市政全會市長發(fā)言稿

1、市政全會市長發(fā)言稿 同志們： 今日這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實省政府第六次全體會議和市六次黨代會精神，回顧總結(jié)市政府六次全會以來的自身建設(shè)工作，明確今后一個時期持續(xù)推進“兩轉(zhuǎn)兩提”的方向和重點，不斷加強政府自身建設(shè)，為在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中領(lǐng)先崛起、富民興許供應(yīng)頑強保障。剛才，會議對年度人民滿足的公務(wù)員進行了表彰，幾個部門從不同角度分別作了發(fā)言，期望大家相互借鑒、共同提高。 去年市政府第六次全體會議以來，全市政府系統(tǒng)特殊是市直部門，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，專心落實“三具兩基一抓手”，持續(xù)推進“兩轉(zhuǎn)兩提”，深入開展“強兩基、重民生、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展”活動，加快政府職能和

2、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，著力提高行政效能和公務(wù)員隊伍素養(yǎng)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展供應(yīng)了有力保障。今年上半年，全市生產(chǎn)總值713.4億元，增長14.3%，增速居全省第1位。規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別增長21.2%、31.7%、18.4%，均位居全省前列。城鎮(zhèn)居民可支配收入9129元，農(nóng)夫人均現(xiàn)金收入3633元，分別增長12.5%、22%，經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)了好的趨勢、態(tài)勢和氣勢?；仡櫼荒陙淼恼陨斫ㄔO(shè)工作，主要有5個方面的顯著成效。 (一)推動科學(xué)發(fā)展的能力顯著增加。堅持以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，科學(xué)發(fā)展意識和水平明顯提高。依據(jù)市委“十二五”規(guī)劃建議，編制了“十二五”總體規(guī)

3、劃及新區(qū)各項規(guī)劃，堅持并完善了一系列長效的規(guī)劃工作機制，城鎮(zhèn)化建設(shè)的各項規(guī)劃指標體系更加完善，工作指導(dǎo)更加科學(xué)有效。結(jié)合實際，增創(chuàng)優(yōu)勢，推動經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)晉升為國家級開發(fā)區(qū)?！耙粋€載體、三個體系”建設(shè)扎實推進，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)提升計劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃等多項舉措扎實有效，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展后勁持續(xù)增加。以改善民生為重點的社會建設(shè)力度進一步加大。去年全市對“十項民生工程”的資金投入累計達到66億元；今年18月份，全市財政一般預(yù)算支出中涉及民生的支出達44.1億元，占一般預(yù)算支出的53.6%。 (二)各項改革創(chuàng)新的措施積極有效。市直部門著力推進重點領(lǐng)域、關(guān)

4、鍵環(huán)節(jié)改革，創(chuàng)新工作機制，破除瓶頸約束，不斷增加發(fā)展活力。市企業(yè)服務(wù)活動辦公室建立健全了企業(yè)服務(wù)常態(tài)機制，針對全市100家重點企業(yè)，每月舉辦一次政策咨詢會，較好地解決了企業(yè)發(fā)展中的各種困難和問題。制定實施了關(guān)于涉企收費“一費制”實施意見，進一步規(guī)范了涉企收費行為。市金融辦、人民銀行、銀監(jiān)局等部門聯(lián)合建立了定期召開銀企洽談會的長效機制，截止至目前，已促成銀企簽訂合同及意向資金192.6億元。市國土局正確處理保紅線與保發(fā)展的關(guān)系，不斷完善土地保障機制，盤活土地存量，推動了土地節(jié)省集約利用。市發(fā)改委、衛(wèi)生局、人社局等部門深入研究，主動協(xié)作，扎實推進了醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革。市工信局、安監(jiān)局等部門會

5、同市(縣)黨委、政府，強力推進煤炭企業(yè)兼并重組，既提升了煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度，也促進了安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。同時，其它方面的企事業(yè)改革改制工作也得到了深入推進。 (三)各級政府行政的效能不斷提高。堅持以轉(zhuǎn)變職能、提升效能為重點，深化行政審批制度改革，加強行政管理，完善體制機制，不斷提高政府服務(wù)水平和效率。專心清理行政審批事項，全市行政審批事項削減至193項，精簡率達90.5%，審批事項承諾時限壓縮到6.5天。完善了首問負責、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾和責任追究、聯(lián)審聯(lián)批、特事特辦、全程代辦等服務(wù)措施，各單位凡是能入駐行政服務(wù)中心的審批項目已全部入駐。深入推進政務(wù)公開，今年以來政府網(wǎng)站公開信息3758條，市

