危房改造方式與傳統(tǒng)四合院保護(hù)(一)

1、危房改造方式與傳統(tǒng)四合院保護(hù)(一)摘要：自上世紀(jì) 90 年代以來(lái)，在北京舊城內(nèi)持續(xù)開(kāi)展的危房改造工程以及城市建設(shè)的快速發(fā)展，始終都對(duì)北京歷史名城及傳統(tǒng)建筑產(chǎn)生著重大影響，一直是社會(huì)各界普遍關(guān)注的突出問(wèn)題。曾是北京城內(nèi)分布最廣、數(shù)量最多的四合院建筑，因長(zhǎng)年失修，在經(jīng)歷了新中國(guó)成立以來(lái)半個(gè)世紀(jì)的風(fēng)雨歲月后，大都成為破舊的房屋及院落。加之住戶人口激增，使得居住的院落空間狹小而擁擠；又由于結(jié)構(gòu)老化、市政建設(shè)落后，造成傳統(tǒng)四合院區(qū)域生活環(huán)境的普遍惡化。這一狀況與人們的現(xiàn)代生活水平以及北京首都的國(guó)際地位極不相稱，社會(huì)各界要求政府解決這一問(wèn)題的呼聲日漸高漲。為解決廣大居民住戶的危房問(wèn)題，提高首都城市的環(huán)境質(zhì)

2、量， 北京舊城內(nèi)在上個(gè)世紀(jì)的90 年代初即拉開(kāi)了大規(guī)模危房改造工程的序幕。關(guān)鍵詞：危房改造四合院保護(hù)矛盾但是，伴隨著這場(chǎng)危房改造工程而來(lái)的是另一個(gè)同樣引起社會(huì)矚目的問(wèn)題 如何在改造工程中做好最具古都傳統(tǒng)特色的四合院建筑的保護(hù)，也同時(shí)提到了我們面前。十幾年來(lái)，隨著危舊房改造工程的發(fā)展而在全市不斷擴(kuò)展的保護(hù)歷史名城、保護(hù)四合院的爭(zhēng)論，現(xiàn)已逐步演變?yōu)槿心酥粮蠓秶毡殛P(guān)注的重要問(wèn)題。一、我市危房改造進(jìn)程中對(duì)四合院等傳統(tǒng)建筑的認(rèn)識(shí)及保護(hù)早在上世紀(jì) 80 年代中后期，北京舊城內(nèi)的四合院平房區(qū)，已開(kāi)始大面積演變?yōu)槲Ｆ品?，其危房率每年都以較快的速度遞增，而且，危破房屋正逐步從城市邊緣地帶向舊城的四合院區(qū)

3、域擴(kuò)展，并開(kāi)始威脅眾多居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全， 也影響著首都的城市面貌。 為加快這一 “歷史 ” 問(wèn)題的解決，市政府做出了在全市范圍內(nèi)開(kāi)展危舊房改造的決定。全市自 1990 年正式開(kāi)展危房改造工程以來(lái)， 隨著改造工程的不斷擴(kuò)展和延伸，其危改建設(shè)與四合院保護(hù)的關(guān)系與矛盾以及社會(huì)視點(diǎn)的關(guān)注程度，也在不斷的發(fā)展變化，其狀況大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：危房改造的第一階段： 1990 年至 1997 年之間，以解決舊城內(nèi)危破程度嚴(yán)重的房屋為目標(biāo)的危房改造工程。城區(qū)內(nèi)當(dāng)年最突出的危房主要集中在內(nèi)城的原城墻根一帶，即東二環(huán)路西側(cè)、西二環(huán)路東側(cè)、北二環(huán)路南側(cè)以及外城的天壇、先農(nóng)壇壇根附近的天橋金魚(yú)池、法華寺等區(qū)域。為解

4、決危改建設(shè)的資金來(lái)源問(wèn)題，當(dāng)年所采取的方式，是原地改造建設(shè)，就地平衡資金。這一改造建設(shè)方式，確實(shí)為最初的危房改造和區(qū)域性的市政建設(shè)提供了資金保障。但同時(shí)產(chǎn)生的另一個(gè)問(wèn)題，就是改造建設(shè)單位為了多建住房，紛紛要求突破舊城建設(shè)高度控制的規(guī)定，不斷提高樓房的建設(shè)高度。為防止危改建設(shè)有可能給北京歷史名城保護(hù)帶來(lái)不良影響，市政府在當(dāng)年的危房改造工作中曾制定了 “四個(gè)結(jié)合 ”，提出危房改造要與 “古都風(fēng)貌保護(hù)相結(jié)合 ”的規(guī)定，并在社會(huì)討論的基礎(chǔ)上，要求舊城內(nèi)的危房改造工程，要保護(hù)古都風(fēng)貌，尤其是保護(hù)古都的空間格局，改造建設(shè)項(xiàng)目要維護(hù)舊城的平緩、開(kāi)闊的空間形態(tài)等等。為此，當(dāng)年在舊城內(nèi)最初開(kāi)展的危房改造工程的注

