XX年全市法制工作務虛會發(fā)言材料

1、XX年全市法制工作務虛會發(fā)言材料今年以來，在市法制辦的正確領導下，我辦以貫徹法制政府十二五規(guī)劃為目標，加強組織領導，狠抓宣傳培訓，健全監(jiān)管制度，嚴審規(guī)范性文件，強化執(zhí)法督查，開展專項治理，全力維護社會穩(wěn)定，為促進全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。一、 XX年工作回顧一是加強組織培訓，穩(wěn)步推進依法行政。制定出臺xx區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā) <XX 年度依法行政工作安排 > 的通知（xx 政辦函 XXxx 號）、xx 區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā) <XX 年度依法行政考核方案 > 的通知（ xx 政辦函 XXxx號），成立依法行政領導小組

2、，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直各部門一把手負總責；召開全區(qū)法制及依法行政工作會議，總結(jié)XX 年的法制工作成效并對下階段依法行政工作開展提出具體要求；將區(qū)政府常務會議會前學法常規(guī)化，在政府常務會議會前組織學習行政程序法律制度等法律知識，組織全區(qū)副科級以上領導干部學習了綱要、意見以及有關法律法規(guī)知識。二是狠抓管理制度， 逐步完善行政機制。5 月份完善的政府工作規(guī)則明確重大決策需由區(qū)政府全會或區(qū)政府常務會議討論決定；其他需提交區(qū)政府常務會議討論決定的重要事項， 由區(qū)政府常務會議討論決定； 10 月中旬在區(qū)黨政門戶網(wǎng)上發(fā)布了采砂船違規(guī)采砂等5 件行政處罰案指導案例；雖然沒有行政復議案件和行政案件的應訴，但印發(fā)

3、了 xx 區(qū)行政復議工作規(guī)范化建設實施方案 ，積極做好到辦咨詢?nèi)藛T耐心解釋、正確引導工作。三是轉(zhuǎn)變方式方法，突出常規(guī)工作落實。今年我區(qū)在重點清理土地出讓及收入使用管理規(guī)范性文件專項清理的同時，嚴格審查規(guī)范性文件制發(fā)及重大行政、經(jīng)濟合同簽訂，不定期抽查各部門規(guī)范性文件報備情況，大大提高規(guī)范性文件質(zhì)量；在我區(qū)“數(shù)字衡陽”項目、駕考中心征地拆遷協(xié)議等政府采購合同和項目合同簽署過程中，我辦執(zhí)行行政程序，嚴格審查、依法依規(guī)提供法律意見，努力做好區(qū)政府法制決策的“保險桿”、”智囊團”；對原有行政執(zhí)法人員管理數(shù)據(jù)庫進行了更新完善，將執(zhí)法人員的基本信息、法制培訓考核情況、執(zhí)法證件審驗情況等詳細備案，為依法行政

4、工作的扎實開展夯實基礎。二、存在問題推進依法行政、建設法治政府任重道遠。雖然我區(qū)推進依法行政工作雖取得了較好的成績，在一些方面有了顯著成效，但也還存在一些問題，與建設法治政府的要求相比還有一定差距。主要表現(xiàn)三個方面：一是個別部門對依法行政工作重視程度不夠，對法制工作的重要性認識還不到位，執(zhí)法主體依法行政意識還有待進一步提高；二是法制工作發(fā)展不平衡，長期從事執(zhí)法工作或案件較多的部門工作落實得較好，其他部門則相對薄弱，法制機構的人員配備和工作條件與當前依法行政、建設法治政府的形勢和要求不相適應；三是依法處理行政爭議、化解矛盾糾紛的能力有待加強。三、 XX年重點工作打算（一）完善聽證審查，推進示范創(chuàng)

5、建。完善重大行政決策聽證制度。凡是符合規(guī)定條件的重大行政決策事項，都要舉行聽證會。實行聽證會年度計劃制度，加強聽證會量化管理。今年，我區(qū)至少要舉行5 次以上聽證會，嚴格執(zhí)行公開產(chǎn)生聽證代表、如實記錄聽證筆錄、向社會公布聽證意見采納情況等關鍵程序，確保聽證會的公信力。認真做好重大行政決策的合法性審查。我辦要切實擔負起合法性審查的職責，在重大決策方案提交區(qū)政府常務會議或者部門領導班子會議前從主體、權限、內(nèi)容、程序和形式等進行嚴格把關，確保合法性審查的質(zhì)量，努力提高重大決策的法治化水平。繼續(xù)開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。加強對全區(qū)行政程序建設示范單位的督促和指導，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，確保示范單位在推進

