安全生產(chǎn)黨政同責(zé)實(shí)施辦法

1、 安全生產(chǎn)黨政同責(zé)實(shí)施辦法第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，有效防范各類生產(chǎn)安全事故。依照有關(guān)法律法規(guī)和云南省安全生產(chǎn)黨政同責(zé)任暫行規(guī)定（云廳字20148號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱“黨政同責(zé)”，是指各級(jí)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作共同負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人為本地區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安全生產(chǎn)委員會(huì)主任，常務(wù)副職分管安全生產(chǎn)工作，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按照“一崗雙責(zé)”原則，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)

2、經(jīng)營(yíng)必須管安全”原則，落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)工作責(zé)任。各級(jí)黨委、政府各部門的黨政主要負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)所屬行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任。第三條 按照“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，不安全、不生產(chǎn)”的原則，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的黨政主要負(fù)責(zé)人為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接主管責(zé)任。第四條 各級(jí)黨委、政府要大力推動(dòng)形成安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督、齊抓共管”的工作格局，建立健全覆蓋黨委、政

3、府系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。第二章 職責(zé)分工第五條 各級(jí)黨委安全生產(chǎn)工作職責(zé)：(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和上級(jí)黨委、政府安全生產(chǎn)工作部署。(二)把安全生產(chǎn)列為黨委工作的重要內(nèi)容之一，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)。(三)建立健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。(四)將安全生產(chǎn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，并認(rèn)真組織實(shí)施。(五)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，重視安全生產(chǎn)監(jiān)管干部教育培養(yǎng)和提拔使用。(六)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和安全文化建設(shè)

4、。各級(jí)黨委宣傳部門要著力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針、政策，宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，及時(shí)引導(dǎo)處置安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情，組織開(kāi)展群眾性安全文明創(chuàng)建活動(dòng)，為安全生產(chǎn)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。(七)加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域綜合治理的組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域綜合治理，加大對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度。(八)加強(qiáng)同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)肅追究和查處執(zhí)行不力、“一崗雙責(zé)”履職不到位、發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故單位的企業(yè)主體責(zé)任和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。(九)法律法規(guī)和上級(jí)黨委規(guī)定的其他安全生產(chǎn)工作職責(zé)。第六條 各級(jí)政府安全生產(chǎn)工作職責(zé)：(一)全面實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略。把安全生產(chǎn)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)

5、濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目、資金、技術(shù)和社會(huì)支撐體系建設(shè)，積極推動(dòng)安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備的推廣運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。(二)宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和上級(jí)黨委、政府安全生產(chǎn)工作部署，研究制定安全生產(chǎn)重大政策措施，支持并督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。(三)建立健全以預(yù)防事故為主的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系。明確年度控制指標(biāo)、監(jiān)管責(zé)任和措施要求，逐級(jí)分解下達(dá)和簽訂責(zé)任書，建立完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，執(zhí)行季度檢查、半年督查、年終考核和獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)等制度。(四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法

6、隊(duì)伍建設(shè)。建立健全州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、華僑農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)）及高危行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)和監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，保障其開(kāi)展工作所需的辦公場(chǎng)所、人員、車輛和裝備等，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員崗位津貼。(五)保障安全生產(chǎn)正常工作經(jīng)費(fèi)。保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作正常經(jīng)費(fèi)支出，把安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門公用經(jīng)費(fèi)比照同級(jí)公安政法機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(六)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。組織有關(guān)部門開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、打非治違、安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理等行動(dòng)；負(fù)責(zé)或責(zé)成有關(guān)單位組織對(duì)公共設(shè)施及安全生產(chǎn)責(zé)任單位不明確的事故隱患和重

7、大安全問(wèn)題開(kāi)展排查治理；依法關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。(七)建立和完善公共安全隱患治理財(cái)政專項(xiàng)資金支持制度。州、縣（市）財(cái)政每年安排一定的專項(xiàng)資金用于公共安全隱患排查和治理工作，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐年適當(dāng)提高。(八)嚴(yán)肅事故調(diào)查處理。依法組織調(diào)查處理本級(jí)職權(quán)范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故，并向社會(huì)公布事故處理情況。完善生產(chǎn)安全事故新聞發(fā)布、善后處理等工作機(jī)制(九)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次屬地安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源評(píng)估評(píng)價(jià)工作，完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援機(jī)制，建立健全本級(jí)應(yīng)急救援指揮中心、應(yīng)急救援隊(duì)伍、區(qū)域性應(yīng)急救援培訓(xùn)演練及物資儲(chǔ)備基地，配

