通用航空機場實用版：機場建設和報建流程

1、 2014.09 通用航空機場建設標準和程序標準第一章第一章 總總 則則 第一條 本標準適用于全部功能僅用于開展通用航空活動的機場，不包括臨時起降點和水上機場。 本標準所稱通用航空活動不包括使用30座以上的航空器進行的經營性載人飛行活動。 本標準所稱經營性載人飛行活動是指以載人為直接目的，并發(fā)生了取酬行為的飛行活動，如包機（出租）飛 行、 空中游覽等；不包括以空中作業(yè)為直接目的的載人飛行活動，如農林飛行、空中勘測等。 第二條 通用機場工程項目建設應遵循下列原則： 1、保證飛行安全，滿足必須的安全技術要求。 2、合理配置運行設施，滿足功能需要。 3、建設規(guī)模及設施配置堅持合理、適用、客觀實際原則

2、，以降低工程造價和運營成本，為通用航空發(fā)展創(chuàng)造良好 環(huán)。 4、長遠規(guī)劃，合理確定建設階段，充分考慮發(fā)展空間。第三條 通用機場分類和等級 （一）通用機場根據其對公眾利益的影響程度分為以下三類： 1、一類：指具有1029座航空器經營性載人飛行業(yè)務，或最高月起降架次達到3000以上，或納入政府應急救援及 公共服務基礎設施體系的機場。 2、二類：指具有59座經營性航空器載人飛行業(yè)務，或最高月起降架次6003000，或具有對公眾提供公共服務類 飛行活動的機場。 3、三類：除一、二類外的通用機場。 通用航空機場建設標準和程序標準機場救援機場救援與消防級別與消防級別 跑道導航跑道導航設施等級設施等級 飛行區(qū)

3、等級飛行區(qū)等級（二）通用機場等級從保障飛機安全準時起降，便于給機場配備相應設備設施考慮，也常常按技術標準對機場實施分級。通用航空機場建設標準和程序標準飛飛 行行 區(qū)區(qū) 等等 級級 指指 標標I I 飛飛 行行 區(qū)區(qū) 等等 級級 指指 標標II II （2 2）代代 碼碼飛行基準飛行場地長度飛行基準飛行場地長度（1 1）代代 字字 翼翼 展（展（m m）主起落架外輪外側間距主起落架外輪外側間距 1 800 A 15 4.5 2 800 1200 B 15 24 4.5 6 3 1200 1800 C 24 36 6 9 4 1800 D 36 52 9 14 E52 65 9 14 F 65 8

4、0 14 16備注： （1） “飛行基準飛行場地長度” 是指飛機以規(guī)定的最大起飛質量，在海平面高度、標準大氣溫度、無風和跑道縱坡為零條件下起飛所需的最小飛行場地長度。 （2）“指標II”應選用翼展和主起落架外輪外側間距兩者中要求高的代字。 1、飛行區(qū)等級通用航空機場建設標準和程序標準 2、非儀表跑道非儀表跑道供飛機用目視進近程序飛行的跑道，代字為V儀表跑道儀表跑道供飛機用儀表進近程序飛行的跑道，分非精密進近跑道和精密進近跑道（又分：I類、II類、III類精密進近跑道）通用航空機場建設標準和程序標準3、機場分區(qū) 通用航空機場建設標準和程序標準第二章第二章 機場場址機場場址 第四條 通用機場位置應

5、符合全國通用機場布局規(guī)劃和當?shù)爻鞘谢虺擎?zhèn)規(guī)劃，或不與上述規(guī)劃相沖突。第五條 通用機場的選址應充分考慮下列因素的影響： 1、空中禁區(qū)。不得在空中禁區(qū)內建設機場，在空中禁區(qū)臨近地區(qū)修建機場應考慮航空器闖 入空中禁區(qū)的風險。 2、行限制區(qū)。機場的飛行活動應充分考慮與飛行限制區(qū)的協(xié)調。3、軍航使用空域。機場的飛行活動應充分考慮與軍航使用空域的協(xié)調。 4、氣象條件。應充分考慮風場、降水、能見度等氣象條件對飛行安全和機場利用率的影響。 5、電磁環(huán)境復雜區(qū)域。應充分考慮空間電磁環(huán)境對機場通信導航活動的影響，同時亦應顧及到航空活動所產生的電磁波對地面敏感設施的影響。 6、鳥類棲息地及遷徙路徑經由地。應充分考慮

6、航空器鳥擊風險并顧及飛行活動對鳥類生存環(huán)境的影響。 7、航空障礙物。應充分考慮自然地勢、地面建（構）筑物以及高壓輸電線路等航空障礙物的影響，以及由此帶來的對機場利用率的影響。 8、噪音敏感區(qū)域。應充分考慮航空活動區(qū)是否滿足周邊區(qū)域噪音控制指標的要求。 9、地面易燃易爆設施。地面易燃易爆設施臨近地區(qū)修建機場應充分考慮安全距離的需要或在飛行規(guī)則上加以適當協(xié)。 10、建設條件。應充分考慮地質不良地段、可能淹沒地區(qū)、活動性斷層區(qū)、礦區(qū)、環(huán)境及生態(tài)保護區(qū)、旅游景區(qū)和文物古跡保護區(qū)等因素的影響。 11、土地利用。應符合相關土地利用政策法規(guī)的要求。如耕地、林地利用限制以及荒地、劣地的開發(fā)鼓勵性政策。 12、

