國外發(fā)達國家處理垃圾圍城的成功經(jīng)驗

1、國外發(fā)達國家處理垃圾圍城的成功經(jīng)驗瑞典破解垃圾圍城成功經(jīng)驗的外國借鑒  不可否認，垃圾圍城一直以來是各大城市環(huán)境治理的心病之一。資料顯示：廣州“日產(chǎn)”1.4萬噸生活垃圾，其中七成為中心城區(qū)生活垃圾，基本集中在興豐垃圾填埋場和李坑垃圾焚燒發(fā)電廠處理；其余三成多垃圾就近分別在番禺、花都、從化、增城市當?shù)靥幚?。而?jù)悉，興豐場以及番禺、花都、南沙等地的垃圾填埋場，僅可維持到2012年左右，這意味著廣州即將面臨“垃圾填城”的局面。問題一直擺在那里，相關(guān)部門也確實做了很多工作如研究討論建垃圾焚燒廠、垃圾分類等。但再建垃圾填埋場沒地也不科學(xué)；建垃圾焚燒廠，難以與群眾達成共識、選址困難；而垃圾分類對

2、減少負擔確實有效，但始終不能回收的垃圾還是要處理等等問題。根據(jù)調(diào)查研究，認為千萬不要再建垃圾填埋場了住在番禺火燒崗垃圾填埋場附近的華南碧桂園，深深感受到填埋場的折磨小區(qū)環(huán)境不錯，但一到晚上就由垃圾填埋場飄過來陣陣垃圾特有的酸臭味，到了深夜更是連窗戶都不敢打開，因為到處彌漫著濃濃的酸臭味，感覺呼出來的氣都是酸臭的。有時開窗睡覺的話第二天明顯感覺咽喉就不舒服。居民深受其害。而且填埋場始終會填滿且占地太大。認為最合理的解決方法是在繼續(xù)大力提倡垃圾分類的同時多建垃圾焚燒廠。而現(xiàn)在存在的問題主要是群眾的認識問題，即人們對垃圾焚燒產(chǎn)生的二噁英等污染物的控制問題心中沒底。那么政府就應(yīng)該加大這方面的宣傳力度。

3、這一點可以借鑒外國的成功經(jīng)驗。比如瑞典瑞典對待廢棄物的辦法是，通過不斷提高廢棄物處理技術(shù)，來減少污染，提高回收效率。    瑞典處理廢棄物有四個層次，首先考慮回收再利用；回收再利用有困難的，嘗試生物技術(shù)處理；生物技術(shù)處理不了的，焚燒處理；如果確實不適合焚燒的，再掩埋。由于在廢棄物回收、生物處理、垃圾焚燒領(lǐng)域都科技先進，最后填埋處理的比例不高，而且逐年下降，2004年的時候瑞典還有9.1%的垃圾需要填埋，到2008年，這一數(shù)據(jù)降至3.0%。    相比填埋垃圾的逐年下降，現(xiàn)今垃圾焚燒技術(shù)在瑞典的應(yīng)用就廣泛得多了。2008年，瑞典48.5

4、%的垃圾通過全國22個垃圾焚燒中心進行焚燒處理，通過垃圾焚燒產(chǎn)生了13.7兆瓦時的能量大多數(shù)用作取暖。2008年瑞典通過垃圾焚燒為81萬戶家庭供暖，占全瑞典供暖能量的20%，此外剩余部分能量為25萬戶中等大小的家庭提供了日常電能。因為垃圾焚燒會產(chǎn)生煙氣排放和固體殘渣，如果處理不當會對環(huán)境造成很大的影響，垃圾焚燒曾經(jīng)也在瑞典引起過很大爭議。1901年，瑞典就已建立了第一個垃圾焚化廠，到了上世紀70年代，瑞典全境已共有27個規(guī)模不同的焚化中心。之后，隨著公眾對環(huán)境關(guān)注日益提高，瑞典出臺了一系列嚴格的環(huán)境標準和法規(guī)，27個垃圾焚化廠中的20個進行了技術(shù)升級或部分重建，其余7家由于無法達到標準而最終陸