8、備應(yīng)急救援裝備和器材，組織應(yīng)急救援演練和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援。(十)完善安全生產(chǎn)工作制度。建立完善安全生產(chǎn)隱患排查治理、掛牌督辦、約談、警示通報(bào)、有獎(jiǎng)舉報(bào)、聯(lián)席會(huì)議、安全生產(chǎn)承諾、購(gòu)買專家服務(wù)、“黑名單”等工作制度。(十一)建立健全安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)和安全文化創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制。建設(shè)與安全生產(chǎn)相匹配的安全文化物態(tài)環(huán)境工作載體，督促加強(qiáng)安全知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)工作。(十二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和科技支撐體系建設(shè)。積極推廣應(yīng)用安全科技先進(jìn)成果，加快淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和不具備安全生產(chǎn)條件的工藝及設(shè)備設(shè)施。(十三)建立健全安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督體系。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、新聞發(fā)布、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等形式，加強(qiáng)與社會(huì)各界、人民群眾的溝通

9、互動(dòng)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督。(十四)法律法規(guī)和上級(jí)黨委、政府規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。第三章 工作機(jī)制第七條 按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的原則，各級(jí)黨委、政府和各部門、各企事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要全面建立涵蓋本地區(qū)、本部門、本單位、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作制度。第八條 建立健全安全生產(chǎn)例會(huì)制度。各級(jí)黨委、政府定期或不定期聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，研究和解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)。(一)州、縣（市）黨委每年至少召開(kāi)1次常委會(huì)會(huì)議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處、華僑農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)）每季度至少召開(kāi)1次黨委會(huì)，專題聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，解決安全生產(chǎn)工作中重大問(wèn)題和

10、重要事項(xiàng)，督促落實(shí)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。(二)州人民政府每年至少召開(kāi)2次常務(wù)會(huì)議，縣（市）人民政府每季度至少召開(kāi)1次常務(wù)會(huì)議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、華僑農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等每月至少召開(kāi)1次專題會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，查找工作中存在問(wèn)題，安排部署安全生產(chǎn)工作。(三)各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi)會(huì)議落實(shí)黨委常委會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議精神，每季度召開(kāi)1次全體會(huì)議，通報(bào)安全生產(chǎn)形勢(shì)，督促各成員單位抓好工作落實(shí)。第九條 建立健全黨委、政府安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)調(diào)研制度。(一)各級(jí)黨委（黨組）中心組每年至少安排1次集體學(xué)習(xí)，專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和重大方針政策、典型事故教訓(xùn)案例內(nèi)容等。(二)各級(jí)黨校（行

11、政院校）要將安全生產(chǎn)納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，分批分期安排全州黨政干部參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和輪訓(xùn)。(三)各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少開(kāi)展1次安全生產(chǎn)專題調(diào)研，親自督促指導(dǎo)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。第十條 建立健全安全生產(chǎn)檢查和黨政干部聯(lián)系點(diǎn)工作制度。(一)各級(jí)黨委、政府要建立規(guī)范化、常態(tài)化的安全生產(chǎn)檢查制度，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)要組織開(kāi)展并參與有針對(duì)性的安全生產(chǎn)檢查工作。(二)各級(jí)黨委、政府要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度。黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員定期或不定期深入安全生產(chǎn)工作聯(lián)系縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行業(yè)（領(lǐng)域）指導(dǎo)和檢查安全生產(chǎn)工作。其中：州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年

12、至少1次；副職領(lǐng)導(dǎo)每年至少2次；縣級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少2次，副職領(lǐng)導(dǎo)每年至少4次；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少2次，副職領(lǐng)導(dǎo)每年至少6次。(三)各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)每季度要安排部署1次安全生產(chǎn)綜合檢查，重大節(jié)假日、重要活動(dòng)、重要時(shí)段要組織安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。(四)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和各行業(yè)主管部門每月開(kāi)展1次行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)形勢(shì)分析，查找存在問(wèn)題，有針對(duì)性地組織安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，完善檢查記錄、工作臺(tái)賬，抄報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。第十一條 建立健全安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)工作制度。(一)將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)、社會(huì)主義精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理

