解析_美國對(duì)華輪胎特保案_

1、2010年09期金卡工程經(jīng)濟(jì)與法NO.09,2010195解析“美國對(duì)華輪胎特保案”馬麗（四川農(nóng)業(yè)大學(xué)四川雅安625014）摘要：在全球金融危機(jī)的背景下，2009年9月美國對(duì)華輪胎特保案作為奧巴馬時(shí)代中美貿(mào)易第一案，對(duì)中國輪胎產(chǎn)業(yè)以及中美貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響，也標(biāo)志著貿(mào)易保護(hù)主義的進(jìn)一步抬頭。無論是針對(duì)中國產(chǎn)品實(shí)施的特保機(jī)制本身，還是美國在特保調(diào)查的過程都存在不合理性。中國應(yīng)依據(jù)WTO 相關(guān)規(guī)則深入分析本案，進(jìn)一步探究中國的應(yīng)對(duì)策略。關(guān)鍵詞：市場(chǎng)擾亂421條款中國加入世界貿(mào)易組織議定書美國對(duì)華輪胎特保案一、案情回顧2009年4月20日，美國" 鋼鐵、造紙和林業(yè)、橡膠、制造業(yè)、能

2、源、聯(lián)合工業(yè)和服務(wù)工作者國際聯(lián)盟" （以下簡(jiǎn)稱"USW" ）向美國國際貿(mào)易委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱"ITC" 提出申請(qǐng)，請(qǐng)求對(duì)中國輸美的所有乘用車和輕型卡車輪胎發(fā)起特殊保障措施(以下簡(jiǎn)稱" 特保措施" 調(diào)查；2009年4月26日，ITC 根據(jù)美國1974年貿(mào)易法第421條(以下簡(jiǎn)稱"421條款" 宣布啟動(dòng)調(diào)查并于2009年6月18日作出肯定性裁定。6位委員以4：2的投票結(jié)果認(rèn)定：" 中國輸美涉案乘用車和輕型卡車輪胎產(chǎn)品進(jìn)口的大量增加，造成或威脅造成美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)擾亂。"2009年6月29日I

3、TC 對(duì)輪胎特保案作出救濟(jì)措施，建議在現(xiàn)行進(jìn)口關(guān)稅（3.4%4.0%）的基礎(chǔ)上，對(duì)中國出口美國的乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)3年分別加征55%、45%和35%的特別從價(jià)關(guān)稅；2009年7月14日，ITC 發(fā)布對(duì)輪胎特保案的裁決報(bào)告。認(rèn)定輪胎產(chǎn)品在美國市場(chǎng)的大量增加造成或威脅造成美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)擾亂。2009年9月11日，美國總統(tǒng)奧巴馬決定，對(duì)涉案中國進(jìn)口輪胎實(shí)施為期3年的懲罰性關(guān)稅，第一年為35%，第二年為30%，第三年為25%。2009年9月14日，中國政府就美國采取的相關(guān)措施在WTO 爭(zhēng)端機(jī)制框架下提出磋商請(qǐng)求，2009年12月在中美雙方磋商未果的情況下，中國向WTO 爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)(DSB

4、提出設(shè)立專家組的要求，但是美方按照相關(guān)程序阻止了專家組的設(shè)立。2010年1月19日，在DSB 會(huì)議上，中方再次提出設(shè)立專家組的要求，中美輪胎特保案調(diào)查專家組成立，WTO 正式啟動(dòng)調(diào)查程序。二、美國對(duì)華輪胎特保案的不合理性分析（一）WTO 框架下對(duì)華特保措施的法律依據(jù)在中國加入WTO 的曠日持久的談判過程中，1999年11月15日中國與美國達(dá)成關(guān)于中國加入WTO 的協(xié)定，該協(xié)定確立了特保條款，中美雙方同意建立特殊的機(jī)制來處理中國對(duì)美國的進(jìn)口激增現(xiàn)象，一旦來自中國的進(jìn)口成為實(shí)質(zhì)損害的一個(gè)重要原因時(shí)，美國可以基于比WTO 保障條款更低的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國實(shí)施單邊保障措施。WTO保障措施協(xié)定中規(guī)定的一般保障措

