新型農(nóng)村社區(qū)實施方案

1、 新型農(nóng)村社區(qū)實施方案一、基本情況 1、概況：XXX社區(qū)位于XXX，南距縣城67公里，北距XXX116公里，距XXX公路出入口3公里，交通便利。該社區(qū)位于XXX以南，XXX以北，東至XXX，西至XXX。該社區(qū)主要對居住在深山區(qū)XXX等十一個行政村進(jìn)行整合，社區(qū)規(guī)劃總面積392.9畝。整合農(nóng)戶共3050戶11590口人。整合的十一個村人均3.8口人，勞動力4575人，戶均1.5人，耕地面積10431畝，人均0.9畝。 2、特點：該社區(qū)所含的XXX屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村，人均耕地只有0.6畝，大部分勞動力外出務(wù)工；XXX居住深山區(qū)，群眾主要依靠貧瘠的山坡種植糧食，僅夠維持生活。近幾年實施的“天保工程”，僅

2、有的坡地大部分變成了林地，目前農(nóng)民依靠國家扶持政策生活。居住山區(qū)信息閉塞，很多勞動力剩余在家，只有少數(shù)外出務(wù)工。2011年人均純收入4256元，XXX人均純收入只有2181元。整合的村莊除XXX外，其它村醫(yī)療設(shè)施簡陋，群眾有病就醫(yī)困難，大病需到幾十里的鎮(zhèn)上就醫(yī)。隨著國家政策的變化，山區(qū)學(xué)校學(xué)生達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，村莊學(xué)校遷并，導(dǎo)致7個村沒有學(xué)校，很多家長為了孩子上學(xué)，不得不在鎮(zhèn)區(qū)租房照顧孩子上學(xué)。 3、征求意見情況：為了解決群眾意愿，鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)村干部，采取入戶走訪、召開座談會、發(fā)放征求意見表等形式反復(fù)征求群眾意見，全部入戶，共征求3000余人，山區(qū)群眾愿意進(jìn)入社區(qū)居住達(dá)90%以上。二、規(guī)劃設(shè)計

3、情況4、規(guī)劃設(shè)計單位：XXX 5、規(guī)劃原則：規(guī)劃設(shè)計按照“三化協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)、因地制宜、突出特色”的原則，將XXX社區(qū)打造成布局合理、功能完善、化境優(yōu)美、生態(tài)宜居的現(xiàn)代新型農(nóng)村社區(qū)。 6、規(guī)劃占地情況：社區(qū)規(guī)劃占地面積392.9畝，原村莊占地面積1570畝，節(jié)約土地1177.1畝，可復(fù)墾耕地1000畝，節(jié)地率達(dá)到63.6%。 7、社區(qū)總建筑面積：439970平方米，其中：住宅建筑面積419020平方米；公共服務(wù)設(shè)施建筑面積3540平方米，商業(yè)超市建筑面積17500平方米。 8、住宅規(guī)劃情況：社區(qū)設(shè)計住宅面積419020平方米，單體建筑為磚混結(jié)構(gòu)，樓層全部為六層，可容納3050余戶群眾入住，人均

4、居住面積36.2平方米。戶型結(jié)構(gòu)以四室一廳為主，大套小套相結(jié)合，容積率為1.6。 9、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃情況：按照“五化”標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃情況如下： (1)道路硬化：社區(qū)內(nèi)規(guī)劃主干道路及宅前路共計長度約15150米，路面寬度分別為7米、5米、4米，利用政府補助資金和國家項目資金建設(shè)。 (2)環(huán)境美化：本著美觀實用的原則進(jìn)行規(guī)劃，社區(qū)規(guī)劃綠化面積約83822平方米，綠化率32%，主要栽植常規(guī)綠化樹種，資金來源為政府補助和上級項目資金。 (3)生活潔化：社區(qū)內(nèi)規(guī)劃有完善的供水體系，規(guī)劃有完善的污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，利用國家項目資金和政府補助資金建設(shè)。(4) 垃圾三化：社區(qū)內(nèi)規(guī)劃多處垃圾收集點及一個垃

