熱電廠外轉(zhuǎn)供熱業(yè)務(wù)管理實施細(xì)則

1、 熱電廠規(guī)章制度制度編號：RDC-JY-04-2014 發(fā)布版本：A熱電廠外轉(zhuǎn)供熱業(yè)務(wù)管理實施細(xì)則第一章 總 則第一條 為加強熱電廠對外轉(zhuǎn)供熱管理，強化各部門監(jiān)管職能，進(jìn)一步節(jié)約能源，堵塞漏洞，提高效益，維護熱電廠整體利益，結(jié)合熱電廠實際，制定本細(xì)則。第二條 本細(xì)則所稱對外轉(zhuǎn)供服務(wù)業(yè)務(wù)，是指熱電廠向社會單位和個人有償供熱所發(fā)生的服務(wù)業(yè)務(wù)。發(fā)布日期：2014年9月11日實施日期：2014年9月11日第三條 本細(xì)則適用于熱電廠對外轉(zhuǎn)供熱業(yè)務(wù)管理。第二章 管理部門及工作職責(zé)第四條 為加強對外轉(zhuǎn)供組織管理，熱電廠成立外轉(zhuǎn)供管理工作小組，負(fù)責(zé)外轉(zhuǎn)供工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體審批事宜。組 長：廠 長 書 記副組

2、長：副廠長 副 總第五條 管理程序熱電廠對外轉(zhuǎn)供熱實行“統(tǒng)一管理、部門審查、廠級聯(lián)審、分級報批、實時監(jiān)管”的管理模式。即：由生產(chǎn)科統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理，由用戶向生產(chǎn)科提出申請，生產(chǎn)科、安全科、裝備科、財務(wù)科、經(jīng)營科、廠紀(jì)委聯(lián)合審查后，由廠主管領(lǐng)導(dǎo)組織召開專項會議進(jìn)行簽批，報上級部門批復(fù)后，由生產(chǎn)科組織相關(guān)部門和用戶具體實施，廠紀(jì)委對整個過程實行全程監(jiān)督。第六條 職責(zé)分工（一）生產(chǎn)科職責(zé)1生產(chǎn)科作為熱電廠外轉(zhuǎn)供的主管部門，主要負(fù)責(zé)熱電廠外轉(zhuǎn)供的廠內(nèi)審批、開栓審批、運行管理、抄表監(jiān)督及其他日常管理工作，與安全科、工藝所、經(jīng)營科、財務(wù)科、廠紀(jì)委及轉(zhuǎn)供單位共同做好對外轉(zhuǎn)供管理工作。2負(fù)責(zé)對外轉(zhuǎn)供運行中存在和發(fā)

3、現(xiàn)的問題組織相關(guān)專業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場勘查、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)運行參數(shù)的數(shù)據(jù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策及廠對各換熱站運行方式調(diào)整提供依據(jù)。3負(fù)責(zé)組織相關(guān)專業(yè)對轉(zhuǎn)供能力進(jìn)行評估，確定轉(zhuǎn)供方式和轉(zhuǎn)供地址，實施轉(zhuǎn)供系統(tǒng)、設(shè)備的施工設(shè)計、組織計量裝置的選型和安裝工作，對地下隱蔽工程及與社會單位或者個人管線焊接處繪畫拍照，并組織相關(guān)部門對工程進(jìn)行驗收，驗收合格后，用戶方可并網(wǎng)投入運行。其中所需費用（包括材料、設(shè)備的采購及施工）由用熱單位支付，相關(guān)專業(yè)根據(jù)生產(chǎn)科指令具體實施。（二）安全科負(fù)責(zé)計量器具的年檢工作，對計量裝置檢驗的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。（三）工藝所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)共同完成對外轉(zhuǎn)供熱力系統(tǒng)的投入運行，組織相關(guān)專業(yè)做好計量裝置的日常

