江蘇基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案考核評(píng)價(jià)指標(biāo)_第1頁
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文檔簡介

1、江蘇省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案“十二五”期間,我省組織實(shí)施了基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程(以下簡稱提升工程),各地區(qū)按照“?;?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的基本原則,加大基層中醫(yī)藥工作力度,中醫(yī)藥服務(wù)能力得到明顯提高,中醫(yī)藥服務(wù)范圍不斷拓展,中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)涵不斷深化,人民群眾看中醫(yī)的公平性、可及性和便利性得到明顯改善,中醫(yī)藥為緩解群眾看病就醫(yī)問題發(fā)揮了重要作用。但也要清醒地看到,我省基層中醫(yī)藥政策落實(shí)不到位、基層中醫(yī)藥人才缺失等問題仍然突出,城市社區(qū)和農(nóng)村中醫(yī)藥發(fā)展水平還不均衡,基層中醫(yī)藥服務(wù)能力總體仍然薄弱,不能持續(xù)穩(wěn)定地提供能夠滿足城鄉(xiāng)居民需求的中醫(yī)藥服務(wù),迫切需要進(jìn)一步加

2、大工作力度,持續(xù)提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。為進(jìn)一步提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力,增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的獲得感和滿意度,在總結(jié)“十二五”提升工程實(shí)施工作基礎(chǔ)上,根據(jù)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動(dòng)計(jì)劃(國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)201633號(hào))要求,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。 一、總體要求(一)指導(dǎo)思想。以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為指導(dǎo),以利民惠民為宗旨,以服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),堅(jiān)持問題和目標(biāo)導(dǎo)向,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),按照夯實(shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板、注重內(nèi)涵、提升質(zhì)量的工作要求,切實(shí)推進(jìn)基層中醫(yī)藥醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)等服務(wù)能力明顯提升,使我省城鄉(xiāng)居民能夠享受到安全、有效、經(jīng)濟(jì)、便捷

3、的中醫(yī)藥服務(wù),促進(jìn)分級(jí)診療制度建立和健康江蘇建設(shè),為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的“新江蘇”,為推進(jìn)“聚力創(chuàng)新、聚焦富民,高水平建設(shè)全面小康社會(huì)”做出新貢獻(xiàn)。(二)主要目標(biāo)。到2020年,以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為主體,縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院(含中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院,下同)為龍頭,縣級(jí)綜合醫(yī)院、婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等非中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室為骨干,其它一級(jí)醫(yī)院、中醫(yī)門診部、診所為補(bǔ)充的基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善,服務(wù)設(shè)施設(shè)備明顯改善,人員配備較為合理,管理規(guī)范有序,服務(wù)能力有較大提升,較好地滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求,實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)。具體目標(biāo)是

4、:到2020年,全省所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和95%的村衛(wèi)生室具備穩(wěn)定、持續(xù)的中醫(yī)藥服務(wù)能力;100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立達(dá)到國家或省定標(biāo)準(zhǔn)的中醫(yī)館、國醫(yī)堂等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū);在廣覆蓋的基礎(chǔ)上做大做強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù),基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療量在“十三五”期間有明顯提升,占基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療總量比例力爭達(dá)到30%;力爭60%的縣(市、區(qū))成為全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。二、重點(diǎn)任務(wù)(一)進(jìn)一步完善基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)1. 加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要(20152020年)的通知(國辦發(fā)201514號(hào))、中共江蘇省委江蘇

5、省人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系的意見(蘇發(fā)20153號(hào))和省政府關(guān)于深入推進(jìn)“健康江蘇”建設(shè)不斷提高人民群眾健康水平的意見(蘇政發(fā)2015133號(hào))要求,切實(shí)履行好舉辦縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院的主體責(zé)任,每個(gè)縣級(jí)政府要辦好1所中醫(yī)院。規(guī)范縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善服務(wù)條件,促進(jìn)提檔升級(jí)。實(shí)施全民健康保障工程建設(shè)規(guī)劃(發(fā)改社會(huì)20162439號(hào)),到2020年,全省所有政府舉辦的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2. 加強(qiáng)縣級(jí)綜合醫(yī)院和婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室建設(shè)??h級(jí)綜合醫(yī)院要按照綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)、縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)中醫(yī)臨床