5、意力，多放在文物建筑的保護(hù)和古都風(fēng)貌的協(xié)調(diào)上，危改啟動(dòng)的區(qū)域，也多在舊城的邊緣地帶。所以，這一階段的危房改造工程，是以外城的宣武區(qū)、崇文區(qū)和內(nèi)城的東西二環(huán)以內(nèi)的危房區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展了一定規(guī)模的危改建設(shè)工程，從而較大面積地拆除了這一區(qū)域的危舊房，先后建起了一批居民住宅樓，使舊城內(nèi)部分區(qū)域的居民危房問(wèn)題得到一定程度的緩解。據(jù)市危房改造辦公室的統(tǒng)計(jì)資料顯示，全市在1990 年至 1992 年開(kāi)展的危房改造的三年間，舊城內(nèi)四城區(qū)總計(jì)搬遷住戶29385 戶，平均每區(qū)每年只搬遷1600 余戶。由此可見(jiàn)，這一階段舊城內(nèi)的危房改造工程的規(guī)模還處于初期階段，大部分危房改造項(xiàng)目與老北京四合院、胡同保護(hù)的矛盾還未充

6、分顯現(xiàn)。危房改造的第二階段： 1998 年至 2003 年 3 月，北京申奧成功后， 為以新的城市面貌迎接 2008 年舉辦的奧運(yùn)會(huì)， 在全市范圍內(nèi)加快了市政建設(shè)的步伐，而舊城內(nèi)歷史上形成的大面積的危房問(wèn)題的解決，就成為這一時(shí)期的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。在這一階段，全市提出的危改工作的目標(biāo)是，在 5 年時(shí)間內(nèi)完成全市的危房改造工程，其重點(diǎn)是舊城內(nèi)的危舊房。自 1998 年以來(lái)，在舊城內(nèi)的四城區(qū)全面開(kāi)展了針對(duì)危舊平房的危改建設(shè)工程。為進(jìn)一步加快舊城內(nèi)危房改造速度，還同時(shí)提出和實(shí)施了開(kāi)發(fā)建設(shè)帶危改、市政建設(shè)帶危改、修路工程帶危改等危改思路和建設(shè)項(xiàng)目。據(jù)市危房改造辦公室統(tǒng)計(jì)，在這一階段，舊城內(nèi)除 25

7、 片歷史文化街區(qū)外，在傳統(tǒng)四合院平房區(qū)域內(nèi)，列入危房改造計(jì)劃的項(xiàng)目達(dá)到 130 余片，在危房改造搬遷的高峰年度，四城區(qū)每年外遷住戶曾超過(guò) 3 萬(wàn)戶。我們看到，在短短幾年內(nèi)，舊城內(nèi)的傳統(tǒng)平房區(qū)域逐漸被現(xiàn)代化的樓房小區(qū)所代替，東西城區(qū)的部分危改項(xiàng)目已逐步向傳統(tǒng)的四合院、胡同區(qū)域擴(kuò)展，部分傳統(tǒng)四合院、胡同在逐步消失 。這一變化再次引起社會(huì)各界的高度關(guān)注。危房改造的第三階段是： 2003 年 4 月以后，市政府在認(rèn)真總結(jié)以往危房改造工作的基礎(chǔ)上，重視和吸納了專家學(xué)者的意見(jiàn)與建議，在全市認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)北京歷史名城保護(hù)的指示精神，對(duì)舊城內(nèi)的四合院、胡同等傳統(tǒng)建筑采取了一系列的保護(hù)措施。如制定了 “北

