全面強(qiáng)化安全責(zé)任意識(共45頁).ppt

1、深入貫徹深入貫徹“兩個規(guī)定精神兩個規(guī)定精神 全面強(qiáng)化平安責(zé)任意識全面強(qiáng)化平安責(zé)任意識探討三個問題探討三個問題:一、深刻認(rèn)識平安生產(chǎn)的重要意義一、深刻認(rèn)識平安生產(chǎn)的重要意義二、準(zhǔn)確把握二、準(zhǔn)確把握“兩個規(guī)定的主要內(nèi)容兩個規(guī)定的主要內(nèi)容三、理性分析我縣平安生產(chǎn)形勢及整改措施三、理性分析我縣平安生產(chǎn)形勢及整改措施一、深刻認(rèn)識平安生產(chǎn)的重要意義一、深刻認(rèn)識平安生產(chǎn)的重要意義人們未受到威脅或傷害的狀態(tài)人們未受到威脅或傷害的狀態(tài)安全為安全為“無威則安、無缺則全無威則安、無缺則全”安全是相對的，危險(xiǎn)是絕對的。安全是相對的，危險(xiǎn)是絕對的。安全是不超過允許限度的危險(xiǎn)安全是不超過允許限度的危險(xiǎn)人們已經(jīng)受到的威脅或

2、傷害的人們已經(jīng)受到的威脅或傷害的狀態(tài)狀態(tài)平安的根本概念平安的根本概念 關(guān)注平安關(guān)注平安 關(guān)愛生命關(guān)愛生命 ？ 當(dāng)把人的生命比作是當(dāng)把人的生命比作是“1時(shí)，生活就是在時(shí)，生活就是在“1后面加后面加“0，后面加的，后面加的“0越多，說明事越多，說明事業(yè)越成功、家庭越幸福。倘假設(shè)人的生命不存業(yè)越成功、家庭越幸福。倘假設(shè)人的生命不存在了，后面加再多的在了，后面加再多的“0還有什么意義呢？還有什么意義呢？1.1.搞好平安生產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)健康開展搞好平安生產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)健康開展的前提的前提 沒有平安健康的生產(chǎn)條件，企業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行是不可能的，國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定開展也是不可想像的。 典型案例典

3、型案例: :71吉林遼源市中心醫(yī)院“12.15特大火災(zāi)事故現(xiàn)場照片40人喪生1吉林遼源市中心醫(yī)院“12.15特大火災(zāi)事故現(xiàn)場照片40人喪生 吉林遼源市中心醫(yī)院“2005.12.15特大火災(zāi)事故現(xiàn)場照片.40人喪生 .事故分析：事故分析：直接原因：直接原因： 中心醫(yī)院配電室電纜溝內(nèi)發(fā)生電纜短路故障中心醫(yī)院配電室電纜溝內(nèi)發(fā)生電纜短路故障引燃了堆放的可燃物。引燃了堆放的可燃物。間接原因：間接原因： 中心醫(yī)院配電室及局部電器設(shè)備改造工程中中心醫(yī)院配電室及局部電器設(shè)備改造工程中存在施工質(zhì)量不合格，沒有組織檢測驗(yàn)收就直接存在施工質(zhì)量不合格，沒有組織檢測驗(yàn)收就直接投入使用，特別是購置、敷設(shè)了質(zhì)量不合格的電投

4、入使用，特別是購置、敷設(shè)了質(zhì)量不合格的電纜，埋下了重大平安隱患。纜，埋下了重大平安隱患。 2021年6月3日，吉林寶源豐禽業(yè)主廠房特大火災(zāi)爆炸事故,共造成121人死亡,76人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失1.82億元。 電器線路短路電器線路短路, ,引燃周圍可燃物引燃周圍可燃物, ,燃燒產(chǎn)生的高燃燒產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致氨設(shè)備發(fā)生爆炸溫導(dǎo)致氨設(shè)備發(fā)生爆炸. .事故分析：事故分析：管理原因：平安生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí),消防部門平安監(jiān)管不力消防部門平安監(jiān)管不力.直接原因：2 2平安生產(chǎn)是我國可持續(xù)開展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)平安生產(chǎn)是我國可持續(xù)開展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié) 我國重、特大事故不斷發(fā)生，造成了沉重的人員傷亡