6、科室和中藥房建設(shè),縣級(jí)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照江蘇省“十三五”婦幼健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)、關(guān)于婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理的指導(dǎo)意見和各級(jí)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部門設(shè)置指南要求加強(qiáng)中醫(yī)婦科和中醫(yī)兒科建設(shè)。到2020年,85%以上的縣級(jí)綜合醫(yī)院設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科和中藥房,100%的縣級(jí)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。3. 加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)條件建設(shè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標(biāo)準(zhǔn)、江蘇省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)(中醫(yī)館)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)中醫(yī)科和中藥房(中醫(yī)館、國醫(yī)堂)建設(shè);社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)

7、生室要按照江蘇省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站村衛(wèi)生室中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)指南加強(qiáng)中醫(yī)診療設(shè)備配置,規(guī)范開展中醫(yī)藥服務(wù)。到2020年,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化的中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)(中醫(yī)館、國醫(yī)堂),100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和95%以上的村衛(wèi)生室具備持續(xù)、穩(wěn)定地提供中醫(yī)藥服務(wù)的條件。4. 鼓勵(lì)社會(huì)力量在基層辦中醫(yī)。鼓勵(lì)社會(huì)力量在基層優(yōu)先舉辦婦科、兒科、骨傷、肛腸等非營利性中醫(yī)??漆t(yī)院,發(fā)展具有中醫(yī)特色的康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院(站)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦連鎖中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),對(duì)社會(huì)資本舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、診所,醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃對(duì)其不作布局限制,支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名

8、老中醫(yī)開辦中醫(yī)門診部、診所,鼓勵(lì)藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。保證社會(huì)辦非營利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和政府辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)等方面享有同等權(quán)利。(二)進(jìn)一步加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)5. 夯實(shí)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。強(qiáng)化以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)中醫(yī)類別全科醫(yī)生(含助理全科醫(yī)生)培養(yǎng),實(shí)施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)和全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃等人才培養(yǎng)、聘用工作,嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例要求,穩(wěn)妥開展農(nóng)村具有中醫(yī)藥一技之長人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作。到2020年,基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬居民有0.4-0.6名合格的中醫(yī)類別全科醫(yī)生,各設(shè)區(qū)市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占同類

9、機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)比例達(dá)到20%以上,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師,95%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生或中醫(yī)類別(臨床類別)醫(yī)師或鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師。6. 加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人員在職培訓(xùn)和學(xué)歷教育。對(duì)現(xiàn)有基層中醫(yī)藥人員通過崗位培訓(xùn)、務(wù)實(shí)進(jìn)修、跟師學(xué)習(xí)等方式,提高崗位技能,培養(yǎng)縣鄉(xiāng)村中醫(yī)臨床技術(shù)骨干;每個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院要建設(shè)1-2個(gè)基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室,吸引、鼓勵(lì)名老中醫(yī)藥專家和長期服務(wù)基層的中醫(yī)藥專家通過師承模式培養(yǎng)基層中醫(yī)藥骨干人才;加強(qiáng)在職基層中醫(yī)藥人員學(xué)歷教育,提高其學(xué)歷層次和水平。7. 加強(qiáng)基層西醫(yī)人員中醫(yī)藥知識(shí)和技能

10、培訓(xùn)。對(duì)在職在崗以西醫(yī)藥知識(shí)為主的全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生、臨床類別醫(yī)師等基層衛(wèi)生技術(shù)人員加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)和技能培訓(xùn),規(guī)范和提高其運(yùn)用中醫(yī)藥診療知識(shí)、技術(shù)方法處理基層常見病和多發(fā)病的基本技能,鼓勵(lì)基層西醫(yī)人員提供中醫(yī)藥服務(wù)。將中醫(yī)藥作為鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育的必要內(nèi)容。8. 健全基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)長效機(jī)制。貫徹落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革的實(shí)施意見(蘇衛(wèi)基層201513號(hào)),中醫(yī)藥人才向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傾斜,促進(jìn)形成人才下移、雙向流動(dòng)機(jī)制。在每年基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公開招聘專業(yè)技術(shù)人員中,中醫(yī)藥人員應(yīng)占一定比例。加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)骨干人員的激勵(lì)力度,