7、周邊配套設施。應充分考慮周邊是否有可供利用的道路、消防、救援、水源、能源、污物處理、通信等公共設施。 13、機場規(guī)模及功能的擴展。如需在功能及規(guī)模上保留擴展空間的機場，應在選址階段留有發(fā)展空間。 14、鄰近機場。應充分考慮到與周邊機場在功能、使用限制等方面的相互影響及協(xié)調。 15、其它不適合開展通用航空活動的因素。 通用航空機場建設標準和程序標準 第三章第三章 機場設施機場設施 第一節(jié)第一節(jié) 飛行場地飛行場地 第六條 對于一、二類通用機場，供固定翼飛機運行的機場，其飛行區(qū)的建設按照民用機場飛行區(qū)技術標準(MH5001) 執(zhí)行，供直升機運行的機場，其飛行場地的建設按民用直升機場飛行場地技術標準(

8、MH5013)執(zhí)行。 三類通用機場可參照上述標準執(zhí)行。第七條 土方工程按照以下防洪標準作土方設計： 一類通用機場：50年一遇。 二類通用機場：20年一遇。第八條 排水工程應按以下標準設計： 一類通用機場：暴雨的重現(xiàn)期按2年設計。 二類通用機場：暴雨的重現(xiàn)期按1年設計。 第九條 機坪的位置、布局、機位以及服務車輛通道等應與機場的運行作業(yè)要求相適應，并根據需要設置地錨等設施。第十條 機場可根據需要配備助航燈光系統(tǒng)。一、二類通用機場應設置標記牌，鋪砌面上還應設置道面標記。設置服務 車輛通道時，其寬度不小于4m。第十一條 當飛行區(qū)具有定期或頻繁巡視作業(yè)要求時，為便于巡視車輛及人員的活動并限制巡視車輛及

9、人員的活動范圍， 飛行區(qū)內可設置巡場路；巡場路主要用作車輛通行時，路面寬度宜不低于3.5m。第十二條 當機場活動區(qū)需要防范外部人員、動物進入指定區(qū)域時，可設置圍欄，圍欄的形式應與其所防范的對象相適應 一般防止人員進入的圍欄的高度應不低于1.8m，其上部可采用刺絲，防止人員爬入；防止較大動物鉆入的圍欄 應適當增加圍欄的密度。跑道端圍欄（墻）應設向外開啟的應急出口，其寬度不小于4m；圍欄（墻）在跑道中 線延長線上左右不小于2m寬度部分應設置為“易折的”或具有向外開啟的開口，以便于應急救援車輛通過。 一類通用機場應設置圍欄。第十三條 消防與救援 （一）一類通用機場的救援與消防保障能力應達到國際民航組

10、織公約附件十四“救援與消防”章節(jié)規(guī)定的要求。 機 場的救援與消防設施可依托當?shù)爻鞘械南鄳O施。 通用航空機場建設標準和程序標準 （二）（二） 機場消防保障等級機場消防保障等級飛機機身飛機機身全長（全長（m)m)最大機身最大機身寬度寬度m)m)求援和消求援和消防車輛防車輛 固定翼飛機1 0 9 22 9 12 23 12 3 14 18 24 4 15 24 28 416 28 52直升機H1 39 49 5H2 49 61 71H3 61 76 71 備注：對使用該機場的飛機進行分類，先評價其全長，其次是機身寬度 為保障救援和消防，必須要有足夠的手段，包括必要的器材設備、車輛和設施等。這些保障

11、的配備是以使用該機場的飛機尺寸為根據，由此劃分出機場的救援和消防級別，如右圖所示 通用航空機場建設標準和程序標準（三）消防設備1、通用航空機場應按使用該機場的最大飛機的全長和最大機身寬度確定機場消防保障等級，所配備的消防設備的種類和數(shù)量應根據機場消防保障等級而定。機場消防保障等級的劃分及所需要的救援和消防車輛的最低數(shù)量規(guī)定見表 12,2、機場消防保障等級為 1 級、2 級和H 1 級的機場，應配備足夠的泡沫滅火機具，并能夠使其在 3 m in內到達機場飛行區(qū)的任何部位，泡沫溶液噴射率應在 350 L /m in 以上。3、消防保障等級為4 級以上的通用航空永久型機場，應設立消防站。消防站的裝備

12、、器材配備應按照M H 7002 確定。4、在高架直升機場，應提供一條具有 250 L /m in 以上的輸送泡沫能力的管線.提供至少兩個消防槍，并保證泡沫在任何天氣條件下都能噴射到直升機場的任何部分。5、在有飛機活動的通用航空臨時機場，應該根據使用的機型確定該機場消防保障等級，配備消防設備。6、機場儲油設施應設嚴禁煙火的警告標志，應備有沙土和其他應急防火、滅火工具。 通用航空機場建設標準和程序標準第二節(jié)第二節(jié) 機場空中交通管制設施機場空中交通管制設施 第十四條 機場根據需要配置空管用房和設施，空管設施應與其通信、導航要求和方式相適應。第十五條 通信導航設備 （一）根據管制和飛行需要,可配置甚