5、和財(cái)產(chǎn)損失，有的還造成了礦產(chǎn)資源的破壞和環(huán)境的污染，浪費(fèi)了大量人力 資源和物質(zhì)資源，對我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開展戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施造成了負(fù)面影響。 1 1、“4.284.28膠濟(jì)鐵路列車脫軌傾覆相撞特別重大事故膠濟(jì)鐵路列車脫軌傾覆相撞特別重大事故死亡死亡7171人，傷人，傷416416人，直接經(jīng)濟(jì)損失人，直接經(jīng)濟(jì)損失4192.54192.5萬元萬元2 2“8.78.7甘肅舟曲泥石流甘肅舟曲泥石流死亡死亡14631463人，失蹤人，失蹤500500余人，直接經(jīng)濟(jì)損失余人，直接經(jīng)濟(jì)損失64952.4764952.47萬萬3 3“7.237.23溫涌高鐵追尾事故溫涌高鐵追尾事故死亡死亡4040人，受傷人，受傷

6、191191人人 3、搞好平安生產(chǎn)，有利于調(diào)節(jié)企業(yè)內(nèi)部的勞動關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)外部的社會穩(wěn)定。 防止和減少因勞動條件惡劣而引發(fā)的勞動糾紛，以及因傷亡 事故和職業(yè)病引發(fā)的勞動關(guān)系激化，進(jìn)而開展為影響社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。 4 4、平安生產(chǎn)的社會價(jià)值、平安生產(chǎn)的社會價(jià)值 平安生產(chǎn)平安生產(chǎn)執(zhí)執(zhí)政政為為民民的的要要求求 國國家家性性質(zhì)質(zhì)的的要要求求 社社會會進(jìn)進(jìn)步步的的標(biāo)標(biāo)志志 以以人人為為本本的的內(nèi)內(nèi)涵涵 公公共共安安全全的的基基石石 生生產(chǎn)產(chǎn)力力發(fā)發(fā)展展基基礎(chǔ)礎(chǔ) 安安居居樂樂業(yè)業(yè)的的保保證證 5 5、平安生產(chǎn)是個人、家庭、企業(yè)和國家的、平安生產(chǎn)是個人、家庭、企業(yè)和國家的根本需要根本需要個人 平安 生命健

7、康 家庭 平安 幸福美滿 企業(yè) 平安 穩(wěn)步開展國家 平安 日益富強(qiáng)。二、準(zhǔn)確把握二、準(zhǔn)確把握“兩個規(guī)定的主要內(nèi)容兩個規(guī)定的主要內(nèi)容一、有關(guān)平安生產(chǎn)幾個常用的根本概念一、有關(guān)平安生產(chǎn)幾個常用的根本概念 1、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方針、原那么、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方針、原那么 平安第一、預(yù)防為主、綜合治理2、重大危險(xiǎn)源、重大危險(xiǎn)源 指長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險(xiǎn)物品且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。 3、“一崗雙責(zé)一崗雙責(zé) 就是要建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)班子全員平安生產(chǎn)責(zé)任制，政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)平安生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對平安生產(chǎn)工作

8、負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要履行分管業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行平安生產(chǎn)工作職責(zé)，對分管人的平安生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 4、“四超兩改四超兩改 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)超人員、超藥量、超能力、超許可范圍和擅自改變工房用途、擅自改變生產(chǎn)工藝的違規(guī)違章行為。 分類分類死亡人數(shù)死亡人數(shù)重傷人數(shù)重傷人數(shù) 直接經(jīng)濟(jì)損失直接經(jīng)濟(jì)損失一般事故一般事故3人人10人人1千萬元千萬元較大事故較大事故39人人1049人人1千萬千萬5千萬元千萬元重大事故重大事故1029人人5099人人5千萬千萬1億元億元特別重大事故特別重大事故30人人100人人 1億元億元 5 5、特別重大事故、重大事故、較大事、特別重大事故、重大事故、較

9、大事故和一般事故故和一般事故 二、二、“兩個規(guī)定的主要內(nèi)容兩個規(guī)定的主要內(nèi)容 ?湖南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部平安生產(chǎn)“一崗雙責(zé)暫行規(guī)定?共四章十八條 本規(guī)定所稱黨政領(lǐng)導(dǎo)干部平安生產(chǎn)“一崗雙責(zé)，是指各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時(shí)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、“管行業(yè)必須管平安、“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管平安和“分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原那么，履行平安生產(chǎn)工作職責(zé)。 ?湖南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部平安生產(chǎn)湖南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部平安生產(chǎn)“一崗雙責(zé)暫行規(guī)定一崗雙責(zé)暫行規(guī)定?1、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部平安生產(chǎn)工作職責(zé)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部平安生產(chǎn)工作職責(zé) 工工作作職職責(zé)責(zé) 第第一一責(zé)責(zé)任任人人決決 策策 部部 署署 督督 促促 落落 實(shí)實(shí) 保保 障

