工程項目管理目前存在的問題與對策

1、 目 錄摘要.一 引言.1.1 工程項目管理的涵.1.2 工程項目管理的基本原理.1.3 工程項目管理的意義.二 工程項目管理的現(xiàn)狀. 1.1 項目管理人員的現(xiàn)狀. 1.2 現(xiàn)場施工人員的現(xiàn)狀. 1.3 對人才的培養(yǎng) . 1.4 新舊技術的更替 . 三 工程項目管理發(fā)展趨勢.3.1項目管理的國際化趨勢.3.2項目管理的信息化趨勢.3.3合作管理.四 現(xiàn)階段工程項目管理存在的問題.(一)問題4.1.1對項目的可行性研究不夠重視.4.1.2忽視工程項目質量成本的管理.4.1.3 項目管理人員素質較低,管理水平比較落后.4.1.4 相關的法律、法規(guī)不健全.4.1.5管理中的一些具體問題.（二）對策.

2、4.2.1積極與國際慣例接軌.4.2.2完善相關法律、法規(guī).4.2.3必須組建項目管理公司.4.2.4加強項目的可行性研究工作.4.2.5控制好工程項目的質量成本.4.2.6提高項目管理人員的素質.4.2.7加快項目管理的信息化、網絡化建設.摘要工程項目管理是一個復雜的過程,建筑企業(yè)如何以工程項目管理為中心,降低工程成本,保證工程質量和進度,這是提高建筑企業(yè)市場競爭力的關鍵。實踐證明，在建設工程領域實行項目管理，對于提高建設工程項目質量、縮短建設周期、節(jié)約建設資金等都有十分重要的意義。本文從工程項目管理的基本涵出發(fā),分析了目前國工程項目管理領域存在的主要問題、現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢,并提出了一些解決這

3、些問題的方法和對策，并根據(jù)發(fā)展趨勢提出了我國工程項目管理發(fā)展的方向。從而有利于我國工程項目管理的快速發(fā)展，是我國的建筑事業(yè)發(fā)展的越來越好，使我國的建筑事業(yè)向著規(guī)化發(fā)展。關鍵詞：項目管理，現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢，問題，對策一 引言1.1工程項目管理的涵項目管理是20世紀60年代初在西方發(fā)達國家發(fā)展起來的一種新的管理技術，經過幾十年的發(fā)展和完善已日趨成熟，并且由于在經濟上去得明顯效益而在各發(fā)達的工業(yè)國家得到廣泛應用。工程項目管理是建設領域的項目,一般是指按客觀經濟規(guī)律對工程項目建設全過程進行有效地計劃、組織、控制、協(xié)調的系統(tǒng)管理活動,是 20世紀 50 年代后期發(fā)展起來的一種計劃管理方法。從性質上看,項目

4、管理是固定資產投資管理的微觀基礎理疇。對于-個具體的工程項目,其目標已不僅僅是質量、工期、費用的控制,還要與資金籌措風險分析、使用維護以與與所在地經濟、環(huán)境等聯(lián)系起來,工程項目管理的方法,除了具體的技術性方法,還要向前后期的評價延伸,并且要考慮中央提出的可持續(xù)、協(xié)調發(fā)展等等。1.2工程項目管理的基本原理工程項目管理是按客觀經濟規(guī)律對工程項目建設全過程進行效地計劃、組織、控制、協(xié)調的系統(tǒng)管理活動。從容上看,它是工程項目建設全過程的管理,即從項目建議書、可行性研究設計、工程設計、工程施工到竣工投產全過程的管理。從性質上看,項目管理是固定資產投資管理的微觀基礎、其性質屬投資管理疇。工程項目建設是利用

5、投資完成具有一定生產能力或使用功能的建筑產品的過程,是國民經濟發(fā)展計劃的具體化,是固定資產再生產的一種具體形式。它通過項目的建成投產使墊付出去的資金回收并獲得增值。二 工程項目管理的現(xiàn)狀1984年在國首先采用國際招標，實行項目管理，縮短了工期，降低了造價，取得了明顯的經濟效益。此后，我國的許多大中型工程相繼實行項目管理體制，包括項目資本金制度、法人負責制、合同承包制、建設監(jiān)理制等。其他領域，包括高科技領域在也在不斷探索推行項目管理的路子。2000年1月1日開始，我國正式實施全國人大通過的招標投標法。這個法律涉與項目管理的諸多方面，為我國項目管理的健康發(fā)展提供了法律保障。理論與實踐新進展作為傳統(tǒng)