4、維護和管理工作。（四）熱工分廠職責(zé)1負(fù)責(zé)具體組織實施計量裝置的安裝、檢測、計量系統(tǒng)日常維護和管理工作。2負(fù)責(zé)廠內(nèi)計量裝置數(shù)據(jù)維護及報表打印工作。熱工分廠每日對所有供熱計量裝置進(jìn)行一次巡檢，發(fā)現(xiàn)故障及時處理。對計量裝置的完好性負(fù)責(zé)。3按照屬地管理原則，供熱微機計量裝置由所在相關(guān)基層單位（熱工分廠、汽機分廠、化學(xué)分廠、供熱分公司）值班員進(jìn)行看護管理，新木廠區(qū)站供熱計量微機由供熱分公司負(fù)責(zé)看護、打印及報送數(shù)據(jù)。（五）供熱分公司職責(zé)1負(fù)責(zé)一次網(wǎng)的操作、巡檢及維護。2負(fù)責(zé)每月25日外轉(zhuǎn)供抄表工作，對抄錄數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并向經(jīng)營科按月報送月報。3負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)運行參數(shù)的實時監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)異常及時上報。

5、4負(fù)責(zé)各用戶基本數(shù)據(jù)資料的收集和存檔工作。5負(fù)責(zé)各外轉(zhuǎn)供單位的投入及停運，由生產(chǎn)科下達(dá)指令，供熱分公司進(jìn)行具體操作。（六）財務(wù)科負(fù)責(zé)外轉(zhuǎn)供價格的確認(rèn)、掛帳結(jié)算工作，同時負(fù)責(zé)外轉(zhuǎn)單位預(yù)付款預(yù)存費用的預(yù)警，定期向經(jīng)營科下達(dá)通知，確保用戶按時繳納預(yù)付款。供熱前財務(wù)科將各供熱公司繳納的熱費收據(jù)復(fù)印件交生產(chǎn)科備案。（七）經(jīng)營科負(fù)責(zé)對外轉(zhuǎn)供合同的審查、審批、簽訂工作，負(fù)責(zé)依據(jù)供熱分公司的熱量報表進(jìn)行按月結(jié)算，隨時對報表數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督復(fù)核，按財務(wù)科通知及時向外轉(zhuǎn)供單位催繳費用，用戶未能按合同約定或熱電廠要求及時、足額繳納轉(zhuǎn)供費用，有權(quán)向廠外轉(zhuǎn)供管理工作小組請示后向生產(chǎn)科下達(dá)停止外轉(zhuǎn)供通知單，停止轉(zhuǎn)供，終止合同

6、，并追究違約責(zé)任。（八）廠紀(jì)委負(fù)責(zé)對外轉(zhuǎn)供全過程的監(jiān)督，組織聯(lián)合稽查組對轉(zhuǎn)供情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止和查處違紀(jì)、違規(guī)等錯誤行為發(fā)生。第三章 對外轉(zhuǎn)供申請、審批第七條 辦理程序熱電廠嚴(yán)格辦理對外轉(zhuǎn)供申請受理、認(rèn)定工作，準(zhǔn)備相關(guān)資料，經(jīng)廠外轉(zhuǎn)供管理工作小組召開專項會議研究同意，報礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部批準(zhǔn)后實施外轉(zhuǎn)供。（一）申請擬使用熱電廠熱源的用戶應(yīng)向熱電廠生產(chǎn)科提供如下材料：1、吉林油田公司礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部對外轉(zhuǎn)供服務(wù)業(yè)務(wù)申請表（附件1）。2、申請報告：內(nèi)容包括用戶的基本情況，使用服務(wù)業(yè)務(wù)的計劃量、時間、地址、用戶有關(guān)承諾、設(shè)備的容量和使用功率等。3、相關(guān)證明材料：包括法人機構(gòu)委托書、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證

