中國石油天然氣股份有限公司規(guī)章制度管理辦法(印發(fā)稿)

1、關(guān)于印發(fā)中國石油天然氣股份有限公司規(guī)章制度管理辦法的通知石油法2014342號總部各部門，各專業(yè)分公司，各企事業(yè)單位：現(xiàn)將中國石油天然氣股份有限公司規(guī)章制度管理辦法印發(fā)給你們，請依照執(zhí)行。中國石油股份公司2014年12月29日 中國石油天然氣股份有限公司規(guī)章制度管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)中國石油天然氣股份有限公司（以下簡稱股份公司）規(guī)章制度管理，提高規(guī)章制度質(zhì)量和執(zhí)行力，提升規(guī)范管理水平，保障股份公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和股份公司章程，制定本辦法。第二條 本辦法適用于股份公司總部機(jī)關(guān)、專業(yè)分公司及地區(qū)分公司、全資子公司（以下統(tǒng)稱所屬企業(yè)）規(guī)章制度管理。股份公司和所屬企

2、業(yè)的控股公司通過法定程序?qū)嵤┍巨k法。第三條 本辦法所稱規(guī)章制度是指股份公司總部和所屬企業(yè)依據(jù)職責(zé)和權(quán)限，按照規(guī)定程序制定的規(guī)范內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)和員工行為、具有長期約束力的規(guī)范性文件。第四條 股份公司規(guī)章制度實(shí)行統(tǒng)一制度、分級制定、歸口管理、分工負(fù)責(zé)的體制。規(guī)章制度建設(shè)以股份公司發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，持續(xù)改進(jìn)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的規(guī)章制度體系。第五條 各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)高度重視規(guī)章制度的制定與實(shí)施，對規(guī)章制度的健全完善和有效執(zhí)行負(fù)責(zé)。全體員工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持依規(guī)章制度作業(yè)、照規(guī)章制度辦事、靠規(guī)章制度管理，禁止任何違反規(guī)章制度的行為。第六條 股份公司法律

3、事務(wù)部是規(guī)章制度的綜合管理部門，主要履行以下職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)組織制訂股份公司規(guī)章制度管理規(guī)范；（二）負(fù)責(zé)組織制訂股份公司規(guī)章制度體系建設(shè)規(guī)劃；（三）組織或參與總部重要規(guī)章制度的論證和起草工作；（四）審核總部各類規(guī)章制度草案；（五）組織對總部規(guī)章制度實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)處理總部規(guī)章制度執(zhí)行中的沖突；（六）指導(dǎo)、檢查所屬企業(yè)規(guī)章制度管理工作。第七條 股份公司總部機(jī)關(guān)部門、專業(yè)分公司負(fù)責(zé)主管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的規(guī)章制度建設(shè)工作，主要履行以下職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)建立完善主管業(yè)務(wù)領(lǐng)域規(guī)章制度體系；（二）負(fù)責(zé)主管業(yè)務(wù)領(lǐng)域總部規(guī)章制度的起草；（三）負(fù)責(zé)主管業(yè)務(wù)領(lǐng)域總部規(guī)章制度的宣貫培訓(xùn)、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查；（四）負(fù)責(zé)主

4、管業(yè)務(wù)領(lǐng)域總部規(guī)章制度的清理、評價(jià)與改進(jìn)；（五）指導(dǎo)、檢查所屬企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域規(guī)章制度建設(shè)工作。第八條 所屬企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)的規(guī)章制度建設(shè)工作，主要履行以下職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行總部規(guī)章制度；（二）負(fù)責(zé)建立完善本企業(yè)規(guī)章制度體系；（三）依據(jù)總部規(guī)章制度，制定本企業(yè)具體規(guī)章制度；（四）負(fù)責(zé)本企業(yè)規(guī)章制度的宣貫培訓(xùn)、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；（五）負(fù)責(zé)本企業(yè)規(guī)章制度的清理、評價(jià)與改進(jìn)。第二章 規(guī)章制度制定第一節(jié) 制定權(quán)限第九條 股份公司規(guī)章制度分為股份公司總部規(guī)章制度和所屬企業(yè)規(guī)章制度兩個(gè)層級。股份公司總部規(guī)章制度劃分為法人治理制度、職能管理制度和專業(yè)管理制度，并分別設(shè)定審議批準(zhǔn)程序。第十條 法人治理制