5、續(xù)被拆除。     通過一系列的技術(shù)投入，目前瑞典垃圾焚燒廠的有害氣體排放已大幅下降。1999年，檢測機構(gòu)曾對瑞典22家垃圾焚化廠進行取樣化驗，其二惡英排放量最低的僅為0.14奈克/克（I-TEQ，國際毒性當量標準。1奈克等于十億分之一克），在此標準下，全年瑞典焚燒垃圾排放的二惡英總量為35克，相比其他二惡英來源幾乎可以忽略不計。當然，良好的垃圾分類體系，也是降低二惡英排放的重要原因之一。     在垃圾收集后的運輸流程上，瑞典也有很多先進技術(shù)以減少運輸過程中產(chǎn)生的二次污染，例如恩華特公司發(fā)明的自動垃圾收集系統(tǒng)。2

6、0世紀50年代末，一個瑞典工程師在使用吸塵器打掃房間時，問了自己一個很簡單的問題：為什么可以用吸塵器來吸灰塵，卻沒有大型的吸塵器來吸垃圾呢？這催生了他的靈感：1961年，全世界第一套真空自動垃圾收集系統(tǒng)開始在瑞典的索萊夫特奧醫(yī)院安裝運行。     如今，垃圾自動收集系統(tǒng)在瑞典隨處可見。這是一套密閉式的系統(tǒng)，由地面的垃圾箱和一系列隱蔽在地下的豎井和管道組成。垃圾筒直接連接地下運輸管道，管道中根據(jù)垃圾收集的頻度預(yù)設(shè)了“刮風”的時間，每隔一段時間，各個管道就像大型的吸塵器一樣被定時開啟，各種垃圾就被吸入中央收集站。    

7、; 使用自動收集系統(tǒng)一方面減少了二次污染，垃圾在投入垃圾箱后的極短時間即被處理，大大減少了次生污染的可能，也避免了垃圾車運行帶來的環(huán)境影響。對于有特殊要求的醫(yī)院、機場、賓館等場所，更能有效提高環(huán)境服務(wù)水平。     當然了，垃圾處理是一個系統(tǒng)工程，不可能一下子全部搞好，但先行建設(shè)焚燒廠應(yīng)該是迫在眉睫的事技術(shù)不過關(guān)，就進口設(shè)備和技術(shù)，用環(huán)測數(shù)據(jù)來說話，而在加大宣傳力度的同時可否考慮選址時盡量遠離一些大的樓盤和小區(qū)群，畢竟，沒必要偏偏選在居住密集區(qū)來建焚燒廠吧。當然，這其中涉及到運輸?shù)某杀締栴}，但相對于百姓的身體健康、生活質(zhì)量來說這都是小事。而且可以通過政府

8、補貼，群眾多交垃圾處理費，焚燒廠用垃圾燃燒的熱能發(fā)電，燃燒后的灰渣用來制磚等等創(chuàng)收手段來解決這個成本問題。相信只要政府能通過實際行動解開群眾的心結(jié)，群眾一定會鼎力支持的，而垃圾處理問題一定能夠得到很好的解決。因為關(guān)于垃圾圍城的擔擾百姓跟政府的出發(fā)點都是一致的。衷心祝愿環(huán)境治理更上一層樓，做到天更藍、水更清、垃圾去無蹤。莫斯科環(huán)境保護的啟示和借鑒首都是一個社會文明和發(fā)達的象征，在國民經(jīng)濟中占有十分重要的作用。與農(nóng)村相比，它的環(huán)境問題更加突出，危害也更加明顯，而首府的作用與首都相仿。莫斯科市居民高密度居住地，生產(chǎn)高度集中，交通十分擁擠，同時自然資源和土地十分有限。盡管莫斯科市政府做出了一系列努力，

9、采取了許多措施，但它的環(huán)境問題仍然十分尖銳。為了遏制生態(tài)環(huán)境的惡化，1994年莫斯科市通過了“”莫斯科生態(tài)綜合計劃”。隨后莫斯科的工程師、設(shè)計師、科學(xué)家們集思廣益，獻計獻策，逐步改善惡劣城市的用水質(zhì)量，降低了部分企業(yè)的污染狀況，改變了汽車的燃油結(jié)構(gòu)，一部分公共汽車使用了天然氣。1998年，莫斯科有加大了政治環(huán)境的力度，制定出臺了“莫斯科市2001年生態(tài)可儲蓄發(fā)展的遠景規(guī)劃”和“關(guān)于改善19982001年生態(tài)狀況的主要措施，確定了城市生態(tài)的“科學(xué)研究、實驗設(shè)計綱領(lǐng)”，并確立了國家計劃的研究選題。選題范圍涉及“社會領(lǐng)域”、“城市經(jīng)濟”、“城市發(fā)展管理“等若干方面。一、莫斯科市政府下屬的“資源利用與

