舟山市定海區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)基本建設管理辦法

1、舟山市定海區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)基本建設管理辦法試行各醫(yī)療衛(wèi)生單位：為了加強區(qū)屬衛(wèi)生系統(tǒng)基本建設管理，規(guī)范項目建設程序和建設行為，我局制定了舟山市定海區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)基本建設管理辦法試行，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 附件：舟山市定海區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)基本建設管理辦法試行舟山市定海區(qū)衛(wèi)生局  二七年十月二十九日舟山市定海區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)基本建設管理辦法（試行）第一章   總  則第一條 為了加強區(qū)屬衛(wèi)生系統(tǒng)（以下統(tǒng)稱建設單位）基本建設管理，規(guī)范項目建設程序和建設行為，確保工程質(zhì)量與安全，有效地使用好建設資金，提高投資效益，根據(jù)國家固定資產(chǎn)投資、基本建設項目管理以及財務審計的有關(guān)政策、

2、法規(guī)和規(guī)章制度，特制定本辦法。第二條 建設單位要認真貫徹執(zhí)行黨和國家的經(jīng)濟建設方針、政策和有關(guān)工程建設法規(guī)、規(guī)章制度；嚴格按工程建設程序辦事，加強工程建設管理，確保工程質(zhì)量，提高投資效益。第三條 建設單位確定的建設項目、內(nèi)容和規(guī)模不得隨意改動。確有特殊情況需作必要修訂時，須報區(qū)衛(wèi)生局審批。第四條 本辦法所指區(qū)屬衛(wèi)生系統(tǒng)基本建設項目包括使用各級預算內(nèi)專項投資及單位自行籌措各種資金安排的購置、新建、遷建、拆建、改擴建項目和裝修及環(huán)境綠化等項目（以下統(tǒng)稱建設項目）。第二章 工 程 報 批 管 理 程 序第五條 工程建設程序是指建設項目從決策、設計、施工到竣工驗收、交付使用全過程中各項工作依次進行的次

3、序。第六條 3萬元以下的建設項目，建設單位要按照決策科學化、民主化要求，采取專家評審、民主評議、結(jié)果公示等多種方式，廣泛征求有關(guān)各方意見，由集體討論決定后，方可開工建設，施工結(jié)束，驗收合格后，報區(qū)衛(wèi)生局備案。第七條 3萬元（含3萬元）至10萬元的建設項目，納入建設單位所在地政府招標中心管理程序，并由所在地政府審核同意后，方可開工建設，施工結(jié)束，驗收合格后，報區(qū)衛(wèi)生局備案。建設單位所在地無政府招標中心的，納入?yún)^(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一管理，實行議標制度。第八條 10萬元（含10萬元）至20萬元的建設項目，納入?yún)^(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一管理，實行議標制度。第九條 20萬元（含20萬元）至50萬元的建設項目納入?yún)^(qū)政府招標中心管

4、理。第十條 50萬元（含50萬元）以上的建設項目納入市政府招標中心管理。第十一條 所有建設項目必須按有關(guān)程序辦理相關(guān)手續(xù)。第十二條 經(jīng)批準開工的項目，建設單位應組建項目管理機構(gòu)，委托監(jiān)理并配合施工及質(zhì)檢部門對施工進度、施工質(zhì)量和工程造價等進行動態(tài)管理。第十三條 工程項目完成后，建設單位應及時組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收，并申請竣工決（結(jié)）算審計。凡由區(qū)衛(wèi)生局批準的建設項目決（結(jié)）算審計工作均納入?yún)^(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一管理。區(qū)衛(wèi)生局將根據(jù)項目實際情況，決定審計方式。決算審計后建設單位方可正式編制竣工財務決算報告，作為辦理竣工驗收和交付使用資產(chǎn)手續(xù)的依據(jù)。第十四條 工程施工結(jié)束后，建設單位

5、在正式使用前按照建筑工程竣工驗收管理實施辦法規(guī)定的條件、程序、要求，到建設行政主管部門辦理竣工驗收備案手續(xù)。第三章 工 程 管 理第十五條 建立項目法人責任制。項目法定代表人對工程質(zhì)量負總責。 第十六條 各單位應配備熟悉基本建設政策法規(guī)和基本建設程序、業(yè)務能力強、思想作風好的人員組織和管理建設項目。要采取多種形式，對基本建設管理人員進行定期培訓，熟悉基本建設政策法規(guī)、程序、管理等方面的知識，提高業(yè)務素質(zhì)。第十七條 建設項目一般實行招標投標制度和工程建設監(jiān)理制。建設單位應嚴格按照中華人民共和國招標投標法及國家其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和要求選擇監(jiān)理、設計、施工單位。第十八條 工程建設要堅持先勘察、