5、度是規(guī)范股份公司法人治理、明確董事會和監(jiān)事會運(yùn)行規(guī)則的規(guī)章制度，主要包括公司章程、董事會議事規(guī)則、董事會授權(quán)制度、監(jiān)事會議事規(guī)則。股份公司章程由股份公司董事會按照國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定組織起草，由股份公司股東大會審議批準(zhǔn)。其他法人治理制度由股份公司董事長、監(jiān)事會主席組織起草，由董事會、監(jiān)事會審議批準(zhǔn)。第十一條 職能管理制度是總部機(jī)關(guān)履行業(yè)務(wù)管理職能、規(guī)范各類生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)的管理規(guī)范，在股份公司范圍內(nèi)具有效力。職能管理制度由總部機(jī)關(guān)部門按照職責(zé)分工組織論證和起草，根據(jù)重要程度分別由股份公司主要領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組織審議批準(zhǔn)。規(guī)定職能管理基本規(guī)范、基本程序和要求的基礎(chǔ)性制度、

6、涉及多項(xiàng)職能管理的綜合性制度以及涉及職工重要利益的制度，由股份公司主要領(lǐng)導(dǎo)組織審議批準(zhǔn)。其他職能管理制度由股份公司業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)組織審議批準(zhǔn)。對職能管理制度進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充實(shí)施程序和工作表單的實(shí)施性辦法，可由機(jī)關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組織審議批準(zhǔn)。第十二條 專業(yè)管理制度是專業(yè)分公司履行專業(yè)管理職能的具體規(guī)定，包括本專業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)生產(chǎn)、建設(shè)、技術(shù)、銷售等業(yè)務(wù)的相關(guān)制度以及本專業(yè)領(lǐng)域具體執(zhí)行股份公司職能管理制度的實(shí)施性規(guī)定，在本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有效力。專業(yè)管理制度由專業(yè)分公司組織論證和起草，由專業(yè)分公司主要負(fù)責(zé)人組織審議批準(zhǔn)。第十三條 所屬企業(yè)執(zhí)行股份公司總部規(guī)章制度，可根據(jù)本企業(yè)具體情況對總部規(guī)章制度進(jìn)行細(xì)化形

7、成本企業(yè)的實(shí)施性規(guī)定，并對總部規(guī)章制度未覆蓋的事項(xiàng)制定本企業(yè)的相關(guān)制度。所屬企業(yè)規(guī)章制度不得與總部規(guī)章制度相抵觸，在本企業(yè)范圍內(nèi)具有效力。第二節(jié) 立 項(xiàng)第十四條 股份公司法律事務(wù)部根據(jù)股份公司規(guī)章制度體系架構(gòu)和建設(shè)規(guī)劃，組織編制總部規(guī)章制度建設(shè)年度計(jì)劃。年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)于每年一季度編制完成。第十五條 股份公司總部機(jī)關(guān)部門、專業(yè)分公司對規(guī)章制度制修訂立項(xiàng)的必要性進(jìn)行論證，并向法律事務(wù)部提出立項(xiàng)建議。第十六條 論證規(guī)章制度制修訂立項(xiàng)的必要性，應(yīng)當(dāng)從股份公司業(yè)務(wù)發(fā)展需要和管理提升出發(fā)，考慮國家法律法規(guī)變化，加強(qiáng)制度體系頂層設(shè)計(jì)，既要彌補(bǔ)缺失、完善制度體系，更要優(yōu)化內(nèi)容、提升制度質(zhì)量，還要簡化結(jié)構(gòu)、避免制

8、度龐雜，并與標(biāo)準(zhǔn)、流程及其他管理文件銜接配套。第十七條 法律事務(wù)部對各部門和專業(yè)分公司的立項(xiàng)申請組織審查，編制股份公司總部規(guī)章制度建設(shè)年度計(jì)劃，經(jīng)股份公司主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十八條 股份公司總部規(guī)章制度年度計(jì)劃在執(zhí)行中，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。第三節(jié) 起 草第十九條 起草規(guī)章制度應(yīng)由起草部門負(fù)責(zé)人組織，擬訂起草計(jì)劃，明確工作內(nèi)容和分工。對于跨職能部門的綜合性規(guī)章制度，應(yīng)明確牽頭部門，并組成聯(lián)合工作小組負(fù)責(zé)起草。第二十條 起草部門應(yīng)根據(jù)規(guī)章制度規(guī)范的事項(xiàng)，收集研究相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)等，并就有關(guān)問題開展制度調(diào)研和對標(biāo)。第二十一條 起草部門應(yīng)當(dāng)對規(guī)章制度的規(guī)范事項(xiàng)、管理程序、風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)、控