13、高頻通信系統(tǒng),電報自動處理系統(tǒng),氣象、航行情報信息終端,多聲道通信記錄儀 手機或車載臺等無線對講系統(tǒng)，便攜式應急甚高頻通信電臺，小型語音交換系統(tǒng)（內話系統(tǒng)），短波通信系統(tǒng) 等通信設備。 一、二類通用機場應配備管制指揮波道甚高頻通信系統(tǒng)、航空氣象情報信息終端和航行情報信息終端。 （二）通用航空永久機場應具備 100 w 以上單邊帶電臺、6 w 以上甚高頻電臺和手持地空對講機；通用航空臨時性 機場在調機、作業(yè)期間應配備單邊帶電臺或甚高頻電臺和手持地空對講機；通用航空飛行時的導航保障，通常 利用固定航線上的導航設施，但必要時應在作業(yè)機場(作業(yè)地區(qū))設置臨時導航設備。第十六條 在機場內和周邊建設導航設

14、施時，臺址附近圍界和巡場路應滿足導航設備對場地的技術要求。導航設施的建設 應符合航空無線電導航臺站電磁環(huán)境要求（GB6364-86）的要求。 為導航設施設置附屬建筑的，附屬建筑 的面積及功能（如生活設施）應適應其使用要求。第十七條 通用機場可根據需要設置塔臺，塔臺的位置及高度應滿足管制員對飛行場地的通視要求，塔臺的設備配置可參 照民用航空機場塔臺空中交通管制設備配置（MH/T 4005）的要求執(zhí)行。如采用塔臺指揮車方式的，則須 修建塔臺指揮車坪，并相應配備通信和供電等設施。 一類通用機場應設置塔臺。 第十八條 通用機場應具有獲取溫度、風向、風速、氣壓、云、能見度等氣象要素及其預報信息的能力。

15、一類通用機場應配備自動氣象觀測系統(tǒng)、能見度儀和機場預報制作系統(tǒng)。 通用航空機場建設標準和程序標準第三節(jié)第三節(jié) 服務及保障設施服務及保障設施 第十九條 通用機場應在準確定位和充分預測的基礎上，建設與其功能、規(guī)模相適應的機場管理用房、生活服務用房、場 務用房、機務用房、經營業(yè)務用房、駐場單位用房、車庫、倉庫等經營、服務及保障設施，以及配套的供電、 給排水、供冷、供暖、燃氣、通信、場內道路等設施。 第二十條 對人員服務的設施應與其服務流程相適應，并根據相關要求設置引導標識、殘疾人無障礙設施、消防設施、盥 洗室等，以滿足人員通行、等候、休息等需要；必要時可設置餐飲、過夜用房等設施。第二十一條 對人員外

16、對象服務的設施，應設置固定的安置區(qū)域，并提供適當?shù)谋Ｗo。 第二十二條 如建設停車場，其面積指標按照大型車60/輛、中型車40/輛、小型車30/輛執(zhí)行。 第二十三條 通用機場根據需要建設供油設施或為供油服務企業(yè)提供經營服務場所。供油設施的建設可參考民用機場供 油工程建設技術規(guī)范（MH5008）執(zhí)行（通用航空永久型機場應有臥式儲油罐和一定數(shù)量的加油車、運油車 。通用航空臨時性機場應有固定的儲油場所，并配備專用的加油機械。）。第二十四條 機場供電、給排水、供冷、供暖、燃氣、通信、場內道路應根據機場的實際需要設計，并充分利用城市相關 基礎設施。 一、二類供固定翼飛機使用的通用機場，航空導航設施的供電系

17、統(tǒng)應符合國際民用航空公約 附件十四 （卷一）關于電氣系統(tǒng)的設計要求（擁有備份電源）。第二十五條 通用機場根據需要配置航空地面服務設備或為航空地面服務企業(yè)提供經營服務場所。常用地面設備的簡介 及其配置原則見下表。第二十六條 通用機場應配備道面清掃、維護、除冰/雪等飛行區(qū)服務設備及其業(yè)務用房。 通用航空機場建設標準和程序標準第四章第四章 抗震設防和環(huán)境保護抗震設防和環(huán)境保護 第二十七條 機場所建設的各類設施的抗震類別應符合建筑工程抗震設防分類標準（GB 50223）的規(guī)定。對人員服務 的房屋設施和固定式空管設施的抗震設防類別應不低于乙類。第二十八條 機場的航空器噪聲影響控制、大氣和水污染控制以及固

18、體廢棄物的處理等環(huán)境保護相關工作均應執(zhí)行國家相 關法律、法規(guī)。 污水、污物處理可充分利用當?shù)氐氖姓O施統(tǒng)一處理。第二十九條 通用機場的建設應貫徹綠色、節(jié)能理念，以資源節(jié)約、環(huán)境友好為建設目標，積極探索節(jié)能新思路，采用節(jié) 能新技術。 通用航空機場建設標準和程序標準附表附表通用航空機場必備的輔助設備和根據需要配備的設備表序號項目數(shù)量備注1發(fā)電機組1套必備2油罐12個永久型機場必備3加油設備1套必備4信號用具1套必備5裝液用具1套根據需要6裝粉用具1套根據需要7化滅、粉碎、攪拌、輸送機1套根據需要8一般車輛12臺必備9特種車輛12臺根據需要10采暖設備1套根據需要11深井水泵1套根據需要12氧、電焊