10、環(huán)境管理處”、“莫斯科自然委員會”、“莫斯科科學(xué)與技術(shù)委員會”和“莫斯科生態(tài)基金會”相互協(xié)作，采取政府招標的辦法，讓各單位、組織、公司參加環(huán)保項目的投標，最后確立最佳的治理方案和項目中標者。治理工作主要側(cè)重在以下三個方面： 1、 對工業(yè)廢料和生活垃圾進行無害化處理。  2、 檢查城市的自然水源和污水處理情況。 3、 檢查和保護空氣質(zhì)量、特別是公路交通對空氣的影響。對于垃圾的處理未來將可能采取以下4種方法：（1）在改造過的露天掩埋場掩埋垃圾。(2)對垃圾進行加工，作為二次原料使用（3）將垃圾擠壓成塊，運送到垃圾場裝袋掩埋（4）建造新一代生態(tài)安全垃圾場掩埋垃圾。而建造

11、垃圾焚燒廠由于費用高，工廠不能達到生態(tài)要求而被棄用了。此外還對垃圾的生產(chǎn)和使用實施了經(jīng)濟和法律兩種手段予以促進：如提高限制垃圾堆放的罰款標準：根據(jù)垃圾的級別和土地生態(tài)狀況實行罰款；對推動垃圾治理和資源二次利用的企業(yè)法人給予企業(yè)稅收優(yōu)惠。同時還成立了市政府行政技術(shù)監(jiān)察團，禁止隨意扔垃圾，也就是用行政命令和技術(shù)措施來監(jiān)督隨意丟棄來及的行為，對其行為課以罰款。對于污水處理，莫斯科市非常具有遠見，在18921898年就已花費巨資建造齊了發(fā)達和龐大的供排水系統(tǒng)，而且后來的繼承者們也非常注意保護城市的污水排放設(shè)施，不允許任何市政工程隨便改造城市的排污管道，有句話說：城市的功能到底是否健全，平時的建設(shè)如何，

12、在下大雨的時候就市最好的檢驗，一目了然。而我國的許多城市，都是外觀好看，而內(nèi)部和底下則是脆弱不堪，在大雨面前弱點和短板暴露無遺。為了保持生態(tài)平衡，從1998年開始莫斯科動員全體居民企事業(yè)單位積極參加全市節(jié)水運動。莫斯科供排水管理局在保證供水的同時，不斷改善水的之來那個，合理利用莫斯科、斯摩棱斯克、特維爾地區(qū)的自然水源。過去他們呢總是盡可能多地提供用水，現(xiàn)在他們限制了水的流量，保持了自然水源的平和。此外管理員加強了對飲用水的檢查，國家衛(wèi)生局和國家標準局每天通過測試水的多項指數(shù)檢查水的質(zhì)量。莫斯科人也意識到，要減少浪費現(xiàn)象必須改造全市的飲水設(shè)備，使之標準化和現(xiàn)代化。經(jīng)過檢查發(fā)現(xiàn)，全市的飲水設(shè)備只有

13、15合格，其余設(shè)備破損老化得無法維修，必須徹底更滑。而由于資金缺乏，最終只完成了中小學(xué)校的飲水設(shè)備改造計劃，更滑了新的飲水龍頭，而這一措施已節(jié)約了很多飲用水。還運用提高水費的做法扔掉了國家程度那的部分，給隨意浪費的行為敲響了警鐘。對汽車污染的治理，主要采取兩項特別措施：淘汰老式汽車，更換環(huán)保車。1997年對公共汽車進行改裝，用天然氣代替了汽油。隨后又推出一批環(huán)保型電動車。此外還加強了對清洗汽車用水的處理，為了防止洗車后的臟水的污染蔓延，也為防止自來水的進一步被浪費，莫斯科建立了一些用循環(huán)水清洗汽車的洗車點，用洗過車的臟水通過凈化設(shè)備進行二次利用，這樣不僅能使土地免遭侵害，同時還能為城市節(jié)約大量