6、的實行項目管理的工程建設領域,近幾年來在工程項目管理理論和實踐上也取得了較大的發(fā)展。隨著經濟全球化,區(qū)域一體化的發(fā)展,以與我國加入 WTO 和市場經濟體制逐步完善,項目管理越來越引起了我國的重視。然而,由于起步較晚,我國在工程項目管理上與國際慣例尚有較大差距,影響著我國工程項目管理水平的提高。因此,深入而廣泛地開展項目管理實踐活動,提高項目管理水平,是時代發(fā)展的需要,是經濟發(fā)展的客觀要求。我國建立了項目管理知識體系并實行項目管理資格認證制度。也對項目管理組織模式進行了創(chuàng)新:Partnering模式、動態(tài)聯(lián)盟模式、伙伴關系模式。項目管理技術也有了很大的發(fā)展:項目風險管理技術、項目集成化和結構化管

7、理技術、項目管理可視化技術、項目過程測評技術、項目回顧和項目管理成熟度評價思想與方法、大型項目管理和多項目管理方法。三 工程項目管理發(fā)展的趨勢3.1項目管理的國際化趨勢隨著我國改革開放的進一步加快,中國經濟日益深刻地融入全球市場,企業(yè)走出國門在海外投資和經營的項目也在增加,許多項目要通過國際招標,咨詢或BOT方式運作,項目管理的國際化正形成趨勢和潮流。特別是我國加入WTO后,行業(yè)壁壘下降,國市場國際化,國外市場全面融合,面對日益激烈的市場競爭,我國的企業(yè)必須以市場為導向,轉換經營模式,增強應變能力,勇于進取,在競爭中學會生存,在拼搏中尋求發(fā)展。入世后根據(jù)最惠國待遇和國民待遇，我們將獲得更多的機

8、會，并能更加容易地進入國際市場。同時，加入WTO后，在國際市場上。作為一名成員國，我國的企業(yè)可以與其他成員方企業(yè)擁有同等的權利，并享有同等的關稅減免，在“貿易自由化”原則指導下，減少對外工程承包的審批程序，將有更多的公司從事國際工程承包，并逐步過渡到自由經營。項目管理國際化趨勢的另一方面表現(xiàn)在：國際項目管理協(xié)會發(fā)揮更大作用，國際間的學術交流日益頻繁。項目管理國際化趨勢的另一方面表現(xiàn)在:國際項目管理協(xié)會發(fā)揮更大作用,國際間的學術交流日益頻繁。國際項目管理協(xié)會(IPMA)是以歐洲國家為主體組成的,我國項目管理委員會也已加入成為其成員單位。這些組織每年都進行很多行業(yè)性和學術性的活動,發(fā)行通訊和刊物、

9、協(xié)助項目管理專業(yè)人員的招聘和就業(yè)。由于項目管理的普遍規(guī)律和許多項目的跨國性質,各國專家都在探討項目管理學科的國際通用體系。3.2項目管理的信息化趨勢伴隨著Internet走進千家萬戶，以與知識經濟時代的到來，項目管理的信息化已成必然趨勢。作為當今更新最快的電腦技術和網絡技術在企業(yè)經營管理中普與應用的速度令人吃驚，而且呈加速發(fā)展的態(tài)勢。這給項目管理帶來很多新的特點，在信息高速膨脹的今天，項目管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。21世紀的主導經濟、知識經濟已經來臨，與之相應的項目管理也將成為一個熱門前沿領域。這一動向提醒我們，項目管理正成為社會管理和企業(yè)管理現(xiàn)代化的重要容。