10、障 工工 作作 條條 件件應(yīng)應(yīng) 急急 指指 揮揮 主 要 負(fù) 責(zé) 人 工工作作職職責(zé)責(zé) 直接責(zé)任人貫貫 徹徹 落落 實(shí)實(shí)督督 促促 檢檢 查查 指導(dǎo)部門落實(shí)工作部署指導(dǎo)部門落實(shí)工作部署應(yīng)應(yīng) 急急 指指 揮揮 分 管 負(fù) 責(zé) 人 2、監(jiān)督落實(shí)與責(zé)任追究、監(jiān)督落實(shí)與責(zé)任追究 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行平安生產(chǎn)工作職責(zé)的情況納入績效考核、年度考核的重要內(nèi)容，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部平安生產(chǎn)工作考核不合格的，績效考核、年度考核時(shí)不得評為優(yōu)秀等次。組織人事部門考核考察黨政領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，應(yīng)當(dāng)向安監(jiān)部門了解其平安生產(chǎn)工作履職情況，并作為評價(jià)和使用干部的重要依據(jù)。 嚴(yán)格平安生產(chǎn)問責(zé)。對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不落實(shí)平安生產(chǎn)“一崗雙責(zé)制度，不履行

11、平安生產(chǎn)工作職責(zé)，導(dǎo)致平安生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)平安生產(chǎn)決策部署落實(shí)不到位、平安生產(chǎn)非法違法和違規(guī)違章行為打擊制止不力、重大平安隱患治理不及時(shí)不徹底的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行事前問責(zé)，嚴(yán)肅查處。 ?湖南省平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定湖南省平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定? ?湖南省平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定湖南省平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定?共五章二十五條共五章二十五條 1、政府平安生產(chǎn)工作職責(zé)、政府平安生產(chǎn)工作職責(zé) 總體布局，開展規(guī)劃 ; 宣傳貫徹執(zhí)行國家平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策; 組織、催促、支持各有關(guān)部門依法履行平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),協(xié)調(diào)解決平安生產(chǎn)工作中的重大問題; 建立并催促

12、落實(shí)平安生產(chǎn)專項(xiàng)資金制度，加大對公共平安設(shè)施、應(yīng)急救援裝備、事故隱患治理、平安監(jiān)管執(zhí)法裝備等的投入; 組織打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)等各種非法違法行為; 建立健全平安監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍; 健全生產(chǎn)平安應(yīng)急救援體系，建立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，制定和完善生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案. 2、有關(guān)部門平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)、有關(guān)部門平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé) 平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)平安生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和催促下一級人民政府和同級政府有關(guān)部門的平安生產(chǎn)工作。 其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的平安生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。 共明確了共明確了37個部門的具體職責(zé)個

13、部門的具體職責(zé) 3、責(zé)任落實(shí)與保障措施、責(zé)任落實(shí)與保障措施建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度;建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫對重大危險(xiǎn)源的狀況進(jìn)行綜合分析、評估，催促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取有效的防范和監(jiān)控措施;建立平安隱患排查治理監(jiān)督檢查、督辦落實(shí)制度;加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位平安隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查;建立健全平安生產(chǎn)情況定期通報(bào)、預(yù)警制度. 三、理性分析我縣平安生產(chǎn)形勢及整改措施三、理性分析我縣平安生產(chǎn)形勢及整改措施 2021年全國平安生產(chǎn)事故造成的死亡人數(shù):49844人。排除煤礦死排除煤礦死亡人數(shù)外，亡人數(shù)外，生產(chǎn)經(jīng)營性生產(chǎn)經(jīng)營性造成的死亡造成的死亡人數(shù)占總?cè)巳藬?shù)占總?cè)藬?shù)的數(shù)的42.7%42.7%！ 湖南省2021年

14、平安生產(chǎn)事故造成的死亡人數(shù):2595人。三、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理排除煤礦死亡排除煤礦死亡人數(shù)外，生產(chǎn)人數(shù)外，生產(chǎn)經(jīng)營性造成的經(jīng)營性造成的死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)占總?cè)藬?shù)的人數(shù)的43%43%！一臨澧縣平安形勢分析一臨澧縣平安形勢分析行業(yè)形勢行業(yè)形勢1、道路交通事故高發(fā)的態(tài)勢尚未得到根本遏制 路況差，隱患大路況差，隱患大; 違章違規(guī)駕車，非法營運(yùn)載客，特別是農(nóng)用車輛載客相當(dāng)嚴(yán)重違章違規(guī)駕車，非法營運(yùn)載客，特別是農(nóng)用車輛載客相當(dāng)嚴(yán)重 。2、工礦企業(yè)事故有所控制，但時(shí)有反復(fù)。 濫挖亂采、無序開采沒有完全得到根治濫挖亂采、無序開采沒有完全得到根治 ；新、改、擴(kuò)建工程和工程，沒有嚴(yán)格執(zhí)行平安生產(chǎn)新、改、擴(kuò)建工程和