5、施的實(shí)施只針對(duì)產(chǎn)品，而不針對(duì)國別，但是對(duì)華特保措施卻只針對(duì)原產(chǎn)于中國的產(chǎn)品，其法律依據(jù)是中國為了加入WTO 作出種種妥協(xié)下的中華人民共和國加入世貿(mào)組織議定書（Protocol on Accession to WTO of the People's Republic ofChina ，以下簡(jiǎn)稱入世議定書）第16條和中國加入WTO 工作組報(bào)告(Report of the Working Party on the Accession of China, 以下簡(jiǎn)稱工作組報(bào)告書 第245-250段。中國承諾，允許WTO 其他成員方在中國入世后的12年過渡期內(nèi)，可以為了防止或補(bǔ)救中國產(chǎn)品對(duì)其他成員

6、方國內(nèi)市場(chǎng)造成或威脅造成市場(chǎng)擾亂或貿(mào)易轉(zhuǎn)移，單獨(dú)針對(duì)原產(chǎn)于中國的產(chǎn)品采取歧視性的特保措施。中國接受特保機(jī)制是中國為了獲得美國永久最惠國待遇并盡快以非完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制加入WTO 不得已所作出的退讓，但是，從形式上看，針對(duì)中國產(chǎn)品的特保機(jī)制在WTO 框架下是具備合法性的，也就是說美國作為WTO 的成員有權(quán)依據(jù)入世議定書第16條的規(guī)定對(duì)中國輸美乘用車和輕型卡車輪胎進(jìn)行特保調(diào)查，并在滿足上述規(guī)定的基礎(chǔ)上作出肯定性裁決對(duì)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施特保措施。需要指出的是，雖然對(duì)華特保條款形式上是合法的，但這種過渡性保障機(jī)制本身的不公正性也是顯而易見的。一方面，對(duì)華特保機(jī)制的實(shí)施對(duì)象僅限于原產(chǎn)于中國的產(chǎn)品，只針對(duì)中國，

7、已經(jīng)違反了WTO 倡導(dǎo)的自由貿(mào)易原則、非歧視原則，也違背了WTO 保障措施的設(shè)立目的，使中國出口面臨的限制遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過WTO 保障措施協(xié)定所規(guī)定的內(nèi)容, 造成了中國在WTO 內(nèi)部處于不平等的地位，大大增加了WTO 其他成員對(duì)中國產(chǎn)品頻繁發(fā)起特保調(diào)查的可能性。另一方面，對(duì)華特保機(jī)制的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的也存在不公正性，這主要體現(xiàn)在其實(shí)施條件的模糊性和低標(biāo)準(zhǔn)。入世議定書第16條和工作組報(bào)告書第245-250段所規(guī)定特保措施中的一些涉及實(shí)施條件的關(guān)鍵概念如" 市場(chǎng)擾亂" 、" 重大貿(mào)易轉(zhuǎn)移" 、" 重要原因" 、" 實(shí)質(zhì)損害" 缺乏嚴(yán)

8、格的界定，導(dǎo)致WTO 其他成員方在貿(mào)易實(shí)踐中任意解釋，隨意發(fā)起對(duì)華產(chǎn)品的特保調(diào)查。（二）美國作出對(duì)華特保裁決的依據(jù)ITC 根據(jù)421條款啟動(dòng)特保調(diào)查的依據(jù)主要有以下三點(diǎn)：一是根據(jù)ITC 的統(tǒng)計(jì)，從中國進(jìn)口的消費(fèi)用輪胎從2004年到2008年進(jìn)口數(shù)量增加了215%，金額則增長295%，造成美國輪胎制造企業(yè)倒閉；二是在過去的5年間，由于中國輪胎大量進(jìn)入美國市場(chǎng)，導(dǎo)致美輪胎業(yè)失去大約5000個(gè)工作崗位；三是認(rèn)定中國輪胎擾亂美國市場(chǎng)。依據(jù)美國421條款，特保措施調(diào)查主要是確定是否存在市場(chǎng)擾亂，其認(rèn)定主要考察以下四個(gè)因素：首先，相同或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。美國輪胎市場(chǎng)按照級(jí)別可以劃分為高、中、低三檔，