10、甚至可以說，項目管理將是知識經濟的旅伴。知識經濟時代的項目管理是通過知識共享、運用集體智慧提高應變能力和創(chuàng)新能力。知識經濟可以理解為把知識轉化為效益的經濟。知識經濟利用較少的自然資源和人力資源，而更重視利用智力資源。知識產生新的創(chuàng)意，形成新的成果，帶來新的財富。這個過程單靠工業(yè)、農業(yè)那樣的重復、批量的生產是無法實現(xiàn)的，這時先進管理手段電腦又發(fā)揮了不可替代的作用。目前西方發(fā)達國家的一些項目管理公司已經在項目管理中運用了計算機網絡技術，開始實現(xiàn)了項目管理網絡化、虛擬化。另外，許多項目管理公司也開始大量使用項目管理軟件進行項目管理，同時還從事項目管理軟件的開發(fā)研究工作。種種跡象表明21世紀的項目管理

11、將更多的依靠電腦技術和網絡技術，新世紀的項目管理必將成為信息化管理。3.3合作管理傳統(tǒng)的建設合同中,業(yè)主與承包商中間往往視彼此為對手,這導致了效率的降低和成本的增加。因此,業(yè)主們試圖尋找一種新的模式來處理與承包商之間的工作關系。于是,合作管理開始為人們所重視和使用。所謂合作管理模式,是指業(yè)主與工程參與各方在相互信任、資源共享的基礎上達成一種短期或長期的協(xié)議;在充分考慮參與各方利益的基礎上確定建設工程共同的目標;建立工作小組,與時勾通以避免爭議和訴訟的產生,相互合作、。同解決建設工程實施過程中出現(xiàn)的問題,共同分擔工程風險和有關費用,以保證參與各方目標和利益的實現(xiàn)。選擇了合作管理模式,就應達到一種

12、“雙贏”局面而努力。因此,人際關系,權利的平衡和各方股東利益的滿足是合作管理模式需要解決的問題。四 現(xiàn)階段工程項目管理存在的問題與對策應該說十多年來我國的項目管理取得的成績是顯著的。但目前質量事故,工期拖延,費用超支等問題仍然不少,特別是近兩年來出現(xiàn)的多起重大工程質量事故,不僅給國家和人民的生命財產造成了巨大的損失,同時也造成了不良的社會影響。這些事故無一例外的都是與項目管理有關,都是由于項目管理不善,管理不規(guī)所造成的。這表明在項目管理這個領域我國與西方發(fā)達國家相比還有相當差距。（一）問題4.1.1對項目的可行性研究不夠重視可行性研究是研究項目是否合理可行,在實施前對其進行調查研究與全面的技術

13、經濟分析論證,由此考察項目經濟上的合理性、監(jiān)利性,技術上的先進性、適用性、實施上的可能性、風險性,同時為銀行貸款以與合作簽約等提供依據(jù)和基礎資料。然而,目前我國的許多投資項目都不夠重視項目可行性研究方面的工作,要么一哄而起,要么草草了事,項目匆匆上馬,盲目投資,這不僅造成經濟上的巨大損失,而且也為后來的工程事故埋下了禍根。4.1.2忽視工程項目質量成本的管理隨著原材料成本和機械人工費的不斷上漲,從事項目管理的人員和企業(yè)對成本控制的重視程度也在不斷加強,而且國有關成本控制的文獻資料也很多。相反,有關質量控制的研究卻非常少,這也從側面反映了對質量控制重視程度不高。質量成本分為部故障成本、外部故障成

14、本、質量預防費用和質量檢驗費用等四類。質量和成本之間是辯證統(tǒng)一的關系,保證質量往往會引起成本的變化,但不能因此把質量與成本對立起來。長期以來,我國有些項目經理部存在片面追求經濟效而忽視質量,引發(fā)了不少安全事故,對企業(yè)信譽造成不良影響。4.1.3 項目管理人員素質較低,管理水平比較落后由于我國對項目管理的系統(tǒng)研究和實踐起步較晚,到 1991 年才成立只是個二級學會全國性的項目管理研究會,目前我國還沒有一個正式發(fā)行的項目管理專業(yè)刊物。這表明項目管理的發(fā)展現(xiàn)狀和重要性還沒有在科技教育界取得共識,也說明了我國項目管理人才培養(yǎng)的軟硬環(huán)境還很落后。無論是行業(yè)還是單位,具有組織大型工程管理經驗,能按國際通行