14、用水。二、對于森林、河流和大氣的保護 1、對森林的保護為保護森林不被侵害，政府專門設(shè)立班子設(shè)計修建了一條生態(tài)路線，讓參觀者沿固定路線游覽，這樣就既不破壞公園的生態(tài)環(huán)境，又能讓游人領(lǐng)略公園的景致和稀有的植物，還制定了許多旨在保護森林環(huán)境的法律，如保護周圍環(huán)境法，森林土地保護法，保護自然環(huán)境法。 2、對大氣的保護為保護大氣，主要是削減了工廠企業(yè)對空氣有害物質(zhì)的排放，另外市改造汽車減少了有害物質(zhì)的排放。莫斯科環(huán)境治理給中國人的啟發(fā)是：治理環(huán)境必須有法可依，依法辦事。莫斯科為配合城市的環(huán)境治理，近10年出臺了一系列法律法規(guī)，所以它的治理力度大，成效顯著。但中國很多城市也出臺了一系列

15、相關(guān)法律，但是執(zhí)行中是否百分之百依法辦事了呢？遠遠不是，講關(guān)系、講情面的現(xiàn)象屢禁不絕，法律在人情關(guān)系中失去了應(yīng)有的尊嚴和效力?！皺?quán)”大于“法”、“情”大于“法”的現(xiàn)象在我們的生活中屢見不鮮。如果這個問題得不到解決，法律的公正、公平得不到體現(xiàn)，治理環(huán)境的諸多措施如何見效？即使做再多的努力也是空談和瞎子點燈罷了。在一個城市中，人是最重要的因素，城市的現(xiàn)代化，需要城市中每一個人的努力，需要每一個管理者、建設(shè)者和每一位公民自覺維護環(huán)境、保護環(huán)境，提高城市的文明程度，創(chuàng)造高品質(zhì)、高質(zhì)量的文化氛圍。垃圾圍城：各國如何處理城市垃圾近日，由于大批游客持續(xù)涌入造成的沉重垃圾負擔，世界著名度假勝地馬爾代夫群島中的

16、斯拉夫士島，已由風光旖旎的美麗天堂變成了濃煙滾滾的垃圾場。馬爾代夫鬼斧神工的自然景色吸引著來自世界各地的眾多游人，但是多于本土居民兩倍的游客也給馬爾代夫留下了大量的垃圾。在馬爾代夫，垃圾的主要處理方式是把垃圾運到固定的小島斯拉夫士進行集中焚毀。久而久之，斯拉夫士島就由“天堂”變成了垃圾遍地的“地獄”。斯拉夫士島的“遭遇”讓人不勝惋惜，而這一變化也引發(fā)了人們對于垃圾處理的重新思考。目前來看，怎樣處理垃圾，如何變廢為寶，還是一個全球性的難題。應(yīng)對垃圾處理的問題，日本人給出的答案十分巧妙。從上世紀80年代開始，他們就著手建立了一套嚴格的垃圾分類制度并進行了大規(guī)模的推廣。政府采用漫畫、年歷等不同的標識

17、來提醒市民不同的日子能扔哪些垃圾；如果不按照規(guī)定分類，市民可能面臨巨額的罰款。一分耕耘，一分收獲。政府的配套宣傳和市民的積極配合也讓日本成為世界上垃圾分類和回收做得較好的國家之一。除了當下較為“時髦”的垃圾分類法，樂于追求時尚的法國人還喜愛用交換物品的方法來處理生活中產(chǎn)生的垃圾。每當家里有了閑置的“垃圾”，主婦們便把它們放到臨街處、車庫出口或者婦幼中心，以便需要的人能夠及時找到并再次利用。這種交換不僅從源頭上減少了垃圾的產(chǎn)生，也幫助了他人，值得借鑒。都說垃圾是放錯了位置的資源。但真正能將這一“資源”有效利用的國家也并不多。在這一方面，南非為全球的垃圾處理提供了成功的范例。在南非的德班市郊，有一