9、中國產(chǎn)品主要供應(yīng)中、低端市場(chǎng)，涉案輪胎主要供應(yīng)美國的維修市場(chǎng)，而美國自產(chǎn)輪胎主要供應(yīng)原配市場(chǎng)和替換市場(chǎng)，兩者并不存在直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。顯然，本案所涉產(chǎn)品不符合認(rèn)定是否存在市場(chǎng)擾亂的第一項(xiàng)考量因素。其次，迅速增長的進(jìn)口。ITC 在考察進(jìn)口是否迅速增長時(shí)選定了2004年至2009年這個(gè)時(shí)間段，指出增長的絕對(duì)量，肯定了中國進(jìn)口的迅速增長。中國在特保調(diào)查啟動(dòng)后強(qiáng)調(diào)的近期進(jìn)口未明顯迅速增加甚至進(jìn)口下降的情況并不能與ITC 對(duì)抗。其原因是421條款沒有關(guān)于增長的時(shí)間選擇和詳細(xì)情況的規(guī)定，這無疑增加了其在調(diào)查中的自由裁量權(quán)和作出市場(chǎng)擾亂裁定的機(jī)會(huì)。再次，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅。美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)停部分工

10、廠和生產(chǎn)設(shè)備的行為是出于選擇高端市場(chǎng)而主動(dòng)進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)整，與中國產(chǎn)品的進(jìn)口無關(guān)。換句話說，即使美國停止進(jìn)口中國輪胎，此類輪胎仍然要從其他國家替代進(jìn)口以滿足美國市場(chǎng)的需要。最后，中國進(jìn)口的迅速增加是造成實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅的重要原因。美方認(rèn)為，中國進(jìn)口輪胎的增加造成了美國輪胎業(yè)業(yè)績下滑和美國失業(yè)率提高，但事實(shí)上，美國輪胎業(yè)業(yè)績下滑和就業(yè)減少并不是中國輪胎出口所導(dǎo)致的，而是因?yàn)槊绹钨J危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)造成了美國汽車業(yè)的不景氣，同時(shí)由于成本和產(chǎn)業(yè)升級(jí)原因美國輪胎制造商更多選擇在發(fā)展中國家生產(chǎn)。因此，本案所涉輪胎進(jìn)口的增加也不是造成實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅的重要原因。綜合以上四個(gè)方面，ITC 作出存

11、在市場(chǎng)擾亂的裁決顯然是不合理的。此外，奧巴馬宣布采取輪胎特保措施違反了美國在20國集團(tuán)金融峰會(huì)上反復(fù)作出的承諾。因?yàn)閷?duì)中國涉案輪胎征收懲罰性關(guān)稅，屬于倫敦金融峰會(huì)公報(bào)中關(guān)于反對(duì)保護(hù)主義和促進(jìn)全球貿(mào)易及投資部分中的針對(duì)貿(mào)易" 設(shè)置新的障礙" 和對(duì)出口" 施加新的限制" ，而且在時(shí)間上屬于2008年倫敦峰會(huì)后的12個(gè)月內(nèi)。所以，美國對(duì)華輪胎特保措施違反了相關(guān)國際法律文件的規(guī)定，既損害了美國的國際形象，又造成了中美雙輸?shù)膶擂尉置?。三、中國?yīng)對(duì)輪胎特保案的策略眾所周知，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)對(duì)各國的影響，受到重創(chuàng)的美國目前也尚未恢復(fù)元?dú)?，這是美國發(fā)起

12、對(duì)華特保案的一個(gè)重要原因，同時(shí)，貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈也是導(dǎo)致中國對(duì)外貿(mào)易持續(xù)低迷的原因之一。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下策略抑制對(duì)華輪胎特保案帶來的負(fù)面影響：首先，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)規(guī)則研究，完善中國相關(guān)法律、法規(guī)。一方面，針對(duì)輪胎特保案反映出來的問題，應(yīng)進(jìn)一步完善對(duì)外貿(mào)易法、修改原產(chǎn)地規(guī)則，為對(duì)抗貿(mào)易保護(hù)行為提供國內(nèi)法依據(jù)；另一方面，加強(qiáng)對(duì)主要貿(mào)易伙伴的現(xiàn)行貿(mào)易保護(hù)主義法律、政策及機(jī)制的研究，做好事前準(zhǔn)備。一旦發(fā)生貿(mào)易摩擦，應(yīng)通過外交談判，據(jù)理力爭(zhēng)，將中國可能受到的損失降到最低程度。其次，生產(chǎn)企業(yè)盡快轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整戰(zhàn)略。中美輪胎特保案的發(fā)生揭示了我國輪胎業(yè)搶占國際市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。