5、圾中轉(zhuǎn)站，利用國家項目資金和政府資金建設(shè)。 (5)路燈亮化：社區(qū)內(nèi)主次干道規(guī)劃風(fēng)光互補路燈約200基，宅前路規(guī)劃照明路燈約100盞，利用國家項目資金和政府資金建設(shè) 。 （10）公用設(shè)施規(guī)劃情況：按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)，公用設(shè)施規(guī)劃情況如下： (1)社區(qū)服務(wù)中心：規(guī)劃在社區(qū)東側(cè)，總建筑面積3540平方米。主要包括衛(wèi)生服務(wù)中心、文化中心、政務(wù)事務(wù)一站式服務(wù)大廳、社教館、社區(qū)管理辦公室、黨員活動室、綜治調(diào)解室等。利用政府補助資金和國家項目資金建設(shè)。 (2)衛(wèi)生服務(wù)中心：規(guī)劃在社區(qū)服務(wù)中心樓內(nèi)，建筑面積1000平方米。 (3)文化中心：規(guī)劃在社區(qū)服務(wù)中心大樓內(nèi)，建筑面積500平方米。 (4)學(xué)校：包括小學(xué)和

6、幼兒園，其中小學(xué)規(guī)劃在社區(qū)北側(cè)，建筑面積2560平方米，在現(xiàn)有學(xué)校的基礎(chǔ)上，利用國家項目資金進(jìn)行配套完善，建設(shè)面積達(dá)到16800平方米，容納5級100班5000人。幼兒園緊鄰小學(xué)，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建，建筑面積 達(dá)到10000平方米，容納幼兒3000人。主要利用社會資金和上級扶持資金建設(shè)。 (5)文化健身廣場及標(biāo)準(zhǔn)化體育場：規(guī)劃兩處，文化健身廣場位于社區(qū)北側(cè)，處于鎮(zhèn)區(qū)中心地帶，總面積23354平方米；標(biāo)準(zhǔn)化體育活動場位于社區(qū)東側(cè)，面積33350平方米。兩個項目利用政府補助資金和國家項目資金建設(shè)。 (6)網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施：根據(jù)專業(yè)設(shè)計規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃，網(wǎng)絡(luò)線路全部入地。由聯(lián)通公司和廣播電視局投資。 (7

7、)農(nóng)貿(mào)超市：社區(qū)西側(cè)緊鄰希望路兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)一條街，對面新建大型超市一個，總建筑面積15500平方米，通過市場運作，利用社會資金建設(shè)。 (8)五保老人公寓：不再單獨規(guī)劃，利用原鄉(xiāng)敬老院進(jìn)行改造提升，位于社區(qū)南側(cè)200米處。利用國家項目資金建設(shè)。 (9)公交站：規(guī)劃在社區(qū)門口，是鎮(zhèn)區(qū)的主要交通要道，投資約10萬元，利用國家項目資金建設(shè)。 （10）安全飲水工程：社區(qū)需新建主管道15500米，支管道10000米，由政府爭取項目資金建設(shè)和社會資金建設(shè)。此外，社區(qū)門口規(guī)劃警務(wù)室兩個150平方米、社區(qū)健身廣場6817平方米。利用政府補助資金建設(shè)。三、土地利用和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 11、現(xiàn)有耕地利用規(guī)劃：該社區(qū)涉及

8、十一個村，現(xiàn)有10431畝耕地。按照市縣XXX退耕還林的要求，現(xiàn)有耕地利用規(guī)劃如下： （1） 潭頭村及其周圍XXX共有土地4940.5畝，流轉(zhuǎn)土地550畝，由XXX農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司發(fā)展大棚果蔬；1000畝種植季節(jié)性水果，形成生態(tài)旅游采摘觀光園；200畝為XXX養(yǎng)殖基地建設(shè)用地；100畝用于果蔬加工基地和冷庫倉儲基地建設(shè)。XXX1000畝及鎮(zhèn)區(qū)以南荒灘規(guī)劃建設(shè)XXX項目。 剩余坡地2090.5畝主要發(fā)展核桃等小雜果和林下中藥材種植。（2）丘陵村XXX3個村耕地2673.9畝流轉(zhuǎn)后發(fā)展核桃等經(jīng)濟(jì)林和中藥材種植。 （3）XXX3個村的耕地2816.6畝，加大土地流轉(zhuǎn)力度，招商引資，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種

