新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案

1、高根營子嘎查2012年新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃計(jì)劃目錄第一章 指導(dǎo)思想第二章 規(guī)劃總則第三章 村莊建設(shè)規(guī)劃第四章 經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃第五章 村民社會保障規(guī)劃第六章 制度及管理規(guī)劃第七章 規(guī)劃實(shí)施的政策建議與措施為全面貫徹黨的十二五規(guī)劃精神，根據(jù)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于2012年新農(nóng)村新牧區(qū)示范嘎查村建設(shè)工程示范點(diǎn)及規(guī)劃工作實(shí)施意見，2012年2月，我嘎查經(jīng)支部提議、兩委商議、全體黨員審議、村民代表決議， 并認(rèn)真聽取村民的意見和建議，編制了高根營子嘎查社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。第一章 概述1·1概況高根營子嘎查位于烏蘭浩特市北3公里處，省際大通道邊在屯南500米處通過，交通便利，全村243戶組成，現(xiàn)有人口9

2、34人，黨員17人（其中女黨員2人），人均耕地5.5畝，土地肥沃，有機(jī)質(zhì)合量為5.38%。2011年人均收入6400元。1·2地理位置和自然條件高根營子嘎查位于烏蘭浩特市北3公里處，全嘎查總面積6885.6畝。本嘎查地貌復(fù)雜，含低山及山間等各種地貌類型，山地多，平地少，高根營子嘎查地處東北，氣溫平均為17.3度，最熱的七月平均氣溫24.4度，最冷一月平均氣溫8.7度。無霜期為125-130天，年平均降水量為1517.1毫米，本村土壤以紅壤為主。本村一年四季分明，雨量集中，光照充足，非常適于蔬菜種植。1·3特色產(chǎn)業(yè)XX村紙簾制作技藝以其悠久的歷史，深厚的文化底蘊(yùn)和采用古法生產(chǎn)

3、，XX村大多數(shù)村民都從事制作造紙工具竹簾。制作竹簾均以本村特產(chǎn)的苦竹為原料，這種苦竹，長者可達(dá)二丈有余，這種苦竹，筍苦澀能食用，是餐桌上最佳苦系綠色食品，并且竹紋的紋理直，骨節(jié)長，質(zhì)地疏松，易于剖成竹篾。用此竹涂土漆制成的竹簾是撈紙的必備工具-紙簾。它不易腐爛、不吃水，且價格低廉。撈紙用簾的編織好壞能決定手工宣紙質(zhì)量的優(yōu)劣，而一些特色品種首先從編簾就開始了：如羅紋、龜紋、單絲路、雙絲路以及水印紙。竹簾是手工造紙的關(guān)鍵器械，其制作好壞，將直接關(guān)系著抄出紙的成敗和紙質(zhì)的品質(zhì)。其形狀類似日常生活中的簾子，由于專門用于紙的抄制，又被稱為紙簾。XX村的打竹簾技藝是從祖輩傳下來的，是我市唯一能生產(chǎn)此工藝的

4、村。而且基本上都要經(jīng)拉絲、編制、上漆、制窗、吊簾等工序制作完成。第二章 規(guī)劃總則2·1規(guī)劃原則和目標(biāo)1、規(guī)劃目標(biāo)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生產(chǎn)寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村建設(shè)新型化、人居環(huán)境優(yōu)美化、公共服務(wù)社會化、農(nóng)民教育組織化、穩(wěn)定機(jī)制長效化、村務(wù)管理民主化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗文明化為目標(biāo)，廣泛動員，全面發(fā)動，逐步把高根營子嘎查傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為具有持久競爭力和持續(xù)致富農(nóng)民的高效產(chǎn)業(yè)，把高根營子嘎查建設(shè)成為擁有現(xiàn)代文明生活的新型嘎查村，把高根營子嘎查農(nóng)民培養(yǎng)成為適應(yīng)新形勢要求的有文化有技能有道德高素質(zhì)的新型農(nóng)民。力爭用年的時間，村級集體年經(jīng)濟(jì)收入增加到30萬元，