13、相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)一要從觀念上改變片面追求經(jīng)濟(jì)利益的心理，為長遠(yuǎn)利益考慮，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，提高品牌意識(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二金卡工程經(jīng)濟(jì)與法2010年09期NO.09,2010 196中國中小企業(yè)法律體系的完善探究賈仟仞1王偉2（1華東政法大學(xué)研教院；2江西省金溪縣人民檢察院）摘要：中小企業(yè)促進(jìn)法的實(shí)施，彌補(bǔ)了我國中小企業(yè)立法的空白。2009年爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，全球化背景下的中國也不能幸免，中小企業(yè)受到了極大的沖擊。為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國家連續(xù)出臺(tái)了一系列針對(duì)中小企業(yè)的政策方針，表明了國家對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的重視，但從另一方面說明我國中小企業(yè)發(fā)展的不足以及國家對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的忽視。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)政策體

14、系中小企業(yè)金融服務(wù)政策一、中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)亟需重新界定中小企業(yè)促進(jìn)法規(guī)定：" 本法所稱的中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會(huì)需要，增加就業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。" 無論是國有企業(yè)還是非國有經(jīng)濟(jì)形式的企業(yè)如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體工商戶、私營企業(yè)，只要其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小型，就是中小企業(yè)。2003年的部門規(guī)章按不同的行業(yè)對(duì)中小企業(yè)的規(guī)模進(jìn)行了劃分，劃分規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)的職工人數(shù)、資產(chǎn)總額、銷售額。但我國中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)門檻太高，不利于中小企業(yè)的發(fā)展。我國在進(jìn)入21世紀(jì)的前十年里，經(jīng)濟(jì)每年都保持至少8的增長率，生產(chǎn)

15、率的提高以及通貨膨脹因素的考慮，規(guī)定新的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。二、管理和指導(dǎo)中小企業(yè)的專門機(jī)構(gòu)的職能仍需加強(qiáng)我國負(fù)責(zé)中小企業(yè)方面工作的政府部門是工業(yè)和信息化部，在工業(yè)和信息化部中下轄中小企業(yè)司。中小企業(yè)司的主要職能是：承擔(dān)中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)方面擬訂促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策和措施。鑒于我國中小企業(yè)立法起步較晚，為了加大對(duì)中小企業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo)力度，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中小企業(yè)司的職能, 保持中小企業(yè)司機(jī)構(gòu)的持續(xù)性和穩(wěn)定性。三、中國中小企業(yè)的政策法律體系的完善我國的中小企業(yè)政策大致可總結(jié)為：金融服務(wù)政策、創(chuàng)業(yè)扶持政策、技術(shù)創(chuàng)新政策、市場(chǎng)開拓政策、社會(huì)服務(wù)政策。（一）金融服務(wù)政

16、策1、國家設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金用于扶持中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)發(fā)展基金由以下資金組成：（1）中央財(cái)政預(yù)算安排的扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；（2）基金收益；（3）捐贈(zèng)；（4）其他資金。其中以中央財(cái)政預(yù)算安排的扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金為主要組成部分。為此，中央財(cái)政預(yù)算設(shè)立中小企業(yè)科目，安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。2、完善融資渠道的政策。國家正在建立和完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系。在中小企業(yè)直接融資方面，2009年我們國家推出了創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，中小企業(yè)可以通過創(chuàng)業(yè)板上市融資，這大大推動(dòng)了中小企業(yè)直接融資的規(guī)模。然而對(duì)于為數(shù)眾多的中小企業(yè)而言，要發(fā)揮融資租賃、典當(dāng)、信托等融資方式在企業(yè)融資中的作用。3、中小企