19、機1套根據需要13配電設備1套根據需要14變電設備1套根據需要15起動電源設備1套根據需要16炊事機具1套根據需要 通用航空機場建設標準和程序程序第一章第一章 總總 則則 第一條 本程序所稱通用機場，是指除通用機場外供民用航空器使用的機場。包括在地面、高架和水上建設的通用機場。 第二條 根據通用機場的建設規(guī)模大小，分為大型通用機場和小型通用機場。 大型通用機場是指其建設規(guī)模相當于小型通用機場或更大規(guī)模的通用機場。 小型通用機場是指其建設規(guī)模較小的通用機場。對應于空軍臨時起降點設立及使用管理暫行辦法中所稱的“ 臨時起降點”。第三條 小型通用機場分為一類小型通用機場、二類小型通用機場和三類小型通用

20、機場。 一類小型通用機場是指作為基地的或儀表飛行的、有固定設施的通用機場，包括民用航空器生產組裝廠家的試飛 場。對應于空軍臨時起降點設立及使用管理暫行辦法中所稱的“連續(xù)使用臨時起降點”。 否作為基地，均列為二類小型通用機場。對應于空軍臨時起降點設立及使用管理暫行辦法中所稱的“短期使 用臨時起降點”。 二類小型通用機場是指不作為基地的或目視飛行的、有固定設施的通用機場。海上平臺和高架直升機場，無論是 三類小型通用機場是指執(zhí)行某次臨時任務，暫時供民用航空器起飛、降落的、無固定設施的臨時場地。 第四條 作為基地的通用機場是指航空公司以該通用機場為基地，或具有基地性質提供民用航空器停場過夜、加油、機務

21、 維修、本場訓練、航空器托管等各類保障服務的通用機場。第五條 飛艇、滑翔機、載人氣球、動力傘、降落傘、滑翔傘、懸掛滑翔機等民用航空器所用的場地，視作三類小型通用 機場。 通用航空機場建設標準和程序程序第二章第二章 通用機場建設規(guī)范通用機場建設規(guī)范第六條 通用機場的建設應當執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)章、技術標準和規(guī)范。第七條 通用機場的設計應當委托具有相應資質的單位編制。第八條 機場的建設程序一般包括：選址、立項、可行性研究（或項目核準）、初步設計、施工圖設計、建設實施、工程 驗收、試飛等階段。第九條 小型通用機場的建設程序可以適當簡化。其中： 一類小型通用機場需提交民航行業(yè)審查的建設階段至

22、少應包括：項目核準（含場址審查）、初步設計、行業(yè)驗收、試飛等。場址報告(含航行研究)可結合項目申請報告（或立項代可行性研究報告）一并審查，也可分場址報告、 項目申請報告兩個階段報請審查。第十條 一、二類小型通用機場在上報軍方審批場址前，應先取得民航地區(qū)管理局關于項目申請報告或場址報告的行業(yè)審 查意見。第十一條 通用機場建設項目分為民航專業(yè)工程和非民航專業(yè)工程。民航專業(yè)工程包括： （一）飛行區(qū)場道工程（含土方、基礎、道面、排水、橋梁）及巡場路、圍界工程 ；（二）目視助航工程；（三）民航空管工程、包括：通信工程、導航工程（本場）、航管工程、氣象工程；（四） 航站樓工藝流程、民航專業(yè)弱電系統(tǒng)、機務維

23、修設施、貨運系統(tǒng)等項目的專業(yè)和非標設備；（五） 航空卸油站、儲油庫、輸油管路、機坪加油管線系統(tǒng)等供油工藝和設備非民航專業(yè)工程項目：（一）貨運、食品工程（含貨運站、貨運業(yè)務樓、航空配餐樓、其它設施工程；（二）航空公司基礎工程（含機務維修、行政辦公設施、倉儲設施、其它設施工程；（三）配套系統(tǒng)設施工程、包括：機務維修設施、郵電通訊系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、場務設施、綠化生態(tài)系統(tǒng)、防汛促淤設施、供冷供熱供氣系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、污水污物處理系統(tǒng)、道路橋梁工程、行政生活設施、其它設施工程。 通用航空機場建設標準和程序程序第三章第三章 通用機場選址通用機場選址第十二條 通用機場選址報告應由具有相應資質的單位編制

24、。選址報告應當符合民用機場選址報告編制內容及深度要求。第十三條 通用機場選址報告應當按照通用機場場址的基本條件提出兩個或三個預選場址，并從中推薦一個場址。第十四條 預選場址應征求有關軍事機關、地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政交通、環(huán)保、氣象、文物、國土資 源、地震、無線電管理、供電、通信、水利等部門的書面意見。第十五條 通用機場選址審批應當履行以下程序：（一）擬選場址由省、自治區(qū)、直轄市人民政府主管部門向所在地民航地區(qū)管理局提出審查申請，并同時提交選址報告一式12份；（二）民航地區(qū)管理局對選址報告進行審核，并在20日內向民航局上報場址審核意見及選址報告一式8份；（三）民航局對選址報告進行審查，對預選

25、場址組織現(xiàn)場踏勘。選址報告應當由具有相應資質的評審單位進行專家評審。 申請人應當與評審單位依法簽訂技術服務合同，明確雙方的權利義務。申請人組織編制單位根據各方意見對選址報告進行修改和完善。評審單位在完成評審工作后應當提出評審報告。專家評審期間不計入審查時限。（四）民航局在收到評審報告后20日內對場址予以批復。第十六條 通用機場所在地有關地方人民政府應當將通用機場場址納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，并對場址實施保護。 通用航空機場建設標準和程序程序第三章第三章 通用機場總體規(guī)劃通用機場總體規(guī)劃第十七條 通用機場總體規(guī)劃應當由: （一）通用機場建設項目法人（或機場管理機構）委托具有相應資質