18、座與眾不同的垃圾發(fā)電廠。利用垃圾堆積產(chǎn)生的氣體與天然氣的可燃氣體相似的特點，德班成功地將垃圾用來發(fā)電，既減少了污染，又為當?shù)孛癖娞峁┝司蜆I(yè)機會。對于垃圾進行“善后”，芬蘭政府想到了“減量”的點子。2002年，芬蘭通過一項計劃，從2003年開始不斷提高對每噸垃圾所征收的稅額。利用稅收手段搭配其他的限制措施，芬蘭產(chǎn)生的垃圾得到有效的控制。當前，各國在垃圾處理方面雖然都小有成果，但對于人口密集的大城市和旅游景點來說，及時合理地處理各種垃圾還需要政府、民眾等多方的配合。如何因地制宜、廢物利用，還得大家群策群力，共同解決。國外如何處理“電子垃圾圍城”隨著各種電子設(shè)備花樣是越來越多，更新也是越來越快。如何

19、處理舊的電子產(chǎn)品，已經(jīng)成為一個非常嚴峻而現(xiàn)實的問題。據(jù)中國家電協(xié)會統(tǒng)計，以8到10年的使用周期計算，我國一年電子產(chǎn)品的理論報銷量為電冰箱1500萬臺、空調(diào)近1000萬臺、洗衣機1800萬臺、電視機3500萬臺、電腦近3000萬臺，這五類舊家電一年就超過了1億臺?？梢哉f，面對如此大的報廢量，如果不能建立起科學(xué)有效的處理機制，污染問題將會非常嚴重。其實科學(xué)處理電子垃圾的意義，除了避免污染，還在于再生利用所產(chǎn)生的價值。日本處理電子垃圾的經(jīng)驗在發(fā)達國家，許多企業(yè)從電子垃圾的循環(huán)利用中獲取了豐厚利潤，在這方面我們的鄰國日本就做的不錯。電子垃圾的問題。上世紀80年代，日本東北大學(xué)的一名教授提出了“都市礦山

20、”的理念，認為在大量的城市垃圾中，尤其是電子垃圾里面存在著各種各樣的有價值的資源，就如同一座“礦山”。如果能夠?qū)@些資源加以開采，并進行有效的回收再利用，那么對于解決資源緊缺的問題將起到很大的作用。近年來，由于稀有金屬的價格飛漲，日本的產(chǎn)業(yè)界非常注重從廢棄手機、電腦等電子垃圾中回收稀有資源，極力提倡“都市礦山”的理念。從“都市礦山”的理念來講，日本將成為世界上為數(shù)不多的“資源大國”。據(jù)日本物質(zhì)材料研究機構(gòu)2008年發(fā)表的數(shù)字顯示，日本的“都市礦山”中，金的“儲藏量”達6800噸，銀6萬噸。而很多種類的稀有金屬的“儲藏量”也都超過了世界上所有“都市礦山”的10%。2001年，日本還出臺了家用電器

21、回收法。根據(jù)這項法律，家電生產(chǎn)企業(yè)必須承擔回收和利用廢棄家電的義務(wù)。家電銷售商有回收廢棄家電并將其送交生產(chǎn)企業(yè)再利用的義務(wù)。消費者也有承擔家電處理、再利用的部分義務(wù)。而消費者所承擔的義務(wù)，具體來說就是要“花錢扔垃圾”。按照家用電器回收法規(guī)定，日本消費者在丟棄空調(diào)、電視、電冰箱等特定的大型家電垃圾時，需要交納一定的“回收費”。這個回收費根據(jù)家電的型號、廠商、大小等條件有所不同，一般來說從2000日元到5000日元不等，合算成人民幣的話，要100多塊錢到400塊錢左右。而一般的小型電子垃圾，則可以分類成不可燃垃圾進行處理，或者是送到指定的回收窗口，以便于對垃圾中的資源進行有效的回收再利用。歐洲瑞士