6、長信箱收到群眾來信3680件，辦結(jié)率達99.89%。全面推行財政投資評審制度，今年以來評審項目1105個，審減資金6.7億元。 (四)政府職能部門的作風(fēng)明顯改善。市直多數(shù)部門能夠圍繞市委、市政府重大決策部署，積極謀劃，主動服務(wù)，狠抓落實。市發(fā)改委、國土局、環(huán)保局等部門加強政策研究，加大工作協(xié)調(diào)，優(yōu)先保障要素供應(yīng)，著力提高服務(wù)水平，有效推進了全市10個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。市發(fā)改委、工信局、供電公司等部門提前運籌，加強調(diào)整，在今年用電負荷創(chuàng)歷史新高的狀況下，總體保證了用電需求。市農(nóng)業(yè)局、水利局、氣象局等部門科學(xué)指導(dǎo)，有關(guān)部門親密協(xié)作，夏糧生產(chǎn)在大旱之年實現(xiàn)“九連增”。市財政局、人社局、衛(wèi)生局等部門積極

7、向上匯報，累計爭取各類資金50.3億元。市國稅局、地稅局規(guī)范和簡化辦稅程序，主動服務(wù)企業(yè)，全面落實各項稅收優(yōu)待政策，積極為企業(yè)減免稅負、辦理退稅。市人社局、教育局、民政局等部門，圍繞“為民辦實事”，吃透政策、積極爭取，協(xié)力推進社會事業(yè)建設(shè)，全國創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作取得明顯成效。市商務(wù)局積極組織各項招商活動，對外開放、招商引資取得前所未有的好成果，18月份，全市合同引進市外資金、實際利用外資分別占全年目標的89.8%、78.5%。 (五)法治政府建設(shè)的步伐更加堅實。堅持依法行政，各級政府及部門法治意識明顯增加，自覺根據(jù)法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，專心執(zhí)行人大及其常委會的決議、打算，依法接受其

8、法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，專心辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。專心根據(jù)省政府要求，對市直43個職能部門4200多項懲罰項目進行清理規(guī)范，制定了行政懲罰裁量標準，削減了行政執(zhí)法的隨便性。專心落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制和“一崗雙責”，加強干部教育、管理和監(jiān)督，嚴格行政執(zhí)法責任和過錯追究制度，強化行政問責。去年以來，全市共對作風(fēng)不實、執(zhí)行不力的87個單位和247名工作人員實施責任追究，有力地促進了政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變。 總體上看，政府系統(tǒng)“兩轉(zhuǎn)兩提”成效明顯，自身建設(shè)不斷加強，公信力、執(zhí)行力明顯提升，為省委、省政府和市委各項決策部署落實供應(yīng)了有力保障。這些成果的取得，是省委、省政府和市委

9、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是市委各部門、市人大和市政協(xié)機關(guān)、市法院、檢察院以及工青婦等群團組織積極支持的結(jié)果。借此機會，我代表市政府表示衷心地感謝! 同時，我們也要清醒地看到，政府自身建設(shè)與新形勢、新任務(wù)、新要求，以及人民群眾的新期盼還不相適應(yīng)。一是思想觀念不適應(yīng)。一些干部的思想觀念、熟悉水平、思維方式跟不上發(fā)展形勢的變化，與形勢發(fā)展和工作需要不適應(yīng)，在某種程度上阻礙了發(fā)展。二是工作作風(fēng)不適應(yīng)。一些干部缺乏職責意識，在崗不敬業(yè)、履職不盡責，遇到矛盾圍著走、遇到難題不擔當；有的干部作風(fēng)浮漂，效率低下，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象仍不同程度地存在；一些部門仍舊存在“中梗阻”現(xiàn)象，導(dǎo)致政策棚架，影響工作大局。

10、三是職能轉(zhuǎn)變不適應(yīng)。對市場經(jīng)濟內(nèi)在規(guī)律熟悉不深，把握不準，運作資源、資產(chǎn)、資本、資金的水平不高。社會管理滯后，應(yīng)對和處置突發(fā)事件不準時、不堅決、不得法。市場監(jiān)管不到位，公共食品安全等事件時有發(fā)生。四是能力素養(yǎng)不適應(yīng)。一些干部遇到新問題、新矛盾，找不準癥結(jié)，理不清思路，拿不出對策。特殊是在落實市委、市政府支配的重點工作中，破解難題的方法不多，創(chuàng)造性和創(chuàng)新性不夠。這些問題，雖然發(fā)生在局部和少數(shù)人身上，但卻直接影響政府執(zhí)行力、發(fā)展大局、全市人民福祉。對此，必需采取措施，盡快改進，切實提高。 當前及今后一個時期，既是我市全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，更是在加快中原經(jīng)濟