6、后設計、再施工的原則，嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工。第十九條 在設計階段，建設單位應依照批準的投資估算要求設計單位實行限額設計，避免因設計超標造成造價失控。重大項目須進行設計比選。重大設計方案調(diào)整需報原初步設計審批部門審批。第二十條 建設項目應當嚴格按照批準的初步設計確定的建設規(guī)模、標準、概算和工期組織實施。因特殊情況確需擴大或縮小建設規(guī)模、提高或降低建設標準以及調(diào)整項目概算的，必須按原批準程序履行報批手續(xù)后方可組織實施。第二十一條 建設項目實行工程質(zhì)量終身負責制。發(fā)生工程質(zhì)量問題，應當由項目法人或項目法人的法定代表人及相關(guān)責任人承擔工程質(zhì)量責任,不因有關(guān)當事人工作單位或職務變動、退休或退職等原

7、因而免除。第二十二條 建設項目在實施過程中，項目法人應當建立嚴格的質(zhì)量管理制度，并督促落實各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制內(nèi)容和目標。第二十三條 建設項目實行工程合同管理制度。項目法人應當與負責建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理和材料設備采購等事項的單位訂立書面合同及廉政責任及安全合同，約定雙方的權(quán)利、義務及其履約保證的要求,并嚴格按照合同條款支付款項，合同由法人代表或授權(quán)代理人簽訂。重要的合同應當辦理公證手續(xù)。第二十四條 建設單位要建立健全材料采購和出庫的監(jiān)督和制約機制。大宗材料和甲方供應材料的采購應嚴格執(zhí)行國家有關(guān)招投標采購的規(guī)定。第二十五條 建設單位應根據(jù)技術(shù)變更、經(jīng)濟洽商等資料，編制或?qū)彶槭┕挝坏难a充預算

8、，計算施工工作量，嚴格按照實際進度付款，杜絕僅憑施工單位出示的施工進度表盲目付款。第二十六條 凡是施工方原因造成的預算超支部分，不予付款；由建設單位原因造成的，應辦理相關(guān)報批手續(xù)并由建設單位自行籌措資金解決；屬于政策性原因造成的，按有關(guān)規(guī)定經(jīng)審核調(diào)整后方可支付。第四章 基 建 財 務 管 理第二十七條 建設單位要依據(jù)財政部國有建設單位會計制度、內(nèi)部會計控制規(guī)范工程項目（試行）、定海區(qū)基本建設資金管理暫行辦法（試行）及集中支付的有關(guān)規(guī)定，做好財務管理。第二十八條 建設單位在基本建設財務管理中應設定專帳并指定專人負責。第二十九條 建設單位要貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和基本建設財務管理的各項規(guī)章

9、制度，依法籌集、使用、核算、管理基本建設資金，保證工程項目建設的順利進行；按基本建設程序嚴格審查基本建設項目預決算，做好基本建設會計核算、會計報表和財務分析工作。第三十條 基建財務人員要經(jīng)常進行財務、基建業(yè)務知識培訓，熟悉基本建設程序、工程預決算、工程定額、合同管理、招投標、標準化管理程序和關(guān)鍵控制措施，降低財務風險，控制工程成本，提高經(jīng)濟效益。第五章 基 建 檔 案 管 理第三十一條 建設單位應建立基本建設檔案管理制度，配備專職或兼職的基本建設檔案管理人員，按照國家標準建設工程文件歸檔整理規(guī)范及其他有關(guān)規(guī)定的要求對基本建設檔案資料進行收集、保管、整理和移交工作。第三十二條 建設項目建議書、可行性研究報告、初步設計、設計變更、施工圖、竣工圖、年度投資計劃、施工計劃、招標文件、各種施工、訂貨合同等，都應作為永久性檔案歸檔，基本建設財務與會計有關(guān)部門憑證、帳簿、報表，按會計檔案管理辦法有關(guān)規(guī)定立卷歸檔。第三十三條 建設單位應當在工程竣工驗收后3個月內(nèi)，向建設檔案管理機構(gòu)報送一套符合規(guī)定的建設工程第六章 附 則第三十四條 對因管理