11、在職稱評(píng)審、崗位聘用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、生活保障等方面給予政策傾斜,引導(dǎo)他們長期扎根基層服務(wù),省財(cái)政按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助。(三)進(jìn)一步加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)9. 提升縣域內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。積極創(chuàng)建全國和省基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位,系統(tǒng)推進(jìn)縣域內(nèi)中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院、婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥內(nèi)涵建設(shè)??h級(jí)中醫(yī)醫(yī)院要加強(qiáng)內(nèi)科、外科、婦科、兒科、針灸、推拿、骨傷、肛腸、老年病等中醫(yī)特色優(yōu)勢??疲▽2。┖团R床薄弱???、醫(yī)技科室建設(shè),積極培育建設(shè)重點(diǎn)??疲▽2。?,強(qiáng)化中醫(yī)診療技術(shù)水平,推廣實(shí)施至少30個(gè)以上病種中醫(yī)診療方案,提高中醫(yī)優(yōu)勢病種診療能力和綜合服務(wù)能力,服務(wù)能力達(dá)到縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力

12、建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn),100%的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院水平;縣級(jí)綜合醫(yī)院應(yīng)根據(jù)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作指南加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè),提高常見病、多發(fā)病和慢性病中醫(yī)規(guī)范化診療服務(wù)能力;縣級(jí)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)著力提高婦女兒童常見病、多發(fā)病中醫(yī)診療服務(wù)能力以及健康問題保健指導(dǎo)和干預(yù)能力;加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)(中醫(yī)館、國醫(yī)堂)建設(shè),探索中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室建設(shè),推廣多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用的基層中醫(yī)藥綜合服務(wù)模式,充分發(fā)揮中醫(yī)藥在常見病、多發(fā)病和慢性病防治以及疾病康復(fù)中的作用。10. 提高中醫(yī)藥健康管理服務(wù)水平。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要針對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理人員和中醫(yī)

13、藥服務(wù)團(tuán)隊(duì),開展以中醫(yī)藥健康管理服務(wù)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范為主要內(nèi)容的專題培訓(xùn),注重發(fā)揮縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院和婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)作用,提高中醫(yī)藥健康管理服務(wù)能力。要充分利用信息化手段組織實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項(xiàng)目,將中醫(yī)藥相關(guān)內(nèi)容嵌入本地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息平臺(tái),提高服務(wù)效率。到2020年,65歲以上老年人和0-36個(gè)月兒童中醫(yī)藥健康管理率達(dá)到65%。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在居民健康管理中的作用,推動(dòng)建立融入中醫(yī)藥內(nèi)容的社區(qū)健康管理模式。在孕產(chǎn)婦、亞健康人群和高血壓、糖尿病等重點(diǎn)人群和慢性病患者健康管理中,逐年提高中醫(yī)藥健康管理率,開展高危人群中醫(yī)藥健康干預(yù)。

14、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)健康教育中醫(yī)藥基本內(nèi)容開展中醫(yī)健康教育,在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數(shù)量、宣傳欄更新次數(shù)以及健康知識(shí)講座、公眾健康咨詢的次數(shù)等方面,中醫(yī)藥內(nèi)容所占比例應(yīng)不少于40%。11. 拓展基層中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域。加快形成融醫(yī)療、養(yǎng)生、康復(fù)、預(yù)防保健于一體,涵蓋醫(yī)院、社區(qū)、家庭的基層中醫(yī)藥發(fā)展模式?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要從注重疾病治療轉(zhuǎn)向注重維護(hù)健康、發(fā)展治未病和康復(fù)等多元化服務(wù)。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)除提供常見病、多發(fā)病和慢性病中醫(yī)診療外,應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥服務(wù)需求,不斷完善中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容,豐富服務(wù)形式,拓展服務(wù)項(xiàng)目,積極提供中醫(yī)藥咨詢指導(dǎo)和人員技術(shù)培訓(xùn),向城鄉(xiāng)居民推廣中醫(yī)養(yǎng)生

15、保健知識(shí)和技術(shù)方法。積極促進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老養(yǎng)生、康復(fù)護(hù)理、體育健身、康養(yǎng)旅游、健康文化相結(jié)合??h級(jí)中醫(yī)醫(yī)院要開設(shè)老年病診室,設(shè)立老年病科,逐步增加老年病床位。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)開展多種形式的合作,以老年病、慢性病為重點(diǎn),開展融合中醫(yī)特色健康管理的老年人養(yǎng)生保健、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理服務(wù)。支持有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老和康復(fù)服務(wù)。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)面向區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、寫字樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等功能社區(qū)人群,創(chuàng)新工作機(jī)制和服務(wù)模式,開展針對(duì)性的中醫(yī)藥服務(wù)。注重發(fā)揮中醫(yī)護(hù)理在社區(qū)護(hù)理、老年護(hù)理、家庭護(hù)理中的獨(dú)特作用,提供飲食護(hù)理、情志護(hù)理、用藥護(hù)理、健

