2011質(zhì)量振興工作方案

1、肅北縣2011年推進(jìn)質(zhì)量振興工作方案 為確保我縣質(zhì)量振興各項目標(biāo)任務(wù)的完成，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展,根據(jù)酒泉市推進(jìn)推進(jìn)質(zhì)量振興實施方案（2010-2015年）（酒政辦發(fā)2010246號）和2011年肅北縣推進(jìn)質(zhì)量振興和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。一、主要任務(wù) （一）全面開展推進(jìn)質(zhì)量振興工作。各單位要切實加強推進(jìn)質(zhì)量振興工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)工作機制，將推進(jìn)質(zhì)量振興列入重點工作內(nèi)容，在認(rèn)真總結(jié)質(zhì)量興縣活動經(jīng)驗、鞏固活動成果的基礎(chǔ)上，充實擴(kuò)展并制定推進(jìn)質(zhì)量振興工作方案，明確工作目標(biāo)、措施、方法、步驟、職責(zé)，強化政策措施，建立長效機制，全面組織實施。 （二）

2、設(shè)立肅北縣質(zhì)量振興獎。制定肅北縣質(zhì)量振興獎勵辦法，對推進(jìn)質(zhì)量振興工作中成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵，以激勵企業(yè)努力創(chuàng)新，追求卓越質(zhì)量績效?？h政府質(zhì)量振興獎每年頒發(fā)一次，每次獲獎單位和個人的數(shù)量均不超過10個，2011年底前啟動獎勵評審。各部門、各企業(yè)也要建立相應(yīng)的獎勵制度。（二）積極推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。以我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品以及市場占有率高、發(fā)展空間大的產(chǎn)品為重點，實施培育我縣甘肅名牌產(chǎn)品，著力于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。 （四）大力實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。以全面提升全縣產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量水平為目標(biāo)，加快標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂和升級，構(gòu)建科學(xué)、完整、先進(jìn)

3、的標(biāo)準(zhǔn)化體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體質(zhì)量水平的先導(dǎo)作用。 1、我縣工礦企業(yè)礦產(chǎn)品以鐵、煤、銀、銅等初加工為主，礦產(chǎn)品根據(jù)市場供需方協(xié)議交易，礦產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗不統(tǒng)一，必要促進(jìn)企業(yè)加強礦產(chǎn)品質(zhì)量的管理，落實質(zhì)量相關(guān)各項制度，對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實施備案，開展標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，逐步提高礦產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，規(guī)范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化行為。 2、大力實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。以優(yōu)勢特色農(nóng)畜產(chǎn)品為重點，努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系。制定全縣農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和計劃，積極建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。到2015年，主要農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到70%以上，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基本形成系列標(biāo)準(zhǔn)化體系。以標(biāo)準(zhǔn)化為先導(dǎo)，帶動主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

4、的整體提升和農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化生產(chǎn)和經(jīng)營。另外，積極爭取向省質(zhì)監(jiān)局申請我縣鹽池灣綿羊地方標(biāo)準(zhǔn)，并申請國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，以提高我縣農(nóng)畜產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)牧民收入。2.加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。以規(guī)范服務(wù)行為、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)誠信度為重點，抓緊制定覆蓋商貿(mào)旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、郵政通信等服務(wù)業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn),加大服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推行力度，有效提升服務(wù)業(yè)規(guī)范度和標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域覆蓋率。鼓勵服務(wù)單位制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。（六）建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管機制和保障體系。1、構(gòu)建食品、藥品質(zhì)量安全保障體系。農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)工商、食品藥品監(jiān)管等部門按照各自的

