市政發(fā)布失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌辦法

1、市政發(fā)布失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌辦法 第一章總則 第一條為進(jìn)一步完善社會保險(xiǎn)體系，提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，增加失業(yè)保險(xiǎn)保障能力，依據(jù)中華人民共和國社會保險(xiǎn)法、失業(yè)保險(xiǎn)條例和省失業(yè)保險(xiǎn)條例等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方法。 第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)參與失業(yè)保險(xiǎn)的用人單位及職工，依照本方法參與失業(yè)保險(xiǎn)，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行市級統(tǒng)籌。 第三條實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，根據(jù)統(tǒng)收統(tǒng)支的模式，全市統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)制度，統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例，統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理和使用，統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息系統(tǒng)。 第四條失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌工作根據(jù)屬地管理，分級負(fù)責(zé)，定額調(diào)劑的原則實(shí)行。

2、市人力資源和社會保障局主管失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌工作，市社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌的詳細(xì)業(yè)務(wù)辦理。市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)協(xié)同做好失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌工作。失業(yè)保險(xiǎn)基金接受市財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。屬地政府為失業(yè)保險(xiǎn)工作第一責(zé)任人。 第五條建立失業(yè)保險(xiǎn)工作目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。失業(yè)保險(xiǎn)工作納入各級政府目標(biāo)責(zé)任管理。市政府將失業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任目標(biāo)列入對各縣（市、區(qū)）政府的年度考核內(nèi)容。 第二章失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放 第六條失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)以貨幣形式全額繳納，不得減免。用人單位根據(jù)本單位應(yīng)參保職工上年度月均工資總額的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。職工根據(jù)本人上年度月均工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)工資基

3、數(shù)無法核定的，根據(jù)全市上年度職工平均工資計(jì)算。職工繳費(fèi)工資低于全市上年度職工平均工資60%的，根據(jù)全市上年度職工平均工資的60%計(jì)算。各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立和完善失業(yè)保險(xiǎn)個人繳費(fèi)記錄。 第七條失業(yè)保險(xiǎn)金統(tǒng)一按市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)算。失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取期限按省失業(yè)保險(xiǎn)條例及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第八條失業(yè)保險(xiǎn)金實(shí)行社會化發(fā)放。失業(yè)人員憑經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開具的失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取單證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金及其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇，逐步納入社區(qū)統(tǒng)一管理。 第九條各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放預(yù)估預(yù)警機(jī)制和失業(yè)調(diào)控機(jī)制，實(shí)行動態(tài)分析監(jiān)測，并制定相應(yīng)預(yù)案和措施。 第三章失業(yè)保險(xiǎn)基金管理和使用 第十條失業(yè)保險(xiǎn)基

4、金實(shí)行收支兩條線管理，財(cái)政專戶儲存，?？顚Ｓ?，任何部門、單位和個人不得擠占挪用。 第十一條市社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)基金收入戶和支出戶，各縣（市、區(qū)）社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為市社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局的報(bào)賬單位，設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)基金收入戶和支出戶。 各縣（市、區(qū)）征繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)于每月25日前劃入市社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局開設(shè)的失業(yè)保險(xiǎn)基金收入戶。市社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局月末將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)入市失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。各縣（市、區(qū)）社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月5日前上報(bào)當(dāng)月支出計(jì)劃，市社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局統(tǒng)一匯總后于每月8日前報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局在收到當(dāng)月支出計(jì)劃5個工作日內(nèi)經(jīng)審核無誤后將基金轉(zhuǎn)入市社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局支