16、康宣教等中醫(yī)護(hù)理服務(wù)。12. 推廣家庭醫(yī)生基層中醫(yī)藥簽約服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的指導(dǎo)意見和關(guān)于規(guī)范管理深入推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)工作的通知(蘇衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)201415號(hào)),積極推進(jìn)家庭醫(yī)生中醫(yī)藥簽約服務(wù),每個(gè)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)能配備提供中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)師或鄉(xiāng)村醫(yī)生。按照“分類服務(wù)、按需服務(wù)”的思路,加大中醫(yī)藥健康服務(wù)簽約工作力度,不斷完善簽約服務(wù)內(nèi)涵,重點(diǎn)為簽約對(duì)象提供中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)和治未病服務(wù),為慢性病患者提供中醫(yī)藥干預(yù)措施。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)簽約人群身體狀況和健康需求的不同,開發(fā)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生個(gè)性化服務(wù)包,積極探索提供差異化服務(wù),量身制訂運(yùn)動(dòng)、飲食、心理調(diào)理等相關(guān)措施,為行動(dòng)不便的

17、老年人群、慢性病患者人群提供簽約上門服務(wù),努力讓居民通過簽約服務(wù)能夠獲得更加便利的中醫(yī)藥服務(wù),滿足居民多樣化需求。(四)進(jìn)一步推進(jìn)基層中醫(yī)藥信息化建設(shè)13. 加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施全省中醫(yī)醫(yī)院信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,加快建立和完善以中醫(yī)電子病歷為核心、以醫(yī)院管理為重點(diǎn),功能涵蓋診療規(guī)范、績效考核等內(nèi)容的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)。不斷強(qiáng)化信息標(biāo)準(zhǔn)與信息安全,將醫(yī)院信息系統(tǒng)進(jìn)行有效集成并接入?yún)^(qū)域人口健康信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)與基層機(jī)構(gòu)、醫(yī)聯(lián)體內(nèi)其他機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)同、上下貫通,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院電子病歷與居民電子健康檔案信息交互共享、醫(yī)院運(yùn)營數(shù)據(jù)規(guī)范上報(bào),支持醫(yī)療服務(wù)綜合監(jiān)管和居民健康連續(xù)性、規(guī)范化服

18、務(wù)。14. 加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥信息化建設(shè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)(中醫(yī)館、國醫(yī)堂)健康信息平臺(tái)建設(shè),功能涵蓋中醫(yī)特色電子病歷、輔助開方、輔助診斷、名老中醫(yī)知識(shí)庫、古籍文獻(xiàn)知識(shí)庫、遠(yuǎn)程診療、遠(yuǎn)程教育、中醫(yī)藥健康管理等,并與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)有信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源共享。探索中醫(yī)診所信息化云服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)集約化管理。15. 推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”基層中醫(yī)藥服務(wù)。縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)(中醫(yī)館、國醫(yī)堂)要大力發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式,探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用,充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能客戶端、即時(shí)通訊等現(xiàn)代信息技術(shù),完善醫(yī)院預(yù)約診

19、療服務(wù)平臺(tái),提供在線候診提醒、劃價(jià)收費(fèi)、診療報(bào)告查詢、藥品配送等服務(wù),建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”,提高中醫(yī)醫(yī)院遠(yuǎn)程服務(wù)水平,讓群眾享受到規(guī)范、便捷、有效的中醫(yī)藥服務(wù)。(五)大力推廣基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)16. 強(qiáng)化中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)好基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。省級(jí)基地設(shè)在江蘇省中醫(yī)院;設(shè)區(qū)市市級(jí)基地設(shè)在市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院;縣級(jí)基地原則上設(shè)在縣(市、區(qū))中醫(yī)醫(yī)院,無二級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的市轄區(qū),可將基地設(shè)在設(shè)區(qū)市市級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),也可設(shè)在轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)綜合實(shí)力較強(qiáng)或具有中醫(yī)特色技術(shù)的綜合醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。各基地要全部接入全國基層中醫(yī)藥適宜技