9、制措施、管理要求進(jìn)行梳理，對需要解決的問題和解決方案、管理職責(zé)劃分和管理部門職責(zé)界定等做出充分論證，設(shè)計(jì)形成規(guī)章制度草案的基本框架。重要的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研并形成論證材料。第二十二條 起草部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)研論證情況和規(guī)章制度草案的基本框架，組織起草人員編寫規(guī)章制度草案。規(guī)章制度草案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：（一）符合國家法律法規(guī)，不與法律強(qiáng)制性規(guī)定相抵觸；（二）體現(xiàn)股份公司的整體意志和管理要求，符合公司實(shí)際；（三）反映生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)律，體現(xiàn)先進(jìn)的管理思想、技術(shù)和方法；（四）具有合理的權(quán)力制衡機(jī)制，權(quán)責(zé)明確、程序清晰、內(nèi)容具體，便于實(shí)施；（五）與相關(guān)規(guī)章制度銜接配套，內(nèi)容不重復(fù)、不矛盾。第二十三

10、條 規(guī)章制度草案體例格式應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范、邏輯嚴(yán)密、文字簡潔、表述準(zhǔn)確，具備以下基本內(nèi)容：（一）規(guī)章制度名稱；（二）依據(jù)和宗旨；（三）適用范圍；（四）管理部門及職責(zé)；（五）管理程序和具體規(guī)范； （六）監(jiān)督與責(zé)任；（七）解釋部門；（八）頒發(fā)生效時(shí)間。第二十四條 起草部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)章制度草案分送總部機(jī)關(guān)相關(guān)部門、專業(yè)分公司和所屬企業(yè)征求意見。被征求意見的部門和單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織研究，提出書面修改意見。對存在爭議的事項(xiàng)，起草部門應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門或單位充分協(xié)商并達(dá)成一致；不能達(dá)成一致的，由規(guī)章制度管理部門組織協(xié)調(diào)并報(bào)請股份公司相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)確定。第四節(jié) 審 核第二十五條 法律事務(wù)部負(fù)責(zé)組織規(guī)章制度審核。股份公司總

11、部機(jī)關(guān)部門和專業(yè)分公司完成規(guī)章制度起草工作后，應(yīng)向法律事務(wù)部提交下列文件和材料：（一）規(guī)章制度草案；（二）相關(guān)部門和單位的意見；（三）需要說明和協(xié)調(diào)解決的問題；（四）其他需要提交的材料。第二十六條 法律事務(wù)部在收到審核材料后，應(yīng)對規(guī)章制度草案內(nèi)容、形式以及相關(guān)制度銜接等組織審核。需要繼續(xù)討論研究的，法律事務(wù)部會同起草部門向業(yè)務(wù)相關(guān)部門和所屬企業(yè)征求意見或組織會議討論研究。第二十七條 經(jīng)審核，對符合要求的規(guī)章制度草案呈報(bào)審議；對不符合要求的，法律事務(wù)部協(xié)商起草部門補(bǔ)充、修改；對審核認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷的，報(bào)股份公司業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，予以撤銷。第五節(jié) 審議與頒發(fā)第二十八條 審議股份公司總部規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)以

12、會議方式按以下程序進(jìn)行：（一）起草部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)章制度審議前兩個(gè)工作日，將規(guī)章制度送審稿和起草說明送達(dá)全體與會人員；（二）起草部門負(fù)責(zé)人對規(guī)章制度起草情況作出說明，必要的宣讀規(guī)章制度送審稿；規(guī)章制度管理部門負(fù)責(zé)人對審核情況作補(bǔ)充說明；（三）與會人員進(jìn)行討論、審議，由會議主持人作出審議決定。除需要提交董事會、監(jiān)事會審議之外的規(guī)章制度，在前期論證和審核比較充分，內(nèi)容沒有分歧的情況下，經(jīng)法律事務(wù)部同意，可以采用書面?zhèn)骱灥姆绞綄徸h。第二十九條 規(guī)章制度經(jīng)審議通過或原則通過的，起草部門應(yīng)當(dāng)按照審議意見修改完善，報(bào)法律事務(wù)部審核確認(rèn)。規(guī)章制度經(jīng)審議，認(rèn)為需要進(jìn)一步深入研究論證的，起草部門應(yīng)當(dāng)按審議意見深入論