5、村民年純收入增加到20000元以上，把高根營子嘎查建設(shè)成為村民、集體雙富，物質(zhì)、文化生活寬裕的社會主義新農(nóng)村。2、規(guī)劃原則（1）堅(jiān)持“三大效益相統(tǒng)一”的原則。要充分開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源和自然資源，發(fā)展生產(chǎn)，把獲取經(jīng)濟(jì)效益放在首位，又要注重生態(tài)效益和社會效益的同步提高。（2）堅(jiān)持“資源永續(xù)利用”的原則。要把建設(shè)合理的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展合理的經(jīng)濟(jì)有機(jī)地統(tǒng)一起來，找準(zhǔn)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的的要求，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，構(gòu)筑生態(tài)家園。要做到資源的合理開發(fā)利用，以確保生態(tài)經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)發(fā)展。（3）堅(jiān)持“因地制宜”的原則。要立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃既要體現(xiàn)可行性和可操作性，更要突出前瞻

6、性和先進(jìn)性。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)及新型高效節(jié)能日光溫室產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是高根營子嘎查經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體，因此在高根營子嘎查的各個項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中，都必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w特點(diǎn)和社會經(jīng)濟(jì)條件，搞好建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)藍(lán)圖，體現(xiàn)地方特色。（4）堅(jiān)持“循序漸進(jìn)”的原則。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。因此，要按照每個階段不同的目標(biāo)要求確定近、遠(yuǎn)期的實(shí)施目標(biāo)分解落實(shí)。遵循可執(zhí)行性、可操作性原則，突出重點(diǎn)，分布實(shí)施。3、規(guī)劃范圍與期限3.1、規(guī)劃期限按區(qū)有關(guān)文件的要求，高根營子嘎查新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃期限為3年，即2012-2015年。3.2、規(guī)劃范圍見高根營子嘎查新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃示意圖，合計(jì)規(guī)劃范圍內(nèi)總面積約34畝。

7、4、規(guī)劃內(nèi)容4.1住房建設(shè)項(xiàng)目危房翻建30戶，共計(jì)2000。4.2基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目道路硬化11000延長米道路綠化8000延長米4.3公益建設(shè)項(xiàng)目建文化廣場1000老年文化活動中心3004.4產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目暖棚 30棟冷棚 400畝第三章村莊建設(shè)規(guī)劃建設(shè)因地制宜，規(guī)劃以人為中心，以整體社會效益、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益三者統(tǒng)一為基準(zhǔn)點(diǎn)，著意刻畫優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)全村建設(shè)的整體性，包括：功能布局、住宅分布、道路系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)與基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃，形成整體。為村民營造自然優(yōu)美、舒適便捷、衛(wèi)生安全的怡然棲息之地。3·1功能布局通過對現(xiàn)狀用地布局的調(diào)整，提高土地利用率，使之達(dá)到科學(xué)合理的使用土

8、地、創(chuàng)造舒適的居住環(huán)境，使村莊用地布局規(guī)劃有利于改善村民的生活居住條件，有利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。主出入口設(shè)辦公區(qū)(村委會大樓、文化活動中心)；新村中心設(shè)村民廣場、公共設(shè)施(衛(wèi)生室)等，便于村民休閑、醫(yī)療；新村內(nèi)道路采用棋盤式道路系統(tǒng)；排水系統(tǒng)呈網(wǎng)狀，通過暗渠，由環(huán)新村排水渠集中，經(jīng)處理后排出。3·2住宅規(guī)劃充分考慮到現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)條件及可操作的原則，對高根營子嘎查新村住宅及外部空間采取既保留又更新的規(guī)劃模式。1、保留:對磚混結(jié)構(gòu)，質(zhì)量較好，與村莊環(huán)境與整體規(guī)劃沖突不大的，采取保留措施，維持現(xiàn)狀。2、整治:對建筑質(zhì)量尚好，但建筑風(fēng)貌和外觀與村莊環(huán)境有沖突或平面布局部分不適應(yīng)，對其外立面及內(nèi)部