20、術(shù)推廣視頻網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)配齊培訓(xùn)和推廣設(shè)備,按照要求規(guī)范開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)工作。17.加大適宜技術(shù)推廣力度。2020年以前,省級(jí)基地要有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)省內(nèi)每個(gè)市、縣級(jí)基地推廣10類50項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)(具體技術(shù)類別和名稱見附件2);為每個(gè)市、縣級(jí)基地培訓(xùn)至少10名市、縣級(jí)師資,每人掌握6類以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。每個(gè)市級(jí)基地能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開展50項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù),每個(gè)縣級(jí)基地能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開展45項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。各設(shè)區(qū)市、縣(區(qū)、市)要依托市、縣級(jí)基地,有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推廣10類30項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù),為每個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生

21、機(jī)構(gòu)至少培訓(xùn)3名適宜技術(shù)推廣人員,每人掌握4類以上中醫(yī)藥適宜技術(shù),每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開展6類15項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù),每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、95%以上的村衛(wèi)生室能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開展4類5項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。18. 建立健全適宜技術(shù)推廣工作機(jī)制。各地要落實(shí)適宜技術(shù)推廣責(zé)任制,市、縣級(jí)基地要指定至少10名、每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室至少要指定1名適宜技術(shù)推廣人員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)和本機(jī)構(gòu)內(nèi)適宜技術(shù)推廣工作,做到人員相對(duì)固定。要建立適宜技術(shù)推廣考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,將適宜技術(shù)推廣工作與中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目申報(bào)和績效考核結(jié)合起來,并將考

22、核結(jié)果與適宜技術(shù)推廣人員年度績效分配、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。要積極發(fā)揮中醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)(學(xué)會(huì))以及社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在適宜技術(shù)推廣中的作用。加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥民間特色診療技術(shù)的調(diào)查、挖掘整理、研究評(píng)價(jià)及推廣應(yīng)用。(六)做好基層中醫(yī)藥城鄉(xiāng)對(duì)口支援工作19. 推進(jìn)縱向醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于推進(jìn)縱向醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)的指導(dǎo)意見(蘇衛(wèi)醫(yī)政201542號(hào)),著力推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療資源縱向聯(lián)合,根據(jù)各級(jí)各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能任務(wù)、服務(wù)范圍以及人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求等因素,按縣域、市區(qū)、市域、省域逐級(jí)、分片組建縱向中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體。在縣域,以縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院為龍頭,探索實(shí)行縣鄉(xiāng)村一體化管理,建立緊密型醫(yī)聯(lián)體。在城市市區(qū),以三級(jí)公立

23、中醫(yī)院為龍頭,通過“院府合作”、“分片包干”等形式組建緊密型或松散型醫(yī)聯(lián)體。建立公立醫(yī)院對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)類特色科室的精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。繼續(xù)推動(dòng)分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診工作,完善中醫(yī)類別醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的方法和形式,鼓勵(lì)城市二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)或者定期出診、巡診。對(duì)符合條件的中醫(yī)師在完成單位核定工作任務(wù)、合理分配勞動(dòng)時(shí)間等情況下申請(qǐng)到基層多點(diǎn)執(zhí)業(yè),單位應(yīng)予支持。支持全國和省名老中醫(yī)藥專家傳承工作室在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立工作站,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉。20. 加強(qiáng)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。按照關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援工作的實(shí)施意見(蘇衛(wèi)醫(yī)政201535號(hào))要求,

24、各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際,按照分類指導(dǎo)的原則,統(tǒng)籌安排轄區(qū)內(nèi)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院開展對(duì)口支援城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作,確保對(duì)口支援全覆蓋。按照國家要求,重點(diǎn)支持中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。原則上中心衛(wèi)生院由市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行對(duì)口支援,每年至少4所;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行對(duì)口支援,每縣每年4所。進(jìn)一步落實(shí)對(duì)口支援職稱晉升政策,根據(jù)受援中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的實(shí)際需求,以派駐支援隊(duì)伍為主、設(shè)備和資金支持為輔,充分發(fā)揮支援隊(duì)員特長,在承擔(dān)當(dāng)?shù)爻R姴 ⒍喟l(fā)病中醫(yī)診療任務(wù)的同時(shí),培育至少6類中醫(yī)藥適宜技術(shù),通過開展臨床帶教、技術(shù)指導(dǎo)、專題講座等形式幫助受援單位提高中醫(yī)藥服