9、植和林下養(yǎng)殖業(yè)。 12、原村莊占地利用規(guī)劃：原村莊占地面積1570畝，該社區(qū)建成后可騰出耕地1177畝。可復(fù)墾耕地1000 畝，流轉(zhuǎn)后主要規(guī)模性發(fā)展中藥材種植基地和養(yǎng)殖基地。 13、 社區(qū)產(chǎn)業(yè)： 第一產(chǎn)業(yè)：XXX（大棚果蔬種植基地）、生態(tài)旅游林果采摘園、中藥材種植及小雜果種植基地。第二產(chǎn)業(yè)：XXX（中藥材深加工）、果蔬加工基地和冷庫倉儲基地、XXX養(yǎng)殖專業(yè)小區(qū)（養(yǎng)殖業(yè)）。第三產(chǎn)業(yè)：XXX社區(qū)商貿(mào)業(yè)和服務(wù)業(yè)。四、就業(yè)安排和群眾收支 14、就業(yè)安排情況：該社區(qū)現(xiàn)有勞動力4575人，就業(yè)安排如下： (1)XXX提供崗位150人。 (2)XXX養(yǎng)殖小區(qū)提供崗位100人。 (3)XXX有限公司提供崗位2

10、00人。 (4)XXX有限公司提供崗位200人 (5)XXX提供崗位500人。 (6)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供崗位1125人 (7)新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)人員100人。 (8)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)超市和大型超市提供崗位500人。 (9)XXX有限公司提供崗位150人。 (10)文化體育廣場及標(biāo)準(zhǔn)化體育場提供崗位50人。(11) 中藥材種植基地1000人。(12) 生態(tài)旅游采摘園提供崗位500人。(13) 果蔬加工基地和冷庫倉儲基地100人。15、群眾收入情況：社區(qū)居民可得到“3+1”收入保障，即：務(wù)工薪金、入股股金、流轉(zhuǎn)租金、國家惠農(nóng)政策補貼。 1、務(wù)工薪金收入： （1）XXX開發(fā)有限公司從業(yè)人員150人，每人每

11、月1200元，年收入216萬元。 （2）中藥材種植基地1000人，每人每月1200元，按10個月計算，年收入1200萬元。 （3）XXX采摘園從業(yè)人員500人，每人每月1200元，按10個月計算，年收入600萬元。 （4）欒川縣潭頭金礦有限公司從業(yè)人員200人，每人每月1200元，年收入288萬元。 （5） 果蔬加工基地和冷庫倉儲基地100人，每人每月1500元，按10個月計算，年收入180萬元。 （6）XXX科技有限公司從業(yè)人員150人，每人每月1500元，年收入270萬元。 （7）XXX養(yǎng)殖小區(qū)從業(yè)人員100人，每人每月1200元，年收入144萬元。 （8）XXX旅游有限公司從業(yè)人員200

12、人，每人每月1500元，年收入360萬元。 （9）農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)超市和大型超市從業(yè)人員500人，每人每月1800元，年收入1080萬元。 （10）文化體育廣場及標(biāo)準(zhǔn)化體育場從業(yè)人員50人，每人每月1200元，年收入72萬元。 （11）新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)人員100人，每人每月1200元，年收入144萬元。 （12）XXX從業(yè)人員400人，每人每月1500元，年收入720萬元。 (13)XXX產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從業(yè)人員1125人，每人每月1500元，年收入2025萬元。 以上務(wù)工、務(wù)農(nóng)薪金收入總計8019萬元，人均年收入6919元。2、入股股金收入：人均189元 XXX養(yǎng)殖小區(qū)各專業(yè)合作社，入股群眾155戶，

13、群眾入股年可收入77.5萬元，平均每戶收入5000元； XXX產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、XXX科技有限公司、中藥材種植基地和XXX采摘園占地3500畝，根據(jù)區(qū)片地價（每畝1500元）作為社區(qū)居民的股份，每年根據(jù)企業(yè)效益進(jìn)行分紅。據(jù)初步測算，人均年股金收入375元，總計年可收入218.7萬元，社區(qū)人均年收人股金189元。3、租金收入：人均615.9元 該社區(qū)可流轉(zhuǎn)土地7931畝，主要發(fā)展XXX種植基地、XXX采摘園和林下養(yǎng)殖等，按照市場行情，三年租金上漲5%，每畝市場平均價格900元，可得租金713.8萬元，人均分配租金615.9元。4、國家惠農(nóng)補貼：人均91.8元 根據(jù)國家現(xiàn)有惠農(nóng)補貼政策，每畝年補貼102