26、的單位編制。 （二）未在我國境內注冊的境外設計咨詢機構不得獨立承擔通用機場總體規(guī)劃的編制，但可與符合資質條件的境內單 位組成聯(lián)合體承擔通用機場總體規(guī)劃的編制。 第十八條 通用機場總體規(guī)劃應當符合民用機場總體規(guī)劃編制內容及深度要求。第十九條 新建通用機場總體規(guī)劃應當: （一）依據批準的可行性研究報告或核準的項目申請報告編制。 （二）改建或擴建通用機場應當在總體規(guī)劃批準后方可進行項目前期工作。第二十條 通用機場總體規(guī)劃應當: （一）遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設，功能分區(qū)為主、行政區(qū)劃為輔”的原則。 （二）規(guī)劃設施應當布局合理，各設施系統(tǒng)容量平衡，滿足航空業(yè)務量發(fā)展需求。 （三）通用機場總體規(guī)劃目標年近

27、期為10年、遠期為30年。 通用航空機場建設標準和程序程序第二十一條 通用機場總體規(guī)劃應當符合下列基本要求： （一）適應機場定位，滿足機場發(fā)展需要； （二）飛行區(qū)設施和凈空條件符合安全運行要求，構型、平面布局合理，航站區(qū)位置適中，具備分期建設條件； （三）空域規(guī)劃及飛行程序方案合理可行，目視助航、通信、導航、監(jiān)視和氣象設施布局合理、配置適當，塔臺位置 合理，滿足運行及通視要求； （四）航空器維修、貨運、供油等輔助生產設施及消防、救援、安全保衛(wèi)設施布局合理，直接為航空器運行、客貨服 務的設施靠近飛行區(qū)或站坪； （五）供水（電、氣）排水、通信、道路等公用設施與城市設施相銜接，各系統(tǒng)規(guī)模及路由能夠滿

28、足機場發(fā)展要求； （六）機場與城市間的交通連接順暢、便捷；機場內供旅客、貨運、航空器維修、供油等不同使用要求的道路設置合 理 ，避免相互干擾； （七）對機場周邊地區(qū)的噪聲影響小，并應編制機場噪聲相容性規(guī)劃。機場噪聲相容性規(guī)劃應當包括：針對該通用機 場起降航空器機型組合、跑道使用方式、起降架次、飛行程序等提出控制機場噪聲影響的比較方案和噪聲暴露 地圖；對機場周邊受機場噪聲影響的建筑物提出處置方案，并對機場周邊土地利用提出建議； （八）結合場地、地形條件進行規(guī)劃、布局和豎向設計；統(tǒng)籌考慮公用設施管線，建筑群相對集中，充分考慮節(jié)能、 環(huán)保；在滿足機場運行和發(fā)展需要的前提下，節(jié)約集約用地。第二十二條

29、通用機場建設項目法人（或機場管理機構）在組織編制通用機場總體規(guī)劃時： （一）征求有關軍事機關的書面意見； （二）應當與地方人民政府有關部門、各駐場單位充分協(xié)商，征求意見； （三）各駐場單位應當積極配合，及時反映本單位的意見和要求，并提供有關資料。 通用航空機場建設標準和程序程序第二十三條 通用機場總體規(guī)劃審批應當履行以下程序： （一）機場飛行區(qū)指標為4E（含）以上、4D（含）以下的通用機場總體規(guī)劃由通用機場建設項目法人（或機場管理機 構）分別向民航局、所在地民航地區(qū)管理局提出申請，同時提交機場總體規(guī)劃一式10份，向地方人民政府提交 機場總體規(guī)劃一式5份。 （二）民航局或民航地區(qū)管理局（以下統(tǒng)稱

30、民航管理部門）會同地方人民政府組織對機場總體規(guī)劃進行聯(lián)合審查。 機場總體規(guī)劃應當由具有相應資質的評審單位進行專家評審。申請人應當與評審單位依法簽訂技術服務合同， 明確雙方的權利義務。申請人應當根據各方意見對總體規(guī)劃進行修改和完善。評審單位在完成評審工作后應當 提出評審報告。專家評審期間不計入審查期限。 （三）民航管理部門在收到評審報告后20日內作出許可決定，符合條件的，在機場總體規(guī)劃文本及圖紙上加蓋印章予 以批準；不符合條件的，民航管理部門應當作出不予許可決定，并將總體規(guī)劃及審查意見退回申請人。 （四）申請人應當自機場總體規(guī)劃批準后10日內分別向民航局、所在地民航地區(qū)管理局、所在地民用航空安全

31、監(jiān)督管 理局提交加蓋印章的機場總體規(guī)劃及其電子版本（光盤）各1份，向地方人民政府有關部門提交加蓋印章的機 場總體規(guī)劃及其電子版本（光盤）一式5份。第二十四條 民航地區(qū)管理局負責所轄地區(qū)通用機場總體規(guī)劃的監(jiān)督管理。第二十五條 通用機場建設項目法人（或機場管理機構）應當依據批準的機場總體規(guī)劃組織編制機場近期建設詳細規(guī)劃， 并報送所在地民航地區(qū)管理局備案。第二十六條 通用機場內的建設項目應當符合通用機場總體規(guī)劃。任何單位和個人不得在通用機場內擅自新建、改建、擴 建建筑物或者構筑物。通用機場建設項目法人（或機場管理機構）應當依據批準的機場總體規(guī)劃對建設項目實 施規(guī)劃管理，并為各駐場單位提供公平服務。