5、職能和工作領(lǐng)域，盡快建立和完善食品、藥品質(zhì)量安全評估論證、許可認(rèn)證、監(jiān)督抽查、過程監(jiān)督、風(fēng)險監(jiān)測、安全預(yù)警、事故處置、事件應(yīng)急等監(jiān)管機制。各監(jiān)管機制應(yīng)緊密銜接，共同構(gòu)成嚴(yán)密的質(zhì)量安全保障體系。 2、建立和完善以產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、定期監(jiān)督檢查為核心，產(chǎn)品質(zhì)量追溯、缺陷產(chǎn)品召回、市場準(zhǔn)入、市場退出、責(zé)任追究相配套的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度。根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量的動態(tài)變化，適時調(diào)整監(jiān)督檢查的范圍、頻次和種類。針對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，組織開展對存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點市場的專項整治和執(zhí)法檢查，依法查處無證生產(chǎn)和違法經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動。建立健全企業(yè)質(zhì)量檔案和

6、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)庫，定期分析質(zhì)量狀況，開展質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和分析評估。建立產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時應(yīng)對和妥善處置產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。通過產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度的有效實施，形成對全縣產(chǎn)品質(zhì)量整體狀況的有力監(jiān)管和控制。 （七）切實保障和努力提升重點工程建設(shè)質(zhì)量。制定工程質(zhì)量提升規(guī)劃和實施計劃，健全工程質(zhì)量安全監(jiān)管機制，構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、中介服務(wù)相結(jié)合的工程質(zhì)量保障體系。一是加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)把項目開工和工程竣工驗收關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計（包括初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、項目文件）審查制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度。認(rèn)真貫徹落實節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強對建設(shè)工程質(zhì)量、裝飾

7、裝修質(zhì)量的監(jiān)管和檢測，確保建設(shè)工程質(zhì)量特別是重點公共設(shè)施、保障性住房的質(zhì)量和衛(wèi)生安全全部符合國家標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范。二是積極推廣采用新技術(shù)、新材料、新工藝，不斷優(yōu)化工程設(shè)計方案和施工技術(shù)方案，整體提升建設(shè)工程質(zhì)量和水平。三是加強城鎮(zhèn)建設(shè)的整體規(guī)劃，完善住宅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量和水平。四是著力加強水利、交通工程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格實行工程質(zhì)量責(zé)任制，強化從設(shè)計到施工的全過程質(zhì)量監(jiān)管，確保重點水利工程和交通干線的建設(shè)質(zhì)量。 （八）改善和提升環(huán)境質(zhì)量。抓緊制定提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃。以污染綜合防治為重點,強化環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格控制污染廢物排放,加強對污染源的綜合治理,加強城市污水、垃

8、圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)、醫(yī)療、化學(xué)等危險廢棄物處理能力建設(shè)，確保環(huán)境安全。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治,加強生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與建設(shè)，大力推進(jìn)綠化工程,提高森林覆蓋率,優(yōu)化和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加快環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量評價體系建設(shè),提高環(huán)境監(jiān)測水平。加大農(nóng)村地區(qū)環(huán)境綜合整治力度，有效改善農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的現(xiàn)狀。1.水環(huán)境質(zhì)量。肅北主要河流、重點流域水質(zhì)均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)穩(wěn)步提升。具有農(nóng)業(yè)灌溉功能的河流水質(zhì)達(dá)到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村飲用水水質(zhì)達(dá)到國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，降低農(nóng)村地表水水源污染，防治地下水水質(zhì)污染，保護(hù)水環(huán)境。城鎮(zhèn)集中式飲用水水質(zhì)(除礦化度指標(biāo)外)達(dá)到國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，飲用水水源安全得到有效保障。2

9、.土壤環(huán)境質(zhì)量。杜絕使用劇毒、高毒、高殘留或具有致癌、致畸、致突變性農(nóng)藥。禁止廢棄物和生活垃圾侵害農(nóng)田，工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物以及其他有毒有害物質(zhì)得到安全處置。 3.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。扎實推進(jìn)植樹造林和綠化工程建設(shè)，加強牧區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)草原生態(tài)平衡。 （九）全面提升服務(wù)質(zhì)量和顧客滿意度。1.交通運輸業(yè)?；窘ǔ刹季趾侠怼⒐δ芡晟频幕A(chǔ)設(shè)施和規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，嚴(yán)密組織和科學(xué)調(diào)度，基本實現(xiàn)客運快速化、貨運物流化、服務(wù)多元化。2.旅游業(yè)。加強旅游服務(wù)隊伍建設(shè)，強化旅游執(zhí)業(yè)行為的標(biāo)準(zhǔn)意識、質(zhì)量意識、創(chuàng)新意識，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，組織開展游客滿意度測評，發(fā)布旅游經(jīng)濟(jì)運行狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)，開展消