13、考核指標(biāo)體系和黨政干部年終、屆滿換屆考核內(nèi)容。(二)將每年安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)、較大事故控制起數(shù)、重大及以上事故“零控制”作為各級(jí)政府安全生產(chǎn)考核重點(diǎn)和“一票否決”內(nèi)容。(三)將安全生產(chǎn)工作列為單項(xiàng)考核項(xiàng)目，層層分解考核指標(biāo)，制定和完善考核具體辦法，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)跟蹤考核。(四)州委、州人民政府每三年對(duì)州內(nèi)安全生產(chǎn)工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。(五)安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)細(xì)則由同級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)另行制定。第十二條 建立安全生產(chǎn)通報(bào)和約談工作制度。(一)各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)每季度向同級(jí)黨委、政府報(bào)告安全生產(chǎn)形勢(shì)，分析安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題和不足，提出工作意見(jiàn)和建議。(二)各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)

14、辦公室每季度向下一級(jí)黨委、政府通報(bào)點(diǎn)評(píng)1次安全生產(chǎn)工作情況，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。下一級(jí)黨委、政府要及時(shí)研究部署，制定工作改進(jìn)落實(shí)措施和方案。必要時(shí)，各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)安排專項(xiàng)督導(dǎo)組對(duì)下一級(jí)黨委、政府安全生產(chǎn)工作進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和督促落實(shí)。(三)對(duì)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)上升幅度較大、較大事故多發(fā)、發(fā)生重大事故和安全生產(chǎn)問(wèn)題突出的地區(qū)，由上級(jí)黨委、政府或安全生產(chǎn)委員會(huì)對(duì)下級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人或有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。第十三條 建立健全安全生產(chǎn)督辦工作制度。(一)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)親自過(guò)問(wèn)、親自部署、親自督促，同級(jí)黨委、政府督查部門和安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)

15、安排的安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作實(shí)行掛牌和跟蹤督辦。(二)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作或重大事故隱患進(jìn)行跟蹤督辦。(三)各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)影響較大、群眾高度關(guān)注的安全生產(chǎn)事項(xiàng)及時(shí)跟蹤和掛牌督辦。(四)州、縣（市）人民政府每年確定一批安全生產(chǎn)重大事故隱患和重大安全事項(xiàng)實(shí)行掛牌督辦，明確整改責(zé)任單位、督辦責(zé)任單位、整改責(zé)任人、督辦責(zé)任人、整改內(nèi)容和整改時(shí)限，并在媒體上公布，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。第十四條 建立健全安全生產(chǎn)聯(lián)合新聞發(fā)布制度。州、縣（市）黨委、政府要建立安全生產(chǎn)聯(lián)合新聞發(fā)布制度，每半年召開(kāi)一次新聞發(fā)布會(huì)，公開(kāi)發(fā)布本地區(qū)的安全生產(chǎn)情況。發(fā)生重大及以上事故要及時(shí)召開(kāi)新

16、聞發(fā)布會(huì)，準(zhǔn)確發(fā)布事故處置、調(diào)查處理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。第十五條 建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府要高度重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和基層工作，定期和不定期研究解決安全生產(chǎn)基礎(chǔ)基層建設(shè)工作中的重大事項(xiàng)，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村組、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位三級(jí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。第十六條 加強(qiáng)各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)及辦公室的自身建設(shè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)委員會(huì)在同級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)指導(dǎo)下的工作機(jī)制，直接對(duì)同級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督和議事協(xié)調(diào)功能，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作督促指導(dǎo)和執(zhí)行力建設(shè)。第

17、十七條 建立并實(shí)行選派干部到基層掛鉤任職制度。各級(jí)黨委、政府根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管干部培養(yǎng)的實(shí)際需要，對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域有計(jì)劃、有步驟選派干部到下一級(jí)黨委、政府和同級(jí)行業(yè)管理部門任職，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。第十八條 建立健全安全生產(chǎn)工作盡職免責(zé)機(jī)制。根據(jù)崗位職責(zé)、履職依據(jù)、監(jiān)管條件、履職情況等因素和法律法規(guī)規(guī)定，合理、合法界定安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理責(zé)任。第十九條 建立健全安全生產(chǎn)履行職責(zé)會(huì)商工作機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察、公安、安監(jiān)等部門和檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)工作溝通會(huì)商，對(duì)涉法涉訴的安全生產(chǎn)責(zé)任追究案件實(shí)行“一案雙查”制度。第四章 考核獎(jiǎng)勵(lì)第二十條 將安全生產(chǎn)工作納入各級(jí)黨委、政府和各部門、各

