農(nóng)商銀行農(nóng)村兩項(xiàng)權(quán)能抵押擔(dān)保情況的摸底調(diào)研匯報(bào)

1、農(nóng)商銀行農(nóng)村兩項(xiàng)權(quán)能抵押擔(dān)保情況的摸底調(diào)研匯報(bào)市人民銀行：按照黨的十八屆三中全會(huì)和年中央一號(hào)文件要求，我行積極拓寬農(nóng)村融資渠道， 大力支持“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展， 截至年 3 月底，我行貸款余額 10.46 億元，其中“三農(nóng)”貸款 6.15 億元，占比近 60%，較好地履行我行服務(wù)“三農(nóng)” 、支持“三農(nóng)”的職能?，F(xiàn)將農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)兩項(xiàng)權(quán)能抵押擔(dān)保辦理貸款的摸底調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、高度重視調(diào)研、認(rèn)真摸排情況。接人民銀行通知后， 我行領(lǐng)導(dǎo)高度重視， 立即召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究相關(guān)情況， 安排專(zhuān)門(mén)部門(mén)和人員開(kāi)展此項(xiàng)工作。 我行領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為，支持“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”是村鎮(zhèn)銀行最重要的使命，

2、開(kāi)展好農(nóng)村兩項(xiàng)權(quán)利抵押是有效拓寬“三農(nóng)”融資渠道、促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的好事，我行必須搶占先機(jī)，早試點(diǎn)、早準(zhǔn)備、早主動(dòng)、早做好。行領(lǐng)導(dǎo)班子要求各營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)真對(duì)待，做好摸底調(diào)研工作。經(jīng)過(guò)摸排調(diào)研， 我行目前各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)均有過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù)接觸， 泗縣一家農(nóng)業(yè)合作社流轉(zhuǎn)了近 1000 畝土地經(jīng)營(yíng)承包，希望通過(guò)承包權(quán)抵押獲得貸款支持； 埇橋區(qū)一家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展種豬和生豬養(yǎng)殖， 希望通過(guò)農(nóng)村房產(chǎn)抵押擔(dān)保獲得貸款支持。 其他各縣區(qū)也都還有類(lèi)似情況， 但由于工作中存在一些貸款制度的缺陷，相關(guān)地方不符合“貸款通則”及“三個(gè)指引及一個(gè)辦法”等貸款要求，導(dǎo)致到年1 季度末，我行農(nóng)村地區(qū)兩項(xiàng)權(quán)能抵押擔(dān)保貸款余額為零。二、工作中存

3、在的困難和遇到的問(wèn)題。“擔(dān)保法明確提出，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押， 物權(quán)法延續(xù)了這一規(guī)定，農(nóng)村土地承包法只規(guī)定通過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓或其他方式流轉(zhuǎn) ，沒(méi)有提及是否可以用作抵押貸款。” 無(wú)論是中央的政策還是我們本地的相關(guān)管理?xiàng)l例、實(shí)施細(xì)則，關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的內(nèi)容均與現(xiàn)行法律相悖。由此，我們?cè)谕七M(jìn)兩項(xiàng)權(quán)能抵押擔(dān)保過(guò)程中， 存在非常大的難度， 如何辦理抵押登記，到哪里去辦理抵押登記， 哪個(gè)部門(mén)愿意為此辦理抵押登記等等問(wèn)題急需解決。 同時(shí)如何進(jìn)行有效的價(jià)值評(píng)估， 在沒(méi)有具備專(zhuān)業(yè)背景的人士進(jìn)行價(jià)值評(píng)估的前提下， 如何確

4、認(rèn)抵押物價(jià)值的大小， 評(píng)估人員的專(zhuān)業(yè)背景靠什么來(lái)認(rèn)定，等等問(wèn)題和困難也需要解決。三、革新政策，規(guī)范流程，推進(jìn)兩項(xiàng)權(quán)能抵押擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)發(fā)展。一是對(duì)相關(guān)法律政策進(jìn)行調(diào)整與革新，取消那些自相矛盾的地方，真正從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)在“三農(nóng)”的支持。二是對(duì)貸款流程所牽涉的相關(guān)環(huán)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行配套改革， 規(guī)范整個(gè)操作流程。 首先對(duì)資產(chǎn)評(píng)估師的培訓(xùn)與考試要增加農(nóng)村兩權(quán)評(píng)估的內(nèi)容，做到全國(guó)統(tǒng)一資格認(rèn)證；其次要指定相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)承擔(dān)兩權(quán)抵押登記， 最好不要再與其他抵押登記部門(mén)合并執(zhí)行，既可以提高效率又可以提高專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)。以上是對(duì)以后發(fā)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)的建議， 在沒(méi)有完善法律法規(guī)和評(píng)估抵押登記手續(xù)的目前情況下， 建議地方政府成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)過(guò)渡操作此項(xiàng)業(yè)務(wù)，類(lèi)似于擔(dān)保公司的職能， 在不能辦理價(jià)值評(píng)估與確認(rèn)并進(jìn)行有效抵押登記時(shí)， 由相關(guān)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行反擔(dān)保， 由銀行融資進(jìn)行貸款支持。最重要的一點(diǎn)是政府機(jī)構(gòu)不能搞違法操作， 一不能違法提供反擔(dān)保；二不能在貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，違法取消擔(dān)保責(zé)任。經(jīng)過(guò)我們的認(rèn)真摸底調(diào)研，我們村鎮(zhèn)銀行作為人民的銀行、農(nóng)民的銀行，非常想做好目前農(nóng)村兩權(quán)抵押擔(dān)保貸款工作，但限于目前我們本地各項(xiàng)客觀條件