22、處理電子垃圾圍城的經(jīng)驗再把目光轉(zhuǎn)向歐洲，歐洲各國的廢舊電子產(chǎn)品處理與再利用行業(yè)也比較健全，成立了很多處理回收企業(yè)，例如在瑞士，就有20多個廢舊產(chǎn)品處理企業(yè)。有關(guān)瑞士如何處理電子垃圾的情況，據(jù)報道：瑞士經(jīng)濟發(fā)達，電器電子產(chǎn)品的普及率也非常高。因此，瑞士電子垃圾的回收與處理起步也很早，目前已形成了一個完善成熟的體系，回收率處于世界先進水平。從政策立法上看，1998年瑞士出臺了“關(guān)于電子產(chǎn)品回收與再利用”的規(guī)定，這一規(guī)定的最大特點就是同時對生產(chǎn)者、進口商和消費者提出強制性要求。消費者有責任把不用的電器、手機等，返還到任何一個銷售點或者回收點；對于零售商或進口商來說，只要是他們經(jīng)營項目中的電子產(chǎn)品，都

23、有責任進行回收。當然，這一切都不是免費的，必須由消費者來買單。這筆費用都提前包括在產(chǎn)品的零售價格中了。按照規(guī)定，瑞士的電器與電子產(chǎn)品在標價時，都應(yīng)把回收費單列出來，在價簽中予以標識。電腦回收費是每臺9瑞朗，約60元人民幣；冰箱則依據(jù)其大小，約15至90瑞朗，合100至600元人民幣。瑞士電子垃圾回收之所以做得好，與瑞士人的環(huán)保意識也有關(guān)：在瑞士，垃圾分類非常細致，廢紙、生活垃圾、瓶子、電池等等，分得很清楚。以瓶子為例，就分為三種，白色玻璃瓶、深色玻璃瓶、塑料瓶；歐洲人生活中常見的果醬瓶，也要把瓶子與蓋子分開，投入不同的垃圾箱中。從電子垃圾回收來說，早在20多年前，也就是在國家相關(guān)規(guī)定出臺以前，

24、瑞士私人及行業(yè)協(xié)會已經(jīng)開始自發(fā)組織起來，有組織地對電子垃圾進行回收。瑞士現(xiàn)在的回收體制，就是在上述基礎(chǔ)上建立起來的。另外，瑞士還非常注重對民眾的宣傳教育，比如瑞士最大的電信公司的網(wǎng)站，專門設(shè)有“可持續(xù)性”這樣一個專欄，介紹手機回收利用方面的知識。一些非政府組織也會不定期開展宣傳與回收活動。在瑞士對此也有深刻體會，電子垃圾絕對不敢隨便亂扔。前不久處理一些廢舊電器，就是專門運送到一個回收點。另外瑞士電池的回收，也是把回收費提前計算在定價中了。在小區(qū)的垃圾回收站、超市，都設(shè)有專門的電池回收箱，有時去超市購物時，就隨手把電池扔進回收箱中，非常方便?？梢哉f，與發(fā)達國家相比，我國在電子垃圾處理方面還有很長

25、的路要走，需要全體國民共同努力，樹立起科學(xué)的意識。提高自覺意識 加大力氣搞垃圾分類垃圾分類- 說到底還是一個千百萬人的自覺認識是否能得到充分提高的問題！列寧曾說過千百萬人舊的習慣勢力是最可怕的勢力！所以如果隨意丟垃圾的舊意識、舊習慣不能得到徹底改變，那么無論你怎樣要求、限制、懲罰都是不可能解決問題的！這就是垃圾分類為什么這么難于推廣的根本原因！既然這么難，就不得不需要下足夠大的力氣來搞：1、 首先需要發(fā)動一場聲勢浩大的，從上至下、從政府到所有基層單位、從城市到鄉(xiāng)村的力度強、影響大、能觸動每個人心靈的垃圾分類大運動！尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的地方，要讓居委會、村委會挨家挨戶去做工作，讓人人皆知。2、 把“是否堅持執(zhí)行垃圾分類”，要作為每個干部、員工、居民道德品質(zhì)考核的重要標準。并讓分類的考核情況直接跟個人的升遷、升學(xué)、就業(yè)、社會補助等等切身利益，統(tǒng)統(tǒng)掛起鉤來！這樣一來，誰還敢隨手一丟了事？千萬不要認為這是小題大做了！這實在是一樁改變國民幾百年大陋習的根本性大運動！如果廣州市能在全國率先做成功了，實在是開了全國之先河！善莫大焉！3、 具體操作： 1） 用廣播、電視、報紙、廣告、傳單，鋪天蓋地進行大規(guī)模宣傳； 2） 用大會動員、小會學(xué)習、小組討論，人人表態(tài)進行