32、通用航空機場建設標準和程序程序第二十七條 通用機場范圍內的建設項目，包括建設位置、高度等內容的建設方案應在預可行性研究報告報批前報民航地 區(qū)管理局備案。 具體備案程序如下： （一）屬于駐場單位的建設項目，駐場單位應當就建設方案事先征求機場管理機構意見。機場管理機構依據批準的 機場總體規(guī)劃及機場近期建設詳細規(guī)劃對建設方案進行審核，在10日內提出書面意見。駐場單位應當將機場 管理機構書面意見及建設方案一并報送所在地民航地區(qū)管理局備案； （二）屬于通用機場建設項目法人（或機場管理機構）的建設項目，通用機場建設項目法人（或機場管理機構）應 當將建設方案報送所在地民航地區(qū)管理局備案； （三）屬于民航地區(qū)

33、管理局的建設項目，其方案應由民航地區(qū)管理局征求機場管理機構的意見后，報民航局備案。 （四）備案機關應對備案材料進行審查。對不符合機場總體規(guī)劃的項目，應當在收到備案文件15日內責令改正。第二十八條 通用機場建設項目法人（或機場管理機構）應當對機場總體規(guī)劃的實施情況進行經常性復核，根據機場的實 際發(fā)展狀況，適時組織修編機場總體規(guī)劃。 修編機場總體規(guī)劃應當履行相關規(guī)定的程序，經批準后方可實施。第二十九條 通用機場所在地有關地方人民政府應將通用機場總體規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并根據通用機場的運營發(fā)展需要， 對通用機場周邊地區(qū)的土地利用和建設實行規(guī)劃控制。第三十條 通用機場所在地有關地方人民政府在制定機場周邊

34、地區(qū)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應當充分考慮航空 器噪聲對機場周邊地區(qū)的影響，符合國家有關聲環(huán)境質量標準。 通用航空機場建設標準和程序程序第四章第四章 通用機場工程初步設計通用機場工程初步設計第三十一條 通用機場工程初步設計應當由通用機場建設項目法人委托具有相應資質的單位編制。第三十二條 通用機場工程初步設計應當符合以下基本要求： （一）建設方案符合經民航管理部門批準的機場總體規(guī)劃； （二）項目內容、規(guī)模及標準等符合經審批機關批準的可行性研究報告或經核準的項目申請報告; （三）符合民用機場工程初步設計文件編制內容及深度要求等國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關技術標準及規(guī)范； （四）符合民航建設工程概算編制

35、辦法。第三十三條 初步設計概算不得超出批準的可行性研究報告總投資。第三十四條 通用機場工程初步設計審批應當履行以下程序： （一）A類工程、B類工程的初步設計分別由通用機場建設項目法人向民航局、所在地民航地區(qū)管理局提出審批申請 ，并同時提交初步設計文件一式2至10份（視工程技術復雜程度由民航管理部門確定）和相應的電子版本（ 光盤）一式2份； （二）民航管理部門組織對初步設計文件進行審查，并提出審查意見。 初步設計文件應當經過專家評審。技術復雜的工程項目應當由具有相應資質的評審單位進行專家評審。通用 機場建設項目法人應當與具有相應資質的評審單位依法簽訂技術服務合同，明確雙方的權利義務；技術簡單的

36、工程項目可以由民航管理部門選擇專家征求評審意見。評審單位或者專家在完成評審工作后應當提出評審報告 申請人應當組織設計單位根據各方意見對初步設計進行修改、補充和完善，并向民航管理部門提交初步設計補 充材料和相應的電子版本（光盤）一式2份。專家評審期間不計入審查期限。 （三）民航管理部門收到評審報告后20日內作出許可決定。符合條件的，民航管理部門應當作出準予許可的書面決 定；不符合條件的，民航管理部門應當作出不予許可決定，并說明理由。 通用航空機場建設標準和程序程序第三十五條 通用機場專業(yè)工程項目，其初步設計亦應當履行本規(guī)定相關的程序，由民航管理部門對通用機場專業(yè)工程初 步設計出具行業(yè)意見。第三十

37、六條 通用機場工程的初步設計原則上一次報審，對于新建機場工程的初步設計可視情分兩次報審。第三十七條 通用機場建設項目法人報審通用機場工程初步設計時應當提交以下材料： （一）審批申請文件； （二）初步設計文件、資料清單、設計說明書（設計總說明書和各專業(yè)設計說明書）、設計圖紙、主要工程量表、 主要設備及材料表、工程概算書等； （三）初步設計項目、規(guī)模及匯總概算與批準的可行性研究報告（或核準的項目申請報告）項目、規(guī)模及投資對照 表及其說明，有關附件等； （四）有關批準文件。包括：預可行性研究報告、可行性研究報告（或項目申請報告）、環(huán)境評價、土地預審、通 信、導航、監(jiān)視、氣象臺（站）址等的批準（或核準

38、）文件； （五）相應的工程勘察、地震評估、環(huán)境評價以及工程試驗等報告書。第三十八條 通用機場工程初步設計未經過批準或者取得行業(yè)審查意見的，不得實施。第三十九條 通用機場工程初步設計一經批準，應嚴格遵照執(zhí)行，未經批準不得擅自修改、變更。如確有必要對已批準的 初步設計進行變更或調整概算，應嚴格執(zhí)行民航建設工程設計變更及概算調整管理辦法。第五章第五章 通用機場工程施工圖設計通用機場工程施工圖設計第四十條 通用機場工程施工圖設計應當由通用機場建設項目法人委托具有相應資質的單位編制。第四十一條 通用機場工程施工圖設計應當符合以下基本要求： （一）符合經民航管理部門批準的初步設計； （二）符合民用機場工程