15、工程，沒有嚴(yán)格執(zhí)行平安生產(chǎn)“三同時(shí)要求。三同時(shí)要求。 3、火災(zāi)形勢整體平穩(wěn)，但潛在的危害性大、火災(zāi)形勢整體平穩(wěn)，但潛在的危害性大 農(nóng)村家火、山火時(shí)有發(fā)生城市居民住宅火險(xiǎn)常發(fā)； 網(wǎng)吧、錄像廳、商貿(mào)市場、小旅館，缺乏根本的消防設(shè)施和緊急疏散通道； 商場、賓館等公眾聚集場所用電，包括家庭用火、森林防火形勢十分嚴(yán)峻。4、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營市場秩序有所改善，、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營市場秩序有所改善，但仍然存在一些問題。但仍然存在一些問題。 非法儲運(yùn)、違法違規(guī)經(jīng)營；混店銷售 。工作層面工作層面1、企業(yè)主體的責(zé)任落實(shí)不夠到位、企業(yè)主體的責(zé)任落實(shí)不夠到位 行業(yè)自律不夠，平安投入缺乏；缺乏平安知識和技能。 2、平安生產(chǎn)

16、基層根底工作比較薄弱、平安生產(chǎn)基層根底工作比較薄弱 平安監(jiān)管的投入與經(jīng)濟(jì)社會開展存在一定差距；平安監(jiān)管的力量比較薄弱。 3、平安管理制度措施落實(shí)不力、平安管理制度措施落實(shí)不力 監(jiān)管人員履行職責(zé)不到位；從業(yè)人員違章作業(yè) ；平安防護(hù)措施不落實(shí)； 勞動組織不合理 。4、平安意識仍然淡薄，責(zé)任落實(shí)有待強(qiáng)化、平安意識仍然淡薄，責(zé)任落實(shí)有待強(qiáng)化 平安責(zé)任制度執(zhí)行不夠，措施保障不夠；職能部門職責(zé)不清、責(zé)任不明； 企業(yè)老板對存在的重大隱患整改不力，對監(jiān)管指令，軟磨硬抗、消極應(yīng)付。 二、主要措施二、主要措施 要進(jìn)一步落實(shí)“一把手負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)制，努力形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作局面。按照屬地管理的

17、原那么，進(jìn)一步深化完善平安生產(chǎn)責(zé)任制，將責(zé)任制延伸到轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。真正使平安生產(chǎn)工作年初有方案，全年工作有措施，年終有總結(jié)評比。 1、進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門平安監(jiān)督和管、進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門平安監(jiān)督和管理的主體責(zé)任理的主體責(zé)任 突出抓好對中小企業(yè)以及各類個私企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任制的簽訂落實(shí)，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空，盡快改變目前在這一層面上普遍存在的平安意識薄弱、平安措施不夠到位的不良狀況。 堅(jiān)持宣傳、制度、查處并重，對平安意識淡薄、平安責(zé)任和平安保障措施不落實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是對由此引發(fā)生產(chǎn)平安事故的單位要依法嚴(yán)肅處分，對責(zé)任人依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。 2、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任 要采取各種措施,引導(dǎo)和催促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)平安保障措施,增強(qiáng)事故防范能力。 一方面要加快推進(jìn)高危行業(yè)平安生產(chǎn)許可證制度。 另一方面要繼續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作 。3、進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)平安生產(chǎn)根底工作、進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)平安生產(chǎn)根底工作 要以“平安生產(chǎn)月活動為載體，廣泛開展平安生產(chǎn)宣傳教育活動，進(jìn)一步深化全員平安培訓(xùn)工程，各企業(yè)、各行業(yè)、各部門要根據(jù)自身擔(dān)負(fù)的責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)，采取多種形式，靈活舉辦不同類型的培訓(xùn)和平安宣傳教育活動，要讓全體員工學(xué)平安知識，懂平安技術(shù)，遵平安規(guī)章，行平安生產(chǎn)，使平安生產(chǎn)真正深入人心