14、元，可得補貼資金106.4萬元，人均91.8元。 綜合薪金、股金、租金及惠農(nóng)補貼等，人均年收入達(dá)到7815.7元，比2011年增加3559.7元。 16、人均支出情況：據(jù)測算，群眾入住新型社區(qū)后，年人均消費支出將由目前的3750元增加到5200元，增加了1450元。低于人均收入的增長幅度，居民入住社區(qū)后，生活水平和生活質(zhì)量有明顯提高。五、社區(qū)建設(shè)投資 17、社區(qū)總投資：70259萬元 18、住宅建設(shè)投資：44092萬元 19、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：11667萬元 主要包括路燈180萬元、道路1260萬元、綠化1177萬元、供排水1200萬元、供電1500萬元、污水處理1000萬元、垃圾中轉(zhuǎn)站500萬元

15、、影劇院550萬元、文化廣場1500萬元及標(biāo)準(zhǔn)化體育場2000萬元、橋涵800萬元等設(shè)施建設(shè)資金總計11667萬元。 20、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資： 14500萬元 社區(qū)服務(wù)中心投資500萬元（含衛(wèi)生服務(wù)中心100萬元、文化中心80萬元）、幼兒園投資1500萬元、小學(xué)及初中改造提升投資3800萬元、養(yǎng)老院500萬元、健身場250萬元、網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施2840萬元、農(nóng)貿(mào)超市投資5100萬元、公交站點10萬元，總計14500萬元。六、建設(shè)模式和資金來源 21、建設(shè)模式：XXX新型農(nóng)村社區(qū)采取政府主導(dǎo)、群眾參與、市場運作模式進(jìn)行建設(shè)。 22、資金來源 (1) 政府補助：9048萬元 其中財政投資9048萬

16、元，主要包括農(nóng)戶居民樓扶持5667萬元、路燈180萬元、道路378萬元、綠化353萬元、供排水260萬元、 污水處理100萬元、垃圾中轉(zhuǎn)站150萬元、影劇院 50萬元、文化廣場200萬元、標(biāo)準(zhǔn)化體育場300萬元、社區(qū)服務(wù)中心投資200萬元、幼兒園投資200萬元、小學(xué)及初中改造提升投資800萬元、養(yǎng)老院100萬元、健身場100萬元、公交站點10萬元。（2）上級項目資金10646萬元，主要包括道路882萬元、綠化824萬元、供排水540萬元、污水處理200萬元、垃圾中轉(zhuǎn)站350萬元、影劇院100萬元、文化廣場1300萬元及標(biāo)準(zhǔn)化體育場1700萬元、橋涵800萬元、社區(qū)服務(wù)中心投資300萬元、幼兒園

17、投資300萬元、小學(xué)及初中改造提升投資3000萬元、養(yǎng)老院200萬元、健身場150萬元。 （3）市場運作：12140萬元 社區(qū)農(nóng)貿(mào)超市5100萬元、供排水400萬元、污水處理系統(tǒng)及配套管網(wǎng)700萬元、幼兒園1000萬元、影劇院400萬元、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施2840萬元、供電設(shè)施1500萬元、養(yǎng)老院200萬元等，通過市場運作的形式，由經(jīng)營者投資，共12140萬元。 （4）群眾自籌：41605萬元 主要是住宅投資，住宅總投資44092萬元，其中政府扶持4575萬元，爭取其它扶持資金2000萬元，拆遷補償預(yù)計6100萬元，群眾需自籌31417萬元，人均投資2.7萬元，戶均投資10.3萬元。最終每戶需自籌的