8、京歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)建筑保護(hù)辦法 ”、對(duì)危改區(qū)域內(nèi)保存較好的四合院采取了掛牌保護(hù)的措施，使處于危改拆除區(qū)域內(nèi)的 658 座四合院等傳統(tǒng)建筑得以保留。尤其重要的是，將全市危房改造的思路做了根本性的調(diào)整，從以往的危房改造工程中對(duì)四合院胡同采取的 “改造、建設(shè) ”轉(zhuǎn)變?yōu)?“保護(hù)、維修 ”，要在保護(hù)四合院和歷史名城的前提下， 開(kāi)展危房改造工作。在這一思路的指導(dǎo)下，我市延續(xù)多年的以拆除原有四合院為主要方式的危房改造工程，最終轉(zhuǎn)變?yōu)橐员Ｗo(hù)維修和提升居住環(huán)境為目的的危改工作。根據(jù)上述對(duì)四合院保護(hù)的原則精神，我市四城區(qū)先后研究并制定了近期將以新的思路開(kāi)展的白塔寺地區(qū)、三眼井地區(qū)、前門(mén)地區(qū)、大柵欄等傳統(tǒng)街區(qū)的保護(hù)

9、維修和改造市政設(shè)施的方案，將會(huì)取得既能保留原有的四合院、胡同等傳統(tǒng)建筑及格局，又能適應(yīng)和滿足居民現(xiàn)代生活需要的雙重效果。二、舊城內(nèi)危房改造的實(shí)施方式及對(duì)傳統(tǒng)四合院保護(hù)產(chǎn)生的影響為在危房改造工程中妥善處理與歷史名城和傳統(tǒng)建筑保護(hù)的關(guān)系，我市自開(kāi)展危房改造工作以來(lái)，也曾經(jīng)歷過(guò)多方面的探討過(guò)程，社會(huì)各界曾針對(duì)如何在危改過(guò)程中保護(hù)古都風(fēng)貌的問(wèn)題，進(jìn)行過(guò)廣泛的討論，一批專家學(xué)者曾從歷史名城和古都風(fēng)貌整體保護(hù)的戰(zhàn)略高度，發(fā)表過(guò)真知灼見(jiàn)；有的專家親自主持或參與了部分危改方案的設(shè)計(jì)工作，在全市實(shí)施的危房改造工程也曾有過(guò)各種探索和不同模式：1. 在傳統(tǒng)四合院區(qū)域?qū)嵤┑臉欠啃^(qū)式的改造方式。 在危房改造的初期階段

10、，為了能盡快安置大量的居住危房的居民住戶，各城區(qū)曾在舊城的邊緣地帶建造了一定規(guī)模的樓房小區(qū)式的住宅，在一定程度上緩解了部分區(qū)域因危房所造成的社會(huì)壓力。 但隨著危房改造工程的進(jìn)展，這種改造模式卻逐步向舊城內(nèi)的傳統(tǒng)四合院區(qū)域 “侵蝕 ”。在危改初期階段以后，我們看到，由于實(shí)施了樓房小區(qū)式的危房改造工程，使得一些傳統(tǒng)平房區(qū)域內(nèi)原有的四合院、胡同等傳統(tǒng)建筑被全部拆除，代之而起的是一片現(xiàn)代化的樓房小區(qū)。從北京舊城的整體看，當(dāng)初為解決部分居民的危房而在舊城的邊緣或某一區(qū)域，建成一定高度的樓房式住宅，對(duì)文物建筑和歷史名城的整體景觀不會(huì)造成較大的影響，只要建筑的外觀形制、體量、高度符合城市總體控規(guī)要求，在歷史

11、名城保護(hù)總體規(guī)劃中是允許的， 但是這種 “改造 ”方式的代價(jià)， 卻是舊城內(nèi)這一歷史地區(qū)的傳統(tǒng)四合院、胡同由此而永遠(yuǎn)消失了。2. 在傳統(tǒng)四合院區(qū)域開(kāi)展的菊兒胡同 “樓房四合院 ”式的危房改造方式。在上世紀(jì) 80 年代后期，即我市在大規(guī)模實(shí)施危房改造之前，清華大學(xué)等一些科研單位，曾就如何在保護(hù)北京歷史名城的前提下，妥善解決舊城內(nèi)危房問(wèn)題展開(kāi)過(guò)多項(xiàng)研究和探索。 東城區(qū)菊兒胡同的改造，就是當(dāng)時(shí)在努力協(xié)調(diào)古都傳統(tǒng)風(fēng)貌的前提下，在傳統(tǒng)四合院區(qū)域內(nèi)開(kāi)展的一項(xiàng)具有科研性質(zhì)的 “改造更新、新舊結(jié)合 ”式的危改試點(diǎn)方案。 這一方案的突出特點(diǎn)是：將傳統(tǒng)四合院的獨(dú)門(mén)獨(dú)戶的居住形制與樓房單元相結(jié)合，組成住戶居住的基本單

