投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法

1、中電集團(tuán)公司投資工程后評(píng)價(jià)管理方法試行第一章總那么第一條 為提高中電集團(tuán)公司工程投資決策水平、管理 水平和投資效益，規(guī)工程后評(píng)價(jià)工作，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)， 結(jié)合中電集團(tuán)公司以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)公司的實(shí)際情況，特制定本方法。第二條 后評(píng)價(jià)是指工程投資完成之后，在一定的期限， 對(duì)工程實(shí)施全過程所進(jìn)行的評(píng)價(jià)工作。即通過對(duì)工程實(shí)施過 程、結(jié)果與其影響，進(jìn)行調(diào)查研究和全面的系統(tǒng)回憶，與項(xiàng) 目投資決策時(shí)確定的目標(biāo)以與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等指 標(biāo)進(jìn)行比照，找出差異和變化，并分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲 取教訓(xùn)，得到啟示，提出對(duì)策建議；以不斷完善和改良工程 投資決策管理，為工程規(guī)劃編制、投資方案編制、工程建設(shè) 管理與生產(chǎn)

2、運(yùn)營整改建議等工作提供借鑒，到達(dá)提高投資效 益的目的。第三條 本方法適用于集團(tuán)公司全資或控股含間接控 股的新建、擴(kuò)建和增容性技改電源工程、煤炭工程與其他 投資建設(shè)工程。第二章 工程后評(píng)價(jià)依據(jù)第四條主要依據(jù)?中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資工程后評(píng)價(jià)工作指南?。第五條其他依據(jù)一工程投資決策論證報(bào)告、工程核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告可 行性研究報(bào)告、各階段設(shè)計(jì)與審查意見、評(píng)估報(bào)告、核準(zhǔn) 批復(fù)意見等。二設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備、材料、監(jiān)理、調(diào)試等重要的 招投標(biāo)與承發(fā)包工程合同。三設(shè)計(jì)變更變更設(shè)計(jì)、會(huì)議紀(jì)要等文件。四竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)報(bào)告、決算審計(jì)報(bào)告。五企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。第三章工程后評(píng)價(jià)容第六條工程后評(píng)價(jià)的主要容：投

3、資決策評(píng)價(jià)、建設(shè)實(shí)施 評(píng)價(jià)、生產(chǎn)經(jīng)營評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、工程環(huán)境和社會(huì)影響評(píng)價(jià)、 采用新技術(shù)評(píng)價(jià)等。第七條投資決策評(píng)價(jià)的主要容：決策依據(jù)是否正確、論 證方法是否得當(dāng)?shù)取５诎藯l建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)的主要容：設(shè)計(jì)方案與重大設(shè)計(jì)變 更變更設(shè)計(jì)、各項(xiàng)合同執(zhí)行、三大控制投資、工期、 質(zhì)量，設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位與供貨單位等合作 伙伴的選取，資金支付和管理，分部調(diào)試與整體試運(yùn)、工程 竣工和驗(yàn)收管理等。第九條生產(chǎn)經(jīng)營評(píng)價(jià)的主要容：全廠熱效率、平均發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗與供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗、廠用電率、耗水率、主機(jī)設(shè)備與 主要輔機(jī)設(shè)備選型等技術(shù)指標(biāo)和設(shè)計(jì)能力達(dá)標(biāo)狀況等，機(jī)組 等效可用系數(shù)、非方案停運(yùn)次數(shù)、“三電電價(jià)、電量、電費(fèi)控制指