15、項目管理模式、程序、方法和標準進行管理,熟悉工程項目管理軟件,能進行進度、質量、成本、材料、風險五大控制的復合型高級工程項目管理人才十分匱乏,具備國際工程項目管理專業(yè)資質(IPMP) 的專業(yè)人員更是少之又少,現(xiàn)有項目經理隊伍也大多為憑多年施工經驗積累而成長起來的一代。所有這些致使我國項目管理人員的素質相對比較低下,管理水平也比較落后,造成項目運作的無序和混亂,遠遠不能適應我國項目管理發(fā)展的需要。4.1.4 相關的法律、法規(guī)不健全目前,雖然我國已經出臺了一些相關的法律、法規(guī),但仍沒有一個在項目管理專業(yè)和行業(yè)圍的指導性實施準則(如美國的 C/SCSC),還沒有形成完備的與國際接軌的實施標準和標準合

16、同文本,無法滿足工程項目管理的規(guī)化、科學化、標準化、國際化運作的要求。同時,“有法不依,執(zhí)法不嚴”的現(xiàn)象仍然隨處可見,非常普遍。有些工程沒有實行招投標制,有些卻采用議標或是假招標,大搞“人情工程” ,根本不顧國家政策、法規(guī)和價格規(guī)律。4.1.5管理中的一些具體問題組織關系復雜,協(xié)調工作大、投入資金的管理問題、各自資任不明,分工不確切、重進度,輕質量、計劃工作不落實、材料供應、設備落實問、合同問題。（二）對策目前,我國的工程項目管理面對全球經濟一體化的浪潮,中國進入WTO的競爭態(tài)勢和國際大承包商的發(fā)展趨勢,我國的工程項目管理公司必須著眼于長遠發(fā)展,積極面對現(xiàn)實,堅持以創(chuàng)新為主線,認真研討工程項目

17、管理的發(fā)展方向、發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展措施,搶占市場競爭的制高點,迎接新的挑戰(zhàn)。就目前來說,國的項目管理公司應在以下幾個方面做出積極的努力。4.2.1 積極與國際慣例接軌項目管理要走出國門,參與國際競爭,開拓國際市場,就必須全面與國際慣例接軌,主要從合同管理、工程管理、質量管理、安全管理、報價管理等方面向國際慣例靠攏。對于項目管理,國際上有一套完備的法規(guī),普遍對承包商有嚴格資質管理,對工程開工、竣工和投入使用都有嚴格的制度,對建筑師等專業(yè)技術人員的資格注冊實行嚴格的管理,通過各種詳盡的技術法規(guī)規(guī)施工方法,保證質量標準;通過監(jiān)理工程師的監(jiān)督檢查,保證技術法規(guī)的實施和工程質量的合格。面對變幻莫測的國際競爭

18、市場,我們只有真正吃透國際慣例、法規(guī)、標準等,才有可能按國際慣例進入國際市場,同時受到國際法律的保護。4.2.2 完善相關法律、法規(guī)目前我國建筑市場比較混亂,工程項目管理極不規(guī),貫徹國家有關的方針政策,建立和健全各類工程項目管理的相關法律、法規(guī)和制度已勢在必行。立法上真正做到門類齊全,互相配套,避免交義重疊,遺漏空缺和互相抵觸,并確?！皥?zhí)法必嚴”、落實“必究”,逐步規(guī)工程項目管理市場。同時,行業(yè)部應按照國際慣例和標準,健全行業(yè)法規(guī)和規(guī)章,加速與國際接軌,對傳統(tǒng)項目管理制度進行改進,培養(yǎng)和發(fā)展我國的建筑市場體系,確保建設項目從前期策劃、勘察設計、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道,提

19、高我國相關企業(yè)的管理水平和競爭能力。4.2.3 必須組建項目管理公司到目前為止,我國仍沒有一個自始至終貫穿項目建設全過程的企業(yè)性經濟管理組織,這是我國項目管理落后的一個重要原因。建設項目需要通過一批掌握管理模式、管理程序、管理方法管理技術的公司去實現(xiàn)。這種公司有資質、有經驗能夠為業(yè)主提供最優(yōu)秀的項目管理服務,是專營工程承包業(yè)務的EPC全功能的工程公司和項目管理公司。我國應大力培育專營項目管理和承包的工程公司和項目管理公司,今后應把一批骨干改造成為國際的工程公司,以其自身的專業(yè)技術,工程經驗和項目管理能力代業(yè)主組織和管理整個建設項目,開展“交鑰匙”方式的工程建設項目總承包業(yè)務。4.2.4 加強項