25、務(wù)能力,指導(dǎo)受援單位規(guī)范開展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項(xiàng)目。(七)推動(dòng)中醫(yī)中藥中國行中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)深入開展21. 深入開展中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)。以“傳播中醫(yī)藥健康文化、提升民眾中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)”為主題,以完善中醫(yī)藥健康文化內(nèi)容、搭建中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)平臺(tái)、暢通中醫(yī)藥健康文化普及路徑為主要內(nèi)容,廣泛深入開展主題突出、形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂見的公益性中醫(yī)藥文化推廣宣傳活動(dòng),創(chuàng)作一批中醫(yī)藥文化科普精品,宣傳推廣中國公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng),普及中醫(yī)藥知識(shí)、養(yǎng)生保健理念和方法,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民自覺養(yǎng)成健康生活方式和行為方式,不斷提高健康素養(yǎng)。到2020年,全省居民中醫(yī)藥健康文化

26、素養(yǎng)較“十三五”初期提升10%。(八)進(jìn)一步規(guī)范基層中醫(yī)藥服務(wù)管理22. 進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)規(guī)范管理。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量的評(píng)估和監(jiān)管,完善有關(guān)規(guī)章制度,加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生行政管理、執(zhí)法監(jiān)督人員中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn),重點(diǎn)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行、合理用藥、質(zhì)量安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行中醫(yī)診療規(guī)范,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)病歷、處方等中醫(yī)醫(yī)療文書書寫要符合中醫(yī)病歷書寫規(guī)范、中醫(yī)電子病歷基本規(guī)范(試行)、處方管理辦法、中藥處方格式及書寫規(guī)范等相關(guān)規(guī)定,不斷規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)質(zhì)量,保證醫(yī)療安全。嚴(yán)厲打擊打著中醫(yī)旗號(hào)的各種非法行醫(yī)行為和虛假醫(yī)療廣告。23. 進(jìn)一步加強(qiáng)中藥使用管

27、理?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中藥飲片的采購、驗(yàn)收、存貯、保管、調(diào)劑、臨方炮制、煎煮等,應(yīng)按照醫(yī)院中藥飲片管理規(guī)范、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥煎藥室管理規(guī)范等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,保證中藥飲片和煎煮中藥的質(zhì)量。開展中藥飲片處方點(diǎn)評(píng)工作,促進(jìn)中藥飲片合理應(yīng)用。按照國家基本藥物臨床應(yīng)用指南(中成藥)、國家基本藥物處方集、中成藥臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則及醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理有關(guān)規(guī)定,規(guī)范醫(yī)師處方行為,確保中成藥類基本藥物的合理使用。對(duì)鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員自種、自采、自用民間習(xí)用中草藥要加強(qiáng)管理,規(guī)范服務(wù)行為。24. 進(jìn)一步加強(qiáng)中藥質(zhì)量管理。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)中藥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)中藥質(zhì)量監(jiān)管?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)源頭管理,把好藥品

28、購進(jìn)審查關(guān),通過合法途徑和規(guī)范程序采購中藥飲片、中成藥,保證中藥質(zhì)量,確保用藥安全。按照規(guī)范要求儲(chǔ)存中藥飲片、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑和中成藥,加強(qiáng)中藥飲片日常養(yǎng)護(hù)。三、保障措施(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)提升工程涉及面廣、情況復(fù)雜、政策性強(qiáng),各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障和食品藥品監(jiān)管部門要本著堅(jiān)持不懈、持之以恒的原則,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),將其作為重要任務(wù)納入本部門工作總體安排,建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮各級(jí)中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,加強(qiáng)對(duì)實(shí)施工作的宏觀指導(dǎo)和督促檢查,研究協(xié)調(diào)解決實(shí)施工作中的困難和問題。(二)強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)部門職責(zé)。各地各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé),分工協(xié)作,密切配合,合力推進(jìn)提升工程

29、行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。衛(wèi)生計(jì)生和中醫(yī)藥管理部門要把提升工程行動(dòng)計(jì)劃作為一把手工程抓細(xì)抓實(shí)抓好,會(huì)同相關(guān)部門制定具體工作方案,指定專門的處室和人員負(fù)責(zé)工作的落實(shí)和組織協(xié)調(diào),對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,明確任務(wù)分工和責(zé)任人。要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)評(píng)審評(píng)價(jià)和績效考核中,將中醫(yī)藥內(nèi)容列為重要指標(biāo);在對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)業(yè)許可和年度校驗(yàn)時(shí),落實(shí)好醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)中醫(yī)藥科室設(shè)置和人員配備等方面的要求;在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、全科醫(yī)生培養(yǎng)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和基層衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)以及家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等方面將中醫(yī)藥作為重要內(nèi)容納入其中,統(tǒng)籌考慮,統(tǒng)一安排。發(fā)展改革部門要按