12、位；在建筑設(shè)計(jì)上，為每戶增加了原傳統(tǒng)四合院住房中沒(méi)有的廚房、衛(wèi)生間等現(xiàn)代設(shè)施。建成后，每組建筑基本保留了大院落的組合形式，能夠較好地延續(xù)傳統(tǒng)的鄰里交往方式，最大限度地維持了原有的住宅胡同的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)；繼續(xù)保持了以往四合院傳統(tǒng)住宅院落的地域空間；其建筑外觀盡量保留了傳統(tǒng)建筑的風(fēng)格，在當(dāng)時(shí)被社會(huì)稱 為“類(lèi) 四合院 ”或“樓房四合院 ”式的危改建筑。菊兒胡同開(kāi)展的危房改造方式，是我市最早在傳統(tǒng)四合院胡同區(qū)域開(kāi)展的一項(xiàng)有重要意義的危房改造探索性試點(diǎn)方案，其整體規(guī)劃中的改造、繼承、更新的設(shè)計(jì)手法，為我市以后在舊城內(nèi)開(kāi)展的危房改造工作帶來(lái)一些新的思路和理念。3. 在城根、壇根開(kāi)展的整治及恢復(fù)區(qū)域景觀的危房改

13、造方式。 在我市舊城內(nèi)的城根、皇城根、壇根、古河道等地帶，多是新中國(guó)成立以后逐步發(fā)展形成的居民居住區(qū)，由于房屋建設(shè)質(zhì)量差，是我市最早出現(xiàn)的危房區(qū)域，也是舊城內(nèi)危房改造的重點(diǎn)地區(qū)。 我市先后在東皇城根、明城墻遺址、菖蒲河遺址（南皇城根） 、南中軸路兩側(cè)的天壇和先農(nóng)壇的壇根等地帶采用搬遷、 整治的思路，開(kāi)展了以解決危房、 拆除違章、整治環(huán)境、恢復(fù)區(qū)域歷史景觀為目標(biāo)的大規(guī)模的危房改造工程，共搬遷住戶超過(guò)一萬(wàn)余戶，在社會(huì)上產(chǎn)生了良好的影響。在上述區(qū)域開(kāi)展的危房改造工程的共同之處是：由市區(qū)政府出資并組織實(shí)施，在搬遷了大量住戶、單位的基礎(chǔ)上，將區(qū)域內(nèi)多年形成的雜亂建筑全部拆除清理；整治和綠化環(huán)境，市文物局

14、積極參與了上述各項(xiàng)工程的實(shí)施工作，先后清理發(fā)掘了東皇城墻（根）遺址，利用考古成果恢復(fù)和展示了部分地段的皇城墻遺跡；維修、加固和保護(hù)了崇文門(mén)東側(cè)明城墻遺跡；配合菖蒲河恢復(fù)工程，修繕了南皇城墻；參與南中軸路的整治工程，修復(fù)了天壇、先農(nóng)壇的外側(cè)壇墻等，局部恢復(fù)了上述重要區(qū)域的歷史面貌。尤其是在菖蒲河遺址整治及恢復(fù)河道的工程中，在菖蒲河北側(cè)修建了一批傳統(tǒng)式的四合院建筑， 使這一地區(qū)歷史上特有的紅墻、御河、四合院的傳統(tǒng)建筑景觀得以重新展現(xiàn)。4.在歷史文化街區(qū)開(kāi)展的危房改造試點(diǎn)工程南池子危房改造方式。南池子地區(qū)的危房改造工程，是我市在歷史文化街區(qū)開(kāi)展的第一個(gè)以四合院改造為主的危房改造項(xiàng)目，也是我市對(duì)傳統(tǒng)四

15、合院改造、維修、保護(hù)利用的探索性的試點(diǎn)工程。又由于南池子位于世界著名的歷史文化遺產(chǎn) 故宮的建設(shè)控制地帶之內(nèi)， 其街區(qū)本身又是全市重要的歷史文化街區(qū)，所以南池子地區(qū)的危房改造工程，始終是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。各界人士分別從故宮外圍傳統(tǒng)環(huán)境的延續(xù)、原有四合院、胡同的保護(hù)、改善居民的居住條件、提高生活環(huán)境水平等不同的角度給予評(píng)說(shuō)。特別是對(duì)改造后新建造的二層式的居民住房等方面，部分專家還存有一定的看法。但從整體上看，南池子地區(qū)開(kāi)展的危房改造工程，是在十分復(fù)雜的矛盾和多種困難的境地下，開(kāi)展的一項(xiàng)危房改造的艱難探索，其總體效果應(yīng)給予充分肯定：一是危改工程盡量多的保留了原有的傳統(tǒng)建筑，搬遷了占用市級(jí)文物保護(hù)單位普

