財(cái)政收入總述

1、第七章第七章 財(cái)政收入總述財(cái)政收入總述 主要內(nèi)容主要內(nèi)容一、財(cái)政收入的形式一、財(cái)政收入的形式二、我國財(cái)政收入來源構(gòu)成二、我國財(cái)政收入來源構(gòu)成三、財(cái)政收入的規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析三、財(cái)政收入的規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析一、財(cái)政收入的形式一、財(cái)政收入的形式 1.財(cái)政收入形式的選擇 選擇依據(jù)一是與財(cái)政收入的性質(zhì)相吻合；二是能實(shí)現(xiàn)公平、效率的分配；三是保證國家財(cái)政能及時(shí)、穩(wěn)定、均衡地取得財(cái)政收入。 2.財(cái)政收入形式的分類按財(cái)政收入形式分類包括稅收、收費(fèi)、債務(wù)收入、鑄幣收入（鑄幣稅）和通貨膨脹收入（通貨膨脹稅） 按財(cái)政收入形式分類又可以包括經(jīng)常性收入和非經(jīng)常性收入（臨時(shí)收入）經(jīng)常性收入：稅收、各項(xiàng)收費(fèi)非經(jīng)常性收入：債務(wù)收入

2、、其他我國財(cái)政統(tǒng)計(jì)中按財(cái)政形式的分類稱為“國家財(cái)政分項(xiàng)目收入”稅收、企業(yè)收入、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、教育費(fèi)附加和其它收入主要用途用于分析財(cái)政收入規(guī)模的增長變化以及增長變化的趨勢圖 “五五”時(shí)期和“九五”時(shí)期財(cái)政收入結(jié)構(gòu)變化對比圖(%) 二、我國財(cái)政收入來源構(gòu)成二、我國財(cái)政收入來源構(gòu)成 1.財(cái)政收入的價(jià)值構(gòu)成 社會(huì)產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成中的C、V、M三方面都形成財(cái)政收入的一定來源，但這三者對財(cái)政收入的貢獻(xiàn)是不同的。C、V、M三部分之間存在著此消彼長的關(guān)系，同時(shí)M構(gòu)成主要財(cái)源，因此研究社會(huì)總產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成同財(cái)政收入的關(guān)系應(yīng)著重研究其中成本因素C和V的變化對M從而對財(cái)政收入的影響。在社會(huì)總產(chǎn)品一定且V不變時(shí)，降低物化勞

3、動(dòng)消耗即C，是降低生產(chǎn)成本，增加M和增長財(cái)政收入的主要途徑。2.財(cái)政收入的所有制構(gòu)成以財(cái)政收入來源中的所有制結(jié)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)國有經(jīng)濟(jì)收入、集體經(jīng)濟(jì)收入、中外合營經(jīng)濟(jì)收入、私營經(jīng)濟(jì)或外商獨(dú)資經(jīng)濟(jì)收入、個(gè)體經(jīng)濟(jì)收入等財(cái)政收入所有制構(gòu)成變化對比圖(%)3.財(cái)政收入的部門構(gòu)成以財(cái)政收入來源中的部門結(jié)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)部門和農(nóng)業(yè)部門收入、 輕工業(yè)和重工業(yè)部門收入、生產(chǎn)部門和流通部門收入、第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)部門收入 財(cái)政收入部門構(gòu)成變化對比圖（%)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平反映一國社會(huì)產(chǎn)品的豐富程度和經(jīng)濟(jì)效益的高低。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財(cái)政收入規(guī)模的影響表現(xiàn)為基礎(chǔ)性的制約，二者存在源與流，根與葉的關(guān)系。一般而言，經(jīng)

4、濟(jì)發(fā)展水平高，該國財(cái)政收入總額大，占GDP的比重也高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財(cái)政規(guī)模的制約關(guān)系可以運(yùn)用回歸分析做定量分析。三、財(cái)政收入的規(guī)模分析三、財(cái)政收入的規(guī)模分析 1.影響和制約財(cái)政收入規(guī)模的因素表6-1 各國中央政府財(cái)政收入占GNP的比重（1992年） 國別國別 人均人均GNPGNP（美元）（美元）中央政府財(cái)政收中央政府財(cái)政收入占入占GNPGNP的比重的比重低收入國家其中：尼泊爾 印度 巴基斯坦中等收入國家 其中：菲律賓 泰國 伊朗高收入國家 其中：英國 法國 德國 瑞典39017031042024907701840220022160177902226023030270109.614.416.7