11、區(qū)建設(shè)中必需緊緊抓住，并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。全市經(jīng)濟社會發(fā)展，既有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴大內(nèi)需、后發(fā)優(yōu)勢等難得歷史機遇，也有結(jié)構(gòu)性矛盾突出、資源環(huán)境約束加劇、區(qū)域競爭壓力加大、改善民生任務(wù)繁重等諸多困難。新形勢下，搶抓發(fā)展機遇，應(yīng)對嚴峻挑戰(zhàn)，貫徹落實好市六次黨代會精神，努力實現(xiàn)在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中領(lǐng)先崛起、富民興許的目標，對政府自身建設(shè)提出了更高要求，深入推進“兩轉(zhuǎn)兩提”，持續(xù)加強政府自身建設(shè)，顯得尤為重要而緊迫。下面，我就深入推進“兩轉(zhuǎn)兩提”，加強政府系統(tǒng)自身建設(shè)講5點意見。 一、擅長學(xué)習(xí)，提高素養(yǎng) 有些干部關(guān)鍵時候拿不出真招，工作打不開局面，歸根結(jié)底是學(xué)問不足、能力不強、素養(yǎng)不高。對此，政

12、府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要加強學(xué)習(xí)，研究政策，不斷開闊視野，增加膽識，不斷提升分析問題和解決問題的能力。一要專心學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)不是做表面文章，真學(xué)與假學(xué)結(jié)果大不一樣，不真學(xué)，學(xué)了不一定真懂，懂了不一定領(lǐng)會精神實質(zhì)，領(lǐng)會了不一定能敏捷運用。因此，必需把學(xué)習(xí)作為履行職責的首要條件，作為謀劃發(fā)展的首要任務(wù)，專心學(xué)習(xí)理論方針、政策法規(guī)、現(xiàn)代學(xué)問，學(xué)習(xí)別人特長，學(xué)習(xí)他人經(jīng)驗，學(xué)習(xí)市六次黨代會工作報告，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，提高抓落實的能力和水平。二要擅長思索?！皩W(xué)而不思則罔”。各級干部在學(xué)習(xí)的過程中，要勤于思索、勤于動腦，養(yǎng)成鉆研工作、專心工作的好風(fēng)氣。要帶著問題學(xué)，遇事多問幾個為什么，通過思索，研究各項工作中

13、規(guī)律性的東西，從規(guī)律層面把握和解決問題；通過思索，疏理所學(xué)學(xué)問的精華內(nèi)容，吸取別人的經(jīng)驗教訓(xùn)，從中把握更多管用的方法和措施，用來指導(dǎo)我們的工作。要做到三思而后行，沒想好的不要說，想好了不用說，想好說好，說好做好。三要注意實踐。學(xué)習(xí)的根本目的全在實踐。學(xué)習(xí)學(xué)問，把握規(guī)律，目的在于轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本事，要做到學(xué)有所思，學(xué)有所悟，學(xué)以致用。要因地制宜，因情施策，擅長將上級精神與我市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高工作成效。 二、求真務(wù)實，科學(xué)決策 決策是政府管理活動中最重要的實踐活動，決策水平是衡量政府工作水平的重要標準。政府及領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增加

14、科學(xué)決策意識，努力把握科學(xué)決策方法，著力提高科學(xué)決策水平。一要立足大局?！安粚徧煜轮畡?，難應(yīng)天下之務(wù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要著眼全局，把需要決策的重大事項放在大局中來端詳，力求決策起點高、視野寬、效果好，使決策體現(xiàn)時代要求，反映客觀規(guī)律。一任領(lǐng)導(dǎo)、一個部門、一個縣(市、區(qū))，總要做幾件經(jīng)得起歷史檢驗，反映人民群眾愿望的大事。要擅長找準圍繞中心、服務(wù)大局的切入點、結(jié)合點和著力點，把上級部署與本地本單位實際結(jié)合起來，決策力求與大局相全都、目標相協(xié)調(diào)、部署相呼應(yīng)，不斷增加工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。調(diào)查隊最近圍繞文明城市創(chuàng)建、花木產(chǎn)業(yè)升級，主動作為，自覺工作，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。二要改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新