18、資金數(shù)額，根據(jù)其現(xiàn)居住房屋拆遷補償額和所選戶型狀況分別算賬。七、社會保障和管理服務(wù) 23、社會保障：對入住新型農(nóng)村社區(qū)的群眾，公安部門要統(tǒng)一辦理民改居手續(xù)，轉(zhuǎn)為城市居民。原享受國家對農(nóng)民的優(yōu)惠政策暫不變動。社保、醫(yī)保、低保等保障措施，根據(jù)城市與農(nóng)村的不同標(biāo)準(zhǔn)，就高不就低。 24、集體收入：新增的基本農(nóng)田流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的部分收益，征得群眾同意后，作為集體收入。主要用于社區(qū)管理和物業(yè)補貼。 25、房產(chǎn)證辦理：拆除原宅入住新型農(nóng)村社區(qū)的居民，政府免費為居民辦理集體土地房產(chǎn)證。 26、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公交等公共服務(wù)： 教育方面：推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向社區(qū)傾斜，爭取三分之一以上的教師由縣教育行政部門統(tǒng)一安排高水平

19、教師支教，時間為一個學(xué)期。 醫(yī)療衛(wèi)生方面：按照城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)龍鳳苑新型農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。強化鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生技術(shù)人員培養(yǎng)培訓(xùn)，每年安排縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口幫扶，使XXX新型農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到城市同級醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。 公共交通方面：進(jìn)出鎮(zhèn)區(qū)的客車必須經(jīng)過XXX新型農(nóng)村社區(qū)，方便社區(qū)居民出行。公交站點配建必要的擋風(fēng)避雨設(shè)施，做到美觀、大方、實用。八、建設(shè)進(jìn)度 27、項目承建單位：XXX有限公司及其它承建單位。28、建設(shè)程序：按現(xiàn)行國家基本建設(shè)的有關(guān)程序進(jìn)行。 29、時間安排： 一期建設(shè)工程于2011年10月1日開工，內(nèi)容包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和18棟居民住宅樓，

20、可安置3000余人?？偨ㄖ娣e55440平方米，項目概算總投資8316萬元。二期工程自2012年10月開始建設(shè)，2013年基本建設(shè)結(jié)束，主要建設(shè)居民樓23棟828套，另外對原11棟居民樓進(jìn)行改造。配套建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、道路硬化、休閑娛樂場所、安全飲水、雨污水排放、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)計投資1.2億元。2013年開始實施該項目的第三期工程，每年建設(shè)20棟，并相應(yīng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，該項目工程預(yù)計2015年實施結(jié)束。30、拆遷補償初步方案：原村莊拆遷安置按照“公平丈量、合理測算、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、妥善安置”的原則，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，制定拆遷補償方案。方案通過全體黨員和群眾代表

21、會議討論，然后進(jìn)行公示，群眾沒有異議，由鄉(xiāng)政府和社區(qū)管委會與農(nóng)戶簽訂拆遷協(xié)議后，方可進(jìn)行拆遷。補償資金來源為置換出土地（平均每畝10萬元）的指標(biāo)補助款。據(jù)初步測算，每戶可得補償資金2.4萬元，按照住房成本價格計算，戶均可置換住房面積約21.8平方米，人均5.8平方米。最終每戶應(yīng)得的補償款和置換的住房面積，按現(xiàn)有宅基、住房狀況和選購的社區(qū)住房面積分別算賬，結(jié)果向群眾公示。群眾購房人均30平方米以內(nèi)按照成本價購買，超出30平方米部分，按照市場價格購買。九、組織領(lǐng)導(dǎo) 31、社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：XXX新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)黨委書記XXX為組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長XXX為副組長，鎮(zhèn)其他班子成員及新農(nóng)

22、辦、城建所、自來水公司、電管所、教委主任、電視臺等單位負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)組成員，全面負(fù)責(zé)XXX社區(qū)建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等工作。32、社區(qū)管理機構(gòu)：建立XXX社區(qū)管委會，作為XXX黨委、政府的派出機構(gòu)。XXX任居委會書記，其它十個村的支部書記分別任居委會副書記和居委會主任。全面負(fù)責(zé)社區(qū)的建設(shè)、拆遷、管理等工作。同時原十個行政村村委會繼續(xù)保留，改為社區(qū)居委會，依法依章進(jìn)行管理。 33、群眾參與監(jiān)督管理機制：在社區(qū)建設(shè)過程中，群眾享有“四權(quán)”，即：知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 社區(qū)建設(shè)政策、原則等及時公開，讓群眾清楚明白。社區(qū)規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)實施方案、戶型設(shè)計、拆遷方案、安置方案等，充分征求群眾意見，體現(xiàn)群眾意愿。戶型、面積、就業(yè)等方面群眾自主選擇。社區(qū)的拆遷、安置補償、規(guī)