氣候交易的可行性研究 如何在現(xiàn)有框架下推進(jìn)中國CDM進(jìn)程

1、整理課件氣候交易的可行性研究氣候交易的可行性研究-如何在現(xiàn)有框架下推進(jìn)中國如何在現(xiàn)有框架下推進(jìn)中國CDM進(jìn)程進(jìn)程 整理課件主要內(nèi)容1、SO2排放、能源交易系統(tǒng)與碳交易系統(tǒng)的異同；2、中國SO2排放交易；3、中國發(fā)電交易；4、中國CDM項(xiàng)目的特點(diǎn)及未來發(fā)展；5、在現(xiàn)有框架下如何推進(jìn)中國CDM進(jìn)程；整理課件1、SO2排放、能源交易系統(tǒng)與碳交易系統(tǒng)的異同l交易對象的性質(zhì)不同：SO2為非均一性污染物，只能在一定區(qū)域范圍內(nèi)交易，且總交易量要受區(qū)域總體環(huán)境容量控制；能源與碳交易系統(tǒng)屬均一性物質(zhì)，可以在更大的范圍內(nèi)進(jìn)行交易；l交易限定條件不同：非均一性物質(zhì)需要有區(qū)域性的限制條件（減排或控制限制）；均一性物質(zhì)

2、不需要區(qū)域性的限制條件；整理課件1、SO2排放、能源交易系統(tǒng)與碳交易系統(tǒng)的異同l技術(shù)障礙不同SO2等不存在明顯的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)障礙；碳減排缺乏經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)，主要指低碳發(fā)電技術(shù)（核聚變、太陽能等）以及車用燃料替代技術(shù)（基于廢棄物的纖維素乙醇等）；l采用的交易方式不同SO2等：直接交易；碳減排：要求采用更加靈活的方式；整理課件1、SO2排放、能源交易系統(tǒng)與碳交易系統(tǒng)的異同l均一性物質(zhì)不需要區(qū)域性的限制條件舉例芝加哥氣候交易所建立在自愿基礎(chǔ)上的碳排放交易，沒有減排或限排問題；石油期貨市場（只要有供求關(guān)系存在，生產(chǎn)者與消費(fèi)者均可以是單一的）；l認(rèn)為開展碳交易就一定要建立在減排承諾基礎(chǔ)上是一個重大誤解京都

3、議定書發(fā)展中國家無減排承諾：無論是一體化的交易模式（三機(jī)制采用同樣的交易模式），還是三機(jī)制分別采用不同的交易模式；整理課件1、SO2排放、能源交易系統(tǒng)與碳交易系統(tǒng)的異同l 兩種減排交易模式的根本區(qū)別：SO2排放交易是供需雙方在區(qū)域環(huán)保部門管理下的點(diǎn)對點(diǎn)直接交易，完全是出于降低污染控制成本考慮；碳交易不論在自愿減排市場（美國等），還是在京都議定書機(jī)制下，都發(fā)展成為一個現(xiàn)貨和期貨市場；l 采用哪種模式完全取決于其機(jī)制形成過程，與交易對象之間沒有必然聯(lián)系：京都議定書中的ET模式就是希望能夠采用統(tǒng)一的現(xiàn)貨和期貨模式；而目前的現(xiàn)實(shí)情況是：兩種減排交易模式并存，并相互關(guān)聯(lián)ET/（CDM+JI)，帶來種種弊

4、端，未來向何處走？整理課件1、SO2排放、能源交易系統(tǒng)與碳交易系統(tǒng)的異同l兩種減排交易模式國際：期貨市場模式？國內(nèi)：點(diǎn)對點(diǎn)直接供需交易模式？l美國目前國際碳交易模式起源于美國（CCX）；已計劃推出NOx排放交易，仍然采用SO2的交易模式；未來碳交易模式如何？整理課件2、中國SO2排放交易l SO2排放交易試點(diǎn)：1997年開始案例研究：2城市；2003年國家環(huán)保局關(guān)于SO2總量控制及排污權(quán)交易政策實(shí)施示范工作安排得通知，確定4省、3市、1電力集團(tuán)開展試點(diǎn)；l 第一個排污權(quán)交易：年月，南通天生港發(fā)電有限公司與南京醋酸纖維有限公司簽訂協(xié)議，賣方將有償轉(zhuǎn)讓噸二氧化硫的排污權(quán)，供買方在今后年內(nèi)使用。細(xì)則