15、是事業(yè)發(fā)展的不竭動力。只有把創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措，貫穿于地方、部門發(fā)展的決策之中，才能把握先機、贏得主動，提高工作效率，促進事業(yè)發(fā)展。在實際工作中，我們要打破思維定勢，破除機械教條，做到不唯上、不唯書、只唯實，敢于突破不合時宜的“禁區(qū)”，努力實現(xiàn)各項工作的新突破。三要發(fā)揚民主。提高決策水平，盡量削減和避免決策失誤，盡量做到不走錯路、少走彎路，關(guān)鍵是要完善決策程序，建立依法決策、科學(xué)決策和民主決策的機制。要充分發(fā)揚民主，克服獨斷專行的長官意志和按部就班的經(jīng)驗主義，防止隨便決策和盲目決策。要建立高效的決策運行機制，對專業(yè)性、技術(shù)性、基礎(chǔ)性較強的決策要廣泛征求專家學(xué)者、黨員群眾和基層干

16、部的意見和建議，對與群眾切身利益親密相關(guān)的決策要建立公示聽證制度，切實提高決策的質(zhì)量和水平。 三、科學(xué)謀劃，注意運作 科學(xué)謀劃、有效運作，是政府推動決策落實的重點所在。一要把握宏觀形勢。當前，世情、國情、省情都在發(fā)生深刻變化，宏觀環(huán)境趨緊、要素制約增多的問題更加凸顯。我們要擅長在錯綜復(fù)雜的宏觀形勢中順勢而為，化劣勢為優(yōu)勢，變優(yōu)勢為勝勢。市委六次黨代會提出了今后5年發(fā)展的總體要求，明確了主要任務(wù)，我們擔負著“提速”、“爬坡”、“轉(zhuǎn)彎”等多重重任。我們既要看到有利條件，更要正視嚴峻挑戰(zhàn)，乘勢而上，順勢而為，科學(xué)謀劃，有效運作，推動落實。二要解決中觀問題。中觀介于宏觀與微觀之間，是承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

17、。作為市級政府，專心解決經(jīng)濟社會發(fā)展和社會管理中的中觀問題，對于推動詳細工作求突破具有重要作用。我們的身份、我們的責任打算了我們只能也必需面對和解決中觀問題?？空f空話、說大話，靠一般性號召解決不了任何問題。小人物不能總是說大話。抓城鎮(zhèn)化需要解決中觀問題，抓工業(yè)發(fā)展、抓農(nóng)村經(jīng)濟、抓民生工程、抓社會管理，一樣需要解決中觀問題。比如，推進城鎮(zhèn)化，不解決好規(guī)劃、土地、拆遷補償?shù)戎杏^問題，推進城鎮(zhèn)化就是一句空話、一個口號。對政府常務(wù)會議支配的中觀問題，分管市長每年要分兩次在常務(wù)會上匯報，政府辦要專項督查。詳細匯報誰去落實的、什么時間落實的、解決狀況如何或者取得什么階段性效果。三要科學(xué)支配工作。政府工作千

18、頭萬緒，要周密計劃、合理擺布、統(tǒng)籌推進。不僅要解決好干什么的問題，更要解決好怎么干、誰去干、在什么地方干、什么時間干的問題。全市“十二五”發(fā)展目標和今年下半年的工作任務(wù)已經(jīng)明確，各級各部門要對擔當?shù)墓ぷ魅蝿?wù)進行細化、量化、詳細化，詳細到項目、詳細到個人、詳細到進度，建立健全一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作責任制。市政府各位副市長、秘書長、各組成部門，都要專心支配每半年、每季度、每個月的工作，突出每一周、每一天的工作重點，力爭每年干成幾件社會廣泛關(guān)注、群眾殷切期盼的實事，打造幾個外界由衷敬佩、各界廣泛贊揚的亮點。四要注意運作實效。注意運作，尤其要注意市場運作，注意運作，尤其要突出科學(xué)運作