7、、組織機構(gòu)代碼證、房屋產(chǎn)權(quán)證、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等。（二）審查熱電廠生產(chǎn)科接到申請表后，依據(jù)吉林油田公司礦區(qū)對外轉(zhuǎn)供政策，以及外轉(zhuǎn)供能力情況，對申請進(jìn)行初審，填寫熱電廠對外轉(zhuǎn)供服務(wù)審查審批表（附件2），并匯同安全科、裝備科、財務(wù)科、經(jīng)營科、廠紀(jì)委共同簽署意見后，由生產(chǎn)科提交廠外轉(zhuǎn)供管理工作小組簽批。（三）審批通過廠級審查的外轉(zhuǎn)供申請，由用戶填寫吉林油田公司礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部對外轉(zhuǎn)供服務(wù)業(yè)務(wù)審批表（附件3），到礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部辦理審批手續(xù)。（四）繳費用戶持以上審批表，按礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部要求繳納外轉(zhuǎn)供的各項費用。（五）實施用戶在辦理完吉林油田公司礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部對外轉(zhuǎn)供服務(wù)業(yè)務(wù)申請表（附件1）、

8、熱電廠對外轉(zhuǎn)供服務(wù)審查審批表（附件2）、吉林油田公司礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部對外轉(zhuǎn)供服務(wù)業(yè)務(wù)審批表（附件3）后到熱電廠生產(chǎn)科備案，同時將復(fù)印件送經(jīng)營科備案，由生產(chǎn)科牽頭組織廠相關(guān)單位先簽訂轉(zhuǎn)供合同、再組織施工、安裝計量、加鎖鉛封、驗收等工作。第四章 運行管理第八條 供熱開栓管理用戶應(yīng)在外轉(zhuǎn)供服務(wù)合同簽訂前，確保上一采暖期的熱費全部結(jié)清，并提供本采暖期的計劃用熱量，按本采暖期計劃用熱量折合熱費全額繳納預(yù)付款。經(jīng)營科監(jiān)督轉(zhuǎn)供單位全額繳納上述款后簽訂供用熱合同，全部手續(xù)履行完畢后，用戶到礦區(qū)辦理開栓審批手續(xù)。生產(chǎn)科在確保系統(tǒng)安全狀態(tài)下實施外轉(zhuǎn)供。外轉(zhuǎn)供暖開栓審批單（附件4）第九條 一次網(wǎng)運行管理（一）一次網(wǎng)主

9、干線為吉林油田資產(chǎn)，歸熱電廠管理。用戶支線資產(chǎn)歸用戶管理，但支線的運行歸熱電廠管理，未經(jīng)審批，不允許用戶隨意接入系統(tǒng)。發(fā)生一次隨意接入系統(tǒng)事件立即解除，恢復(fù)原狀，并視情節(jié)扣除15萬元的違約抵押金。（二）對一次網(wǎng)支線閥門的開度要根據(jù)用戶熱量的審批量折算成小時流量而定。（三）對用戶私自開關(guān)閥門、私接管線，視情節(jié)按2萬至10萬元扣除違約金，同時熱電廠有權(quán)停止對其供熱并解除合同。（四）用熱單位要做好一次網(wǎng)支線的運行和維護工作，出現(xiàn)漏泄要及時維修，否則要承擔(dān)給熱電廠造成的經(jīng)濟損失，熱電廠有權(quán)關(guān)斷支路，并視情節(jié)扣除15萬元的違約抵押金。（五）各換熱站二次網(wǎng)停運時必須嚴(yán)密關(guān)閉站內(nèi)一次網(wǎng)供回水閥門，如果發(fā)生影

10、響電廠一次網(wǎng)回水溫度情況，由值長監(jiān)督考核，發(fā)生一次考核1001000元違約金。（六）各換熱站一次網(wǎng)流量嚴(yán)格按審批總量折算成小時流量運行，供熱初期、高峰期、末期可以上下浮動，但總量不能超。（七）各外轉(zhuǎn)供用戶要無條件聽從熱電廠值長的調(diào)度指揮，并及時上報運行參數(shù)，對不聽從指揮的視情節(jié)每次扣除1000元至10000元違約金。（八）熱電廠出口至各用戶換熱站一次網(wǎng)管線如發(fā)生有私接濫掛等竊熱行為的，由各用戶承擔(dān)給熱電廠造成的經(jīng)濟損失及違約責(zé)任。第十條 對各換熱站二次網(wǎng)運行的管理（一）各換熱站應(yīng)具備供熱工程投入的基本建設(shè)條件，標(biāo)志、標(biāo)識、介質(zhì)流向、供熱參數(shù)及設(shè)備保溫等符合設(shè)計要求。（二）各換熱站運行參數(shù)均應(yīng)配