17、業(yè)信用制度建設(shè)政策。建立完善的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，設(shè)立包括中央、地方財(cái)政出資和企業(yè)聯(lián)合組建的多層次中小企業(yè)融資擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機(jī)構(gòu)。建立和完善中小企業(yè)信用信息征集機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，為中小企業(yè)的融資提供了保障。（二）創(chuàng)業(yè)扶持政策政府要在稅收政策上鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展，對(duì)符合條件的中小企業(yè)要給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠。地方人民政府的工商、財(cái)稅、融資、勞動(dòng)用工、社會(huì)保障等部門要為中小企業(yè)的創(chuàng)辦人員提供政策咨詢和信息服務(wù)。國家鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)辦中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)作經(jīng)營的中小企業(yè)。（三）技術(shù)創(chuàng)新政策中小企業(yè)可以按市場(chǎng)需要，開發(fā)新產(chǎn)品，采用先進(jìn)的技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。政府應(yīng)

18、鼓勵(lì)中小企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大專院校開展技術(shù)合作，推進(jìn)建立各類技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供技術(shù)信息和技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)，全力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)，政府鼓勵(lì)中小企業(yè)打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。（四）市場(chǎng)開拓政策中小企業(yè)的市場(chǎng)開拓包括開拓國內(nèi)市場(chǎng)和國際市場(chǎng)。國內(nèi)市場(chǎng)中，政府應(yīng)改善商貿(mào)流通的環(huán)境，加快因特網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，為中小企業(yè)提供更為完善的基礎(chǔ)服務(wù)。國家支持中小企業(yè)開拓國際市場(chǎng)的政策包括國家的出口退稅政策、國家的出口信貸政策、國家支持中小企業(yè)的境外投資政策。（五）社會(huì)服務(wù)政策當(dāng)前國家正在努力建設(shè)多層次多渠道的中小企業(yè)服務(wù)體系，在這個(gè)體系中包括政府服務(wù)如政府的行政審批的服務(wù)，政府應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化行政審批程序，

19、加快行政審批的速度，。從服務(wù)體系的構(gòu)成角度來講，中小企業(yè)服務(wù)體系包括中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)設(shè)施等。四、小結(jié)我國的中小企業(yè)立法主要有以下兩點(diǎn)不足：一是中小企業(yè)立法速度緩慢，顯然不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，立法不能與時(shí)俱進(jìn)；二是中小企業(yè)立法體系中只有孤零零的一部基本法，涉及中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展具體方面的專項(xiàng)法律欠缺，且中小企業(yè)促進(jìn)法本質(zhì)上是一部政策性法律，沒有配套的法律制度，具體實(shí)施起來可操作性不大。這與國際上發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的中小企業(yè)立法的差距明顯。中小立法并不是一成不變的，而是要隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化而演進(jìn)。我國中小企業(yè)立法尚不完善，中小企業(yè)法律制度的完善是一項(xiàng)艱巨而又長久的任務(wù)，我們的中小企業(yè)立法應(yīng)當(dāng)持之以恒。作者簡(jiǎn)介:賈仟仞, 男, 山東日照人, 華東政法大學(xué)研教院經(jīng)濟(jì)法碩士研究生; 王偉, 男, 江西省金溪縣人民檢察院。要應(yīng)對(duì)美國出口市場(chǎng)大幅萎縮的局面，盡快調(diào)整出口結(jié)構(gòu)和方向，開拓拉美、非洲等新市場(chǎng)。再次，建立預(yù)警，加強(qiáng)事先防范力度。通過建立動(dòng)態(tài)信息平臺(tái)及時(shí)監(jiān)測(cè)我國產(chǎn)品在特定時(shí)期或?qū)δ承┨囟▏业某隹跔顩r，有助于規(guī)避和消除潛在的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，積極發(fā)揮政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，政府在整個(gè)特保預(yù)警體系的建立中負(fù)有規(guī)劃、幫助和監(jiān)督的責(zé)任，是預(yù)警機(jī)制構(gòu)建和良好運(yùn)作的關(guān)鍵。行業(yè)協(xié)會(huì)作為整個(gè)行業(yè)利益的代表具有重要的協(xié)調(diào)作用。一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)可通過內(nèi)部的協(xié)