13、證，修改完善后重新申報(bào)審議。審議決定撤銷或廢止的規(guī)章制度，由法律事務(wù)部辦理撤銷或廢止手續(xù)。第三十條 股份公司總部規(guī)章制度審議通過后，按照公文處理規(guī)定，行文頒發(fā)。法人治理制度和職能管理制度以股份公司文件頒發(fā)；對職能管理制度進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充實(shí)施程序和工作表單的實(shí)施性辦法，以總部機(jī)關(guān)部門文件頒發(fā)。專業(yè)管理制度以專業(yè)分公司文件頒發(fā)。規(guī)章制度行文頒發(fā)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由法律事務(wù)部和業(yè)務(wù)相關(guān)部門審核會簽。第三十一條 規(guī)章制度印發(fā)時(shí)抄送法律事務(wù)部。法律事務(wù)部應(yīng)當(dāng)及時(shí)錄入股份公司規(guī)章制度管理系統(tǒng)，對宣布廢止的規(guī)章制度做出失效標(biāo)記。第六節(jié) 所屬企業(yè)規(guī)章制度的制定第三十二條 所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和股份公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企

14、業(yè)實(shí)際，明確本企業(yè)規(guī)章制度層級和制定權(quán)限，指定本企業(yè)規(guī)章制度管理部門，建立規(guī)章制度管理體系。第三十三條 所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照集中統(tǒng)一的原則，在企業(yè)層面統(tǒng)一制定本企業(yè)規(guī)章制度，提高規(guī)章制度的集約性和標(biāo)準(zhǔn)化，避免層層轉(zhuǎn)化制度；需要授權(quán)下屬單位制定的具體作業(yè)制度，應(yīng)當(dāng)明確制定程序，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，保證規(guī)章制度質(zhì)量。第三十四條 所屬企業(yè)按照總部規(guī)章制度要求制定本企業(yè)規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）管理的原則、范圍、事項(xiàng)應(yīng)符合上級規(guī)章制度；（二）職責(zé)權(quán)限、管理程序、管理要求應(yīng)與上級規(guī)章制度有效銜接；（三）根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理實(shí)際，對管理程序和要求進(jìn)行細(xì)化，保證制度規(guī)定落實(shí)到位；（四）內(nèi)容應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)股份公司

15、整體意志，不得與總部規(guī)章制度相抵觸。第三十五條 所屬企業(yè)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程與管理體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)整體規(guī)劃、有效銜接、協(xié)調(diào)一致。管理體系應(yīng)當(dāng)運(yùn)用體系方法落實(shí)規(guī)章制度要求，不能違反規(guī)章制度規(guī)定導(dǎo)致沖突。規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)按照體系管理的思想，持續(xù)優(yōu)化提升。第三十六條 所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照總部規(guī)章制度制定的規(guī)定建立本企業(yè)規(guī)章制度制定程序，并嚴(yán)格執(zhí)行。重要的規(guī)章制度應(yīng)提交總經(jīng)理辦公會審議，涉及職工重要利益的應(yīng)當(dāng)履行民主程序和告知義務(wù)。第三章 規(guī)章制度實(shí)施第三十七條 規(guī)章制度頒發(fā)后，與規(guī)章制度實(shí)施有關(guān)的部門、單位和人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行規(guī)章制度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度的規(guī)定履行工作職責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭貫徹規(guī)章制度，帶頭遵

16、守規(guī)章制度，促進(jìn)規(guī)章制度的有效執(zhí)行。第三十八條 規(guī)章制度頒發(fā)后，起草部門應(yīng)當(dāng)對與規(guī)章制度實(shí)施有關(guān)的部門、單位和人員進(jìn)行宣貫培訓(xùn)，使相關(guān)崗位人員掌握規(guī)章制度內(nèi)容。培訓(xùn)情況應(yīng)向規(guī)章制度管理部門反饋。第三十九條 股份公司總部和所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)將規(guī)章制度培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，員工入職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)應(yīng)當(dāng)將規(guī)章制度作為培訓(xùn)內(nèi)容。第四十條 規(guī)章制度執(zhí)行過程中，有關(guān)部門和單位發(fā)現(xiàn)有沖突、遺漏、管理缺陷等問題，應(yīng)當(dāng)以書面形式及時(shí)向規(guī)章制度起草或管理部門提出。規(guī)章制度起草和管理部門應(yīng)當(dāng)組織研究，對規(guī)章制度存在的缺陷進(jìn)行修訂完善。第四十一條 規(guī)章制度執(zhí)行中，需要解釋的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式，其解釋不得違背規(guī)章制度的規(guī)定。