4、標(biāo)等。對(duì)供電煤耗等消耗性指標(biāo)偏高的機(jī)組，要 分析原因，提出改良措施意見。第十條財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的主要容：財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的邊界條件：煤炭?jī)r(jià)格走勢(shì)、機(jī)組利用小時(shí)、貸款利率、電價(jià)、投資決算等；財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)：資本金部收 益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、投資利潤(rùn)率、投資利稅率、 資本金利潤(rùn)率、借款歸還期、資產(chǎn)負(fù)債率與其未來5年各年的利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)、凈資產(chǎn)收益率等評(píng)價(jià)指標(biāo)。第十一條環(huán)境和社會(huì)影響評(píng)價(jià)的主要容：工程排放控制、環(huán)境治理和保護(hù)、水土保持、征地拆遷補(bǔ)償和移民安置、 行業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)開展、帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì) 開展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步等。第十二條采用新技術(shù)的專題評(píng)價(jià)，例如600MW與 1000MW超超臨界

5、機(jī)組、600MW超臨界空冷機(jī)組、1000MW超超臨界空 冷機(jī)組、300MW與 600MW循環(huán)流化床機(jī)組、600MW無煙煤超 臨界機(jī)組、600MW超 超臨界供熱機(jī)組，環(huán)保脫硝、節(jié) 能與節(jié)水新技術(shù)等。第四章工程后評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)第十三條后評(píng)價(jià)歸口管理部門設(shè)在集團(tuán)公司方案開展 部，其他如工程部、財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)部、科環(huán)部、營銷部與華 電煤業(yè)集團(tuán)等為配合部門或單位。第十四條在工程后評(píng)價(jià)期間，相關(guān)分公司或子公司 與工程公司應(yīng)設(shè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本項(xiàng)工作的開展。第五章工程后評(píng)價(jià)程序第十五條在工程投產(chǎn) 1年后，工程公司按照集團(tuán)公司的 統(tǒng)一安排，向集團(tuán)公司提出開展工程后評(píng)價(jià)的請(qǐng)示。第十六條集團(tuán)公司在接到請(qǐng)示 2周進(jìn)行批復(fù)

6、，具體批復(fù) 評(píng)價(jià)容、圍、深度和時(shí)間進(jìn)度，明確評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)單位。第十七條集團(tuán)公司在正式收到工程后評(píng)價(jià)報(bào)告1個(gè)月組織評(píng)審，對(duì)工程批復(fù)的評(píng)價(jià)容、圍等進(jìn)行審查，并下發(fā)審查 意見。第六章工程后評(píng)價(jià)編制單位第十八條為使工程后評(píng)價(jià)工作能有效實(shí)施，公正、科學(xué) 的反映工程實(shí)際情況，由集團(tuán)公司組織工程公司按照公開、 公正、公平的原那么，通過招標(biāo)選擇或直接委托具備甲級(jí) 工程咨詢資格的咨詢機(jī)構(gòu)，開展工程后評(píng)價(jià)工作，編制工程 后評(píng)價(jià)報(bào)告。、第十九條工程后評(píng)價(jià)單位或聯(lián)合體應(yīng)具備甲級(jí)工程 咨詢資格，并有兩個(gè)以上同類型工程設(shè)計(jì)或后評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)。第二十條工程后評(píng)價(jià)單位的選取應(yīng)防止出現(xiàn)“自己評(píng)價(jià) 自己現(xiàn)象，但凡承擔(dān)工程可行性研究報(bào)告編制、評(píng)估、設(shè) 計(jì)、監(jiān)理、工程建設(shè)等業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)不宜從事該工程的后評(píng)價(jià) 工作。第二十一條工程后評(píng)價(jià)單位要按照工程咨詢行業(yè)的規(guī) 定與后評(píng)價(jià)合同的要求，獨(dú)立、科學(xué)、公正的開展工作。第二十二條工程后評(píng)價(jià)承擔(dān)單位應(yīng)負(fù)有保守國家、商業(yè) 的責(zé)任。第七章工程后評(píng)價(jià)成果應(yīng)用第二十三條工程后評(píng)價(jià)的主要結(jié)論將為后續(xù)同類工程 的投資決策，提供重要的參考依據(jù)；將為工程的建設(shè)實(shí)施， 提供良好的經(jīng)驗(yàn)與其建議；將為工程的平安生產(chǎn)運(yùn)營，提出 合理有效的經(jīng)營責(zé)任目