20、目的可行性研究工作針對目前我國對項目的可行性研究工作普遍重視不夠的現(xiàn)狀,必須加強工程建設項目的前期工作。國家和行業(yè)部門應學習國外經驗,對以往的規(guī)定進行清理,指定新的有關可行性研究的容和深度的規(guī)定,使得可行性研究有法可依,有章可循。其基本要在符合我國的實際情況的基礎上與國際工程咨詢業(yè)的要求接軌,并根據(jù)本行業(yè)部門的特點盡量細化有關條款。企業(yè)在項目上馬前,必須由專業(yè)人員運用科學的方法和手段,從技術、經濟、社會、人文、生態(tài)等各個角度,對項目進行全面的可行性研究分析和經濟評價,真正把可行性研究與建設期的“三控制,二管理,一協(xié)調” 同時納入項目管理的核心容,確保項目建成后不產生或少產生負面效應,以使各工程

21、項目獲得最好的經濟效益和社會效益。4.2.5 控制好工程項目的質量成本從質量成本管理上要效益,對施工企業(yè)而言,產品質量并非越高越好,超過合理水平時,屬于質量過剩。無論是質量不足或過剩,都會造成質量成本的增加,都要通過質量成本管理加以調整。質量成本管理的目標是使四類質量成本的綜合達到最低值。正確處理質量成本中幾個方面的相互關系,即質量損失(、外部故障損失)、預防費用和檢驗費用間的相互關系,采用科學合理、先進實用的技術措施,在項目的施工過程中,要始終貫徹“至精、更優(yōu)、更新”的質量方針,狠抓質量控制,確保項目在使用期限安全無事故,同時還要盡可能降低工程成本。項目經理部不能為了提高企業(yè)信譽和市場競爭力

22、而使工程全面出現(xiàn)質量過?，F(xiàn)象,導致完成工程數(shù)量不少,而經濟效益卻低下的被動局面,必須處理好質量和成本之間的辯證關系。4.2.6 提高項目管理人員的素質工程項目管理涉與到技術經濟學、投資學、法律學以與控制技術與系統(tǒng)論、價值工程等多門專業(yè)知識。國外許多建設項目運作的實踐充分證明,決定項目成敗的往往是項目管理人員管理素質和水平的高低而非技術、裝備實力。發(fā)達國家非常重視項目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和資質認定,并形成了相當規(guī)模的行業(yè)。但是,我國對項目管理的系統(tǒng)研究和行業(yè)實踐起步較晚,因此對項目管理人才的培養(yǎng)也相當落后。為提高我國項目管理人才的素質,應逐步形成多層次的梯隊培養(yǎng)體系,優(yōu)化培養(yǎng)方案,嚴格按照國際項目

23、管理專業(yè)資質認證的標準,完善我國項目管理專業(yè)人才的考核認證制度。同時聘請國外經驗豐富的知名專家學者,定期或不定期地組織學術交流會和研討會,促進先進項目管理方法的交流與推廣,全面提高工程項目管理水平。還應該在高等學校建立學科點、碩士點、博士點,培養(yǎng)一批具有較強專業(yè)知識,懂經濟,懂法律,善管理,同時精通計算機和外語的高素質項目管理人才。4.2.7 加快項目管理的信息化、網絡化建設正是由于計算機信息化技術在工程項目管理中發(fā)揮了巨大的作用,同時由于我國的項目管理在這一方面與國外差距巨大,因此,今后應努力做好項目管理信息化、網絡化方面的工作,建立項目信息平臺提供基于互聯(lián)上的項目管理和信息交流,真正實行網

