長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃全文20102015官方版 2

1、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃二一年五月目 錄前言4一、發(fā)展基礎(chǔ)與背景4（一）優(yōu)勢(shì)條件4（二）機(jī)遇和挑戰(zhàn)5二、戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標(biāo)5（一）指導(dǎo)思想6（二）戰(zhàn)略定位6（三）發(fā)展目標(biāo)7三、區(qū)域布局與協(xié)調(diào)發(fā)展8（一）優(yōu)化總體布局8（二）推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展10四、城鎮(zhèn)發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌10（一）完善和提升各類(lèi)城市功能10（二）優(yōu)化城鎮(zhèn)人口布局14（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化14五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局15（一）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)15（二）做強(qiáng)做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)16（三）加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)19（四）鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)20六、自主創(chuàng)新與創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè)21（一）建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系21（二）提高技術(shù)創(chuàng)新能力22（三）營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境23

2、七、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與布局24（一）完善交通通道建設(shè)24（二）加快綜合樞紐建設(shè)26（三）推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)28（四）改善水利基礎(chǔ)設(shè)施29八、資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)31（一）合理利用土地資源31（二）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)32九、社會(huì)事業(yè)與公共服務(wù)35（一）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)35（二）提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平36（三）加快文化事業(yè)發(fā)展37（四）完善就業(yè)和社會(huì)保障體系38十、體制改革與制度創(chuàng)新39（一）深化行政管理體制改革39（二）推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)有企業(yè)改革40（三）加快市場(chǎng)體系建設(shè)41（四）開(kāi)展重大改革試驗(yàn)42（五）加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)43十一、對(duì)外開(kāi)放與合作43（一）提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平43（二）加

3、強(qiáng)國(guó)內(nèi)外區(qū)域合作45十二、規(guī)劃組織實(shí)施46 前言長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有重要的戰(zhàn)略地位和突出的帶動(dòng)作用。改革開(kāi)放以來(lái),已經(jīng)成為提升國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要引擎。當(dāng)前，長(zhǎng)三角地區(qū)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，從實(shí)施國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)出發(fā)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)又好又快發(fā)展，帶動(dòng)長(zhǎng)江流域乃至全國(guó)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃的范圍包括上海市、江蘇省和浙江省，區(qū)域面積21.07萬(wàn)平方公里。規(guī)劃以上海

4、市和江蘇省的南京、蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州、南通，浙江省的杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山、臺(tái)州16個(gè)城市為核心區(qū)，統(tǒng)籌兩省一市發(fā)展，輻射泛長(zhǎng)三角地區(qū)。規(guī)劃期為20092015 年，展望到2020 年。本規(guī)劃是指導(dǎo)長(zhǎng)三角地區(qū)未來(lái)一個(gè)時(shí)期發(fā)展改革的綱領(lǐng)性文件和編制相關(guān)規(guī)劃的依據(jù)。一、發(fā)展基礎(chǔ)與背景（一）優(yōu)勢(shì)條件。區(qū)位條件優(yōu)越。亞太地區(qū)重要門(mén)戶，我國(guó)東部沿海地區(qū)與長(zhǎng)江流域的結(jié)合部，擁有密集立體交通網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化港口群，對(duì)長(zhǎng)江流域乃至全國(guó)發(fā)展具有重要的帶動(dòng)作用。自然稟賦優(yōu)良。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好，制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平全國(guó)領(lǐng)先，是我國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域。