10、費培育和市場引導(dǎo)，依法開展旅游市場監(jiān)管，優(yōu)化旅游消費環(huán)境，提高人民群眾及游客對旅游業(yè)的滿意度。3.郵政通信業(yè)。加快制定提高郵政通信業(yè)服務(wù)質(zhì)量工作方案,著力提高顧客滿意率。建立、完善通信服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，采用先進(jìn)管理方法，提升質(zhì)量承諾層次和誠信水平，提高通信質(zhì)量,做到計量準(zhǔn)確、服務(wù)至上、顧客滿意4.醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)。深化醫(yī)療制度改革，建立能夠充分體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生社會公益性質(zhì)、救死扶傷職業(yè)道德、嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)精神的醫(yī)療體制，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作方式和服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。從構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系入手,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,保證醫(yī)療安全。積極引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療服務(wù)理念，建立高效有序的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量體系、考核評價指標(biāo)體系和可追溯的責(zé)

11、任追究制度，全面提升救治、診斷、護(hù)理等醫(yī)療水平。到2015年，縣醫(yī)院、蒙醫(yī)院建立以公益性為核心的績效評估管理體系和醫(yī)療質(zhì)量安全評價體系，通過GB/T19000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。 （十）持續(xù)提高企業(yè)的質(zhì)量水平和誠信度。 1.加強企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。企業(yè)要制定質(zhì)量教育培訓(xùn)計劃，持續(xù)開展質(zhì)量教育培訓(xùn)活動，不斷增強員工的質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量安全、質(zhì)量提升及質(zhì)量發(fā)展意識。要全面落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國家質(zhì)量法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)，建立健全完整的質(zhì)量安全保證體系。要以質(zhì)量提檔、產(chǎn)品升級為目標(biāo)，加強技術(shù)改造，大力開發(fā)具有高技術(shù)含量、高附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，增強企業(yè)的核心競爭力。要積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，

12、推廣卓越績效模式管理，推行管理體系認(rèn)證。廣泛開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗、質(zhì)量管理小組等群眾性的質(zhì)量活動，全面增強企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)。到2015年，大中型工業(yè)企業(yè)和建筑工程企業(yè)全部建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化體系、計量體系、質(zhì)量管理體系。工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到100%，計量器具特別是能源計量器具配備率達(dá)到100%，計量標(biāo)準(zhǔn)器具受檢率達(dá)到100%，強制檢定的工作計量器具周期檢定率達(dá)到95%。規(guī)模以上企業(yè)按照行業(yè)要求，全部分別通過質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、食品安全管理體系的認(rèn)證，藥品經(jīng)營企業(yè)通過GSP（藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范）的認(rèn)證，食品小作坊達(dá)到生產(chǎn)許可的條件等。2.加強企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。以質(zhì)量水平和保證

13、能力為基礎(chǔ)，建立和完善企業(yè)質(zhì)量檔案數(shù)據(jù)庫，做好質(zhì)量信用的記錄和更新。依據(jù)企業(yè)質(zhì)量信用等級劃分通則（GB/T23791），建立科學(xué)、規(guī)范的質(zhì)量信用等級評價指標(biāo)體系。先行試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步開展對企業(yè)質(zhì)量信用的評價工作。整合質(zhì)量誠信信息資源，推進(jìn)平臺建設(shè)，動態(tài)發(fā)布企業(yè)的質(zhì)量信用等級，在金融信貸、政府采購、工商管理、工程招標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量信用信息的應(yīng)用和共享。對不同信用等級的企業(yè)施行分類監(jiān)管，推動企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。 （十一）建立質(zhì)量考核評價體系，加強質(zhì)量宏觀調(diào)控。1.建立質(zhì)量狀況分析報告制度。質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、建設(shè)等部門定期分別對產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量狀況進(jìn)行綜合分析，掌握質(zhì)