11、備無線傳輸裝置，傳輸終端設(shè)在熱電廠主控室，由值長負(fù)責(zé)24小時監(jiān)控。（三）各換熱站入口應(yīng)設(shè)流量調(diào)節(jié)閥，并將閥位控制通過遠(yuǎn)傳功能送至熱電廠主控室，實現(xiàn)遠(yuǎn)傳調(diào)整。（四）各換熱站出入口應(yīng)設(shè)手動閘閥，保證故障狀態(tài)下有效隔斷。（五）各換熱站熱計量安裝位置及精度要求符合國家標(biāo)準(zhǔn)，同時又必須經(jīng)過國家認(rèn)可的計量檢測單位檢定。（六）各用熱單位未經(jīng)熱電廠及吉林油田公司批準(zhǔn)，不得私自擴大供熱面積和私自接引負(fù)荷。（七）各換熱站必須隨時接受熱電廠檢查、督察和抄表工作，不得有任何理由妨礙熱電廠工作。（八）熱電廠與供熱單位簽訂供用熱合同，明確雙方的責(zé)任和權(quán)利，以及違約責(zé)任和保證措施。（九）各換熱站應(yīng)配置一部固定電話或?qū)Ｈ耸謾C

12、，電話必須保證全天24小時開機。（十）各換熱站內(nèi)的循環(huán)泵應(yīng)確保24小時運行，如需停運和啟動必須通知熱電廠當(dāng)值值長。以免由于各換熱站的擅自操作給熱電廠的一次網(wǎng)供、回水溫度及壓力造成不必要的影響。（十一）熱電廠值長聯(lián)系電話：6255505或6227360（24小時開機）。第五章 計量管理第十一條 對外轉(zhuǎn)供計量裝置安裝前需經(jīng)過具有國家級技術(shù)監(jiān)督資質(zhì)的部門或企業(yè)進(jìn)行檢定，然后才能投入運行，否則視為非法或者違規(guī)計量。計量裝置每年由安全科牽頭組織熱工分廠進(jìn)行一次檢定。第十二條 用戶對外轉(zhuǎn)供手續(xù)辦理完、工程施工、計量裝置等具備條件后，由生產(chǎn)科牽頭組織相關(guān)單位共同做好裝箱上鎖、貼封條工作。第十三條 熱損按各用

13、熱單位計量熱量的15%計算，熱電廠與各用熱單位各承擔(dān)50%。第十四條 熱網(wǎng)補水：安裝在熱電廠開發(fā)線上的各換熱站，按開發(fā)線出口實際補水量收取熱網(wǎng)補水費，各用熱單位按計量熱量比例進(jìn)行分?jǐn)?。沒有安裝在開發(fā)線上的換熱站，按計量表計流量的0.3%收取補水費用。一次網(wǎng)事故狀態(tài)發(fā)生的熱網(wǎng)補水另行計算。第十五條 計量裝置的檢定由熱電廠統(tǒng)一組織，費用由熱電廠承擔(dān)，檢定拆除及安裝由熱電廠負(fù)責(zé)，各用戶做好配合。檢定報告由熱電廠存檔，復(fù)印件交各用熱單位備查。第十六條 各用戶如發(fā)生電力系統(tǒng)統(tǒng)一安排計劃性停電情況，應(yīng)提前書面通知熱電廠，如遇突發(fā)事故停電立即通知熱電廠值長，恢復(fù)送電時由值長負(fù)責(zé)通知安全科、廠紀(jì)委、經(jīng)營科共同