5、體制比較完善。城鎮(zhèn)體系完整。區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)密集，一批各具特色的城市具有很強(qiáng)的發(fā)展活力。如南京、蘇州、無(wú)錫、杭州、寧波?？平涛幕l(fā)達(dá)。區(qū)域內(nèi)集中了大批高等院校和科研機(jī)構(gòu)，擁有大量歷史文化名城，人力資源優(yōu)勢(shì)顯著，文化底蘊(yùn)深厚，具有率先建成創(chuàng)新型區(qū)域的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一體化發(fā)展基礎(chǔ)較好。（二）機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在新的歷史條件下，我國(guó)處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展，進(jìn)一步加大支持力度，長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。但區(qū)域內(nèi)各城市發(fā)展定位和分工不合理，；交通、能源、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施還沒(méi)有形成有效的配套與銜接，；產(chǎn)業(yè)層次不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；外貿(mào)依存度偏高，貿(mào)易結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化；自主創(chuàng)新能

6、力不夠強(qiáng)；資源環(huán)境約束日益明顯；城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平還有較大差距；行政管理、社會(huì)管理體制等方面改革還不到位，這些都給長(zhǎng)三角地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。二、戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標(biāo)（一）戰(zhàn)略定位。亞太地區(qū)重要的國(guó)際門(mén)戶。圍繞上海中心建設(shè)，打造在國(guó)際金融服務(wù)體系、國(guó)際商務(wù)服務(wù)體系、國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)體系，在我國(guó)參與全球合作與對(duì)外交流中發(fā)揮主體作用。全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心。加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)打造若干規(guī)模和水平居國(guó)際前列的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群。具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。特大城市與大城市為主體，中小城市和小城鎮(zhèn)共同發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)體系，成為我國(guó)最具活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。（二）發(fā)展目標(biāo)。到

7、 2015年，率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 82000元（核心區(qū) 100000元），服務(wù)業(yè)比重達(dá)到 48%（核心區(qū) 50%），城鎮(zhèn)化水平達(dá)到 67%（核心區(qū) 70%左右），研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 2.5%（核心區(qū) 3%）。到 2020年，力爭(zhēng)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；在重要領(lǐng)域科技創(chuàng)新接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用顯著增強(qiáng)；區(qū)域內(nèi)部發(fā)展更加協(xié)調(diào)，形成分工合理、各具特色的空間格局；生態(tài)環(huán)境明顯改善，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，形成人與自然和諧相處的良好局面；社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)

8、基本公共服務(wù)均等化；人民生活更加富裕，生活質(zhì)量顯著提高。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 110000元（核心區(qū) 130000元），服務(wù)業(yè)比重達(dá)到 53%（核心區(qū) 55%），城鎮(zhèn)化水平達(dá)到 72%（核心區(qū) 75%左右）。三、區(qū)域布局與協(xié)調(diào)發(fā)展（一）優(yōu)化總體布局。建設(shè)以上海為發(fā)展核心，滬寧和滬杭甬沿線發(fā)展帶，沿江發(fā)展帶，沿灣發(fā)展帶，沿海發(fā)展帶，寧湖杭沿線發(fā)展帶，沿湖發(fā)展帶，沿東隴海線發(fā)展帶，沿運(yùn)河發(fā)展帶，沿溫麗金衢線發(fā)展帶。（二）推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快核心區(qū)發(fā)展。以上海為龍頭，南京、杭州為兩翼，增強(qiáng)高端要素集聚和綜合服務(wù)功能，提高自主創(chuàng)新能力和城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)城市之間的融合，加快形成世界級(jí)城市群。促進(jìn)蘇

9、北、浙西南地區(qū)發(fā)展。充分利用蘇北地區(qū)的土地、勞動(dòng)力和能源資源優(yōu)勢(shì)、充分利用浙西南地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)和山區(qū)資源條件、加快連云港、鹽城、溫州等發(fā)展?jié)摿^大地區(qū)的發(fā)展、依托上海設(shè)在鹽城的三個(gè)農(nóng)場(chǎng)、強(qiáng)化核心區(qū)與蘇北、浙西南地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，促進(jìn)蘇北、浙西南地區(qū)發(fā)展四、城鎮(zhèn)發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌（一）完善和提升各類(lèi)城市功能。1、提升上海核心地位，加強(qiáng)嘉定新城、松江新城、臨港新城建設(shè)。完善區(qū)域性中心城市功能，如南京、蘇州、無(wú)錫、杭州、寧波；2、增強(qiáng)其他重要城市實(shí)力。如常州，鎮(zhèn)江，揚(yáng)州，泰州，南通，湖州，嘉興，紹興，舟山，臺(tái)州，連云港，徐州，鹽城，淮安，宿遷，溫州，金華，衢州，麗水；3、鼓勵(lì)發(fā)展中小城鎮(zhèn)。

