中國鐵路目前存在的主要問題(共5頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上我國鐵路運(yùn)輸發(fā)展調(diào)研報(bào)告內(nèi)容摘要：在我國，鐵路運(yùn)輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在交通運(yùn)輸體系中居骨干地位，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著強(qiáng)有力的支持作用。但是，近些年隨著我國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出滯后狀態(tài)，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約作用已一覽無余。當(dāng)前，鐵路運(yùn)輸業(yè)雖然在不斷地加大改革力度，但仍然存在著諸多的問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求。本文首先介紹我國當(dāng)前鐵路運(yùn)輸業(yè)存在的主要問題，并對問題進(jìn)行了分析；然后針對我國鐵路運(yùn)輸業(yè)的現(xiàn)狀，提出對鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展建議。關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸、發(fā)展、分析新中國成立后，隨著我國改革開放的不斷深化，60年間我國鐵路建設(shè)取得了前所未有的成績：路

2、網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，運(yùn)輸能力有較大提高，客貨運(yùn)量大幅度增長；運(yùn)輸經(jīng)營實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，服務(wù)質(zhì)量有很大提升；客運(yùn)專線建設(shè)和既有線路的提速技術(shù)更是取得了重大進(jìn)展。但由于受現(xiàn)實(shí)國情和我國經(jīng)濟(jì)改革中制約性等各方面的影響，我國鐵路運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)狀仍面臨著諸多的問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)構(gòu)建和諧社會和當(dāng)前我國社會發(fā)展的需求，同時，對國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。一、我國鐵路運(yùn)輸業(yè)當(dāng)前存在的問題，主要表現(xiàn)在：1、我國鐵路總體規(guī)模發(fā)展不足且各地區(qū)間發(fā)展不平衡60年間我國鐵路運(yùn)輸業(yè)雖然有了較快的發(fā)展，但近些年，隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步縱深和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題，這些問題集中表現(xiàn)在鐵路總體規(guī)模發(fā)展不足

3、致使運(yùn)能短缺。目前，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全社會爆發(fā)出來的巨大客貨運(yùn)需求一起壓向鐵路，致使鐵路運(yùn)能與運(yùn)量的矛盾突出,因鐵路運(yùn)輸能力不足造成的后果更加一覽無余。在客運(yùn)方面，特別是在主要運(yùn)輸通道上的運(yùn)輸能力上，旅客買票難、乘車難的問題并沒有解決，尤其是春運(yùn)期間，萬人排隊(duì)、一票難求的狀況依然如故。旅客列車大量晚點(diǎn)、普遍存在超員現(xiàn)象，特別是在重大節(jié)假日，客運(yùn)的運(yùn)輸能力不足更加明顯，客流量劇增，很多車站人滿為患，列車幾乎趟趟爆滿，鐵路內(nèi)部盡管抽調(diào)了許多其他部門人員增援客運(yùn)部門，但仍然是疲于奔命。在貨運(yùn)方面，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的煤炭、礦石等重要原材料運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，造成電力供應(yīng)不足，致使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)

4、行等?，F(xiàn)今因鐵路總體規(guī)模發(fā)展的不足致使的運(yùn)輸質(zhì)量下降，已嚴(yán)重制約了國民經(jīng)濟(jì)更快、更好的發(fā)展，國家因此而損失巨大。同時，我國鐵路現(xiàn)狀各地區(qū)間發(fā)展且不平衡。東部地區(qū)鐵路較發(fā)達(dá)，而中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)鐵路比較落后，甚至一些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運(yùn)輸。這種現(xiàn)實(shí)狀況將不利于各地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，也對國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。這些年由于鐵路改制的不徹底、不成功，鐵路職工的工資、福利未能跟上我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。鐵路內(nèi)部教育和培養(yǎng)職工激勵機(jī)制不到位，人員選用上過于集中很難達(dá)到公平公正、缺少對職工素質(zhì)提升的機(jī)制等。嚴(yán)重挫傷廣大鐵路職工的工作積極性，致使現(xiàn)在大多數(shù)鐵路職工看不到個人事業(yè)發(fā)展的前

5、途，從而對鐵路、對工作崗位的熱愛蕩然無存，轉(zhuǎn)而產(chǎn)生了“當(dāng)一天和尚，撞一天鐘”的消極思想和對鐵路現(xiàn)行體制的憤怒和指責(zé)。很多鐵路職工甚至希望“鐵路天天出事故，只要跟自己無關(guān)就行”的心態(tài)?？傊?，鐵路運(yùn)輸業(yè)在管理制度上進(jìn)行改革創(chuàng)新已勢在必行。國務(wù)院批準(zhǔn)鐵路從2008年起實(shí)行“大包干”，要改變鐵路運(yùn)輸業(yè)在國家身上吃“大鍋飯”的狀況，朝自我發(fā)展、自我改造、自負(fù)盈虧、依靠自己來發(fā)展。這就要求鐵路運(yùn)輸業(yè)要善于發(fā)現(xiàn)人才，選用人才，培育人才和聚集人才。特別是對各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員提出了更高的政治、法律和管理素質(zhì)的要求，要求其在“依法治企”的前提下學(xué)會對企業(yè)進(jìn)行更科學(xué)的管理，來適應(yīng)這次大改革的需要。 5、鐵路基層技術(shù)

6、人員結(jié)構(gòu)、配置不合理我國鐵路基層站段的技術(shù)人員數(shù)量少且素質(zhì)不高，年齡偏大，每年退休的技術(shù)人才多于新進(jìn)的技術(shù)人才，且結(jié)構(gòu)不合理。人員配置上存在著隱性缺員的情況，難以適應(yīng)當(dāng)前鐵路技術(shù)的不斷發(fā)展。目前鐵路基層站段的工作人員中高學(xué)歷者少，高中及以下學(xué)歷的人員還占大多數(shù)，學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低。一些基層站段比較優(yōu)秀的技術(shù)人才已屈指可數(shù)，且大多年齡偏大。技術(shù)人才青黃不接的現(xiàn)象明顯存在，技術(shù)人才的不足已成為制約鐵路運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展的一個障礙。6、鐵路沿線小站安全管理上存在著管理滯后、缺乏持續(xù)性等弊端鐵路沿線小站的安全在鐵路運(yùn)輸安全中占據(jù)著非常重要的地位，不僅影響著鐵路運(yùn)輸業(yè)本身的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，也對社會政治和經(jīng)濟(jì)有

7、著重大影響。  目前基層站段對沿線小站的安全管理，存在著管理被動和“以罰代管”等現(xiàn)象。站段安全專職人員一般在事故發(fā)生后，在進(jìn)行安全總結(jié)分析后，對有關(guān)人員進(jìn)行處罰，而未進(jìn)行各種安全業(yè)務(wù)指導(dǎo)和教育。這種單獨(dú)“以罰代管”形式的效果，只能是暫時緩解沿線小站面臨的嚴(yán)峻鐵路運(yùn)輸安全，帶來的后果卻是鐵路員工心理上產(chǎn)生的反抗情緒。處罰本來只是確保鐵路運(yùn)輸安全手段之一，目的是提高員工的綜合素質(zhì)和對本身工作的認(rèn)知程度，但是如果把處罰當(dāng)成唯一手段和目的，下達(dá)硬性指標(biāo)而又非常之多就改變了性質(zhì)。長此下去，早晚有一天鐵路運(yùn)輸業(yè)的安全因不重視對沿線小站的安全管理而自食其果。    同時，沿線小站遠(yuǎn)離站段，站段