24、上辦一切事。這既是向國際接軌的需要,也是工程建設管理的需要。轉自項目管理者聯(lián)盟但是，在工程項目管理中還存在著更為主要的問題，具體可以從成本管理、信息管理、資金管理三個方面論述。六 成本管理中存在的問題6.1責權利不統(tǒng)一 現(xiàn)行的施工項目成本管理體制，沒有很好的將責權利結合起來。有些項目部簡單的將項目成本管理的責任歸于成本管理主管，沒有形成完善的成本管理體系。6.2忽視工程項目質量成本的管理和控制。沒有處理好質量與成本之間的關系，或對工程成本關心不夠，或片面追求經濟效益，而忽視了工程質量。1、 忽視工程項目工期成本的管理和控制。對工期成本的重視不夠，特別是對工期于成本的關系了解不夠深入，盲目趕工期

25、和進度，造成工程成本的額外增加。2、 項目管理人員經濟觀念不強。項目部各部門之間缺乏橫向溝通，不能使經濟效益最大化。（一） 信息管理存在的問題1、 信息數(shù)據(jù)不能交換共享。項目各階段的信息和項目各管理流程信息之間無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與共享；項目參與方與各項目參與方之間以與項目參與方與項目投資方之間都無法實現(xiàn)信息交換與共享。2、 軟件應用存在思想誤區(qū)。一是項目軟件的需求描述不夠細致，要不斷對需求進行修改。二是軟件項目的需求可以持續(xù)不斷的改變，并且這些改變很容易實現(xiàn)。在實際情況中，需求方很難在需求分析階段全面而準確的描述所有問題。隨著開發(fā)進度的推進，往往會有一些需求的改變。而現(xiàn)代軟件工程理論也利用軟件的

26、靈活性特點通過各種方式來適應這種情況。3、 缺乏基于IT治理思想的工程項目管理信息化。（二） 資金管理存在的問題1、 工程項目籌資渠道單一。企業(yè)在工程項目中過分依賴銀行的信貸。在企業(yè)工程項目項目管理中缺乏資金而不能與時籌集到資金造成的損失不可估量。2、 工程項目財務管理基礎較弱，影響了資金管理作用的發(fā)揮。企業(yè)在工程項目財務管理基礎較弱主要表現(xiàn)在：工程項目財務管理人員的專業(yè)水平與實踐能力較低，職業(yè)道德素質不高。同時工程項目財務資金管理的制度不健全，企業(yè)在資金管理中存在諸多風險。3、 核算存在的問題。在項目管理中核算保障的方式比較粗放，產生了大量的問題賬。項目資金管理中核算的容過于簡單，決算在操作

27、上存在一定的困難。4、 資金管理中存在著其他的風險。在工程項目資金管理中存在其他的風險包括，工程項目資金拖欠比較嚴重。同時還要面對政治制度、法律制度以與國家政策體系導致的金融風險，也存在著價格、匯率、利率帶來的經濟風險等。八 解決這些主要問題的對策（一）工程項目成本管理中存在問題的對策1、做到職責權利圍，做到獎罰分明。堅持管理層與勞務層的分離，處理好企業(yè)層次、項目層次和勞務作業(yè)層次之間的關系，建立適應項目管理的新型運行機制。明確界定成本管理體系中的部門和個人的職責和圍，并賦予相應的權利，以便充分有效的履行職責。項目經理也要對各部門、各班組人員在成本控制中的績效進行定期檢查和考核，實行有獎有罰。

28、建立健全對項目經理和項目班子的激勵機制。通過通用承包合同目標兌現(xiàn)、專項獎勵和風險抵押等方式和實行晉升職務、授予榮譽等精神激勵，形成多元有效的激勵機制。2、做好質量成本管理。質量成本管理的目標是使四類質量成本綜合達到最低值。一般質量預防費用起初較低，隨著質量的提高費用也會隨之增加。質量檢驗費用也會隨著質量的提高有一定程度的增加。質量損失則開始因質量較差損失較大，隨著產品質量的不斷改進，該項損失逐漸減少。三者交叉作用，就能找到一個質量成本最低的理想點。3、做好工期成本控制。一般工期越短，成本越??；當工期達到一定限度時，工期措施成本會急劇上升。因自然因素引起的工期額度損失相應較小，一般不給予賠償或賠償較小，這部分工期損失不予考慮。因工程部因素引起的損失，如停工、窩工、返工等，會隨著時間的