30、照實(shí)施全民健康保障工程建設(shè)規(guī)劃的要求,積極支持中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),優(yōu)先支持縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供政策支持和條件保障,各級(jí)財(cái)政部門要將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算支出范圍。人力資源社會(huì)保障部門要將符合條件的中藥(含中藥飲片、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、中成藥)和中醫(yī)診療項(xiàng)目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍,建立適應(yīng)中醫(yī)行業(yè)特.點(diǎn)的人事薪酬制度。食品藥品監(jiān)管部門要制定加強(qiáng)基層中藥質(zhì)量監(jiān)督管理、完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑在基層調(diào)劑使用的政策措施,保證中藥質(zhì)量,確保用藥安全。建立目標(biāo)責(zé)任制。各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))要圍繞提升工程行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)

31、行細(xì)化分解,層層分解任務(wù),層層落實(shí)責(zé)任,做到每項(xiàng)工作都有明確的目標(biāo)責(zé)任、明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和明確的考核內(nèi)容,把提升工程行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。(三)強(qiáng)化政策落實(shí)落實(shí)政府對(duì)基層中醫(yī)藥投入補(bǔ)償政策。各地要逐步增加基層中醫(yī)藥投入,重點(diǎn)支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥特色優(yōu)勢服務(wù)能力建設(shè)、縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)??疲▽2。┙ㄔO(shè)以及基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)引進(jìn)。進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)政府對(duì)縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院投入傾斜政策,研究制定有利于縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的具體補(bǔ)助辦法。完善相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助政策,鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)與服務(wù)。結(jié)合全國醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范(2012年版),及時(shí)完善、調(diào)整

32、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格,充分體現(xiàn)服務(wù)成本和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值,促進(jìn)中醫(yī)診療技術(shù)的臨床應(yīng)用。落實(shí)醫(yī)保對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的鼓勵(lì)政策。在推進(jìn)醫(yī)保支付制度改革中,完善差別支付政策,支付比例向基層傾斜,鼓勵(lì)使用中醫(yī)藥服務(wù),引導(dǎo)群眾小病到基層就診。在推進(jìn)按病種付費(fèi)時(shí),要以既往費(fèi)用數(shù)據(jù)和醫(yī)?;鹬Ц赌芰榛A(chǔ),建立談判協(xié)商機(jī)制,在保證療效的基礎(chǔ)上科學(xué)合理確定中西醫(yī)病種付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)基層使用中醫(yī)藥適宜技術(shù),節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用。鼓勵(lì)和規(guī)范中藥飲片與中藥制劑使用。各地要全面落實(shí)不取消中藥飲片加成、中藥飲片不納入藥占比控制范圍等政策。加強(qiáng)中藥飲片合理應(yīng)用管理,采取加強(qiáng)中藥飲片處方質(zhì)量管理、建立專項(xiàng)點(diǎn)評(píng)制度等措施嚴(yán)格控制中藥飲片的

33、不合理使用。落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑管理的意見(國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)201039號(hào)),鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定在基層調(diào)劑使用中藥制劑。落實(shí)完善吸引穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才的激勵(lì)政策。在深化縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院改革和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制、人事、收入分配制度改革中,各地要通過落實(shí)完善基層中醫(yī)藥人員編制備案管理、職稱評(píng)聘、收入分配和發(fā)展空間等措施,鼓勵(lì)畢業(yè)生、離退休老中醫(yī)藥專家、在職在崗中醫(yī)藥人員到基層服務(wù)。鼓勵(lì)各地積極探索縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員一體化管理,推動(dòng)人才資源下沉。(四)強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)以項(xiàng)目實(shí)施為抓手,重點(diǎn)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)(中醫(yī)館、國醫(yī)堂)及其健康信息平臺(tái)建設(shè)、中醫(yī)藥設(shè)備配置,基層中醫(yī)

34、藥人員培養(yǎng),基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣,城鄉(xiāng)對(duì)口支援中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè),縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施、中醫(yī)特色優(yōu)勢重點(diǎn)??疲▽2。┘氨∪鯇??、中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)推廣應(yīng)用能力和信息化建設(shè)等。各地要圍繞提升工程行動(dòng)計(jì)劃明確的重點(diǎn)任務(wù)以及國家、省實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目,加大資金投入,形成上下聯(lián)動(dòng)、共同投入、相互配合的投入機(jī)制,確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。(五)強(qiáng)化示范引領(lǐng)國家、省持續(xù)組織開展全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng),樹立一批先進(jìn)典型,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各地要積極組織有條件的地區(qū)按照全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位評(píng)審命名管理辦法和全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審細(xì)則的要求開展創(chuàng)建工作,并與提升工程行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施相