19、。檢驗運作水平的最直接標準就是看是否具有實效。要擅長綜合算賬，尋求綜合效益、整體效益、長遠效益的最佳平衡點。在科學(xué)運作中逐一化解矛盾、解決問題；在科學(xué)運作中尋求突破、謀求發(fā)展；在科學(xué)運作中集蓄后勁、持續(xù)發(fā)展。 四、主動落實，自覺協(xié)調(diào) 工作上自覺主動，是一個干部敬業(yè)精神的詳細體現(xiàn)。各級各部門要養(yǎng)成主動落實、自覺協(xié)調(diào)的工作習(xí)慣，積極推動各項目標任務(wù)的圓滿完成。一要盡職盡責。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是平凡公務(wù)員，都要做到在其位、謀其政、司其職、盡其責、有作為。對于一項工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要全面考慮、宏觀把握；分管領(lǐng)導(dǎo)、詳細負責同志要深入思索和研究，拿出切實有效的方法，專心加以解決。要專心對照各自工作職責，敢于作

20、為，主動作為，積極作為，注意從詳細做起，從細節(jié)抓起，該溝通的準時溝通，該報告的準時報告，該協(xié)調(diào)的準時協(xié)調(diào)，該決斷的準時決斷，扎扎實實地干好每一天、每一項工作。二要突出重點。在實際工作中，促落實、搞協(xié)調(diào)要抓重點、抓大事、抓關(guān)鍵。當前和今后一個時期，各級各部門要緊緊圍繞我市“十二五”規(guī)劃中的重大問題、市委確定的“七個新突破”、政府工作報告部署的重要任務(wù)，創(chuàng)新方法，統(tǒng)籌兼顧，突破重點，帶動全局。市政府辦公室要對這些重點工作進行專項督查、掛賬督辦，確保落實到位。三要團結(jié)協(xié)作。各級各部門要根據(jù)市委書記提出的“五個人人”的要求，齊心協(xié)力，團結(jié)協(xié)作，同心同德做好各項工作。班子成員要相互敬重、相互支持、相互補

21、臺，做到大事講原則，小事講風(fēng)格，襟懷坦蕩，心胸寬廣，在換位思索中干事創(chuàng)業(yè)。特殊是一把手要有容人之量、讓人之度，當好“班長”不當“家長”，集思廣益不搞一言堂。政府各職能部門要始終站在全局的高度，找準自己的位子，扮好自己的角色，增加合作意識，不能爭功諉過、相互扯皮。尤其是工作關(guān)聯(lián)緊密的部門，要多聯(lián)系、勤溝通，親密協(xié)作，形成合力。政府各部門包括垂直管理單位，要積極爭取上級的理解和支持，處理好同上級各部門的關(guān)系，形成有利于我市加快發(fā)展的社會環(huán)境。對待下級尤其是基層干部，要關(guān)心他們的進步，工作中為他們排憂解難、撐腰鼓勁。四要敢于擔當。能不能在各項急、難、險、重的任務(wù)中沖鋒陷陣、攻堅克難，是對一個干部政治

22、覺悟和能力水平凹凸的重大考驗。作為一名優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員，不僅要把職責范圍內(nèi)的工作做好，還要在出現(xiàn)突發(fā)性事件、信訪等麻煩問題的時候，第一時間挺身而出、敢于作為。在困難和矛盾面前，要克服畏難心情，敢于碰硬，決不能把矛盾上交、把責任下推，真正做到不回避、不躲避、敢擔當。 五、嚴于律己，勤政廉政 各級政府及領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌管著一定資源和公共權(quán)力，必需牢固樹立依法行政、為民執(zhí)政、為民服務(wù)、為民發(fā)展的理念，塑造高尚人品官德，練就過硬素養(yǎng)作風(fēng)，帶領(lǐng)廣闊人民群眾把各項事業(yè)不斷推向前進。一要提升服務(wù)水平。作為政務(wù)工作者，提高服務(wù)能力和水平是必備的道德品質(zhì)。要增加宗旨意識和奉獻意識，持續(xù)強化政府服務(wù)職能，持續(xù)加強行政效能建設(shè)，把心思和精力放到服務(wù)經(jīng)濟社會大局上來，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)改革的能力和水平，說到做到，說好做好，致力打造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。要創(chuàng)新完善行政服務(wù)體制機制，建立健全市場監(jiān)管體系，著力構(gòu)建更加順暢有力的社會管理體系格局，提升政府管理科學(xué)化水平。要扎實開展“人民滿足公務(wù)員”評選活動，努力營造在增進服務(wù)、爭先創(chuàng)優(yōu)中對人民負責、為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、讓人民滿足的深厚氛圍。二要嚴格依法行政。依法行政是依法治國的基本要求，是構(gòu)建和諧