5、：每年噸進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，交易費(fèi)用按年度進(jìn)行結(jié)算。合同期滿，排污權(quán)仍歸賣方所有，買方得到的是排污權(quán)的年度使用權(quán)。合同還規(guī)定，合同期內(nèi)買方未使用完的排放權(quán)可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用，甚至可以有條件出讓給第三方使用。整理課件2、中國SO2排放交易l 第一個跨越行政區(qū)域的排污權(quán)交易 年月至年月，南通太倉港環(huán)保發(fā)電有限公司每年將從南京下關(guān)發(fā)電廠購買噸的二氧化硫排污權(quán)指標(biāo)，并以每公斤元的價格，向下關(guān)發(fā)電廠支付萬元的交易費(fèi)用。雙方還商定到年之后，將根據(jù)市場行情重新決定交易價格。 環(huán)境后果如何？l 2007年嘉興市主要污染物排污權(quán)交易辦法 新增的排污權(quán)必須從儲備交易中心獲得-通過價格手段來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（SO22萬元/噸）

6、； l 主要問題： 總量確定缺乏規(guī)范和公平性； 缺乏制度支持，如：條例等；價格波動大，風(fēng)險大； 缺乏統(tǒng)一規(guī)范的合同文本、市場；整理課件3、中國發(fā)電交易l2007年8月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法，規(guī)定調(diào)度順序無調(diào)節(jié)能力的風(fēng)電等可再生能源發(fā)電機(jī)組；有調(diào)節(jié)能力的水電等發(fā)電機(jī)組；核能發(fā)電機(jī)組；熱點(diǎn)聯(lián)產(chǎn)及余熱、氣、壓等及綜合利用發(fā)電機(jī)組；天然氣、煤氣化發(fā)電機(jī)組；其他燃煤發(fā)單機(jī)組；燃油發(fā)電機(jī)組；整理課件3、中國發(fā)電交易l試點(diǎn)省份：河南、江蘇、廣東、貴州、四川等；l2006年河南省成立電網(wǎng)電力交易中心“以大代小”的電量交易，發(fā)電權(quán)交易；2006年12家統(tǒng)調(diào)企業(yè)與20家地方電力企業(yè)開展交易億千瓦時，節(jié)煤

7、萬噸；2007年上半年完成交易億千瓦時；共交易億千瓦時，小火電獲補(bǔ)償億元；整理課件3、中國發(fā)電交易l 四川省1999年出臺水火電發(fā)電交易管理辦法8年累計置換電量億，節(jié)煤326萬噸；l 江蘇省2006年開展發(fā)電權(quán)交易；全年39家電廠參與，替代電量62億千瓦時，節(jié)煤30多萬噸；采用協(xié)商定價和報價撮合兩種定價方式；l 主要問題：起源于“十一五”節(jié)能目標(biāo)下的地方自發(fā)市場交易行為；地方利益和地方保護(hù)主義；缺乏規(guī)范的價格與市場；整理課件中國SO2與發(fā)電交易經(jīng)驗(yàn)總結(jié)l點(diǎn)對點(diǎn)直接交易也具有很高的效率；l缺乏規(guī)范的合同及交易規(guī)則；l環(huán)保部門嚴(yán)格控制下的交易；l不允許無關(guān)的第三方參與交易或囤積買賣；整理課件4、中

