工商行政管理法

1、普通高等教育普通高等教育“十一五十一五”國家級規(guī)劃教材：國家級規(guī)劃教材： 經(jīng)濟(jì)法經(jīng)濟(jì)法 主編主編 史際春史際春副主編副主編 王源擴(kuò)王源擴(kuò) 邵建東邵建東中國人民大學(xué)出版社中國人民大學(xué)出版社20052005年版年版普通高等教育普通高等教育“十一五十一五”國家級規(guī)劃教材：國家級規(guī)劃教材： 經(jīng)濟(jì)法經(jīng)濟(jì)法第三編第三編 公共經(jīng)濟(jì)管理法公共經(jīng)濟(jì)管理法第第1818章章 工商行政管理法工商行政管理法第第1818章章 工商行政管理法工商行政管理法l 重點(diǎn)問題重點(diǎn)問題 工商行政管理法的概念和特征 工商行政管理制度的沿革及其啟示 我國工商行政管理法的體系 完善我國工商行政管理法的展望 我國工商行政管理組織制度 我國工

2、商行政管理機(jī)關(guān)的性質(zhì)、地位和職責(zé)第一節(jié)第一節(jié) 工商行政管理法的概念、特征和工商行政管理法的概念、特征和沿革沿革一、工商行政管理法的概念一、工商行政管理法的概念l工商行政管理法是指確立工商行政管理機(jī)關(guān)的地位和職權(quán)，調(diào)整特定工商管理關(guān)系的法。l1、工商行政管理法要對工商管理機(jī)關(guān)的地位、職權(quán)、工作程序和方法進(jìn)行規(guī)定。l2、工商行政管理法還對公民、法人和其他組織的行為及其法律效果進(jìn)行規(guī)范。l3、工商行政管理法只是調(diào)整工商管理關(guān)系的諸多法律的一種。二、工商行政管理法的特征二、工商行政管理法的特征l工商行政管理法屬于公共管理法。l工商行政管理法調(diào)整的不是經(jīng)濟(jì)的宏觀協(xié)調(diào)關(guān)系，而是企事業(yè)單位、家庭、個人內(nèi)部經(jīng)

3、濟(jì)事務(wù)中被外部化，從而具有公共經(jīng)濟(jì)管理性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管關(guān)系。l工商行政管理法調(diào)整的是外在于再生產(chǎn)過程但與之緊密相關(guān)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管關(guān)系。l工商行政管理法集公私法因素于一體。l工商行政管理法集實(shí)體法和程序法于一體。三、工商行政管理制度的沿革三、工商行政管理制度的沿革（一）我國工商管理制度的沿革（一）我國工商管理制度的沿革l中國工商管理可以追溯到西周時期，從春秋戰(zhàn)國時期起到明朝以前，官府對商人和手工業(yè)者分別采取市籍和匠籍制度。明清統(tǒng)治者建立編審鋪戶的制度。l我國近代工商管理制度始于清末頒布公司律，北洋政府、南京國民政府和解放區(qū)政府都進(jìn)行了工商管理的立法和實(shí)踐。l新中國成立后建立登記制度，1953-1956

4、年主要任務(wù)是促進(jìn)社會主義改造，后一度陷于停滯。1978年后恢復(fù)了企業(yè)登記工作，并逐步得到健全發(fā)展。三、工商行政管理制度的沿革三、工商行政管理制度的沿革（二）西方工商管理制度的沿革（二）西方工商管理制度的沿革l西方工商管理可追溯到古羅馬時期，中世紀(jì)工商管理制度是商人法的重要內(nèi)容之一。l現(xiàn)代工商管理制度的發(fā)端以主權(quán)觀念和世俗國家的興起以及中世紀(jì)行會的衰落為背景。l19世紀(jì)末20世紀(jì)初，資本主義國家在經(jīng)濟(jì)生活中日益扮演積極角色，現(xiàn)代工商管理制度應(yīng)運(yùn)而生。第二節(jié)第二節(jié) 我國工商行政管理法的體系我國工商行政管理法的體系一、我國工商行政管理法的體系一、我國工商行政管理法的體系l從工商行政管理機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)出發(fā)

5、構(gòu)建的體系l以工商行政管理機(jī)關(guān)的職能為依據(jù)構(gòu)建的體系l按工商行政管立法調(diào)整對象的特殊性所構(gòu)建的體系二、我國工商行政管理法展望二、我國工商行政管理法展望l隨著知識產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展，我國應(yīng)將商標(biāo)注冊與工商行政管理相分離。l競爭執(zhí)法將逐步脫離工商行政管理法律制度，歸入競爭法范疇。l我國存在不同區(qū)域、不同層次的市場，宜將企業(yè)法人登記與營業(yè)登記分立，同時將營業(yè)登記與稅務(wù)登記合一。第三節(jié)第三節(jié) 我國工商行政管理制度的主要內(nèi)我國工商行政管理制度的主要內(nèi)容容一、我國工商行政管理組織制度一、我國工商行政管理組織制度l工商行政管理組織制度是指有關(guān)工商行政管理機(jī)關(guān)的性質(zhì)、地位、職權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、體制、工作程序等的法律規(guī)

6、定和做法。l我國工商行政管理機(jī)關(guān)包括中央工商行政管理機(jī)關(guān)和地方工商行政管理機(jī)關(guān)，分為國家行政管理總局和省市自治區(qū)工商行政管理局兩級。二、我國工商行政管理機(jī)關(guān)的性質(zhì)、地二、我國工商行政管理機(jī)關(guān)的性質(zhì)、地位和職責(zé)位和職責(zé)l建國之初工商行政管理機(jī)關(guān)的主要任務(wù)是管理私營企業(yè)和外資企業(yè)，同時負(fù)責(zé)打擊投機(jī)倒把、商標(biāo)注冊等。社會主義改造后主要任務(wù)是打擊套購國家計劃物資、買賣國家統(tǒng)購統(tǒng)銷的農(nóng)副產(chǎn)品牟利行為。在60年代初國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時期恢復(fù)了企業(yè)登記工作和商標(biāo)注冊保護(hù)工作。l改革開放起來工商行政管理制度不斷完善。目前，工商行政管理機(jī)關(guān)的性質(zhì)是綜合性的國家經(jīng)濟(jì)行政管理機(jī)關(guān)；職責(zé)有實(shí)施注冊、監(jiān)管競爭行為、監(jiān)管質(zhì)量違法行為、維護(hù)經(jīng)營秩序、監(jiān)管經(jīng)紀(jì)人、監(jiān)管合同行為、監(jiān)管廣告行為、商標(biāo)注冊、監(jiān)管個體工商戶、個人合伙和私營企業(yè)等。思考題思考題l什么是工商行