14、量動態(tài)和傾向性問題，把握質(zhì)量提升進(jìn)程。主管部門每季度向本級政府部門報告一次質(zhì)量狀況； 2.建立宏觀質(zhì)量考核評價指標(biāo)體系。宏觀質(zhì)量考核評價指標(biāo)體系主要包括產(chǎn)品質(zhì)量合格率、質(zhì)量提升率、品牌創(chuàng)建及其貢獻(xiàn)率、主要產(chǎn)業(yè)及其主導(dǎo)產(chǎn)品的競爭力指數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)率和貢獻(xiàn)率等。要將宏觀質(zhì)量考核評價指標(biāo)體系納入宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系之中，作為衡量經(jīng)濟(jì)增長和運行質(zhì)量的重要元素和指標(biāo)，充分發(fā)揮質(zhì)量效益在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，以質(zhì)量和效益的提升推動經(jīng)濟(jì)增長，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。 3、加強質(zhì)量宏觀政策措施研究。根據(jù)推進(jìn)質(zhì)量振興的階段性進(jìn)程，適時組織質(zhì)量會議，邀請專家對我縣的整體質(zhì)量狀況、動態(tài)、趨向、問題進(jìn)行分析診

15、斷，提出具有戰(zhàn)略性、前瞻性、可操作性的政策措施建議，指導(dǎo)質(zhì)量振興工作的全面推進(jìn)。 二、實施步驟 （一）啟動階段(2011年5月)。各部門結(jié)合各自實際,研究制定推進(jìn)質(zhì)量振興工作的具體實施方案。同時，加大對推進(jìn)質(zhì)量振興工作的宣傳力度,營造全縣共同推進(jìn)質(zhì)量振興的濃厚氛圍。 （二）實施階段(2011年6月2015年9月)。領(lǐng)導(dǎo)小組總體把握質(zhì)量振興工作進(jìn)程，各有關(guān)部門按照本方案和各自具體實施方案，扎實推進(jìn)質(zhì)量振興各項工作，確保各項措施落實到位。通過努力，使全縣量總體水平顯著提升,全面完成或超額完成預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)，質(zhì)量對經(jīng)濟(jì)的推動作用明顯增強，成效顯著。 （三）總結(jié)階段(2015年10月2015年12月)

16、。領(lǐng)導(dǎo)小組組織階段性考核驗收工作,總結(jié)經(jīng)驗,改進(jìn)不足,鞏固成果。三、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立質(zhì)量振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織質(zhì)量振興工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局,具體負(fù)責(zé)推進(jìn)質(zhì)量振興的日常工作。各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu),明確工作職責(zé),切實加強領(lǐng)導(dǎo),確保質(zhì)量振興各項工作落到實處。 （二）明確工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣推進(jìn)質(zhì)量振興工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、考核檢查和督促指導(dǎo)工作，研究安排推進(jìn)質(zhì)量振興重大事項，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集信息、掌握動態(tài)、了解情況、分析問題、制定措施、提出建議、督查指導(dǎo)、把握進(jìn)度，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。 （三）強化目標(biāo)管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織有關(guān)部門,抓緊研究制定年度工作計劃和推進(jìn)質(zhì)量振興工作考核辦法,每年組織對開展推進(jìn)質(zhì)量振興工作年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查考評，確保質(zhì)量振興目標(biāo)的實現(xiàn)。 （四）保障經(jīng)費投入。財政部門要加強對組織開展質(zhì)量振興工作的經(jīng)費投入。各部門要落實工作經(jīng)費，企業(yè)要加大對質(zhì)量管理資金投入，保障質(zhì)量振興