yè)行政主管部門依照區(qū)政府規(guī)定的職責負責本轄區(qū)內農村土地承包經營權流轉及合同管理的指導。各鎮(zhèn)人民政府負責

3、本轄區(qū)內的農村土地承包經營權流轉及合同管理工作。第五條 各鎮(zhèn)應將土地承包經營權流轉工作納入鎮(zhèn)政務服務中心（以下簡稱中心）全程代理的服務內容，為流轉雙方當事人提供“一站式”便捷服務。第二章 流轉方式第六條 承包方依法取得的農村土地承包經營權，可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他符合有關法律法規(guī)的方式流轉。第七條 轉包是指承包方將其農村土地承包經營權，在一定期限內按照約定條件讓渡給本集體經濟組織成員的流轉行為。轉包后原承包方與發(fā)包方的承包關系不變。第八條 出租是指承包方將其農村土地承包經營權單獨或者隨同地上附著物租賃給其他單位、個人經營的流轉行為。出租后原承包方與發(fā)包方的承包關系不變。第九條

4、 互換是指承包方之間為方便耕種或者各自需要，對屬于同一集體經濟組織的土地承包經營權交換?；Q后承包雙方對互換土地享有的承包權利和承擔的義務也相應互換，當事人應辦理農村土地承包經營權證變更登記手續(xù)。第十條 轉讓是指承包方經發(fā)包方同意將其農村土地承包經營權及原承包合同規(guī)定的權利義務一并讓渡，受讓方與發(fā)包方確定新的承包關系的流轉行為。第十一條 入股是指實行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農業(yè)經濟，將土地承包經營權作為股權，自愿聯(lián)合從事農業(yè)合作生產經營；其他承包方式的承包方將土地承包經營權量化為股權，入股組成股份公司或者合作社等，從事農業(yè)生產經營。第十二條 抵押是指承包方將其通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方

5、式承包的農村土地，經依法登記取得經營權證或者林權證等證書的，可以依法將農村土地承包經營權抵押給第三方的流轉行為。抵押后原承包方與發(fā)包方的承包關系不變。第十三條 依法取得的農村土地承包經營權，在承包期或租賃期內承包人死亡，其繼承人可以依法繼續(xù)承包。第十四條 集體的荒山、荒丘、荒灘等土地可以直接通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式實行承包經營，也可以將土地承包經營權折股份給本集體經濟組織成員，再實行承包經營或者股份合作經營。第十五條 通過轉讓、互換方式取得的土地承包經營權經依法登記、變更后，仍可依法采取轉包、出租、互換、入股、轉讓或者其他符合法律和國家政策規(guī)定的方式再次流轉。第三章 流轉程序第十六條 承

6、包方自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉其承包土地的，應當由承包方出具土地流轉委托書。委托書應當載明委托的事項、權限和期限等，并有委托人的簽名或蓋章。第十七條 農村土地承包經營權流轉的受讓方可以是承包農戶，也可以是其他有關法律法規(guī)允許從事農業(yè)生產經營的組織和個人。在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優(yōu)先權。受讓方應當具有農業(yè)經營能力。第十八條 農戶可以將土地承包經營權委托村集體經濟組織或土地流轉中介服務組織集中流轉。在集中流轉、連片開發(fā)過程中，對少數(shù)不愿流轉的農戶，鎮(zhèn)村集體經濟組織可以出面協(xié)調，在承包方自愿的基礎上，可以用集體經濟組織內其他愿意流轉的農戶承包地或集體經濟組織的機動地進行調換解決，妥善平

7、衡互換雙方利益。第十九條 承包方需要將承包的農村土地承包經營權通過轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，承包雙方經協(xié)商，并由承包方告知發(fā)包方，發(fā)包方提出的合理         意見建議，承包方應予以接受。承包方與受讓方簽訂合同后，應將合同文本等有關材料報發(fā)包方備案。第二十條 承包方有穩(wěn)定的非農職業(yè)或者有穩(wěn)定收入來源，擬將全部或者部分農村土地承包經營權轉讓的，應當向發(fā)包方提出書面申請，經同意后，與受讓方協(xié)商簽訂合同。發(fā)包方應當在接到申請之日起，七日內做出同意或者不同意的決定，并告知當事人，不同意的要書面說明理由。第四章

8、 流轉合同第二十一條 農村土地承包經營權流轉，雙方當事人應在協(xié)商一致的基礎上簽訂書面流轉合同。農村土地承包經營權流轉合同一式四份，流轉雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鎮(zhèn)農村經營管理部門各備案一份。第二十二條 承包方委托發(fā)包方或者中介服務組織流轉其承包土地的，流轉合同應當由承包方或其書面委托的代理人簽訂。第二十三條 農村土地承包經營權流轉合同一般包括以下內容：（一）流轉雙方當事人的名稱、住所；（二）流轉期限和起止日期；（三）流轉土地的座落、四至、面積和質量等級；（四）流轉方式；（五）流轉土地用途；（六）流轉價款和付款方式；（七）雙方當事人的權利和義務；（八）合同的變更與解除及違約責任；（九）約定的其它條款

9、。第二十四條 農村土地承包經營權流轉合同應使用統(tǒng)一格式文本。第二十五條 農村土地承包經營權流轉當事人可以向鎮(zhèn)農村經營管理部門申請合同鑒證或公證機關公證。第五章 流轉管理第二十六條 鎮(zhèn)農村經營管理部門應當建立農村土地承包經營權流轉情況登記冊，及時準確記載農村土地承包經營權流轉情況。以轉包、出租、入股或其他方式流轉承包土地的，及時辦理相關備案手續(xù)；以轉讓、互換方式流轉承包土地的，應及時到鎮(zhèn)農村經營管理部門辦理承包合同和土地承包經營權證變更手續(xù)。第二十七條 鎮(zhèn)農村經營管理部門應當及時向達成意向的承包方提供統(tǒng)一文本格式的流轉合同，并對農村土地承包經營權流轉合同及有關文件、文本、資料進行歸檔并妥善保管。

10、第二十八條 鎮(zhèn)農村經營管理部門在指導流轉合同簽訂或流轉合同鑒證中，發(fā)現(xiàn)流轉雙方有違反法律法規(guī)約定，要及時予以糾正。第二十九條 從事農村土地承包經營權流轉服務的中介組織，應當向區(qū)農業(yè)行政主管部門備案并接受其指導，依照法律和有關規(guī)定提供流轉中介服務。第三十條 農村土地承包經營權流轉發(fā)生爭議或者糾紛，當事人應當依法協(xié)商解決。當事人協(xié)商不成的，可以請求村民委員會、鎮(zhèn)人民政府調解。當事人不愿協(xié)商或者調解不成的，可以向區(qū)、鎮(zhèn)農業(yè)承包合同仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。對仲裁委員會的仲裁不服的，可以在收到仲裁書之日起三十日內向人民法院申請起訴，逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。第三十一條 任何組織和個人利用職權強迫、阻礙承包方進行土地承包經營權流轉，給承包方造成損失的，承擔損害賠償責任；情節(jié)嚴重的，由所在單位