14、到現(xiàn)場恢復(fù)計量裝置供電。停電期間計量表計熱量按上周平均熱量進(jìn)行估算。第十七條 發(fā)生非電力系統(tǒng)計劃性停電事故以及非換熱站突發(fā)事故情況致使計量表計失靈，其熱量計算規(guī)則：如發(fā)生一次按計量表計停運時間（不足24小時按24小時計算）最大流量折合成24小時熱量的2倍計算；發(fā)生二次按以上原則4倍計算；發(fā)生3次按以上原則8倍計算，同時熱電廠有權(quán)關(guān)斷一次網(wǎng)支線閥門，終止供熱，解除供熱合同。第十八條 各換熱站計量表計及數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳裝置的維護由熱工分廠負(fù)責(zé)，發(fā)生計量原件損壞應(yīng)及時進(jìn)行更換，計量裝置失靈期間熱量按本章第十六條、第十七條原則估算。第十九條 對于違反計量法規(guī)，故意破壞計量器具，偽造計量數(shù)據(jù)的用戶，給予責(zé)令限期

15、改正、罰款、終止合同等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的訴諸法律裁決。第二十條 如發(fā)生因施工單位原因造成計量及遠(yuǎn)傳數(shù)據(jù)失靈引起的熱量丟失，每發(fā)生一次對施工單位考核20005000元，同時熱電廠向施工單位追繳熱量損失。 第六章 稽查管理第二十一條 熱電廠外轉(zhuǎn)供管理工作小組外轉(zhuǎn)供情況進(jìn)行不定期抽查，由生產(chǎn)科牽頭組織安全科、工藝所、經(jīng)營科、財務(wù)科、黨群部（紀(jì)委）、熱工分廠、供熱分公司組成聯(lián)合稽查組對用戶供熱系統(tǒng)、計量裝置進(jìn)行不定期稽查，發(fā)現(xiàn)有私自改移、私接亂掛、盜竊熱源的用戶立即停止轉(zhuǎn)供，將采取停止轉(zhuǎn)供、限令整改、經(jīng)濟處罰、終止轉(zhuǎn)供合同等手段，情節(jié)嚴(yán)重的訴諸司法機關(guān)處理。第二十二條 財務(wù)科應(yīng)做好外轉(zhuǎn)供費用入帳和預(yù)存費

16、用的預(yù)警工作，視用熱單位預(yù)付款使用及剩余情況與經(jīng)營科做好溝通，以利于轉(zhuǎn)供收費環(huán)節(jié)中掌握主動權(quán)。第二十三條 外轉(zhuǎn)供熱價格嚴(yán)格執(zhí)行松原市政府定價標(biāo)準(zhǔn)，按照政府價調(diào)整進(jìn)行調(diào)整。第二十四條 經(jīng)營科要做好外轉(zhuǎn)供合同簽訂、存檔，報表數(shù)據(jù)統(tǒng)計、催費、結(jié)算等工作，及時向財務(wù)科提供報表及結(jié)算信息。第七章 處罰第二十五條 廠內(nèi)供熱計量微機發(fā)生失竊由微機所在單位各自承擔(dān)賠償責(zé)任。由于計量微機涉及到對外結(jié)算量認(rèn)證的關(guān)鍵，一旦發(fā)生斷電或死機現(xiàn)象值班員應(yīng)馬上匯報值長、聯(lián)系熱工分廠及時處理，由于值班員匯報不及時影響正常結(jié)算的，考核相關(guān)責(zé)任主要領(lǐng)導(dǎo)200-1000元。第二十六條 廠外各熱用戶計量及遠(yuǎn)傳系統(tǒng)故障，供熱分公司、熱