6、依法行政上有新的實質(zhì)性進展。（二）規(guī)范執(zhí)法責任，強化執(zhí)法監(jiān)督。全面建立行政執(zhí)法指導案例制。以健全行政執(zhí)法指導案例制度為抓手，認真落實證據(jù)制度、規(guī)范裁量權基準制度、說明理由制度、告知權利制度等重要行政執(zhí)法程序制度，嚴格按照標準格式制定并確保在 XX年 11 月前發(fā)布指導案例。繼續(xù)貫徹落實行政執(zhí)法責任制。 組織協(xié)調(diào)區(qū)政府各部門及時修訂完善 “權力清單” ，實現(xiàn)梳理行政執(zhí)法依據(jù)的制度化、經(jīng)?；＝Y(jié)合規(guī)范權力運行制度建設工作，全面落實行政執(zhí)法職權分解任務，加大行政執(zhí)法責任追究力度。完善行政裁量權基準。按照“自上而下、逐級推進” 的原則，全面開展全區(qū)行政裁量權基準的 “回頭看”工作。凡是部門未制定裁量權

7、基準的，要按照制定標準和要求認真完成基準制定工作，堅持不留死角。凡是基準制定質(zhì)量有問題的，要進行修改和完善，確保裁量權基準的可行性和可操作性。（三）加強規(guī)范建設，提升行政復議水平。做好行政復議法實施條例的學習、宣傳和培訓工作。做好全區(qū)法制干部，特別是行政復議人員的學習培訓工作。充分利用新聞媒體增強對行政復議相關知識的宣傳力度，讓廣大群眾了解并掌握行政復議知識，積極發(fā)揮行政復議在依法解決行政爭議、化解社會矛盾和加強層級監(jiān)督方面的作用。暢通行政復議渠道，嚴格執(zhí)行受案范圍規(guī)定。符合法律規(guī)定的行政復議申請必須依法受理，進一步完善上級行政機關責令受理的程序。研究制定暢通復議渠道的若干措施，切實解決廣大人

8、民群眾在行使行政復議權利、申請行政復議中遇到的實際困難。制定行政復議配套制度，提高行政復議辦案質(zhì)量。建立健全行政復議簡易程序制度、行政復議聽證制度、復雜行政復議案件集體討論制度、重大行政復議決定備案制度，積極協(xié)助政府建立健全行政復議工作責任制。做好對行政復議案件的統(tǒng)計和綜合分析工作。在案件辦理過程中注重調(diào)解原則的運用，進一步規(guī)范、完善行政復議案件辦理程序。（四）把關審核備案，從嚴管理規(guī)范性文件。積極做好規(guī)范性文件草案的合法性審查工作，做到“有件必審” 。對每個規(guī)范性文件草案都必須進行合法性審查，對提交審查的規(guī)范性文件草案，要從主體、權限、內(nèi)容、程序方面進行嚴格審查，確保合法性審查工作的“零失誤

9、”和“零差錯”。全面落實“三統(tǒng)一”制度，做到“有件必登” 。要做到“應登盡登”，堅決消除規(guī)范性文件登記的“死角” 。加強對各級各部門執(zhí)行“三統(tǒng)一”制度情況的督促檢查，依法糾正未經(jīng)“三統(tǒng)一” 、程序發(fā)布的規(guī)范性文件。繼續(xù)做好規(guī)范性文件報備工作，做到“有件必備” 。繼續(xù)做好規(guī)章規(guī)范性文件報送備案工作，定期向社會公布通過備案審查的規(guī)章和規(guī)范性文件目錄。（五）當好法律顧問，加強研究宣傳。做好政府法律顧問工作。加強對政府重大決策的法律咨詢論證，積極對在征地拆遷、企業(yè)改制、政府采購、建設工程招投標、招商引資等方面存在的問題提出法律意見和建議，有效開展合同審查和監(jiān)督，充分發(fā)揮參謀、助手、法律顧問作用。加強法制理論研究。圍繞如何建立依法行政