39、施工圖設計文件編制內容及深度要求等國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關技術標準及規(guī)范； 通用航空機場建設標準和程序程序第四十二條 下列通用機場工程應由通用機場建設項目法人按照國家有關規(guī)定委托具有相應資質的單位進行施工圖審查， 并將審查報告報工程質量監(jiān)督機構備案：（一）飛行區(qū)土石方、地基處理、基礎、道面、排水、橋梁、涵隧、消防管網、管溝（廊）等工程；（二）航管樓、塔臺、雷達塔的土建部分，以及機場通信、導航、氣象工程中層數(shù)為2層及以上的其他建（構）筑物的土 建部分；（三）飛行區(qū)內地面設備加油站、機坪輸油管線、機場油庫、中轉油庫工程（不含土建工程）。 上述通用機場工程未經施工圖審查合格的，不得實施。第四十三條 通用

40、機場工程施工圖設計的審查內容主要包括：（一）建筑物和構筑物的穩(wěn)定性、安全性審查，包括地基基礎和主體結構體系是否安全、可靠；（二）是否滿足飛行安全與正常運行的要求；（三）是否符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關強制性標準及規(guī)范；（四）是否符合批準的初步設計文件；（五）是否達到規(guī)定的施工圖設計深度要求。第四十四條 施工圖設計審查報告應當包括以下內容：（一）審查工作概況；（二）審查依據和采用的標準及規(guī)范；（三）審查意見；（四）與通用機場建設項目法人、設計單位協(xié)商的情況；（五）有關問題及建議；（六）審查結論意見。第四十五條 其他通用機場工程施工圖設計審查應當按國家有關規(guī)定執(zhí)行。 通用航空機場建設標準和程序程序第六

41、章第六章 通用機場建設實施通用機場建設實施第四十六條 通用機場工程的建設實施應當執(zhí)行國家規(guī)定的市場準入、招標投標、監(jiān)理、質量監(jiān)督等制度。第四十七條 通用機場工程的招標活動按照國家有關法律、法規(guī)執(zhí)行。第四十八條 承擔通用機場工程建設的施工單位應當具有相應的資質等級。第四十九條 通用機場工程的監(jiān)理單位應當具有相應的資質等級。第五十條 民航專業(yè)工程質量監(jiān)督機構負責通用機場專業(yè)工程項目的質量監(jiān)督工作。 屬于通用機場專業(yè)工程的，通用機場建設項目法人應當在工程開工前向民航專業(yè)工程質量監(jiān)督機構申報質量 監(jiān)督手續(xù)。第五十一條 在機場內進行不停航施工，由機場管理機構負責統(tǒng)一向機場所在地民航地區(qū)管理局報批，未經批

42、準不得在機 場內進行不停航施工。 通用航空機場建設標準和程序程序第七章第七章 通用機場工程驗收通用機場工程驗收第五十二條 通用機場工程竣工后，通用機場建設項目法人應當組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。 工程質量監(jiān)督機構應當對竣工驗收進行監(jiān)督。第五十三條 通用機場工程竣工驗收應當具備下列條件：（一）完成建設工程設計和合同約定的各項內容；（二）有完整的技術檔案和施工管理資料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；（四）有勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件；（五）有施工單位簽署的工程保修書。第五十四條 對于規(guī)定要求需進行飛行校驗的通信、導航、

43、監(jiān)視、助航等設施設備，通用機場建設項目法人必須按有關規(guī) 定辦理飛行校驗手續(xù)，并取得飛行校驗結果報告。第五十五條 對于規(guī)定要求需進行試飛的新建通用機場工程或飛行程序有重大變更的改建、擴建通用機場工程，在竣工驗 收和飛行校驗合格后，通用機場建設項目法人必須按有關規(guī)定辦理試飛手續(xù)，并取得試飛總結報告。第五十六條 通用機場專業(yè)工程應當履行行業(yè)驗收程序。第五十七條 通用機場專業(yè)工程行業(yè)驗收應當具備下列條件：（一）竣工驗收合格；（二）已完成飛行校驗；（三）試飛合格；（四）民航專業(yè)弱電系統(tǒng)經第三方檢測符合設計要求；（五）涉及機場安全及正常運行的項目存在的問題已整改完成；（六）環(huán)保、消防等專項驗收合格、準許使

44、用或同意備案；（七）民航專業(yè)工程質量監(jiān)督機構已出具同意提交行業(yè)驗收的工程質量監(jiān)督報告。 通用航空機場建設標準和程序程序第五十八條 通用機場建設項目法人在申請通用機場專業(yè)工程行業(yè)驗收時，應當報送以下材料：（一）竣工驗收報告。內容包括： 1、工程項目建設過程及竣工驗收工作概況； 2、工程項目內容、規(guī)模、技術方案和措施、完成的主要工程量和安裝的設備等； 3、資金到位及投資完成情況； 4、竣工驗收整改意見及整改工作完成情況； 5、竣工驗收結論； 6、工程竣工項目一覽表；（二）飛行校驗結果報告；（三）試飛總結報告；（四）通用機場專業(yè)工程設計、施工、監(jiān)理、質監(jiān)等單位的工作報告；（五）環(huán)保、消防等主管部門的