17、第四十二條 規(guī)章制度起草部門在業(yè)務(wù)管理中應(yīng)當(dāng)對規(guī)章制度建設(shè)和執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，將規(guī)章制度建設(shè)和執(zhí)行情況作為工作考核、業(yè)績評價(jià)的內(nèi)容。內(nèi)部審計(jì)、效能監(jiān)察、內(nèi)控測試以及其他專業(yè)檢查應(yīng)當(dāng)將相關(guān)規(guī)章制度的建設(shè)和執(zhí)行情況作為檢查內(nèi)容。檢查規(guī)章制度建設(shè)和執(zhí)行情況主要檢查規(guī)章制度是否建立、是否健全完善、是否存在缺陷以及是否得到有效執(zhí)行、違規(guī)行為是否得到及時(shí)糾正等。第四十三條 檢查發(fā)現(xiàn)規(guī)章制度建設(shè)和執(zhí)行存在相關(guān)問題的，檢查部門應(yīng)當(dāng)向規(guī)章制度起草部門提出整改意見，并抄送規(guī)章制度管理部門。規(guī)章制度起草部門應(yīng)當(dāng)組織整改，對規(guī)章制度存在缺陷的應(yīng)當(dāng)會同規(guī)章制度管理部門和業(yè)務(wù)相關(guān)部門進(jìn)行修訂完善。第四十四條 股份公司

18、總部和所屬企業(yè)對于發(fā)現(xiàn)的違反規(guī)章制度規(guī)定的問題，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)章制度違規(guī)處罰規(guī)定和公司違規(guī)責(zé)任追究程序追究責(zé)任人員責(zé)任。第四章 規(guī)章制度評價(jià)與改進(jìn)第四十五條 規(guī)章制度管理部門應(yīng)定期組織業(yè)務(wù)部門和單位開展規(guī)章制度清理、評價(jià)。根據(jù)需要，規(guī)章制度管理部門可針對某一領(lǐng)域規(guī)章制度組織專項(xiàng)清理、評價(jià)。第四十六條 業(yè)務(wù)部門和單位對主管業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的規(guī)章制度進(jìn)行清理，應(yīng)評價(jià)以下內(nèi)容：（一）系統(tǒng)性。規(guī)章制度是否配套完善、覆蓋各項(xiàng)業(yè)務(wù)，是否與其他相關(guān)制度或管理文件存在重復(fù)、沖突；（二）合規(guī)性。規(guī)章制度依據(jù)的法律法規(guī)、上級規(guī)章制度是否有調(diào)整，是否滿足新的要求；（三）適用性。規(guī)章制度涉及的管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)、權(quán)限、程序或要求是

19、否仍然適用，是否已發(fā)生變化；（四）先進(jìn)性。規(guī)章制度是否符合管理規(guī)律、滿足管理提升的需要，是否存在管理缺陷；（五）有效性。規(guī)章制度是否得到有效實(shí)施、是否滿足執(zhí)行要求。規(guī)章制度管理部門在組織規(guī)章制度清理、評價(jià)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定具體的評價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)。第四十七條 業(yè)務(wù)部門和單位通過規(guī)章制度評價(jià)，應(yīng)當(dāng)提出規(guī)章制度繼續(xù)有效、修訂或廢止的意見，提交規(guī)章制度管理部門審核處理。規(guī)章制度管理部門根據(jù)規(guī)章制度評價(jià)意見，對需要制定和修訂的規(guī)章制度納入計(jì)劃，組織制修訂；對需要廢止的規(guī)章制度，按程序予以廢止。規(guī)章制度的修訂按照規(guī)章制度的制定程序執(zhí)行。第四十八條 符合以下情形之一的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)進(jìn)行制定或修訂：（一）規(guī)章制度缺失、不配套的；（二）內(nèi)容沖突，相互抵觸的；（三）與其他管理文件要求不一致，需要修訂規(guī)章制度的；（四）依據(jù)的法律法規(guī)、上級規(guī)章制度已經(jīng)調(diào)整變化的；（五）管理機(jī)