10、（二）優(yōu)化城鎮(zhèn)人口布局。引導(dǎo)人口合理分布，調(diào)控城鎮(zhèn)人口規(guī)模。（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局（一）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。面向民生的服務(wù)業(yè)。上海重點(diǎn)發(fā)展成為服務(wù)全國(guó)、面向國(guó)際的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。蘇北和浙西南地區(qū)主要城市在改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（二）做強(qiáng)做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)。以國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地或產(chǎn)業(yè)園為依托，打造通信、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字音視頻等產(chǎn)業(yè)集群。裝備制造業(yè)。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，以上

11、海為龍頭，沿滬寧、滬杭甬線及沿江、沿灣和沿海集聚發(fā)展。鋼鐵產(chǎn)業(yè)。依托上海、江蘇的大型鋼鐵企業(yè)，積極發(fā)展精品鋼材，淘汰落后生產(chǎn)能力，在沿海具備條件的地方建設(shè)新型鋼鐵基地。石化產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)有化工園區(qū)整合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)。（三）加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。充分利用區(qū)域醫(yī)藥生產(chǎn)門(mén)類(lèi)齊全的優(yōu)勢(shì)。新材料產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展信息新材料。新能源產(chǎn)業(yè)。加大新能源技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)投入，鼓勵(lì)發(fā)展可再生能源和清潔能源民用航空航天產(chǎn)業(yè)。充分依托上海優(yōu)勢(shì)，利用已有的支線飛機(jī)和大型客機(jī)的研制基礎(chǔ)和國(guó)際合作經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)民用飛機(jī)制造業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)和航空服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，全面推進(jìn)國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)村新型合作組

12、織，健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和流通服務(wù)體系。紡織服裝業(yè)。以提升檔次、打造品牌為重點(diǎn)，積極提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次，促進(jìn)傳統(tǒng)紡織業(yè)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移。旅游產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)旅游合作，聯(lián)手推動(dòng)形成 "一核五城七帶"的旅游業(yè)發(fā)展空間格局。六、自主創(chuàng)新與創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè)以關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)創(chuàng)新為突破口，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互利共贏的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域創(chuàng)新體系，率先在全國(guó)建成創(chuàng)新型區(qū)域。七、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與布局（一）完善交通通道建設(shè)。大力發(fā)展滬寧和滬杭通道，沿長(zhǎng)江通道，沿海通道，寧湖杭通道，杭甬通道，東隴海通道，浙西南通道。（二）加快綜合樞紐建設(shè)。綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)。如上海、南京、徐州、連云

13、港、杭州、寧波。港口樞紐與配套港口群建設(shè)。上海港、寧波-舟山港、南京以下長(zhǎng)江下游港口、江蘇沿海港口群、浙南沿海港口群航空樞紐與配套機(jī)場(chǎng)群建設(shè)。上海航空樞紐港、南京和杭州國(guó)際機(jī)場(chǎng)、蘇南和寧波國(guó)際機(jī)場(chǎng)。（三）推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展煤炭、油氣、電力、新能源。（四）改善水利基礎(chǔ)設(shè)施。（五）健全信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快區(qū)域空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快重點(diǎn)工程和信息港建設(shè)。八、資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，提高土地節(jié)約集約利用水平，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，全面提高區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。（一）合理利用土地資源。嚴(yán)格保護(hù)耕地。到 201