35、結(jié)合。同時(shí),要深入挖掘、總結(jié)提煉先進(jìn)單位可操作、可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn),并及時(shí)加以推廣。(六)強(qiáng)化考核督查加強(qiáng)目標(biāo)考核督查。各地要將提升工程行動(dòng)計(jì)劃納入本地區(qū)“十三五”深化醫(yī)改規(guī)劃和年度醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù),將其重點(diǎn)指標(biāo)納入地方各級(jí)政府、衛(wèi)生計(jì)生部門的年度責(zé)任目標(biāo)考核。地方各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要根據(jù)江蘇省提升工程行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案考核評(píng)價(jià)指標(biāo)(附件1)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的考核。建立區(qū)域督導(dǎo)責(zé)任制。省、市、縣三級(jí)均要圍繞提升工程行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)以及考核評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行“對(duì)賬盤點(diǎn)”,加強(qiáng)督促檢查。2020年以前,省級(jí)督查將覆蓋13個(gè)設(shè)區(qū)市和60%的縣(市、區(qū)),市級(jí)督查要覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有的縣(

36、市、區(qū))和60%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),縣級(jí)督查要覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。省中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)對(duì)各設(shè)區(qū)市提升工程行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行督查。完善通報(bào)獎(jiǎng)懲制度。各地要將年度考核督查結(jié)果及時(shí)向被考核督查的相關(guān)部門及所在的地方政府通報(bào),并將考核督查結(jié)果作為基層中醫(yī)藥服務(wù)能力項(xiàng)目分配、年度工作目標(biāo)考核合格、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù),對(duì)工作進(jìn)展緩慢、落實(shí)不力的地區(qū)要進(jìn)行約談。強(qiáng)化衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事統(tǒng)計(jì)工作的人員培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)制度相關(guān)指標(biāo)解釋,切實(shí)理解基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)特別是村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站“提供中醫(yī)藥服務(wù)”的含義,實(shí)事求是地開展統(tǒng)計(jì)工作

37、,認(rèn)真填報(bào),仔細(xì)校對(duì),做到“誰統(tǒng)計(jì)、誰上報(bào)、誰負(fù)責(zé)”,確保統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)、及時(shí)和完整。要認(rèn)真核實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),對(duì)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范管理,嚴(yán)格考核。對(duì)國家和省反饋的勘誤信息要及時(shí)處理,認(rèn)真總結(jié),保證統(tǒng)計(jì)工作能夠真實(shí)有效地反映我省基層中醫(yī)藥工作實(shí)際情況。(七)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)各地要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)提升工程行動(dòng)計(jì)劃的宣傳和培訓(xùn),使各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、食品藥品監(jiān)管部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及城鄉(xiāng)居民充分認(rèn)識(shí)實(shí)施提升工程行動(dòng)計(jì)劃的目的意義、目標(biāo)任務(wù)和政策措施,調(diào)動(dòng)各方參與實(shí)施的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,充分發(fā)揮基層中醫(yī)藥人員主力軍作用,營造全社會(huì)共同關(guān)心和支持提升工程行

38、動(dòng)計(jì)劃的良好氛圍。附件1江蘇省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案考核評(píng)價(jià)指標(biāo)序號(hào)分類指標(biāo)內(nèi)容1基層中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋面100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能夠提供中藥飲片、針刺、艾灸、刮痧、拔罐、中醫(yī)微創(chuàng)、推拿、敷熨熏浴、骨傷、肛腸、其他類等項(xiàng)目(下同)中的6類以上中醫(yī)藥技術(shù)方法。2100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供6類以上中醫(yī)藥技術(shù)方法。 3100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站能夠提供4類以上中醫(yī)藥技術(shù)方法。495%的村衛(wèi)生室能夠提供4類以上中醫(yī)藥技術(shù)方法。5基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療量基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療量占同類機(jī)構(gòu)診療總量比例力爭達(dá)到30%。6基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥績效考核每個(gè)縣(市、區(qū))社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核中醫(yī)藥內(nèi)容分值所占比

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