8、國CDM項(xiàng)目的特點(diǎn)及未來發(fā)展整理課件4、中國CDM項(xiàng)目的特點(diǎn)及未來發(fā)展整理課件4、中國CDM項(xiàng)目的特點(diǎn)及未來發(fā)展整理課件4、中國CDM項(xiàng)目的特點(diǎn)及未來發(fā)展整理課件4、中國CDM項(xiàng)目的特點(diǎn)及未來發(fā)展lCDM買方特點(diǎn)；基金、中介機(jī)構(gòu)為主；主要集中于若干國家和極少數(shù)公司；買方負(fù)責(zé)項(xiàng)目開發(fā)比例極高；l與其他發(fā)展中國家的差異；CDM項(xiàng)目通過率相對較高；一些國家的CDM項(xiàng)目則以自己開發(fā)為主：如印度；整理課件4、中國CDM項(xiàng)目的特點(diǎn)及未來發(fā)展l世界上CDM潛力最大的國家；2020年前后完成工業(yè)化；完成工業(yè)化前CDM項(xiàng)目總減排量將達(dá)到高峰，后逐漸下降；完成工業(yè)化前CDM項(xiàng)目數(shù)量還將繼續(xù)上升；l未來CDM項(xiàng)目繼

9、續(xù)推進(jìn)的前提條件；后京都協(xié)議能夠達(dá)成；CDM機(jī)制保留或設(shè)立其他相應(yīng)的機(jī)制；整理課件5、在現(xiàn)有框架下如何推進(jìn)中國CDM進(jìn)程l目前面臨的主要問題買方以中介和基金等為主，最終買家少；低收益和低風(fēng)險：制約了CDM市場的擴(kuò)大和健康發(fā)展；缺乏商務(wù)規(guī)范：合同風(fēng)險及潛在風(fēng)險較大；缺乏交易人才和市場環(huán)境；l解決辦法；規(guī)范化繼續(xù)進(jìn)行交易方面的能力建設(shè)；整理課件5、在現(xiàn)有框架下如何推進(jìn)中國CDM進(jìn)程l發(fā)達(dá)國家現(xiàn)有主要交易體系京都議定書下現(xiàn)貨與期貨市場：歐盟氣候交易所；京都議定書下拍賣市場：新加坡商品交易所；自愿承諾市場：芝加哥氣候交易所等；l發(fā)達(dá)國家現(xiàn)有主要交易體系巴西里約證券交易所CERs拍賣：印度、韓國等的設(shè)想

10、；整理課件5、在現(xiàn)有框架下如何推進(jìn)中國CDM進(jìn)程l目前框架下建立碳交易系統(tǒng)的障礙CDM國際規(guī)則是不可逾越的障礙：點(diǎn)對點(diǎn)直接交易，項(xiàng)目級，不允許炒作；中國政府的態(tài)度：反對CDM采用與ET相同的更靈活的交易規(guī)則，不支持建立交易系統(tǒng)；l第一承諾期框架下如何推動？強(qiáng)化基于網(wǎng)絡(luò)的信息交流系統(tǒng)：組織編制規(guī)范化合約文本，研究與發(fā)布“中國CERs價格指數(shù)”；逐步建立基于規(guī)范合約的CERs拍賣系統(tǒng)；整理課件5、在現(xiàn)有框架下如何推進(jìn)中國CDM進(jìn)程l目前框架下建立碳交易系統(tǒng)的特點(diǎn)不是CDM交易系統(tǒng)：CDM點(diǎn)對點(diǎn)交易規(guī)則不能支持一個交易系統(tǒng)的建立；只能是ET交易系統(tǒng)在中國的分支機(jī)構(gòu)：買方與炒作者均只能來自EU-ETS系統(tǒng)，CERs經(jīng)轉(zhuǎn)換后才能進(jìn)入市場并采用ET的交易規(guī)則；l目前框架下建立碳交易系統(tǒng)的可能性沒有必要與可能在中國設(shè)立EU-ETS的分支機(jī)構(gòu)；整理課件5、在現(xiàn)有框架下如何推進(jìn)中國CDM進(jìn)程l急需解決的問題加強(qiáng)交易方面的能力建設(shè)：金融證券等領(lǐng)域