16、渡寺大殿的小學(xué)校；搬遷和拆除了普渡寺大殿周?chē)?186 戶居民，使年久失修的文物建筑得到了徹底的修繕；在危改工程中保留了原有的 9 條胡同和街巷；保留了現(xiàn)狀較好的四合院 31 座；按原格局重新修復(fù)了傳統(tǒng)四合院 17 座。二是，改善了居民住房條件， 提高了居住水平。 在危房改造前，每戶住房面積為2684 平方米，改建工程后的回遷戶戶均達(dá)到69 平方米。為解決區(qū)域內(nèi)居民住戶過(guò)多過(guò)密的問(wèn)題，在這次危房改造中，居民外遷率為70%，降低了住戶及人口密度，從而改善了居住環(huán)境，提高了生活質(zhì)量。三是，各種現(xiàn)代化的市政設(shè)施，如管道燃?xì)?、電力設(shè)施、通訊網(wǎng)絡(luò)、上下水管線、地下停車(chē)場(chǎng)等等都從地下引入四合院內(nèi)或居住的區(qū)

17、域內(nèi)，極大地改善和提高了整個(gè)區(qū)域的市政水平。5. 實(shí)施了小規(guī)模院落式的維修改造方式。 為在危房改造中更有效地保護(hù)現(xiàn)狀四合院建筑，我市有關(guān)部門(mén)曾做過(guò)多種改造形式的探索，其中在傳統(tǒng)四合院區(qū)域推行的以單體院落為單位的危舊房改造方式，基本保持了原有四合院的建筑格局及傳統(tǒng)外觀，對(duì)原有胡同、街區(qū)風(fēng)貌及周邊鄰里建筑不造成任何影響，是我市在舊城內(nèi)危房改造工作中，對(duì)四合院建筑改造與保護(hù)相結(jié)合的一種成功的嘗試，具有普遍的推廣意義。此方案的實(shí)施，往往是以一組或幾組四合院為改造單位，在搬遷安置院內(nèi)原有住戶的基礎(chǔ)上，根據(jù)院落建筑的保護(hù)狀況及完殘程度，做出維修、改造的實(shí)施方案。通過(guò)對(duì)原有院落建筑開(kāi)展一系列的維修、復(fù)原、翻

18、建和內(nèi)部改造，使原有四合院的建筑格局得以恢復(fù)。新的院落建筑，完全可以適應(yīng)和滿足現(xiàn)代化的居住生活和多種使用的需要。在這方面，具有代表意義的改造院落有：東城區(qū)南鑼鼓巷沙井胡同 15 號(hào)四合院、秦老胡同 35 號(hào)四合院、鼓樓東大街國(guó)祥胡同甲 2 號(hào)四合院、東城區(qū)亮果廠 6 號(hào)四合院、東城區(qū)府學(xué)胡同 34 號(hào)四合院以及國(guó)子監(jiān)街、南長(zhǎng)街等數(shù)十處院落，大都是在安置原有危房戶后，對(duì)現(xiàn)存的危舊四合院仍依照原有的結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)的格局，進(jìn)行翻修或重建。重新改造后的院落建筑，除內(nèi)部增建了衛(wèi)生間、廚房、上下水管等市政設(shè)施外，其建筑的總體外觀，基本保留和延續(xù)了原有四合院的傳統(tǒng)特色。從這種單體院落改造后的整體效果看， 這種小規(guī)模院落式的危房改造方式，既保留和發(fā)展了傳統(tǒng)建筑原有的實(shí)用居住價(jià)值，又再現(xiàn)了老北京傳統(tǒng)風(fēng)格的四合院建筑。三、已實(shí)施的幾種危房改造模式與傳統(tǒng)四合院保護(hù)的矛盾根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于在危改工作中做好四合院保護(hù)的指示精神，我市在舊城內(nèi)的危改工作思路已做了根本性的調(diào)整，為適應(yīng)這一重大轉(zhuǎn)變，有必要對(duì)我市十