5、17.418.117.937.540.930.344.6生產(chǎn)技術(shù)水平 生產(chǎn)中采用先進(jìn)技術(shù)的程度，又可稱為技術(shù)進(jìn)步。生產(chǎn)技術(shù)水平內(nèi)含于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之中。技術(shù)進(jìn)步對財(cái)政收入規(guī)模的制約。技術(shù)進(jìn)步速度加快，GDP的增長也較快，財(cái)政收入的增長就有充分的財(cái)源技術(shù)進(jìn)步必然帶來物耗比例降低，經(jīng)濟(jì)效益提高，產(chǎn)品附加值所占的比例擴(kuò)大分配政策和分配制度經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是分配的客觀條件，在客觀條件既定的條件下，存在通過分配進(jìn)行調(diào)節(jié)的可能性。不同的國家（即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是相同的）和一個(gè)國家的不同時(shí)期，財(cái)政收入規(guī)模也是不同的。分配體制和政治體制的集權(quán)和分權(quán)關(guān)系有著直接的聯(lián)系。英、法：傾向于集權(quán)美國：傾向于分權(quán)價(jià)格對財(cái)政收入的

6、影響財(cái)政收入是一定量的貨幣收入，而且是在一定的價(jià)格體系下形成的，又是按一定時(shí)點(diǎn)的現(xiàn)價(jià)計(jì)算的價(jià)格變動(dòng)實(shí)質(zhì)是社會(huì)財(cái)富在國家、集體、個(gè)人之間的轉(zhuǎn)移和再分配，價(jià)格的變動(dòng)必然影響財(cái)政收入的增減。價(jià)格變動(dòng)對財(cái)政收入的影響價(jià)格總水平升降的影響GDP平減價(jià)格指數(shù) 名義GDP（按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算） 實(shí)際GDP（按不變價(jià)格計(jì)算）實(shí)際財(cái)政收入 名義財(cái)政收入 GDP平減價(jià)格指數(shù) 財(cái)政收入名義增長和實(shí)際增長的對比圖2.財(cái)政收入的下限和上限的決定因素 財(cái)政收入占國民收入的比重作為衡量財(cái)政收入數(shù)量界限的常用指標(biāo)。財(cái)政收入規(guī)模存在著上限和下限標(biāo)準(zhǔn)，適量合理的財(cái)政收入規(guī)模應(yīng)當(dāng)界定于上限數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)與下限數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)之間。財(cái)政收入規(guī)模下限指

7、標(biāo)是指政府履行各項(xiàng)職能所必須掌握的最低財(cái)政需要量。制約財(cái)政收入規(guī)模下限的主要因素是政府實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)職能所需要的財(cái)政收入，當(dāng)然，還要看這些基本職能的范圍大小，以及由此所決定的財(cái)政支出數(shù)量及范圍的大小。 如何評價(jià)一國財(cái)政收入規(guī)模的高低？一國財(cái)政收入取決于該國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及該國的歷史文化傳統(tǒng)和特殊國情等多種因素。只能采用同本國自身的縱向比較和同外國的橫向比較的方法，分析財(cái)政收入規(guī)模的發(fā)展趨勢，作為確定財(cái)政收入規(guī)模的參考值?？v向比較我國改革開放前，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，統(tǒng)收統(tǒng)支體制，“2、3、4”比例關(guān)系，積累、財(cái)政收入分別占國民收入的20%、30%、基建支出占財(cái)政收入的40%市場化改革后，財(cái)政收入所占比重下降，但幅度過大，現(xiàn)在已回升至20%的水平。橫向比較（國際比較）1990年，財(cái)政收入占GDP比重，美：34%；法46.3%；英44.4%；泰國21.3%；我國2005年為17.3%我國目前仍處于偏低水平，低于發(fā)達(dá)國家，也低于發(fā)展中國家。統(tǒng)計(jì)口徑的差異。分析我國財(cái)政收入規(guī)模不能僅分析預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入，應(yīng)該包括預(yù)算外財(cái)政收入、中央基金收入、社會(huì)保障收入、列收列支的企業(yè)虧損補(bǔ)貼和制度外收入等。本章思考題本章思考題1.試分析影響財(cái)政收入的因素。2.說明財(cái)政收入結(jié)構(gòu)分析的實(shí)踐價(jià)值。3.影響財(cái)政收入規(guī)模的因素分析。本章推薦參考書本章推薦參考書1.陳共，