17、工分廠應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)并匯報安全科，安全科聯(lián)系熱工分廠處理，由于匯報及聯(lián)系處理不及時影響計量或結(jié)算的，考核相關(guān)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)200-1000元。第二十七條 生產(chǎn)科值長在接到各用戶計量裝置停送電通知后，應(yīng)及時通知安全科、廠紀(jì)委、經(jīng)營科恢復(fù)送電，如因溝通聯(lián)系不及時影響計量或結(jié)算的，考核相關(guān)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)200-1000元。第二十八條 供熱數(shù)據(jù)監(jiān)控失誤、參數(shù)分析差錯，考核責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)200-1000元。第二十九條 報表報送不及時、數(shù)據(jù)核算不準(zhǔn)、現(xiàn)場簽證差錯影響當(dāng)月結(jié)算的考核責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)200-1000元。第三十條 計量器具檢定及日常維護不及時考核責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)200-1000元。第三十一條

18、各部門及單位主要領(lǐng)導(dǎo)為外轉(zhuǎn)供工作的第一責(zé)任人，相關(guān)部門、單位應(yīng)按本細(xì)則規(guī)定切實履行好各自職責(zé)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，損害公司、礦區(qū)及熱電廠利益的，考核5002000元，情節(jié)嚴(yán)重的將嚴(yán)肅追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，觸犯法律的、移交司法機關(guān)處理。第三十二條 廠紀(jì)委定期抽查、檢查對外轉(zhuǎn)供有關(guān)制度、措施的執(zhí)行情況，對于違約、違紀(jì)行為及時查處。第七章 附則第三十三條 本細(xì)則如與國家法律或上級管理規(guī)定相沖突，按照國家法律和上級規(guī)定執(zhí)行。本細(xì)則與供熱合同互為補充，各用戶應(yīng)嚴(yán)格遵守。第三十四條 本細(xì)則由熱電廠外轉(zhuǎn)供管理工作小組負(fù)責(zé)解釋。第三十五條 本細(xì)則自下發(fā)之日起執(zhí)行。原熱電廠外轉(zhuǎn)供熱業(yè)務(wù)管理實

19、施細(xì)則同時廢止。附件：1. 吉林油田公司礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部對外轉(zhuǎn)供服務(wù)業(yè)務(wù)申請表2熱電廠對外轉(zhuǎn)供服務(wù)審查審批表3. 吉林油田公司礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部對外轉(zhuǎn)供服務(wù)業(yè)務(wù)審批表4外轉(zhuǎn)供暖開栓審批單編寫部門：經(jīng)營管理科編 寫 人：姚 萍 張 政審 核 人：趙金柱批 準(zhǔn) 人：曲大軍附件1吉林油田公司礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部對外轉(zhuǎn)供服務(wù)業(yè)務(wù)申請表編號：申請單位（公章）： 年 月 日用戶名使用地址聯(lián)系方式建筑面積勞務(wù)名稱使用類別工業(yè).商業(yè).民用年供應(yīng)量交費方式月.季.年設(shè)備容量使用功率申請原因及設(shè)施接入簡圖：注：此表一式三份，用戶、轉(zhuǎn)供單位和礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部各一份。附件2熱電廠對外轉(zhuǎn)供服務(wù)審查審批表編號：申請單位（公章）： 年 月 日單位及用戶使用地點接用類別使用類別工業(yè).商業(yè).民用轉(zhuǎn)供數(shù)量預(yù)交費交費標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算方式現(xiàn)金（ ）；轉(zhuǎn)帳（ ）交費時間月度；季度；年度生產(chǎn)科審查意見：年 月 日安全科審查意見：年 月 日裝備科審查意見：年 月 日財務(wù)科審查意見：年 月 日經(jīng)營科審查意見：年 月 日廠紀(jì)委審查意見：年 月 日廠領(lǐng)導(dǎo)意見：主管領(lǐng)導(dǎo)意見：年 月 日主管領(lǐng)導(dǎo)意見：年 月 日主管領(lǐng)導(dǎo)意見：年 月 日廠長審批意見：年 月 日注：此表一式三份，用戶、生產(chǎn)科、經(jīng)營科各持一份。附件3吉林油田公司礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部對外轉(zhuǎn)供服務(wù)業(yè)務(wù)審批表編號：單位及用戶使用地