14、5年，核心區(qū)保有耕地面積不少于 333萬(wàn)公頃，常住人口口糧確保自給；提高建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平；保障生態(tài)用地；優(yōu)化區(qū)域土地資源配置。（二）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)；繼續(xù)加強(qiáng)水污染防治；推進(jìn)區(qū)域大氣污染防治；加強(qiáng)固體廢物環(huán)境管理；開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。九、社會(huì)事業(yè)與公共服務(wù)（一）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。合理配置義務(wù)教育資源加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校的投入力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育。繼續(xù)擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，提高職業(yè)教育質(zhì)量，重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育，加快建立完善的區(qū)域職業(yè)教育培訓(xùn)體系。提升高等教育發(fā)展水平。發(fā)揮現(xiàn)有高等院校集中、

15、高等教育發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，顯著提升高等院校科技創(chuàng)新與服務(wù)能力。深化教育改革。鼓勵(lì)開(kāi)展各項(xiàng)教育改革試點(diǎn)，探索教育發(fā)展新路子。加強(qiáng)教育合作，建立區(qū)域間優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制。（二）提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)；優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。（三）加快文化事業(yè)發(fā)展。提升公民文明素質(zhì)；積極發(fā)展文化事業(yè)；大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。（四）完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。建立市場(chǎng)化的就業(yè)促進(jìn)體系；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。十、體制改革與制度創(chuàng)新進(jìn)一步發(fā)揮上海浦東綜合配套改革示范作用，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，在新的更高起點(diǎn)上再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，率先建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。（一）深

16、化行政管理體制改革。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，按照市場(chǎng)化方向加快行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)改革，推動(dòng)建立區(qū)域性行業(yè)協(xié)會(huì)；創(chuàng)新政府管理方式，強(qiáng)化行政規(guī)劃和行政指導(dǎo)，推行現(xiàn)代行政管理方式，降低行政成本，提高工作效率；深化政府機(jī)構(gòu)改革。（二）推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)有企業(yè)改革。推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。2015年，上海、江蘇非公有制經(jīng)濟(jì)比重明顯提高，浙江非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。深化國(guó)有企業(yè)改革。深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部體制改革，加快形成適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)約束機(jī)制。（三）加快市場(chǎng)體系建設(shè)。推動(dòng)市場(chǎng)一體化，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。（四）開(kāi)展重大改革試驗(yàn)。深化上海浦東綜合配套改革試點(diǎn)，總結(jié)和推廣相對(duì)成熟、行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。

17、開(kāi)展科技創(chuàng)新綜合改革試驗(yàn)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和載體。（五）加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制定、清理、審查備案工作的協(xié)作，形成區(qū)域相對(duì)統(tǒng)一的法制環(huán)境。制定和實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)一的依法行政考核指標(biāo)體系，全面推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立健全信息共享和動(dòng)態(tài)跟蹤制度，推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)，建立健全行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)厲查處節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)秩序維護(hù)等方面的違法行為。建立健全政府信息公開(kāi)工作考核、社會(huì)評(píng)議、年度報(bào)告、責(zé)任追究等制度，推進(jìn)政府信息公開(kāi)。十一、對(duì)外開(kāi)放與合作（一）提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式，提高利用外資水平，實(shí)施企業(yè)"走出去"戰(zhàn)略，推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)。（二）加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外區(qū)域合作。加強(qiáng)泛長(zhǎng)三角合作、加強(qiáng)以長(zhǎng)江流域?yàn)橹攸c(diǎn)的區(qū)域合作、加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)合作，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。十二、規(guī)劃組織實(shí)施兩省一市人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，明確工作分工，完善工作機(jī)制，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。要充分發(fā)揮長(zhǎng)三角區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，加強(qiáng)聯(lián)系互動(dòng)，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。要加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的溝通銜接，按本規(guī)劃要求落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)和措施，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定的目標(biāo)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)