確定火災隱患的依據(jù)實用版

1、YF-ED-J6727可按資料類型定義編號確定火災隱患的依據(jù)實用 版Management Of Personal, Equipment And Product Safety In Daily Work, So The Labor Process Can Be Carried Out Under Material Conditions And Work Order That Meet Safety Requirements.示范文稿文件彳確定火災隱患的依據(jù)實用版1期20XX年XX月版;11/1編勺XXXXXX審核XXXXXX批準XXXXXX確定火災隱患的依據(jù)實用版提示：該平安管理文檔適合使用于日

2、常工作中人身平安、 設備和產(chǎn)品平安，以及交通運輸平安 等 方面的管理，使勞動過程在符合平安要求的物質(zhì)條件和工作秩序下進行，防止傷亡事故、設 備 事故及各種災害的發(fā)生。下載后可以對文件進行定制修改，請根據(jù)實際需要調(diào)整使用。在實際工作中，上海的消防監(jiān)督法律文書中把檢查發(fā)現(xiàn)的問題分為三類，即：火災隱 患、消 防違法行為、存在不符合現(xiàn)行國家工程建筑強制性消防技術標準之處以下簡稱不符合標準之處 消防違法行為的認定依據(jù)一定是指違反消防法規(guī)，而不是消防技術標準?！按嬖诓环犀F(xiàn)行國家工程建筑強制性消防技術標準之處的認定適用于建筑工程設計消防 審 核和驗收，其依據(jù)一定是消防技術標準包 括工 程建設技術標準和產(chǎn)品

3、標準等，不符合 標準的 責令改正，逾期不改也轉(zhuǎn)變?yōu)橄肋`法 行為。由 此可見，對于消防違法行為、不符合 標準之處兩 個概念是清楚的，依據(jù)是明確的。 而長期以來人 們對火災隱患的不同理解，常常 引起人們對其認 定的依據(jù)和處理的方式爭議， 是值得大家共同研 討的。一從?消防監(jiān)督檢查規(guī)定?的角度 講， 火災隱患確定以違反消防法規(guī)為前提，這 是定性 的概念。目前，我們不妨肯定火災隱患 首先就是 消防違法行為。如 ' 在易燃易爆場所 吸煙，其 違反了?消防法?第十七條第三 款，可能造成火 災，它是火災隱患。又如某公 共娛樂場所疏散通 道寬度缺乏，違反了公安部 ?公共娛樂場所消防 平安管理規(guī)定?第

4、九條 “公共娛樂場所的疏散寬 度應當符合有關建筑 設計防火標準的規(guī)定和建筑設計防火規(guī) 范?平安疏散的寬度指標，火災時危害人員疏 散平安，可以確定為火災隱患。 這里值的注意 的是，公共娛樂場所的疏散寬度不 符合?建筑 設計防火標準?消防技術標準是 消防違法 行為，違反了?公共娛樂場所消防平安 管理規(guī) 定?。但如果直接引用?建筑設計防火規(guī) 范? 就是只能認定為 " 不符合標準之處 了。如 果 是倉庫疏散寬度缺乏就不能認定是消防違法行 為了。因此火災隱患必定違反消防法規(guī)。消防 違 法行為不一定是火災隱患，如公眾聚集場所 未經(jīng) 消防平安檢查擅自開業(yè)，這個場所可能完 全符合 消防要求，只是未經(jīng)

5、申報消防平安檢 查。消防違 法行為構成火災危害就是火災隱 患，火災隱患逾 期不改構成消防違法行為， 二 者有區(qū)別，又關聯(lián)，在消防監(jiān)督檢查中要正確 理解把握火災隱患，按 照?消防監(jiān)督檢查規(guī) 定?確定的檢查程序和內(nèi)容 實施監(jiān)督檢查和制 作法律文書，才能防止濫用消 防監(jiān)督權力。二如何正確引用消防技術標準。 以上 講 的" 火災隱患定義只是一個定性的概念。但在消防監(jiān)督法律文書，或火災隱患整改措施 中往往需 要明確表達定量的概念當然不是所有 火災隱患 都有定量指標，有時火災隱患表現(xiàn)為一 種事物狀 態(tài)或人的行為，如在易燃易爆場所吸 煙，否那么 火災隱患及其整改所應到達的要求就 難以判斷。 定量的

6、依據(jù)就是消防技術標準。如 建筑的耐火等 級為二級、疏散樓梯的寬度不小于 1. 101、甲級防火門的耐火極限為1. 2h、難燃 塑料材質(zhì)的燃燒性能為 B1 級等等。這些都是判 定建筑設計、消 防產(chǎn)品、建筑防火材料的技術 指標。那么在什么 時候，在什么情況下可以引 用相關的消防標準和 標準？大家知道每一部規(guī) 范和標準都有其適用范 圍和實施的日期。如?建筑設計防火標準? GBJ16-87,于1988年5月1日施行，并于1995年、1997年、20xx年 先后三 次局部修訂，我們在執(zhí)法檢查中是不是 可以依據(jù) 這個標準就把在 1988年前建造或是規(guī) 范修訂后造 成的建筑工程存在不符合標準之處 都判定為火

7、災 隱患呢？顯然不行。標準中明確 規(guī)定“本標準適 用于新建、擴建和改建的工業(yè) 與民用建筑，即 便我們引用的是強制性的條 款，也不適用于標準 施行前建造的在用的建 筑。因此，對于建筑耐火 等級低、防火間距 小、消防設施缺等問題，如構 成違反消防法規(guī)，那么認定為火災隱患或消防違法 行為，責令 改正。如不構成違反消防法規(guī)，必須 確定問題 產(chǎn)生的時間，在標準施行后，應認定為 “不符 合標準之處，責令限期改正。如在標準 施行 前，那么不能責令改正。在消防監(jiān)督檢查中忽 略了在標準的適用時間和范圍限定下引用標準規(guī) 定，看似“嚴格執(zhí)行現(xiàn)行標準，卻會侵害單 位 或個人的合法權益。三整治火災隱患要探索新機制， 消

8、防工 作才能有新突破。所以，實際上在消防工作 中有 許多問題和人的行為從火災危險性和危害 性來分 析可以認為是火災隱患，如亂扔煙蒂，雖不違法，但明顯增加了火災危險性。又如一些老的廠房耐火等級低、但生產(chǎn)設備更新后價 值連城，也不違 法，但廠房耐火等級低的危害 性大大增加。這些 都可以認為是火災隱患，但不能認為是消防違法 行為。由于不違法，公安 消防監(jiān)督部門責令其改 正，是不妥當?shù)?，更?適用處分。這不是說對火 災隱患可以放任自由 了，消防監(jiān)督部門可以告誡 其存在的消防不安 全因素，提岀相關消防平安措 施的指導性建 議，并將火災隱患公布于眾，讓政 府、讓社 會、讓媒體、讓市場經(jīng)濟條件下自然的 形成的 法律關系、利益關系去調(diào)節(jié)。如消防與保 險、信貸、工商、稅務等聯(lián)動制約機制。通過這 種方式逐步推進建立一種新的機制，使消防平安 成為每個單位和個人為維護自身利益的客觀需求,從而保障火災隱患的整改。如果認為亂扔煙蒂應 該上升確定為消防違法行為，那么可以通 過立法解 決。這樣才能表達消防執(zhí)法