9、平面進(jìn)行整治和改造。3、拆除：簡陋建筑、質(zhì)量較差建筑及因?yàn)橐?guī)劃需要改變，或?qū)Υ迩f風(fēng)貌有較大負(fù)面影響、建筑質(zhì)量差的建筑，采取拆除的措施。4、新建：高根營子嘎查新村新建住宅以點(diǎn)式及雙聯(lián)式布置，住宅原則控制在二至三層。危房翻建30戶，共2000。3.3道路交通規(guī)劃1、充分尊重道路原有脈絡(luò)，同時滿足區(qū)內(nèi)通達(dá)性和安全性及消防等要求。2、道路分為三級：新村大道：寬8米。舊村內(nèi)小道：寬2米。3、道路建設(shè)南北走向：新村大道寬8米，采用水泥路面，與進(jìn)村主干道連接，其余道路共5條，其中長600米，寬5米的1條；長300米，寬3米4條。東西走向：東西走向道路共1條，寬均為3米，總長1000米。路面采用底層煤矸石，上

10、面鋪石屑，配套白色高桿立柱單排路燈。與進(jìn)村道路連接。2012年預(yù)計(jì)投資幾十萬元完成公路擴(kuò)大及硬化工程硬化11000延長米，投資幾萬元完成道路綠化800延長米。3.4排水管網(wǎng)規(guī)劃排水系統(tǒng)呈網(wǎng)狀，與道路建設(shè)相配套，所有村道靠山一側(cè)挖排水溝，生活污水通過排水暗溝，由環(huán)村排水渠集中，經(jīng)處理后排出。3·5環(huán)境保護(hù)與環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃1、改水改廁。根據(jù)村莊地理位置較遠(yuǎn)，實(shí)施投資讓村民吃上潔凈的水。積極引導(dǎo)舊村村民居民改建新型衛(wèi)生廁所。2、垃圾箱(桶)設(shè)置。生活垃圾收集點(diǎn)的服務(wù)半徑不大于70米，并在適宜的位置設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，在規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)置20個點(diǎn)。每半個月清理一次，收集的垃圾運(yùn)送到垃圾填埋場集中處理。

11、3、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)。建立一支穩(wěn)定的環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，負(fù)責(zé)路面清掃、綠化維護(hù)、村容村貌整潔等工作。同時，加大宣傳力度，提高村民的環(huán)境衛(wèi)生意識，形成自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的共識和行動。3.6綠化規(guī)劃1、原則上堅(jiān)持“因地制宜、適地適樹”的原則，用材樹種、經(jīng)濟(jì)樹種合理搭配，綠化、美化有機(jī)結(jié)合。2、今年規(guī)劃建設(shè)新村廣場1000，預(yù)計(jì)投資120萬，建設(shè)綠地，建花圃，鋪草坪，選用四季常綠花木品種。4、庭院綠化尊重個人意愿。3.7公共設(shè)施規(guī)劃1、新建科技、文化活動中心。整合新村部建設(shè)，設(shè)計(jì)時將科技、文化活動中心一并設(shè)計(jì)。2、村民綠地廣場。高根營子嘎查今年規(guī)劃建設(shè)新村廣場，建成村中心綠地廣場，內(nèi)置石凳石桌、健身器械及代表本

12、村文化的標(biāo)志性景觀，以供村民休閑娛樂。4、村民醫(yī)療衛(wèi)生室。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室，并取得與鎮(zhèn)衛(wèi)生院合作，取得鎮(zhèn)衛(wèi)生院各方面的支持。5、文化宣傳設(shè)施。新村部建設(shè)進(jìn)一步完善村務(wù)公開欄；在村口、村部、新村廣場建設(shè)處村規(guī)民約宣傳牌，沿街建2個讀報欄，統(tǒng)一刷寫大街兩側(cè)墻壁上的標(biāo)語和宣傳畫，使其容顏更加美化。第四章經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃4.1建養(yǎng)雞場。在三星殿黃花梨果園創(chuàng)辦“XX村養(yǎng)雞場”，雞糞便是黃花梨的優(yōu)質(zhì)肥料，從而減少黃花梨資金投入，若年出5000只雞，每只20元計(jì)算，產(chǎn)值可達(dá)10萬元，扣除投資6萬元，純收入可達(dá)4萬元。4.2我村原是一個造紙簾的村莊，現(xiàn)有油竹300畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能供應(yīng)我村造紙簾的原材料，計(jì)劃種植500