45、驗收合格意見、準許使用意見或備案文件；（六） 通用機場專業(yè)工程有關項目的檢測、聯(lián)合試運轉情況；（七）機場投入使用前各項安全保障措施、人員培訓、上崗、崗位職責等落實情況；（八）經審核批準通過的機場使用手冊等有關批準文件。（九）有關批準文件。 通用航空機場建設標準和程序程序第五十九條 通用機場專業(yè)工程行業(yè)驗收應當履行以下程序： （一）A類工程、B類工程的行業(yè)驗收分別由通用機場建設項目法人向民航局、所在地民航地區(qū)管理局提出申請； （二）對于具備行業(yè)驗收條件的通用機場工程，民航管理部門在受理通用機場建設項目法人的申請后20日內組織完 成行業(yè)驗收工作，并出具行業(yè)驗收意見。第六十條 通用機場專業(yè)工程行業(yè)驗

46、收的內容包括： （一）工程項目是否符合批準的建設規(guī)模、標準； （二）工程質量是否符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關標準及規(guī)范； （三）工程主要設備的安裝、調試、檢測及聯(lián)合試運轉情況； （四）航站樓工藝流程是否符合有關規(guī)定、滿足使用需要； （五）工程是否滿足機場運行安全和生產使用需要； （六）通用機場工程檔案收集、整理和歸檔情況；第六十一條 非通用機場專業(yè)工程應當按國家有關規(guī)定履行驗收程序。第六十二條 通用機場建設項目法人應按國家、民航及地方政府有關規(guī)定及時移交通用機場工程檔案資料。第六十三條 未經行業(yè)驗收合格的通用機場專業(yè)工程，不得投入使用。第六十四條 通用機場建設項目法人應當在通用機場工程竣工后三個月

47、內完成竣工財務決算的編制工作，并按有關規(guī)定及 時上報。 通用航空機場建設標準和程序程序附件：附件：（一）一類小型通用機場（民用航空器生產組裝廠家的試飛場除外）在工程竣工、飛行校驗合格、機場使用空域、進離場航線確定后，項目法人或機場所有者應委托飛行程序設計單位根據竣工后飛行區(qū)、導航設備、目視助航設施、障礙物的實測數(shù)據和空域使用限制等資料，依據確定的飛行程序方案，進行飛行程序正式設計（包括：飛行程序、運行最低標準、機場使用細則）。飛行程序正式設計完成后，項目法人或機場所有者向民航地區(qū)管理局提出飛行程序審批申請，民航地區(qū)管理局在自受理申請之日起20個工作日內出具審查意見。（二） 一類小型通用機場（民

48、用航空器生產組裝廠家的試飛場除外）在飛行程序審查和行業(yè)驗收合格后,項目法人或所有者委托航空公司向民航地區(qū)管理局提出機場試飛申請（三） 經試飛合格的，民航地區(qū)管理局于機場試飛后20個工作日內批復飛行程序和運行最低標準；經試飛，飛行程序和/或運行最低標準需作調整修改的，項目法人或機場所有者應委托原設計單位進行修改，修改后的飛行程序和/或運行最低標準報民航地區(qū)管理局，民航地區(qū)管理局在自受理申請之日起10個工作日內完成批復。（四）試飛申請應提供的有關文件： 1：機場的初驗報告； 2：導航設備、設施的校驗結果報告； 3：機場飛行程序，最低保證和機場使用細則的批復?？哲姷脑囷w同意批復； 4：機場的試飛保障

49、措施和方案； 5：承擔試飛工作的航空公司的同意文件； 通用航空機場建設標準和程序程序第八章第八章 通用機場工程建設信息通用機場工程建設信息第六十五條 通用機場工程實行工程建設信息報告制度。新建通用機場工程建設信息報告期為自出具場址審查意見之日起 至投入使用止；改建、擴建通用機場工程建設信息報告期為自批準立項之日起，至投入使用止。第六十六條 通用機場建設項目法人應當指定項目信息員對其實施工程的建設信息及時進行收集、統(tǒng)計和整理，形成電子 文本。電子文本通過中國民用航空安全信息網民航建設項目管理系統(tǒng)，按照本規(guī)定第六十一條、第六十三條 規(guī)定的時間報所在地民航地區(qū)管理局。第六十七條 通用機場工程建設信息

50、在開工建設前每季度報一次，開工建設后每月報一次。報告日期為次月的5日之前。第六十八條 民航地區(qū)管理局負責審核本地區(qū)的通用機場工程建設信息，并將審核后的工程建設信息電子文本通過中國民 用航空安全信息網民航建設項目管理系統(tǒng)，于每月10日前報民航局。第六十九條 通用機場工程建設信息應當包括以下內容： （一）項目概況，包括：項目基本信息、機場總體規(guī)劃情況、項目審批情況、工程規(guī)模、主要建設內容和技術方案 、資 金來源、總體實施計劃、建設單位基本信息、其他情況； （二）當前動態(tài)，包括：形象進度、資金到位及投資完成情況、工程質量情況、配套工程進展情況、其他情況； （三）存在的主要問題。 通用機場工程建設信息具體內容及格式應符合中國民用航空安全信息網民航建設項目管理系統(tǒng)的要求。第七十條 當發(fā)生工程質量事故和安全事故時，通用機場建設項目法人必須按國家有關規(guī)定及時上報。 通用航空機場建設標準和程序程序圖 第一章第一