5、出戶。市社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局在收到撥款后的5個工作日內(nèi)撥付到各縣（市、區(qū)）社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶進(jìn)行發(fā)放。市本級和各縣（市、區(qū)）失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶留存相當(dāng)于1個月正常支出的失業(yè)保險(xiǎn)周轉(zhuǎn)金。 第十二條市本級和各縣（市）的失業(yè)保險(xiǎn)歷年滾存結(jié)余和應(yīng)收未收的失業(yè)保險(xiǎn)欠費(fèi)，經(jīng)市人力資源和社會保障局、財(cái)政局和審計(jì)局聯(lián)合審計(jì)后，納入市級統(tǒng)籌基金范疇，暫留存市本級和各縣（市）。動用留存基金時由市社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局提出申請，報(bào)市人力資源和社會保障局、財(cái)政局批準(zhǔn)后使用。 第十三條實(shí)行市級統(tǒng)籌后，市本級和各縣（市、區(qū)）失業(yè)保險(xiǎn)基金當(dāng)年入不敷出時，動用留存基金支付；支付后有缺口的，由市級統(tǒng)籌基金定額調(diào)劑，最高調(diào)劑金額不

6、超過當(dāng)年上解市級統(tǒng)籌基金的200%；調(diào)劑后有缺口的，申請省級失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金賜予補(bǔ)助；仍舊不足的，由同級政府籌集資金解決。 使用市級統(tǒng)籌基金調(diào)劑時，應(yīng)具備以下條件： （一）失業(yè)保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和程序符合相關(guān)規(guī)定； （二）全面完成省、市下達(dá)的失業(yè)保險(xiǎn)工作目標(biāo)任務(wù)； （三）財(cái)政全供事業(yè)單位應(yīng)繳2%部分列入同級財(cái)政預(yù)算并按時足額撥付到位； （四）按時足額上解市級統(tǒng)籌基金。 第十四條市社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局要按規(guī)定準(zhǔn)時編制全市年度失業(yè)保險(xiǎn)基金收支預(yù)（決）算，經(jīng)市人力資源和社會保障局復(fù)核、市財(cái)政局審核，報(bào)市政府審批后執(zhí)行。 第十五條各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部掌握制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)基

7、金管理規(guī)定，確?；鸢踩暾?。 第四章失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦 第十六條每年7月1日統(tǒng)一調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。 第十七條統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦。失業(yè)人員登記接收和失業(yè)保險(xiǎn)待遇審核發(fā)放根據(jù)規(guī)定程序辦理，失業(yè)保險(xiǎn)待遇支付以及職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼等再就業(yè)服務(wù)工作嚴(yán)格按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十八條為保證失業(yè)人員按時足額享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，參保單位應(yīng)將預(yù)備辦理失業(yè)登記等相關(guān)狀況提前2個月預(yù)報(bào)各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員要提前介入預(yù)審檔案。凡一次性接收80名以上（含80人）失業(yè)人員，各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要專心落實(shí)“一線工作法”，積極深入?yún)⒈挝?，現(xiàn)場為參保單位和失業(yè)人員辦理相關(guān)手續(xù)，以確保失業(yè)保險(xiǎn)待遇的無縫銜

8、接，保障失業(yè)人員基本生活。 第十九條接收失業(yè)人員在20人以下，參保單位報(bào)送材料齊全、手續(xù)完備的，經(jīng)專職審核人員審查，報(bào)縣（市、區(qū)）社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，辦理接收手續(xù)。一次性接收失業(yè)人員超過參保單位職工總數(shù)10%或20人以上（含20人）的，由專職人員審核檔案，經(jīng)縣（市、區(qū)）社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，報(bào)市社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局審批備案后，辦理接收手續(xù)。 第二十條參保單位重組改制或關(guān)閉破產(chǎn)移交失業(yè)人員時，需供應(yīng)改制、破產(chǎn)批文及實(shí)施方案、人力資源和社會保障部門批準(zhǔn)的職工安置方案，并補(bǔ)齊欠繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)，報(bào)市社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局審批備案后，辦理接收手續(xù)。 第二十一條參保單位及職工、失業(yè)人員在全市范圍內(nèi)跨縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)移，只變更失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)基金。 第二十二條各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)“金保工程”要求，使用統(tǒng)一社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)軟件，實(shí)行信息化管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息聯(lián)網(wǎng)，全面提高失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)信息化管理服務(wù)水平。 第五章附則 第二十