13、畝油竹，每畝需投資300元，合6萬元，六年便可成林，畝可產(chǎn)竹300支，每支1.5元，每畝可收入450元，500畝合22.5萬元，扣除所有成本，年可純收入7萬元。4.3黃花梨是我村果園經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，每年500畝黃花梨出產(chǎn)25萬斤左右，產(chǎn)值達(dá)75萬元。但由于氣候原因，每到一月黃花梨開花時間，花受雨水襲擊等，不能很好地授粉，造成產(chǎn)量很低。下一步要對黃花梨進(jìn)套袋、嫁接換種，以提高產(chǎn)量。4.4由于XX村地處高海拔地區(qū)，全年氣溫較低，比較適合種植反季節(jié)蔬菜，為此，利用本村250畝的良田，在本地群眾中大力推廣種植反季節(jié)蔬菜。第五章村民社會保障規(guī)劃5.1在保持目前新型合作醫(yī)療參合率100的基礎(chǔ)上，大力宣傳，

14、鼓勵村民參加新型合作醫(yī)療，提高醫(yī)療保障水平。5.2循序漸進(jìn)地實(shí)行村民養(yǎng)老保險金制度，爭取區(qū)鎮(zhèn)民政部門支持，將所有五保老人實(shí)行集中供養(yǎng)，每月發(fā)放一定金額的資金給貧困戶。5.4村集體每年拿出一定資金，提高對獨(dú)生子女戶、雙女戶的優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。第六章制度及管理規(guī)劃6.1修訂黨務(wù)、村務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度和村規(guī)民約，制作高標(biāo)準(zhǔn)、觀賞性較強(qiáng)的制度牌子并上墻懸掛，同時，統(tǒng)一制作村規(guī)民約小冊發(fā)到各家各戶。6.2健全完善黨員代表、村民代表議事會，民主理財(cái)小組，村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組，環(huán)境衛(wèi)生管理小組，治安維穩(wěn)監(jiān)控小組，以及計(jì)劃生育協(xié)會、老年人服務(wù)協(xié)會、移風(fēng)易俗理事會等群眾自治性組織，規(guī)范村務(wù)和社會事務(wù)管理機(jī)制。6.3推行

15、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、雙文明戶星級管理、黨員和村民代表包片聯(lián)戶等管理辦法，實(shí)行“農(nóng)村小社區(qū)化”和“區(qū)中區(qū)式”管理，進(jìn)一步優(yōu)化村內(nèi)管理秩序。6.4規(guī)范完善村級檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理。將村務(wù)文書資料、村級財(cái)務(wù)資料進(jìn)行系統(tǒng)整理，規(guī)范組卷建檔。同時，以每一個家庭為基本單位，統(tǒng)一建立村民檔案并集中管理，條件允許時，增配計(jì)算機(jī)，建立村務(wù)、財(cái)務(wù)、村民電子檔案。6.5規(guī)范完善村級工作規(guī)范化管理運(yùn)行機(jī)制，使其成為全鎮(zhèn)村級工作規(guī)范化管理示范點(diǎn)的“點(diǎn)中點(diǎn)”。6.6加強(qiáng)對村民的思想教育。建立以村“兩委”干部為第一責(zé)任人、黨員和村民代表廣泛參與的村民教育工作隊(duì)伍，健全以集中培訓(xùn)、分批輪訓(xùn)、聯(lián)戶施訓(xùn)為主，利用廣播喇叭宣傳、板報欄宣傳等為輔的宣傳思想工作機(jī)制，努力營造好宣傳教育的輿論環(huán)境。第七章規(guī)劃實(shí)施的政策建議與措施合理的政策引導(dǎo)、合乎當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的保護(hù)和建設(shè)措施是XX村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃順利實(shí)施的保證。7·1采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，按照“農(nóng)民為主、政府幫助、干部服務(wù)、社會參與”的原則，多層次、全