18、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度、任期屆滿考核內(nèi)容，把安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果作為能力評(píng)價(jià)、晉升提拔和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要內(nèi)容。第二十一條 州人民政府與縣（市）人民政府、州級(jí)有關(guān)部門簽訂年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書，州安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室代表州人民政府與重點(diǎn)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書，目標(biāo)責(zé)任書確定的內(nèi)容和指標(biāo)考核作為年度安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。第二十二條 年度安全生產(chǎn)考核工作由州人民政府組織，州安全生產(chǎn)委員會(huì)及辦公室具體負(fù)責(zé)實(shí)施?？己私Y(jié)果經(jīng)州安全生產(chǎn)委員會(huì)評(píng)定并報(bào)州委、州人民政府審查同意后，對(duì)考核為良好以上等次的，由州委、州人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；考核為不合格的，由州委、州人民政府通報(bào)批評(píng)并對(duì)其主要

19、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員進(jìn)行約談。第二十三條 年度內(nèi)獲得省部級(jí)以上（國(guó)家人社部、國(guó)家安監(jiān)總局聯(lián)合表彰或中共云南省委、云南省人民政府）授與“全國(guó)（?。┌踩a(chǎn)先進(jìn)集體（個(gè)人）”的州內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及工作部門、人民團(tuán)體和人員，由州委、州人民政府分別給予安全生產(chǎn)先進(jìn)集體50000元和先進(jìn)個(gè)人2000元的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。第二十四條 嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。各級(jí)黨委、政府和部門要加大安全生產(chǎn)工作及指標(biāo)考核權(quán)重，年度內(nèi)生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)突破或發(fā)生重大及其以上生產(chǎn)安全事故（認(rèn)定為責(zé)任事故，下同），取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格，主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；任期內(nèi)發(fā)生二起重大事故、一起特別重大

20、事故或連續(xù)兩年考核為不合格，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在換屆調(diào)整中不得提拔。第二十五條 對(duì)安全生產(chǎn)作出突出貢獻(xiàn)的，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用等方面予以優(yōu)先考慮。第五章 責(zé)任追究第二十六條 安全生產(chǎn)工作存在下列情形之一的，啟動(dòng)責(zé)任追究程序，除按照規(guī)定追究企業(yè)主體責(zé)任和相關(guān)人員責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)追究該地區(qū)、行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員的責(zé)任:(一)未按上級(jí)要求完成整頓關(guān)閉任務(wù)的，未依法整治、關(guān)閉不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的，包庇、縱容非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者對(duì)其查處不力的。(二)對(duì)上級(jí)掛牌督辦的事故隱患拒不整改的。(三)對(duì)已經(jīng)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)

21、或未立即組織事故搶險(xiǎn)救援以及阻礙或干涉事故調(diào)查的。(四)對(duì)生產(chǎn)安全事故處理不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，或者對(duì)事故處理措施和責(zé)任追究不落實(shí)的。(五)未建立安全生產(chǎn)目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，或未按照要求簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀的。(六)未依法履行職業(yè)病防治工作職責(zé)，出現(xiàn)重大職業(yè)病危害事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的。(七)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。第二十七條 責(zé)任追究采取問(wèn)責(zé)和紀(jì)律處分的方式。問(wèn)責(zé)采取責(zé)令作出書面檢查、約談、通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等方式進(jìn)行。以上問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。對(duì)于受到問(wèn)責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的責(zé)任人，依照有關(guān)規(guī)定

22、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第二十八條 有下列情形之一的，對(duì)責(zé)任人可從輕或者減輕責(zé)任追究:(一)未產(chǎn)生危害結(jié)果或者危害結(jié)果輕微的；(二)積極、主動(dòng)采取補(bǔ)救和改正措施,沒(méi)有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；(三)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他可以從輕或者減輕責(zé)任的情形。第二十九條 符合本辦法第二十六條情形的， 由本級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，提出責(zé)任追究建議書并報(bào)相關(guān)責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出調(diào)查處理決定，并將責(zé)任追究落實(shí)情況反饋同級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)。第三十條 受到責(zé)任追究的人員對(duì)處理決定有異議的，可以依法依規(guī)向作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)提出書面申訴，責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)按照規(guī)定辦理